广西北流日用陶瓷工业园区

• 【桂林招商】2020年桂林市政府工作报告

  —2020年1月19日在桂林市第五届人民代表大会第五次会议上市长秦春成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是决胜“两个建成”的关键之年。面对国际经贸摩擦、历史罕见的洪涝灾害及非洲猪瘟疫情等带来的系列风险挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央、自治区、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，一体推进国家可持续发展议程创新示范区建设，加快“两大振兴”，打好“三大攻坚战”，狠抓“四大建设”，顶住了经济下行压力，保持了经济社会持续健康发展。初步预计，地区生产总值增长6.5%，高于全区0.5个百分点，组织财政收入按可比口径增长11.6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.3%、9.8%，居民消费价格上涨3.4%；常住人口城镇化率达51.1%；万元地区生产总值能耗下降1.19%；三次产业结构调整为21.5∶23.5∶55.0。 —长征文化资源保护利用工作成效显著。认真落实中央、自治区领导批示精神，克服时间紧、任务重、雨季长、气温高等重重困难，如期完成湘江战役红军烈士遗骸收殓保护工作和纪念设施建设，得到中央领导的高度肯定，为决胜“两个建成”注入强大精神动力。 —政策争取获得重大突破。入选国家黑臭水体治理示范城市，成为全区唯一用地用矿审批权限下放试点城市，自治区为我市量身定制的《关于以世界一流为发展目标打造桂林国际旅游胜地的实施意见》《桂林漓江生态保护和修复提升工程方案(2019—2025年)》《关于支持桂林市加快文化旅游产业发展的意见》《关于支持桂林市建设国家可持续发展议程创新示范区若干政策》等文件落地实施，我市迎来新一轮重大发展机遇。 —工业强龙头卓有成效。入选自治区工业龙头企业培育库9家，列入自治区“双百双新”[1]工业项目23个；深科技一期投产、二期开工建设，比亚迪新能源商用车产业基地、福达阿尔芬大型曲轴等项目竣工投产，平钢、中国中药(桂林)产业园等项目加快推进；西麦食品成为广西2019年唯一A股IPO上市企业，龙头企业带动作用更加明显。 —旅游转型升级明显加快。自治区文化旅游发展大会在我市召开。阳朔成为全国首批全域旅游示范区，遇龙河成为全区首个国家级旅游度假区，桃花湾旅游度假区成为全区样板。桂林旅游实现“七个升级”[2]，世界品牌、国内标杆、区内龙头地位不断提升。 —脱贫攻坚取得决定性进展。实现7.5万贫困人口脱贫，86个贫困村出列，预计灌阳摘帽，全市贫困发生率降至0.35%左右。2019年7月，我市及龙胜、灵川、荔浦、永福在全区扶贫成效考核中获“综合评价好”等次。 —农村人居环境整治再创佳绩。阳朔农村人居环境整治获国务院督查激励，得到自治区主要领导批示肯定。龙胜成为农村人居环境整治中央预算内投资项目县。永福罗锦镇、临桂泗林村、兴安莲塘村、恭城北洞源村、龙胜金江村被认定为全国乡村治理示范村镇。全区乡村治理体系建设、乡村产业振兴、“幸福乡村”活动、乡村风貌提升现场推进会在我市召开。 —系列重大活动彰显桂林风采。成功举办第五届粤桂黔滇高铁经济带合作联席会、体育强国建设论坛暨中国—东盟体育旅游活力月、“两会一节”[3]等系列重大活动，总结推广了一批可复制、可借鉴的“桂林经验”“桂林模式”，展示了桂林的新形象和较高的办会、接待、文稿、安保、交通保障水平。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦实施国家战略，“两个建成”基础更加扎实国际旅游胜地建设成效显著。全面落实自治区系列文件精神，出台加快文化旅游产业发展三年行动方案等文件，统筹推进国家健康旅游示范基地建设，胜地建设四大战略定位逐步实现，12项主要指标有7项提前完成，为如期建成国际旅游胜地奠定坚实基础。创新示范区建设取得新进展。成立可持续发展促进中心，启动实施亚洲开发银行技术援助合作等项目，承办中国—东盟可持续发展创新合作国际论坛、联合国“科技创新促进可持续发展”国际培训班，推进可持续发展地方立法、生态环境保护和修复提升取得新成果。“十三五”规划实施情况良好。主要指标进度总体符合预期，14项约束性指标有13项达到预期，19项预期性指标有10项提前完成或达到预期。全面建成小康社会基础不断夯实。6大类53项指标有34项提前完成，总体实现进程达97%，居全区前列。 （二）聚焦“六稳”[4]狠抓落实，经济运行保持总体平稳全面落实中央“六稳”要求，加快推进产业转型升级，实现三次产业平稳增长。工业振兴迈出坚实步伐。预计规模工业增加值增长6.4%。强化组织领导。将服务工业企业列入重中之重项目推进机制，工业项目占全市重中之重项目50%以上，工业固定资产投资增长9%。强化政策保障。出台工业振兴三年行动方案和支持工业企业发展十八条等政策措施。狠抓园区建设。制定实施市属三大园区体制改革方案，象山、叠彩、秀峰、雁山、灵川园挂牌成立。示范乡镇建设稳步推进。完成第四批16个、启动第五批14个新型城镇化示范乡镇建设。恭城月柿、兴安三花、荔浦衣架、永福罗汉果、灵川漓水文化等5个特色小镇加快建设。新增恭城康养、资源丹霞旅游、灌阳油茶、全州粉业等4个广西特色小镇。幸福乡村建设成果丰硕。扎实开展“美丽桂林·幸福乡村”活动，推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，完成3243个村庄“三清三拆”[8]工作。53个村落入选第五批中国传统村落名录。阳朔蕉芭林村、秀峰桥头村获评中国美丽休闲乡村。200个乡村振兴示范村全面开建。 （五）聚焦基础设施建设，发展支撑能力不断提升公路水路交通基础设施完成投资92.5亿元。阳朔至鹿寨、贺州至巴马(钟山至昭平段)高速公路建成通车，桂林至柳州高速四改八扩建项目开工建设，荔浦至玉林、灌阳经恭城至平乐、桂林至柳城高速公路加快推进。完成4个国省道改建项目。乡镇通公交率82.8%，建制村通畅率100%、通客车率98%、通公交率48.9%。完成桂林西站改造。水利基础设施完成投资10亿元以上。第二水源工程开工，资源源口潭水库扩容等重大项目加快推进，长塘水库工程可研报告完成审查，施工准备工程开工，完成10个病险水库除险加固。能源、通信基础设施加快推进。电网建设改造完成投资25.7亿元，实施风电项目13个，新增装机容量66.9万千瓦；重要交通沿线、重点景区景点实现4G网络全覆盖，建成5G基站820个，开通5G网络商用。 （六）聚焦生态文化建设，“一城文化满城绿”风韵更加彰显漓江生态保护和修复提升工程加速推进。漓江活动壅水科学试验项目二期主体完工，水质保持优良，枯水期生态、景观及通航条件得到改善。持续推进伏龙洲等洲岛及漓江岸线生态修复。兴坪、草坪、杨堤等旅游码头完成改造提升。《桂林市漓江风景名胜区管理条例(草案)》通过三审。生态环境保护成效明显。扎实开展中央环保督察反馈意见整改和第二次全国污染源普查工作。强力推进大气污染防治，完成网格化数字管理平台一期建设，机动车尾气检测执行新国标，实现砖厂脱硫除尘、无组织排放整治和在线监控全覆盖，市区空气质量优良天数323天，细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)平均浓度连续5年下降，为全区唯一连续5年完成大气环境考核指标城市。持续推进水污染防治，全面落实河长制、湖长制，依法拆除青狮潭周边水域非法养殖场，主要河流和城市集中式生活饮用水水源地水质达标率均保持100%，地表水环境质量排名全国前列，通过国家节水型城市复核。持续开展土壤污染详查，危险废物规范化管理督查考核排名全区前列。生态创建、绿色创建全区领先，永福入选国家园林县城，荔江国家湿地公园试点建设通过国家验收，植树造林15.6万亩，森林覆盖率达71.58%，“桂林山水甲天下”金字招牌越擦越亮。文化软实力加快提升。持续唱响历史文化保护利用“三部曲”，成立桂林红军长征湘江战役文化保护传承中心，完成甑皮岩遗址环境整治二期、东巷博物馆陈列布展等工作，灵渠展示中心建成开放，靖江王陵遗址数字化博物馆、非遗展示馆二期、省立艺术馆维修改造等项目顺利推进。桂林文化旅游中心等项目加快建设，新建村级公共服务中心58个。民族歌剧《刘三姐》走出国门，《桂林有戏》走进国家大剧院，桂剧《破阵曲》获广西铜鼓奖，文场戏《帆过漓江天地红》获评第三届中国西部优秀曲艺节目展演一类优秀节目。完成第二轮地方志修编。“百姓大舞台”等群众文化活动品牌影响力持续提升。 （七）聚焦深化改革开放，市场主体活力有效释放重点领域改革持续推进。市县机构改革圆满完成，整合减少市县多领域执法机构95个，制定41个部门的市县乡三级权责清单规范化通用目录。在全区率先落实专职专班专抓改革工作机制，39项重点改革基本完成。深化供给侧结构性改革，新增减税降费超33亿元，工业用电电价每度降低0.11元。稳妥发展混合所有制经济，五洲旅游完成重组，旅发展、旅股份启动再融资。全面完成国有林场改革，荔浦完成农村集体产权制度改革全国试点任务。完成全国第四次经济普查。扎实推进国土空间规划编制和第三次国土空间调查。开放合作取得新成果。积极融入粤港澳大湾区、珠江—西江经济带。与赣州、吉安、韶关、永州、遵义组建“旅游联盟”，共同打造红色旅游品牌。高新区获批国家级外贸转型升级基地(电子产品)。民营经济健康发展。民营企业增至22.1万户，民间投资增长10%。荔浦、全州、灵川列入自治区首批民营经济示范县(市)创建名单，民华科技、奥创园入选“国家小型微型企业创业创新示范基地”。力源粮油、盛丰建设等8家企业入选广西民营企业100强。海威科技等4家企业上榜“2019广西最具潜力民营企业”，数量居全区第一。开展解决民营企业突出问题百日攻坚行动，清欠民企账款3.4亿元。法律服务民企典型经验入选工商联(商会)工作“创新中国”最佳案例榜单。重大风险得到有效防控。财税金融体制改革稳步推进。通过压减支出、加大土地出让等方式，有效化解债务存量，严控债务增量，政府债务平稳化解。加大不良贷款处置力度，农村中小金融机构整体风险可控。 （八）聚焦抓脱贫惠民生，人民群众获得感持续增强民生领域支出占一般公共预算支出比重达77.3%。自治区、市两级层面63个为民办实事项目全面完成。全力推进脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”，筹集财政扶贫专项资金18.9亿元，全力打好“四大战役”[9]“五场硬仗”[10]。县级“5+2”[11]、村级“3+1”[12]特色产业覆盖率分别达93.7%、91%，贫困村集体经济收入4万元以上，认定就业扶贫车间391家，新增贫困劳动力转移就业2.8万人次。解决11.9万农村贫困人口饮水安全问题，20户以上村屯道路全部通达，完成贫困户危房改造4741户，“十三五”易地扶贫搬迁计划全部完成。县域内定点医院实现医疗兜底“一站式”即时结算。实施肇庆—桂林扶贫协作项目44个，到位帮扶资金6740万元。教育扶贫、“互联网+”社会扶贫持续推进。社会事业蓬勃发展。坚持教育优先。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达89.8%、97.9%、92.3%。纳入义务教育学区制管理学校比例达93.6%，新建改扩建中小学(幼儿园)156所，新增学位1.8万个，普惠幼儿园覆盖率75.7%，“入园难”“入园贵”“大班额”等问题有效缓解。中小学教师“县管校聘”[13]改革试点工作在荔浦开展。全市40所职业学校调整优化为24所。开办首家公办残疾儿童幼儿园。桂林大学聚集区发展规划获批实施，芳香东路建成通车。全面推进健康桂林建设。国家卫生城市通过复审，入选全国医疗服务多元化监管城市、医联体建设试点城市，灵川、灌阳、龙胜、恭城、临桂入选国家紧密型县域医共体建设试点县，恭城龙虎乡获评国家卫生乡镇，2家单位入选广西首批中医药健康旅游示范基地，中医院城北院区等项目加快建设。第十届全国残疾人运动会金牌数全区第一，成功举办环广西公路自行车世界巡回赛、桂林马拉松赛、世界漂流锦标赛测试赛等活动，资源获2020年世界漂流锦标赛举办权。社会保障持续加强。积极稳就业，城镇新增就业4.4万人，农村劳动力转移就业新增7.7万人次，城镇登记失业率2.66%。“五险”累计参保人数956.9万人次，实现基本医疗保险全覆盖，发放养老金142.3亿元。社会救助保障标准实现13连涨。新开工棚户区改造7976套，基本建成保障性住房9723套，既有住宅加装电梯工作走在全区前列。社会保持安全稳定。扎实开展“平安桂林”建设，扫黑除恶专项斗争及禁毒工作取得阶段性成果，严打新型网络犯罪，出列“国家重点整治传销城市”名单，刑事警情下降25%。秀峰分局白龙派出所被评为全国“枫桥式”派出所。市社会治理与应急指挥中心建成使用，积极开展安全隐患大排查大整治，安全生产形势稳定向好，信访维稳工作取得实效，群众安全感进一步提升。全区推动地方特色食品质量安全和产业发展现场会在我市召开。实施“树枝型”水库群防洪联合调度，开创“桂林经验”，获自治区通报表扬。过去一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统作风形象、服务效能、工作成效持续提升。坚持依法科学民主决策，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督以及市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真吸纳各民主党派、工商联、无党派人士调研成果，推进政府重大行政决策全面纳入法治化轨道。持之以恒纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，会议精简51.6%，发文压减49%，基层减负工作走在全区前列。强化审计监督，规范权力运行，坚决整治群众身边腐败和作风问题，政府系统党风廉政建设不断加强。一年来，国防教育深入开展，国防动员和后备力量建设得到加强，人民防空工作扎实推进，支持办好东盟防长扩大会反恐专家组联合实兵演习获广泛好评，退役军人服务保障体系基本建立，荣膺自治区双拥模范城“十连冠”。市保密局成为全区唯一全国保密工作先进集体，市水利局被评为全国水利系统先进集体，市志办被评为全国地方志工作先进集体。消防、外侨、口岸、审计、统计、司法行政、机关事务、档案、供销、气象、水文、测绘、决策咨询、社会科学、公共机构节能等工作取得新进步，中直、区直驻桂林单位取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表！成绩的取得，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中央和自治区驻桂林单位，向驻桂林部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持桂林发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！各位代表，前进路上无坦途，我们也清醒地认识到，桂林发展还面临不少困难和挑战，主要表现为：产业发展尤其是工业短板问题突出，发展不平衡不充分问题亟待解决，全面建成小康社会还有弱项，政府效能有待进一步提升，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加坚决有力的措施切实加以解决。 二、2020年工作总体要求和目标任务2020年是桂林“两个建成”和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决胜之年，做好2020年工作，意义重大，任务艰巨。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平总书记对广西工作的重要指示精神统揽全局，全面落实自治区党委十一届七次全会和市委五届六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，贯彻“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，打好“三大攻坚战”，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，按照“加快建设新城、疏解提升老城，产业融合发展、城乡协调推进，生态文化相融、富裕和谐桂林”总要求，统筹实施国家战略，全力推进工业振兴和乡村振兴，着力抓好国际旅游胜地升级发展、项目建设、改革创新、社会民生、生态文明等各项工作，加快补齐全面建成小康社会短板，保持经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国全区同步全面建成小康社会，基本建成桂林国际旅游胜地。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，组织财政收入按可比口径增长7%，规模工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10%，居民消费价格涨幅控制在4.2%左右，现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列；常住人口城镇化率提高1.1个百分点；节能减排降碳控制在自治区下达目标范围内。实现上述目标，要抓好以下工作： （一）坚持新发展理念，统筹实施国家战略，决战决胜“两个建成”加快国际旅游胜地提质升级。围绕四大战略定位、“六个一流”[14]目标，高标准落实系列政策措施，抓好桂林国际养生谷等项目，加快推进国家健康旅游示范基地建设，集中攻坚入境游客数、城镇化率等5个弱项指标，确保基本建成国际旅游胜地，并实现升级发展。加快推进创新示范区建设。细化分解自治区支持创新示范区建设若干政策，按清单化、表格化要求逐项落实。用好“景观资源保育”专项绿色金融债券。实施好10项可持续发展科技重大专项，争取自治区专项资金5亿元以上。加快“喀斯特石漠化治理与修复”等17项重点工程建设，建成联合国教科文组织国际喀斯特研究中心，推进亚洲开发银行漓江生态综合治理等国际合作项目。推动出台《桂林市喀斯特景观资源可持续利用条例》。继续办好中国—东盟可持续发展创新合作国际论坛。主动融入自治区重大战略。融入粤港澳大湾区，加密往来高铁班列及航班航线，加强互联互通，把桂林打造成承接湾企的新高地、旅游休闲的后花园、市民生活的菜园子果园子。对接中国(广西)自由贸易试验区，出台桂林负面清单，推动桂林空港经济区建设，争取保税物流中心尽快落地。融入珠江—西江经济带，推动桂江及洛清江千吨级航道改造工程尽快落地，降低物流成本，集聚产业发展。融入西部陆海新通道，加快桂林西物流中心、苏桥无水港建设，探索开行桂林至北部湾港海铁联运集装箱班列，争取建设区域物流集疏分拨中心，打造商贸服务型国家物流枢纽承载城市。融入中国—东盟信息港，做大华为云计算数据中心，加快建设桂林数字经济示范区。融入面向东盟的金融开放门户，鼓励社会资本设立绿色基金，打造“基金小镇”。融入“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，积极打造“北联”主阵地，加快桂林至柳州四改八扩建高速公路项目建设，开工全州至桂林四改八扩建高速公路项目，构建湘桂合作走廊，推进与粤桂黔滇高铁经济带城市合作。发挥中心城市辐射带动作用，坚持与全区同频共振、与周边城市互动发展，开工衡柳铁路(桂林段)提速改造项目，争取怀化经桂林至湛江高速铁路项目列入国家、自治区“十四五”规划，全力构筑区域性综合交通枢纽；加快桂林大学聚集区建设，打造科教产业中心；加快中医院城北院区、桂林医学院附属医院整体搬迁、医学院二附院升级改造等项目建设，实现旅游综合医院等项目竣工，打造区域卫生健康中心；加快新国际会展中心建设，打造区域会展中心；争创国家文化旅游消费试点城市，建设国际消费中心城市；建成桂林歌剧院等项目，打造区域性文化旅游中心和国际交流重要平台。加快补齐小康社会短板。对标对表6大类53项指标，针对研发经费投入强度等短板，集中攻坚，确保与全国全区同步全面建成小康社会。确保“十三五”规划圆满收官。做好经济普查成果与“十三五”规划指标衔接。对照4大类33项指标，加大经济发展和创新驱动类指标攻坚力度，力争顺利完成各项目标任务。 （二）坚持高质量发展，集中优势资源，聚力推动工业振兴倾注更多精力、投入更多财力、调配更多人力，大力开展“制造业攻坚突破年”活动，推动央企、民企、湾企入桂林，力争规模工业总产值增长10%以上。力争深科技新增产值50亿元、量子通讯项目新增产值40亿元。推动平钢、中国中药、英路维特等项目竣工投产，新增产值超20亿元。力争国际线缆、燕京漓泉、福达、比亚迪、新桂轮、桂康新材料等骨干企业新增产值超30亿元。力争80家企业新上规入统，新增产值50亿元以上。优化工业布局。按照集聚产业、融合发展思路，构建三大工业园区、四大工业强县、五个生态功能区县差异发展新格局，力争园区工业总产值占全市比重超75%。提升壮大三大工业园区，实现规模工业总产值增长12%以上。高新区加快建设七星、象山、雁山、灵川园，重点发展电子信息、生态食品、生物医药等产业，着力抓好光隆光电等重点项目建设，力争规模工业总产值增长10%以上；经开区涵盖永福、临桂两县区，实现华为信息生态合作区注册数字企业突破100家，重点发展智能终端、新能源商用车、橡胶轮胎等产业，打造集研发、孵化、生产、生活、人才公寓于一体的万亩华为科技城及比亚迪城、百年基业科教城，力争规模工业总产值增长20%以上；高铁园加快建设灵川、秀峰、叠彩园，重点发展高端装备、智能电子产业，加快推进花江智慧谷等项目，力争规模工业总产值增长10%以上。全力打造四大工业强县。荔浦、全州、兴安、平乐依托资源禀赋和产业基础，做大做强特色工业，重点推进美亚迪、晨天恒源、汽车配件产业园、生命科学园等项目建设，力争规模工业总产值增长15%以上。培育发展五个生态功能区县。灌阳、恭城、资源、阳朔、龙胜重点发展绿色、生态、环保产业，力争规模工业总产值增长10%以上。提升园区承载能力。全市建成标准厂房80万平方米，土地收储9000亩，完成基础设施投资10亿元，让企业实现“轻资产入驻”。落实市属三大园区体制改革方案，放权赋能，实现“园区事园区办”。强化龙头带动。依托华为、深科技技术优势，加快建成深科技二期、开工三期，年内实现5000万部手机产能，加快推进手机支架、包装盒等项目落地，形成集聚效应，争取再引进显示屏、芯片等项目，逐步形成1000亿元信息产业集群。依托农产品质优量大优势，做大做强力源粮油、娃哈哈、顺昌食品、三养胶麦等企业，加快形成200亿元生态食品产业集群。依托国际线缆、君泰福、电力电容等骨干企业，加强技改和创新，加快新品投产，积极开拓市场，推进本地应用，逐步形成200亿元电力装备产业集群。依托生态优势，加强技术研发，做强做优桂林三金、桂林南药、一方天江等企业，加快形成100亿元生物医药产业集群。依托技术人才优势，帮助新桂轮解决产权转让、橡胶进口政策等问题，加快形成100亿元生态橡胶轮胎产业集群。依托比亚迪、福达品牌优势，进一步扩大商用车生产，加快推动物流车底盘、高端中巴车、电机电控及轨道交通装备等项目落地，加快形成100亿元新能源商用车及轨道交通装备产业集群。依托燕京漓泉、桂林三花、湘山酒业等老字号，加强技术攻关，改良品质，强化营销，扩大市场范围，振兴桂酒品牌，加快形成100亿元桂酒产业集群。依托平钢、桂康新材料等重点企业，推进资源整合、技改提升，加快形成100亿元新型钢材产业集群。强化创新驱动。实施科技创新支撑工业高质量发展行动，全面完成“三百二千”[15]科技创新工程任务，建设提升一批研发平台、孵化基地、成果转化园区，力争新增自治区级创新平台5家，突破关键技术40项以上，转化重大科技成果70项以上，高新技术企业保有量超350家。积极培育新经济新业态，推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新和产业应用，推进思奇通信多域资源认知与虚拟化关键技术产业化一期等项目建设。强化招商引资。突出工业招商主题，着力瞄准世界500强、中国500强和行业领军企业，强化市领导及县区主官招商工作机制，全面落实奖励项目业主、中介机构等二十条激励措施，引进5000万元以上工业项目30个，其中亿元以上项目15个，带动全市引进区外境内到位资金按可比口径增长10%。强化资金投入。实施以“双百双十双新”为重点的工业项目130个，完成投资90亿元。确保工业新增市级财力30%用于工业发展。金融机构对制造业贷款余额增长15%以上、年度授信不低于100亿元。发挥市应急转贷资金作用，缓解企业转贷压力。财政每年投入1亿元，充实政府投资引导基金。加快汇聚金融资源，力争新设立3支以上市场化产业投资基金，逐步破解企业融资难题。创新园区建设模式，捆绑组合营利性和公益性两类项目，综合平衡建筑施工、房产开发和项目运营三块利润，统筹利用PPP[16]、专项债、财政奖补等政策，进行组合打包，防止碎片化，以此引进一批有资金实力、招商资源、运营经验的战略合作伙伴，破解建设资金难题。强化要素保障。强化土地保障。加快落实自治区用地用矿审批权限下放试点政策，确保新增工业建设用地占比不低于30%。加快清理批而未供土地，提高供地率。强化人才保障。实施“企业家领跑计划”，加快“高层次人才一站式服务平台”建设，力争引进高层次人才100人以上。把握高校独立学院剥离机遇，扩大发展高职高专，为工业提供高素质的工匠队伍。强化政策保障。继续完善支持工业企业发展十八条政策措施，出台支持特色产业园创建、降低企业物流成本等补充政策。重点扶持专注主业、专注品牌的骨干企业，打造行业领军企业和百年老店。继续落实减税降费政策，有效降低企业用水、用电、用气等成本。 （三）坚持深化农业供给侧结构性改革，突出四大重点，全力推动乡村振兴发挥县城龙头带动、示范乡镇连城带村作用，强化特色产业支撑，走桂林特色乡村振兴之路，实现第一产业增加值增长5.5%。推进农业高质量发展。着力调整农业产业结构。加强高标准农田建设，创建一批绿色高产高质高效示范区(片)，确保粮食播种面积稳定在485万亩、总产量稳定在167万吨。提升柑桔产业集群，调整优化区域布局及品种、熟期结构，力争产值达150亿元。扩大无公害蔬菜生产，推进城市近郊“保障性菜园”基地建设。大力推广林—药、林—菌、林—禽等生态种养模式，新增林下经济900万亩。持续抓好非洲猪瘟疫情防控，落实扶持政策，加快灌阳“双胞胎”、平乐六和生猪产业一体化等项目建设，完成350万头生猪生产任务。提升农业品质品牌。创建一批农产品区域公用品牌、企业品牌、农产品品牌，新增“三品一标”产品10个以上，力争资源有机农产品认证示范县通过考核验收。提升农产品精深加工水平。加快建设永福罗汉果等17个农产品加工集聚区，主要农产品加工转化率提高到70%以上。狠抓示范区创建。实施田园综合体建设“书记工程”，完成第一批17个田园综合体初步验收，启动第二批建设。新认定各级各类现代特色农业示范区(园、点)700个以上，力争创建中国特色农产品优势区1个、广西特色农产品优势区2个以上。提升农产品流通水平。推进海吉星农产品物流园、桂林东站冷链物流园等项目建设，加快形成覆盖城乡的冷链物流体系。提升农旅融合水平。加快叠彩花卉示范园、阳朔百里新村农旅观光示范带等项目建设，办好广西首届花卉苗木交易会，创建广西休闲农业与乡村旅游示范点5个、广西星级乡村旅游区(农家乐)10家以上。大力发展县域经济。结合各县(市、区)特点，加大县域经济培育力度，灵川、永福、临桂、七星要集中资源，全力发展工业，推动产城互动，争做全市工业发展排头兵；象山、秀峰、叠彩、雁山要抢抓设立“园中园”机遇，发挥人才集聚优势，大力发展新型工业，推动城市片区及城中村、城郊村改造，发展新业态，打造服务业发展新高地；荔浦、全州、兴安、平乐要加快园区建设，加大招商引资力度，在大力发展工业的基础上，积极发展现代农业与特色旅游，做大经济总量，完善县城功能，提升城市化水平；阳朔要发挥旅游及乡村建设引领作用，推进升级发展与全域发展；恭城要发挥生态和人居环境优势，加快发展健康旅游产业，打造恭城油茶小镇，做大油茶产业；龙胜、资源、灌阳要进一步巩固脱贫攻坚成果，发挥生态文化优势，大力发展生态农业、旅游业，积极发展特色新型工业。力争每个县(市、区)培育2个主导产业、2家行业龙头企业，建设2个以上特色产业园区，培育壮大2家带动力强的国有企业，增强政府对县域经济的引导力和调控力。做好农村全域土地综合整治和增减挂等工作，确保全市完成新增耕地4600亩，在满足自身需求的基础上，开展占补平衡指标交易，增加县级财力。根据县域经济发展分类考核办法，强弱项补短板，争取荔浦、阳朔、龙胜、兴安、全州、灵川、资源成为广西科学发展先进县(市)，临桂、灌阳、永福、象山、恭城成为进步县(区)，推动全市经济协调发展。持续推进示范乡镇建设。巩固提升已建成的60个新型城镇化示范乡镇，推动常态化、规范化管理，进一步增强产业集聚能力。完成第五批、启动第六批示范乡镇建设。持续推进9个特色小镇建设，打造基础设施完善、产业发展健康、自然环境优美、文化特色鲜明的桂北城镇群。有序推进农业转移人口市民化。加快推进幸福乡村建设。编制“多规合一”实用性村庄规划，健全乡村建设管理机制。加快“四建一通”工程建设，基本实现乡镇通二级(或三级)路，完成所有农村公路安全生命防护、窄路拓宽、危桥改造任务，实现建制村通客车率达100%，乡镇、建制村通公交率分别达100%、60%；推动“四好农村路”高质量发展，新增村际联网路200公里以上。开展“美丽桂林·幸福乡村”活动，推进乡村风貌提升三年行动，建设基本整治型村庄6418个、设施完善型村庄536个、精品示范型村庄55个，建设一批乡村风貌示范带，完成一批行政村生活污水处理项目和清淤疏浚治理试点建设，逐步消除农村黑臭水体。按芦笛三村、北芬大村、鸡窝渡、大河坊等模式，加快漓江两岸、城市近郊、旅游通道沿线村庄改造，建成乡村振兴示范村200个以上。 （四）坚持旅游带动，促进消费升级，推动服务业转型发展贯彻落实自治区文化旅游发展大会精神，坚持红绿结合、文旅相融、康养一体，推进文化旅游产业高质量发展，引领服务业转型升级，实现第三产业增加值增长7%。发挥红军长征湘江战役纪念设施、三千漓、大碧头等新项目带动作用，确保融创文化旅游城、临桂万达广场如期开业，实现年接待游客突破1.5亿人次，旅游总消费突破2000亿元。实施旅游品牌化战略。以“文旅+”“+文旅”为抓手，做优以漓江为代表的一流观光旅游、以独秀峰·王城景区为代表的一流文化旅游、以愚自乐园为代表的一流休闲度假旅游、以龙脊梯田为代表的一流民族风情旅游、以印象·刘三姐为代表的一流演艺旅游、以夕阳红为代表的一流康养旅游、以融创文化旅游城为代表的一流主题公园旅游、以红军长征湘江战役纪念设施为代表的一流红色旅游等8大品牌。提升千古情、温德姆等现有知名品牌，力争引进万豪、奥特莱斯等品牌酒店、购物商店，不断增强品牌集聚效应。实施旅游国际化战略。加快国际航线培育，力争开通境外客源地航线2条。以需求为导向，加大境外主要客源地精准营销力度，开发一批适应入境游客需求的旅游线路及特色产品。办好入境游(桂林)旅行商大会，加大对贡献突出的境外旅行商和境内旅行社扶持力度，促进入境游客快速增长。办好“两会一节”、资源世界漂流锦标赛、环广西公路自行车世界巡回赛等重大活动，引进跨国企业年会、重大国际会奖旅游项目。积极与境外客源地城市建立友好关系，邀请其参加我市重大节庆活动，加强合作交流、游客互送。完善标识系统，打造语言无障碍国际化旅游城市，建立健全国际通行旅游服务标准体系。实施旅游高端化战略。在大众化旅游基础上，推动旅游高端化发展。建设高端化旅游景区景点。加快推进地中海俱乐部二期、全州天湖国际高山生态旅游度假区等自治区重点支持的58个文旅项目，打造一批世界级休闲度假基地。推动龙脊梯田、八角寨、猫儿山创建国家5A级景区，持续提升遇龙河国家级旅游度假区，推动桃花湾旅游度假区创建国家级旅游度假区。建设高端化旅游项目。推进兴安、资源、阳朔等通用航空机场建设，开发低空旅游、定制飞行、高科技视觉体验等高端化旅游产品。建设高端化旅游服务设施。持续推进漓江星级游船和码头改造提升，引导漓江游船定制化、高端化运营。高标准建成旅游集散中心4家、星级汽车旅游营地12家、旅游厕所100座以上。推进智慧旅游建设，完善“一部手机游桂林”公共服务体系。鼓励发展精品酒店、主题酒店、高端民宿，建设高端度假酒店群。实施旅游全域化战略。加快创建全域旅游示范市，力争创建国家、自治区全域旅游示范区各2个。打造“一核三带三极多点”全域旅游发展格局。加快建设桂林宜游宜居城市核心区。升级漓江东岸生态休闲旅游示范带，提升兴坪、大圩、草坪等一批特色小镇；打造以桂阳文化旅游大道为主轴的旅游示范带，带动荔浦、平乐、恭城、永福旅游发展，提升南线旅游品质；培育壮大以桂北6县为主的红色旅游发展带，加快推出大型实景演出《突破湘江》，打造全国著名的红色文化旅游目的地。做强做优阳朔、龙胜、兴安旅游三极。持续打造县城、乡镇全域旅游重要节点，串联8条精品线路[17]，建设一批乡村旅游重点村、民族风情特色村。加快服务业转型升级。用好城市闲置土地和低效用地，出台免租奖励政策，加快发展楼宇经济、数字经济。推进工业主辅分离，培育一批生产性服务企业。做大做强桂林银行等金融机构，加快发展银行、保险、证券等金融服务业。培育“互联网+”服务新业态，支持力港宜兑积分做大做强，大力发展平台经济。实施“互联网+”农产品进城和工业品入村工程，加快国家电子商务进农村综合示范县、国家电子商务示范基地建设。加强微笑堂、百货大楼、宝路通、桂林柳药、华润医药、中石油、中石化、烟草等重点企业服务，继续办好“漓江购物节”等特色促销活动，打造东西巷、益田·西街等高品位步行街，推动形成新的消费增长点。大力发展夜间经济，加快桂林啤酒堡等项目建设，开发灵渠夜游等新产品，建设夜间经济示范街区，丰富夜间购物、餐饮、文旅、娱乐等业态。推进桂林航空股权重组，抓好艾娱、师大出版社、桂林国旅等企业帮扶，推动其他营利性服务业加速发展。加快5G商用进程，推动邮政、电信业务总量快速增长。加快建设桂林米粉中央配送厨房，推进米粉品牌店升级改造，冠名“桂林米粉号”专列，打造百亿元米粉产业。充分利用经济普查成果，完善奖励扶持政策，加大民宿、连锁酒店、高校食堂及大型商业综合体上限入统培育力度。 （五）坚持项目带动，增加有效投资，持续增强发展后劲加快推进重大项目建设。实施市级统筹推进重大项目800个以上，完成投资增长12%。加强基础设施建设，开展交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网“五网大会战”，实施重大项目140个以上，完成投资200亿元以上。建成荔浦至玉林高速公路，继续推进桂林至柳城、灌阳经恭城至平乐等高速公路项目，开工城步(湘桂界)至龙胜、贺州至巴马(蒙山至象州段)等高速公路项目。加快干线公路升级改造。力争轨道交通1号线获批建设。实施万福路改造工程，打通城市断头路，优化连接新老城区的交通路网。推进桂林经郴州至赣州红军长征高铁项目列入国家中长期铁路建设规划。加快第二水源工程建设，开工长塘水库工程。竣工投产一批清洁能源项目。建成2000个5G基站，实现市区核心区域5G网络连续覆盖。狠抓项目资金落实，抓好中央预算内投资、政府专项债券、企业债券等各类资金的申报和落实，鼓励多安排政府专项债券资金用作项目资本金；组建专班，优化项目库，大力推行PPP模式，加快建立向民间资本推介项目长效机制，吸引更多民间资本参与基础设施补短板项目。推动各县(市、区)储备新增“双百双十双新”项目1个以上、自治区层面重大项目1个以上、PPP项目1个以上。统筹做好“十四五”规划编制。用改革精神和创新理念编制好“十四五”规划。加强与国家和自治区沟通对接，策划包装一批基础设施、产业发展、生态环保、民生工程等项目，争取漓江生态保护和修复提升工程、全国红色党性教育基地等更多重大项目列入国家、自治区“十四五”规划。 （六）坚持建管并重，建设公园城市，打造品位休闲之都优化城市空间布局。全面完成国土空间规划编制，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。按照保护漓江、发展临桂要求，重点预留向西发展空间，统筹生产、生活、生态空间布局。按照公园城市标准，强化规划刚性约束，严控建筑物高度、密度、容积率，提高城市绿化率，扩大水域面积，形成错落有致、疏密有序、视廊通畅、显山露水的城市空间形态，打造山、水、景、城相互交融的城市风貌。按照品位休闲之都要求，挖掘历史记忆，修缮名人故居，完善标示标识，丰富文化内涵；建设完善休闲绿道、运动场所、登高赏景等设施；加快发展休闲餐饮、咖啡茶艺、特色演艺等业态；打造功能完善、干净整洁、文明和谐、激情浪漫的城市环境。统筹提升城市功能。坚持老城做减法，疏解人口，创新业态，丰富内涵，提升品质；坚持新区做加法，集聚人气，增加流量，完善功能，加快发展，推动老城新区统一规划、综合平衡、联动发展。城东区域，全力抓好漓江东岸城中村、棚户区改造，基本完成新生街改造提升；加快解放桥至净瓶山大桥段旧城改造，强力推进塔山、和平片区棚户区改造，展现城市新风貌。城西区域，整体提升琴潭片区，重点推进华润二期、琴潭公园等项目建设；临桂新区重点推进机场路以北及兰塘河以南片区发展，加快兴桂园等项目建设，开工建设万宁路等5条道路，推进临桂污水处理厂扩建工程，完善桂林新中心功能。城南区域，统筹抓好桂林站、瓦窑片区改造以及雁山新城建设，重点推进益田·雁山民国风情小镇、悦桂情歌田园等项目，推动产城融合发展。城北区域，改造提升叠彩老旧小区、灵川桂林北新城，加快清风五福、下梁江片区城中村及江东片区村貌改造，重点推进高铁综合客运枢纽等项目，完善公共服务配套设施，提升城市整体形象。提升城市管理水平。推进城市管理综合执法体制改革，出台升级版城市管理绩效考评办法，严格落实门前三包和网格化管理，强化停车、摊位、夜市、户外广告等管理，发挥基层管理员作用，推动城市治理向街道社区延伸。全面启动生活垃圾分类工作，建设全城垃圾分类保障体系。完善城市主干道保洁、绿化错峰作业制度。研究完善老旧小区改造奖补政策，改造老旧小区436个。加大管控力度，实现违法建设“零增长”。加快推进公交都市创建工作。坚持“创城为民、创城惠民”，实现全国文明城市创建目标。推进建筑业健康发展。落实促进和扶持建筑业发展措施，力争新增建筑工程施工总承包特级、一级资质企业各1家。 （七）坚持问题导向，攻克深度贫困堡垒，坚决打赢脱贫攻坚战坚持尽锐出战，持续推进“四大战役”，打好“五场硬仗”，确保剩余1.4万贫困人口脱贫、51个贫困村出列。集中兵力打好深度贫困歼灭战。对剩余4个深度贫困乡、16个深度贫困村和674户极度贫困户实行挂牌督战、全程督战，着力在资金、项目、政策上予以倾斜，重点完善基础设施，优先安排产业扶贫项目，落实特困群体兜底保障政策，实现脱贫不漏一村、不落一人。全面解决“两不愁三保障”突出问题。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实。继续实施“雨露计划”，加大控辍保学和学生资助工作力度，确保应读尽读、应助尽助。严格执行“198”兜底政策[18]，全面落实“先诊疗、后付费”制度，提高贫困人口健康保障水平。完成危房改造5178户。有效解决贫困人口饮水安全问题。建立完善扶贫产业收益分配和利益联结机制，加强就业、创业工作扶持，实现贫困户有稳定收入，贫困村集体经济收入5万元以上。加大对扶贫开发任务较重的非贫困村的支持力度。深入推进肇庆—桂林扶贫协作，广泛动员社会力量参与扶贫。着力巩固脱贫成果。严格落实“四不摘”[19]要求，保持现有扶贫政策稳定，强化产业扶贫、就业扶贫，实施搬迁后续“十大扶持”工程[20]。建立返贫监测预警和动态帮扶机制，按时完成脱贫攻坚普查任务，确保贫困群众脱真贫、真脱贫、不返贫。 （八）坚持改革创新，完善治理体系，不断提升治理水平坚持和加强党的全面领导，确保中央、自治区、市委决策部署一贯到底、落地生根。坚持以人民为中心的发展思想，坚持民主集中制原则，坚持依法行政，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。深化行政管理体制改革。加大简政放权力度，做到应放尽放、能放全放。开展政务服务“简易办”[21]创新突破年行动，加快推广“承诺审批”[22]，持续推进“一表申请”[23]。打好“一网通办”[24]攻坚战，推广应用一体化在线政务服务平台，加快推进政务数据“聚通用”工作，实现政务数据全面汇聚、共享互通、创新应用。深化“双容双承诺”改革，扩大直接落地改革项目数量和规模，强化事中事后监管。全面启用12345政府服务热线和“网上中介服务超市”。强化社会信用体系建设，构建以信用为核心的新型市场监管机制。落实国家优化营商环境条例，推动营商环境综合水平进入全区前列。建立完善高质量发展制度体系。完善以供给侧结构性改革为主线、激发市场主体活力的体制机制，推动经济社会更高质量、更有效率、更可持续的发展。稳妥推进事业单位改革。支持民营企业改革发展。推动出台《桂林市漓江风景名胜区管理条例》，深化拓展桂林旅游产业用地试点政策。加快出台非住宅商品房去库存、地下车位(库)确权等政策。深化林业改革，推进农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证收尾工作。加快环评审批制度改革，全面取消环保验收许可。深化统计管理体制改革，做好第七次全国人口普查。统筹深化财政、国资国企、医药卫生、文化旅游市场综合行政执法等领域改革，使改革成果更多更公平惠及全市人民。加强和创新社会治理。深入开展“平安桂林”建设，构建完善的社会治安立体防控体系，巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，深入开展“亮剑·2020”系列专项行动[25]，实现社会治安持续向好。加强应急管理工作，落实安全生产责任制，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范和遏制重特大事故发生。抓好信访维稳、市场监管等工作，加大食品安全执法力度，创建国家食品安全示范城市。依法管理宗教事务，争创全国民族团结进步示范市。健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，争创一批全国乡村治理示范村镇。打好防范化解重大风险攻坚战。加大向中央、自治区资金争取力度。加快老城区资产处置，做好土地出让工作。继续加大市级国有资本收益上缴比例，增加地方法人金融机构、国有企业上缴利润。严控隐性债务增量，化解隐性债务存量，切实化解债务风险。强化金融监管，持续做好农村中小金融机构风险化解工作。落实全面预算绩效管理，大力压减一般性支出，重点保工资、保运转、保基本民生，政府带头过紧日子，让人民过上好日子！ （九）坚持生态立市，生态文化相融，厚植高质量发展优势坚持人文、自然相融共促，持续擦亮历史文化名城、生态山水名城两张名片，营造高质量发展环境。加快推进漓江流域生态环境保护与修复。持续推进“六大工程”[26]。加快桂林喀斯特世界自然遗产地生态景观修复项目三期、漓江风景名胜区核心景区沿江可视范围景观林工程等项目建设。推进截污管网全覆盖，重点整治漓江支流污染。加强精细化管控，对漓江干流城市段河道及沿岸“四乱一脏”[27]违法违规行为即查即处。充分发挥漓江上游水库群及活动壅水科学试验项目调水补水作用，涵养漓江生态。多渠道争取漓江流域山水林田湖草生态保护与修复资金。推进漓江国家公园建设。推动建立漓江流域生态补偿机制。持续改善生态环境。强化生态环境保护目标责任制，加快中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。全力打赢污染防治攻坚战。推进大气网格化数字管理平台二期建设，继续深化工业、生活等污染源治理，确保市区空气质量优良率88.5%以上，细颗粒物(PM2.5)浓度控制在39微克/立方米以下。落实最严格水资源管理，巩固南溪河、灵剑溪、道光河等黑臭水体治理成果，主要河流和城市集中式生活饮用水水源地水质达标率均保持100%。提升山口生活垃圾焚烧发电厂处理能力，推进阳朔生态环保科技园、桂北地区垃圾焚烧发电等项目建设；实施重金属污染防治和土壤修复项目，确保受污染耕地安全利用率超82%；推进采石场标准化和绿色矿山建设，确保60%的大中型矿山达到自治区级绿色矿山建设标准，规范矿石运输管理，避免道路损害和粉尘污染。加快国家森林城市创建步伐，全面落实林长制，抓好植树造林、林业生态保护和修复等工作，森林覆盖率提高到71.59%。加快灌江国家湿地公园试点建设。全面加强文化建设。做好长征国家文化公园(广西段)规划建设，继续推动灵渠申遗，加快榕湖北路—古南门历史文化街区、靖江王陵国家考古遗址公园、桂林渔鼓传承基地和非遗展示馆等项目建设。加强历史文化名城名镇名村和传统村落保护开发，积极争创国家文物保护利用示范区。深入开展文化惠民活动，推进村级公共文化服务中心全覆盖，持续提升“漓江之声”“百姓大舞台”等群众文化活动品牌内涵。加快文化产业发展，推动高新创意产业园创建国家级文化产业示范园区，提升东西巷街区文化产业集聚区。打造桂林文化艺术创作基地。营造浓厚氛围，厚植文化根基，加强文化人才培养，造就一批文化名师大家。 （十）坚持以人民为中心，补齐民生短板，增强人民群众获得感推进社会保障稳步发展。把稳就业作为重中之重，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零；大力支持创业孵化基地、众创空间建设，以创业带动就业；强化重点企业用工监测和政策扶持，加大稳岗支持力度，努力化解招工难就业难，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施全民参保计划，进一步降低社保费率；加强重点人群养老保险工作。完善城乡社会救助体系，加强对农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、孤儿的关爱保护服务，全面实施残疾儿童康复救助制度，兜住基本生活底线。棚户区改造开工5898套，新建公租房3108套。落实“菜篮子”县(市、区)长负责制，抓好生活必需品保供稳价工作。推进教育事业优先发展。完成教育提升三年行动计划。加大教育投入，新开工建设学校48所，改扩建300所，新增学位1.1万个，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。加强小区配套幼儿园和无证幼儿园整治工作。继续实施义务教育学校学区制和“县管校聘”改革。完成平乐、全州国家县域义务教育发展基本均衡县评估验收。实施普通高中突破发展工程，完成普及高中阶段教育评估验收。全面落实义务教育教师工资待遇，切实减轻中小学教师负担。强化中职学校内涵建设。加强校外培训机构整治。强化教育督导“督政”作用，推动县(市、区)政府切实履行教育职责。推进健康桂林建设。实施健康中国行动计划。整合医疗资源，深化“三医联动”[28]，推进紧密型县域医共体国家级试点县建设，加快医保支付方式改革，提高医保基金使用效益，缓解群众“看病贵”问题。推进中医药传承创新发展，打造市中医院为桂北中医诊疗中心。广泛开展全民健身运动，办好桂林马拉松赛等重大赛事。推进服务国防建设纵深发展。深入开展国防教育，健全军民融合工作机制，建立资源共享平台，做好退役军人服务管理、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作，争创全国双拥模范城“九连冠”。推进为民办实事工程。筹措资金96亿元，全力完成自治区和我市为民办实事工程任务。各位代表！民之所望，政之所向。各级政府务必不忘初心、牢记使命，加快转职能、提效能、增动能，不断提升政府治理水平，努力建设人民满意政府。牢记宗旨，忠诚履职。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，用行动赢得人民的信任，以真情换取群众的认可。坚守法治，依法履职。树牢法治理念，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加强政府协商，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。清正廉洁，干净履职。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，坚持不懈纠治“四风”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推进整治形式主义为基层减负工作，严厉整肃庸政懒政怠政行为，营造风清气正干事创业的良好政治生态。各位代表，志不求易者成，事不避难者进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，为圆满完成“十三五”规划目标任务，决胜“两个建成”而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【兴安县招商】2019年兴安县政府工作报告

  2019年1月25日在兴安县第十六届人民代表大会第五次会议上县长黄钦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年,在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕建设“生态兴安、文化兴安、富裕兴安”、实现“七大目标”[1]、创建“三大生态”先进县[2]战略，扎实推进“六个年”活动[3]，致力和谐，聚力发展，较好地完成了县十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。据初步统计，全县完成地区生产总值同比增长9.2%，规模以上工业总产值同比增长9.6%，固定资产投资同比增长18.4%，财政收入按实际可比口径计算同比增长22.0%，社会消费品零售总额同比增长8.7%，城镇居民人均可支配收入同比增长6.0%，农村居民人均可支配收入同比增长10.0%。灵渠荣膺广西首个“世界灌溉工程遗产”;兴安连续9次荣获“自治区双拥模范县”，荣获“自治区级生态县”，被列为“广西第一批工业重点县”，成为广西唯一“第四批全国旅游标准化试点县创建单位”，国家全域旅游示范区创建工作通过初审，义务教育均衡发展通过国家评估认定;溶江镇入选“广西经济发达镇”;华江瑶族乡荣获“广西养生养老小镇”和“自治区民族团结进步模范集体”。一年来，我们主要做了以下几方面的工作： 一、突出发展要务，经济发展呈现新局面重大项目建设取得新成就。全县统筹推进重大项目44个，总投资179亿元，累计完成年度投资39.5亿元。共实施了14条城市道路新改(扩)建工程，里程总长25.7公里，其中总投资2.1亿元的西绕城路竣工通车，灵渠大道( 一、二期)完工并投入使用，西环路和迎宾路完成提升改造;风电项目完成年度投资12.3亿元，界首( 一、二期)风电项目完成整套工程启动验收，严关(二期)风电项目如期推进;灵渠南渠修缮( 一、二期)工程推进顺利，灵渠南渠恢复通航(一期)工程成功试航;滨江公园实现开园;双女井溪提升改造(一期)工程全面完工;白云亭、攀桂桥完成主体工程;兴安博物馆完成主体封顶;妇幼保健院完成主体建设;城南新区移民安置区加快推进;碧桂园房产项目开盘营销;湘漓佛保山生态旅游田园综合体、凤凰坡和城南棚改安置点、双女井溪提升改造(二期)等一批项目顺利开工。工业经济持续向好。一是主导产业结构基本形成。全县基本形成以综合建材、新能源、健康食品、生物医药、装备制造、通用航空为支柱产业的工业产业结构，每个支柱产业都培育和形成了2—3个龙头企业带动的良好发展格局。海螺水泥产销两旺，全年实现税收2.18亿元;风电并网装机容量60万千瓦，年度发电量9.86亿度，全年实现税收3042万元;光伏企业完成改造升级，恢复生产;日盛食品、云峰食品加快提质升级;展卓通用航空1800米跑道获得批复，成功通过民航商业运输资质运行和61部飞行员培训审定，完成白竹铺机场验收取证，实现年产值2000万元。二是加快推进园区建设。大力开展“园区建设年”活动，切实加强园区管理，入园企业53家，园区工业增加值同比增长18%，税收同比增长25%。认真落实工业发展奖励政策，实现“四上”企业入库10家，其中规上企业入库4家。全长7.1公里的西绕城路撑起园区主干路网骨架。探索运用PPP模式，完成标准厂房建设3.4万平方米。占地102亩的米粉产业园开工建设;矿粉产业园完成规划，500亩土地基本完成征收和平整，其中已取得145亩用地指标，入园主干道路建设基本完成。三是全力以赴招商引资。投资5000万元以上的招商引资落地项目有双胞胎饲料、嘉达机电、中储能设备、天翔硅业、乾昭新型金属材料、兴昊科技、鑫鑫药业、欣安电器、东莞刘福记米粉、溶江干混砂浆、茂兴新能源、天宝石材、旸谷矿业、安进矿业等14家企业。这14家企业投资总额近10亿元，全部建成投产后可形成30—35亿元的新增工业产值。四是全力促动原有企业扩能提质，已启动并实施扩能提质的企业有煜亮亮光伏、海螺水泥协同窑处理城市生活垃圾、恒韵居家俱、云峰食品、日盛食品、艺唯思皮具、顺泰金属等7家企业。这些企业每家扩能提质投资均在2000万元以上，投资总额近4亿元，扩能提质完成后预计每年可新增工业产值3亿元以上。五是助推企业自主创新。“国家知识产权强县工程试点县”工作有序推进，大管家获得区级“星创天地”创业平台。鸿翼生物、日盛食品、茗兴生物通过“高新企业”认定。 营商环境不断优化。一是持续深化“放管服”。拟取消县级各类证明192项，保留225项。全面贯彻落实营商环境政策，在自治区推行“354560”的基础上，进一步落实“353848”[4]要求，其中企业开办手续办理时限提速85%，其它承诺办结事项在法定时限上提速62.6%。二是大力推进“最多跑一次”改革。已有37个单位进驻政务服务中心开展“一站式服务”，其中“最多跑一次”事项734项，占总事项的92.9%;*推进“互联网+政务服务”，745个政务服务事项可实现网上办事指南查询、表格下载、网上预审等功能，网上办事率达94.3%。兴安网上政务服务中心荣获“广西第一届十大最受关注政府网站优秀创新案例”。乡村振兴全面实施。出台《关于推进乡村振兴战略的实施意见》等文件，以“百村示范、千村整治”工程为抓手，推动农村现代化和农业产业化发展。一是粮食生产再获丰收。全县种植粮食51.5万亩，总产量达19.21万吨。崔家乡全新农机合作社、兴安镇雄力农机合作社有力带动农业生产机械化水平，服务面积不断扩大。二是农业产业化步伐加快。积极开展农作物病虫害、有害生物和禽畜疫病综合防治工作，葡萄根瘤蚜、柑桔黄龙病和松材线虫病得到有效控制。编制完成《2018--2020年兴安县现代特色农业示范区建设行动方案》，灵渠葡萄、红色湘江蜜桔现代农业(核心)示范区建设工程不断提升，金满田园粮食产业示范区被认定为广西第七批四星级核心示范区，大管家生态农业休闲示范区、翠珠红裳温克葡萄示范区被认定为县级示范区。三是生态农业发展迅速。“三品一标”认证工作取得阶段性成效，南丰蜜桔地理标志申请前期工作、高尚甜玉米绿色食品认证有序推进，水果绿色防控面积达10万亩。我县连续8年荣获“全国生猪调出大县”，89家养殖场完成“生态养殖场”认证。四是新型经营主体培育取得新成绩。全县有市级以上农业产业化重点龙头企业14家、县级以上示范专业合作社58家、县级以上示范家庭农场26家。五是农村基础工作不断优化。农村土地承包经营权确权登记颁证率95.38%，超额完成目标任务;全面完成农村集体资产清产核资数据上报，并在兴安镇启动桂林市产权制度改革试点镇工作;国有林场改革通过了自治区验收。着力破解南丰蜜桔滞销等问题。县电子商务产业中心及375个乡村益农信息服务站全面完成。大力推进“宜居乡村”建设，完成改厨改厕9531户。新建防洪堤及护岸2.99公里，维修改造山塘堰坝4处，防渗加固渠道10公里。旅游发展活力**。国家全域旅游示范区、全国旅游标准化试点县创建工作稳步推进。一是灵渠申遗扎实推进。启动了依法解除“灵渠经营权合作协议”工作，成功举办灵渠保护与申遗暨水利遗产保护利用学术论坛，灵渠成功列入世界灌溉工程遗产名录。二是旅游项目加快推进。灵渠复航、红军长征文化资源保护与开发利用、灵渠周边环境综合整治、魁星楼～白云驿历史人文景观区等项目建设强力推进。继续培优“灵渠人家”“桂北老家”乡村旅游品牌，溶江乡里乐、黄茅坝旅游咨询中心正式运营，白石石柱、高尚江村、漠川榜上古村等旅游停车场完成建设，新建**旅游厕所8座。红军长征突破湘江烈士纪念公园创建AAAA景区通过区、市专家评审。三是文旅互促亮点纷呈。全面开展“旅游营销年”活动，成功举办历史最高水平的米粉文化节，获得“中国米粉美食之乡”称号;牵头阳朔、湖南新宁等县组建旅游发展联盟，联合桂北五县成立桂北红色旅游联合体;漠川红石山庄、华江猫儿山生态园、兴安镇老山界农庄和周家园分别获评自治区级四星级农家乐和四星级乡村旅游区。以兴安风土人情为背景题材的自治区成立60周年献礼电影《北纬25°天空下》正式首映;《新闻联播》《新闻直播间》等央视新闻栏目十余次聚焦兴安，兴安的知名度和美誉度不断提高。全年全县旅游总人数795.56万人次，同比增长16.81%;旅游总消费89.07亿元，同比增长20.63%。四是旅游康养招商项目取得重大突破。引进华润置地收购乐满地，拟投资120亿元打造“大旅游+大健康+大文化”的旅游康养综合体项目;引进中铁锦绣集团，拟投资118亿元打造云影风车山地康养旅游度假区项目;引进上海九翌集团，拟投资约10亿元打造阳雀国际温泉旅游度假区项目。 财政解困持续推进。紧紧围绕“保工资、保运转、保基本民生”工作思路，开源节流，基本保证了财政工作的有序运行。一是积极组织财政收入。抓好现有税源及非税的征缴，全县组织财政收入完成11.49亿元，按可比口径同比增加1.62亿元。二是积极向上争取项目补助。全年争取中央、自治区项目补助资金15.68亿元，同比增加1000万元;重点生态功能区等转移支付收入同比增加2128万元;均衡性转移支付同比增加4268万元，同比增长161.17%。三是全力保障民生资金投入。全年财政专项扶贫资金投入5801万元，实际支出5671万元，支出进度为97.75%，位居全市第二名、全区第四名，其中县财政安排1812万元、债券资金安排1014万元。全面落实各项教育政策，义均教育迎国检项目建设、贫困寄宿生生活补助等共支出3.69亿元，同比增加4045万元，同比增长12.33%。社会保障和就业共支出3.56亿元。发放农村危房改造、改厨改厕等各类补贴3582万元。整合融资资金1.36亿元，为重点项目的有序实施提供了有力资金保障。四是严格预算管理和资金审批。全面落实县四家班子带头厉行节约的要求，压缩一般性支出5%以上。五是深化投融资体制改革。积极争取地方政府债券额度3.64亿元，同比净增加1.1亿元，同比增长43%。国土工作取得新突破。一是狠抓土地报批工作，完成建设用地报批项目13个共57.8公顷。二是完成土地收储326.3亩，盘活存量土地2300多亩，供地率86.25%。三是完成挂牌出让国有土地21宗共1304.5亩，实现收入9101万元，创下2014年以来历史新高。四是出让采矿权5宗，实现收入1亿元，收益明显增加。五是严厉打击土地矿产违法行为，将2017年卫片图斑61.7%的违法初始比例降至2.54%。六是整县推进土地整治项目顺利完工，旱改水指标任务完成167.2公顷，梳理出城乡建设用地增减挂钩潜力面积938.6公顷。 二、聚力改善民生，切实提高群众获得感脱贫攻坚扎实推进。一是始终坚持把脱贫攻坚作为最重大政治任务、第一民生工程，出台《兴安县关于进一步打好打赢精准脱贫攻坚战的实施意见》，县四家班子率先垂范，县乡村组四级联动，聚焦“六大行动”，聚力贫困群众增收，完成了600户2034人脱贫、10个贫困村摘帽的工作任务。桂林市村级集体经济发展现场会在兴安召开。二是扶贫政策全面落实。整合投入扶贫资金5801万元。加快产业扶贫，选准和培育县“5+2”、村“3+1”特色产业。新(续)建村级光伏电站18个。全面落实“雨露计划”;建档立卡贫困户医疗保障参保率、家庭医生签约率、健康扶贫大病救治专项进度救治率均为100%，住院医疗费用经政府兜底机制个人实际报销比例达90%;完成贫困户危房改造453户。三是压实各级扶贫工作责任。整合全县104个定点帮扶单位3300多名干部驻村帮扶，全力推进责任、政策、工作三落实。四是严格落实问题整改。针对扶贫领域中央、自治区、桂林市巡视巡察检查反馈问题，全力开展整改工作，2018年反馈的168个具体问题已整改到位并全部销号。城乡建设协同推进。一是规划编制日趋完善。编制完成《兴安县城市总体规划(2016--2035)》。城南新区的土规和城规基本实现两规合一。二是城乡建设强力推进。按照疏解提升老城、加快建设城南新城的战略，全面实施投资18.75亿元、涉及14个片区的城市棚户区改造，完成房屋征收2000户，拆迁面积8.1万平方米;争取资金1.86亿元、专项债券6000万元;凤凰坡片区安置点已全面完成房屋征收，原财政局和蒋家村片区征收补偿协议签约率分别达99%、97.1%。渡头江巷完成立面改造和水系景观建设，魁星楼～白云驿历史人文景观区项目启动建设。湘漓、高尚新型城镇化示范乡镇建设项目顺利推进;华江荣获桂林市第三批新型城镇化示范乡镇建设一等奖;溶江与聚光科技签订了漓江三花小镇建设战略合作框架协议;白石、漠川依托桂北老家、银杏古村，打造乡村旅游示范带;狮子山、江西田等12个乡土特色示范村加快建设。三是城乡管理更加精细。长期以来，困扰市民的双女井溪马路市场“脏乱差”得到根本性整治。城区亮灯率95%，设施完好率96%。持续开展打击“两违”，拆除违建面积1.16万平方米，查处违法用地14.19万平方米。通过公开招标，成功引入上市企业侨银环保公司，完成城乡环卫一体化改革。界首、严关、高尚、溶江污水处理项目及湘漓污水管网工程投入试运行，碧清源污水处理厂提标改造工程启动建设，城北污水处理厂投入运营，为工业园区发展提供了环境承载力，实现了全县污水垃圾处理全覆盖，走在全市前列。 生态环境不断优化。一是全面落实“党政同责，一岗双责”，加强猫儿山和漓江、湘江水源保护。严格落实河长制，编制完成23册“一河一策”方案。着力开展清水行动，县城饮用水源实现实时监控。强化自然保护区监管，依法拆除竹坪江、城岭、漕江河下王家三个水电站拦河坝。二是污染防治扎实有效。启动实施了严关矿粉、米石企业的环保整治工作。关停小散乱石灰窑26孔，搬迁、关闭霞云桥4个猪场，拆除塘堡纸厂，关停漓江流域16家采石场和19家采砂场。完成99个自然村屯的生活污水处理站及村屯垃圾收集设施建设。全年全县空气优良天数330天，同比增加7.5%，PM2.5年均浓度每立方米28微克，同比下降15.2%。三是生态建设稳步实施。继续实施“绿满八桂”造林绿化工程，推进风电场和山林生态修复，全县森林覆盖率76.48%，自治区级生态乡镇创建率90%，市级生态村创建率100%。已完成海洋山自然保护区确界、全县生态红线划定上报工作。全面落实中央环保督察问题整改及“回头看”反馈意见整改工作。“三大水库”建设扎实推进。完成24公里的库周道路建设;斧子口水库移民宅基地全部交付使用，移民建房率60%以上，川江、小溶江水库移民建房率90%以上，A、B区永久性供电完成，内部道路硬化有望春节前完工。改革动能不断增强。聚焦重点领域，确立了7个专题27类76小项重点改革工作任务。一是县城道路及公共场所推行限时停车收费市场化管理改革有序推进，目前正在进行停车位划线和设备安装调试，部分区域试运行。二是实行学区制和中心校管理体制改革，推进义务教育城乡一体化发展。三是城乡公交运营管理体制改革积极推进。四是投融资体制改革、农村集体产权制度改革、集体林权制度改革、司法体制改革等加快推进。五是统计方法制度改革和基层统计规范化建设*推进，全县经济运行和普查数据质量进一步提高。民生福祉持续改善。扎实推进教育、卫生健康、交通、社保等十项为民办实事工程。一是实施振兴兴安教育三年行动计划，义务教育均衡发展通过国家评估认定。二是医疗体制改革稳步推进，医联体建设乡镇卫生院参与率100%。三是一批民生工程顺利推进。总投资220万元的白石高圩天桥已完工;总投资730万元的湘漓普头大桥已完成主体工程的95%;总投资710万元的溶江庄家大桥已基本完成下部结构施工;湘漓新渡大桥、界首下宅桥、华江一号危桥改造启动建设;漠川保林公路竣工通车，兴安至严关大修项目顺利开工，兴安至庄子公路改扩建前期工作基本完成。115个行政村村级综合服务中心完成建设，10座村级公共文化服务中心完成主体建设。投入413万元完成白石山背村等11处农村饮水安全工程，受益人口4173人。投入8700多万元完成电网建设项目194个。上桂峡水库扩容项目前期工作积极推进。广西主要支流湘江治理工程在艰难中持续推进。四是社会保障体制不断完善。全县新增城镇就业人数4557人，城镇失业人员再就业人数1188人，全区失业保险工作业务推进培训会在兴安召开。社会保障水平持续提升，保障城市低保对象698户、农村低保对象6323户。 三、坚持依法治县，社会大局和谐稳定依法治县水平不断提升。积极开展“依法治理年”活动，全面落实区、市、县法治政府建设实施方案和行政执法“三项制度”。坚持依法行政，按照服务型、法治型、创新型、学习型、务实清廉型“五型政府”要求，实现了效率提高、服务提优、办事提速的政务服务目标。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督，共办理人大代表议案和建议84件、政协提案60件，回复率100%。平安建设*推进。紧扣社会治安大局持续稳定目标，*开展“扫黑除恶”专项斗争，法治兴安、平安兴安建设取得重大进展，2018年第四季度群众安全感在全区111个县(市、区)中位列第45位。全面开展“双提升”工作，把提升群众安全感和政法队伍满意度工作纳入绩效考评。进一步加强“天网”工程和“雪亮”工程建设，新增“千里眼”高清探头2100个。*开展“三大纠纷”调处，对突出的社会矛盾和信访问题实施精准排查、精细化解。狠抓安全生产，全年无重特大安全事故发生。全区水库水电站防洪抢险应急演练、全区测震应急流动观测演练分别在兴安举行。县食药监局荣立全区食药监管系统集体二等功。 加强工作作风建设。严格落实中央八项规定和区、市、县各项要求，“三公”经费逐年下降。落实党风廉政建设责任制，抓好政府系统廉政风险点防控。履行全面从严治党主体责任，县政府党组党内政治生活不断规范和加强。同时，工青妇、供销、人防、物价、史志、档案、气象、机关事务、残联、民族宗教、国防动员等工作取得新进展、新成效。过去的一年，我们经历的挑战前所未有。面对困难和考验，全县人民在县委的坚强领导下，振奋精神、顽强拼搏，解决了一批长期困扰发展的历史遗留问题;推进了一批打基础、利长远的重点项目;办成了一批顺民意、解民忧的实事好事。在生态环保、项目建设、招商引资、产业发展、文化旅游、城乡建设、社会治安等方面都取得了骄人成绩，社会建设全面丰收。我们深深地体会到，前进的每一步，都离不开上级党委、政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县人民的团结拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体，向消防官兵、武警战士、公安干警，向所有关心兴安发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在我县经济社会发展中还存在一些突出问题和矛盾。一是财政解困依然艰难。由于深层次的结构性因素及历史遗留因素，财政收支矛盾仍异常尖锐，刚性支出缺口很大，已成为制约兴安发展的主要因素之一。二是产业结构不够合理。农业大而不强且优势正在失去，工业发展依赖资源且结构单一，旅游“三产”发展滞后，驱动县域发展的后劲不足。三是营商环境有待进一步优化。这些问题和矛盾，需要我们在今后的工作中，认真加以研究和解决。2019年工作部署2019年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”总目标总要求，认真贯彻落实县委十四届七次全体(扩大)会议的精神和要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，强优势、推改革，补短板、延链条，持续深化“六个年”活动，围绕建设“三个兴安”、实现“七大目标”、创建“三大生态”先进县战略目标，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，积极融入桂林市“1+2”国家战略[5]，全面加快县域经济高质量发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.2%;规模以上工业增加值增长7.0%;固定资产投资增长10.0%以上;财政收入增长6.5%(按可比口径增长10.0%以上);社会消费品零售总额增长10.0%;城镇居民人均可支配收入增长8.0%;农村居民人均可支配收入增长10.0%。围绕上述总体要求和目标任务，我们要着力抓好以下几方面的工作： 一、着力争创广西科学发展先进县，加快经济转型升级创新发展理念，2019年全县要以争创广西科学发展先进县作为统筹全县经济工作的重要抓手，举全县之力推进争创工作。强化推进措施。一是全面启动前期工作。成立争创科学发展先进县统筹协调领导小组，制定工作实施方案，安排2000万元专项经费用于开展争创工作。二是强化责任落实。围绕争创标准和目标任务，成立经济发展与结构优化、农业及示范区建设、工业及产业园区发展、服务业及特色旅游发展、城乡发展、生态建设与环境保护等六个工作小组，全面实行部门主要领导负总责的工作责任制，各部门要认真研究制定具体的实施方案和工作措施，确保每项工作扎实开展。三是强化考核机制。把争创广西科学发展先进县目标列为全县重中之重工作，各单位完成情况列为重点督查事项和目标考核内容，与年终绩效考评直接挂钩。紧盯创建目标任务。一是不断优化经济产业结构，加强财政风险管控，加快全县经济高质量发展。二是重点抓好国家、区、市、县、乡五级示范区建设，争创国家农业综合开发田园综合体试点县，推动现代特色农业核心示范区提质升级。三是大力促进工业园区新型建材、新能源、生物医药三大产业集群结构优化升级，力争到2020年园区工业总产值占全县工业总产值的比重达70%以上;持续完善县城工业集中区、界首工业园、溶江米粉产业园及严关矿粉产业园基础设施建设，不断提升园区承载力;大力创建工业园区服务中心、小微企业创业创新基地，不断提升园区服务水平;加大入园项目招商力度，力争全年招商项目达6个以上。四是持续抓好国家全域旅游示范区及全国旅游标准化试点县创建工作，大力发展田园观光采摘、农耕文明实践等旅游业态，创建广西五星级乡村旅游区、五星级农家乐。五是抓好县城基础设施建设，不断完善教育、医疗等公共服务功能;抓好溶江全国特色小镇及高尚、湘漓新型城镇化示范乡镇建设;持续开展“百千工程”，进一步改善农村人居环境。六是加大生态建设与环境保护力度，着力解决污水、垃圾、大气及水质量污染问题，提升森林覆盖率，不断优化空气质量。 二、着力推进项目建设，夯实经济发展基础要坚持以项目为中心，全力抓好项目和投资工作，为经济稳定增长提供有力支撑。全力推进项目建设。2019年全县计划实施重大项目65个，计划投资360亿元，年度计划投资45.4亿元。着力完成中央预算内投资项目和湘漓、高尚新型城镇化示范乡镇等项目建设。确保灵渠大道(三期)、水街提升改造等24个项目按时开工建设。扎实推进香港铜锣湾城市商业综合体、华润旅游康养综合体、中铁锦绣云影风车山地康养旅游度假区等项目建设;加快推进魁星楼～白云驿历史人文景观区、棚户区改造、灵渠南渠修缮、老山界红色生态旅游、“三大水库”后续工作及移民安置区建设等33个续建项目。积极谋划烈士碑园改扩建、华江瑶族乡旅游二级公路、湘江二桥、东环路、城乡电网改造等项目的前期工作。抓好项目要素保障。一是加强项目协调推进。安排2000万元前期工作经费，扎实做好项目前期工作。继续实施县领导包干推进重大项目和重大项目联席会议制度。按照“五个一”[6]工作机制和“一包三定”[7]要求，落实各级领导和相关责任人抓重点项目建设的责任，推行重大项目绩效考评。二是保障项目建设用地。土地利用年度计划要向重大基础设施项目、重点产业项目和急需的公益性项目倾斜，积极争取建设用地总量指标，简化用地审查环节，依法加快推进征地拆迁工作。三是做好项目资金保障。一要坚持不懈加强与自治区各厅(局)汇报、对接，在争取项目、资金上下功夫，力求取得新突破，充分发挥财政投资的拉动作用;二要清除民间资本进入障碍，放开市场准入条件，大力鼓励民间资本进入产业领域;三要大力推进银企合作，筛选一批符合融资要求的重大项目向金融部门推介，积极筹集建设资金。四是加强项目监管力度。要加强项目投资进度、质量、安全监管力度，严格设计调整、大额签证管理。五是优化项目建设环境。进一步转变工作作风，切实查处项目建设过程中的不作为、慢作为、乱作为。定期开展施工环境专项整治活动，严厉打击和处理项目建设强买强卖、强揽工程、阻工闹事等违法犯罪行为。务实开展精准招商。继续实施“招商引资年”活动，不断创新招商方式。要完善主要领导抓招商、“招大引强论英雄”的工作机制;要加强招商信息搜集，及时掌握行业、产业转移或投资动向，继续做好跟踪对接;要敢于让利优惠，创造吸引企业入驻的比较优势。重点围绕综合建材、新能源、健康食品、生物医药、设备制造、通用航空、文化旅游产业，牢牢盯紧中国联塑产业园、三一集团装配式建筑产业园、中国健康好乡村·兴安地道中草药产业园、桂北农产品商贸中心等重大产业项目的招商，争取2019年引进2-3家产业聚集、产业链延伸有带动力、投资额度大的产业龙头企业。 三、着力推动工业振兴，加快工业提质增效坚持聚焦实体经济，推动传统产业转型升级、新兴产业快速发展，不断优化产业结构，提高产业发展质量和效益。做优工业主导产业。全力以赴做好2018年14个新落地企业、7个扩能提质企业的服务工作，促进这些项目早日竣工投产。继续深化与海螺公司全面合作，加快新型建材产业的发展步伐。持续推进风电项目建设，确保界首(二期)装机容量5万千瓦、严关(二期)装机容量5万千瓦全部投产发电;加快推进界首凤形山、白石集中式装机容量25万千瓦及高尚枫木界、高尚茗田、湘漓文明分散式装机容量6万千瓦的前期工作，力争2019年底启动建设。全力支持煜亮亮等光伏企业扩大生产，提高运营水平。培育壮大以鑫鑫药业、兴昊科技为龙头的生物医药产业集群。大力发展设备制造新兴产业，推动嘉达机电扩能、中储能设备、乾昭金属材料建成投产，力争再引进1-2家知名设备制造企业，进一步扩大产业规模，提升产业竞争力。推进云峰食品、日盛食品等现有企业的扩能提质工程，推动健康食品产业再上台阶。加快推进飞行员培训业务，白竹铺机场争取设立为桂北国家应急救援中心基地。加大重点企业培育力度，力争将顺泰金属、艺唯思皮具等企业纳入规模企业和限上企业，确保完成新进规模企业6家以上。加大对高新技术企业的培育工作，加强科技成果转化，全面提升企业自主创新能力。加快“数字兴安”建设。 推动民营经济发展。强化引导扶持，建立重点扶持民营企业清单，开展民营经济示范乡镇、示范园区创建活动。营造公平竞争环境，坚持“非禁即入”原则，扩大民营经济市场准入。全力维护民营企业合法权益。构建“亲”“清”新型政商关系，千方百计帮助民营企业解决困难和问题，切实降低企业要素成本，减轻企业税费负担，让更多优秀民营企业健康成长。加快工业园区建设。继续开展“园区建设年”活动，重点完善园区规划，提升公共服务配套，健全园区运行管理体制，着力构建园中园等发展模式;坚持节约高效利用土地，增强园区承载力。全面加快矿粉产业园、米粉产业园建设步伐，矿粉产业园力争完成300亩土地收储及出让工作，米粉产业园建设实现投产。*优化营商环境。继续*开展“转提优”活动，全面实施落实县领导联系帮扶企业制度。持续优化、简化行政审批流程改革，大力营造优质高效的服务环境。继续推进“最多跑一次”改革，力争95%以上政务服务事项实现“最多跑一次”。全面推进“互联网+政务服务”建设，政务服务事项承诺提速65%，进一步落实“353848”要求。 四、着力实施乡村振兴，促进农村全面发展要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，扎实做好乡村振兴这篇大文章。大力发展农村经济。推动乡村产业发展。在确保粮食产量稳定并向优质稻发展的基础上，整合运用各项惠农政策，力争扩改种水果1.5万亩;继续加大葡萄根瘤蚜、柑桔黄龙病、松材线虫病、毛竹蝗虫等病虫害防治工作;加大农业供给侧改革力度，不断引进推广葡萄、柑桔新品种;稳步发展葡萄、柑桔、食用菌、罗汉果、猕猴桃等特色产业;积极培育银杏酒业扩能提质，加大银杏、毛竹招商力度，推动重振银杏、毛竹产业。继续加大现代特色农业示范区建设，完成1个区级、1个市级、2个县级核心示范区的建设，积极创建自治区级溶江三花田园综合体。鼓励发展壮大新型农业经营主体，力争家庭农场达到127家。强力推进乡镇龙头项目建设。各乡镇在全力以赴统筹抓好脱贫攻坚、乡村振兴、生态保护等工作的同时，要着力推进以下重点工作：兴安镇要依托源江风电场旅游资源，加快推进云影风车山地康养旅游度假区项目，着力打造中国南方·风车之乡。界首镇要借助桂北四县交通枢纽优势，加快打造规划面积500亩，集农产品批发零售、仓储冷链、物流配送、电商平台、会展展销、商业配套开发等产城融合为一体的桂北农产品交易中心，全力打造桂北“一二三产”融合发展样板镇。溶江镇要以创建全国特色小镇 漓江三花小镇为契机，着力打造以通用航空和健康食品为主导的特色小镇。湘漓镇要全力做好桂林市第四批新型城镇化示范乡镇建设，加快推进佛保山田园综合体建设。高尚镇要依托金满田园粮食产业核心示范区和兴阳旅游精品线路，加快推动农旅产业发展与新型城镇化建设齐头并进、良性互动、融合发展。严关镇要加快矿粉产业结构转型升级步伐，全力以赴推进矿粉产业园建设;同时借助灵渠申遗、南渠复航的契机，进一步打响“灵渠人家”乡村旅游品牌。漠川乡要深挖古韵文化底蕴，以湘桂古商道为基础，升级江畔绿道，全力打造生态休闲旅游浪漫之乡。崔家乡要以银杏酒业、泽源丰生态场产业为龙头企业，着力打造集出行休憩、游玩吃住、农旅结合的乡村驿站经典版。华江瑶族乡要加快推进阳雀国际温泉旅游度假区项目、锐炜至高寨二级旅游公路建设。白石乡要加快以湘江源、秦家大院为核心的景区景点提升改造，打造成为寻古探源、灵秀精美的“桂北老家”特色乡镇。兴安镇、湘漓镇要进一步牢固树立服务全县发展大局的理念，全力以赴做好引进项目涉及的征地、拆迁、协调等方面工作，为项目落地提供强力保障。强力建设幸福乡村。坚持“因村制宜，特色发展”，加强传统村落保护和农村风貌管控整治。用3-5年时间，多渠道筹措5-7亿元资金，持续开展“百千工程”，年内建成示范村30个，整治400个自然村，进一步改善农村人居环境。全面开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项活动，打造农民幸福生活美丽家园。继续加强农村土地确权和产权制度改革工作，巩固农村体制改革成果;加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 努力增加农民收入。大力实施“数字农业一张图”[8]工程。继续实施“农村电商建设年”活动，推进“互联网+农业”，加快电子商务产业中心、仓储物流批零展销中心建设，充分发挥电商企业作用，完善农产品网络销售体系，提高优质农产品市场竞争力。加强品牌营销服务，挖掘县内名优特产品潜力，建立农产品、特色商品生产企业及特色产品库，开展“兴安品牌月”等活动，实施全网营销。着力发展全域旅游，推动旅游三产深度融合围绕全域旅游发展，优化旅游供给结构，丰富旅游产品，实现兴安旅游三产高质量发展。加快全域旅游建设。加快灵渠申遗步伐，依法收回灵渠经营权，强力推进灵渠保护修缮、灵渠文化研究保护展陈、灵渠复航、灵渠公园和水街改造提升等灵渠保护与利用项目建设。启动猫儿山、灵渠、湘江战役纪念公园创建AAAAA景区工作。全力推进阳雀国际温泉旅游度假区项目、天上高寨文旅项目、魁星楼～白云驿历史人文景观区、财神庙历史文化街区等大型旅游项目建设;加大招商引资力度，引进有实力的公司策划海洋河生态休闲观光旅游等项目，不断增强旅游市场吸引力。强力推进湘江战役红军遗骸收殓保护和相关纪念设施规划建设。全面排查整理红军遗骸分布情况，迅速开展科学高效的收殓保护工作。完善提升红军长征突破湘江烈士纪念公园，完成光华铺等红军遗骸集中安放点改扩建和红军遗骸散葬点修缮保护，做好湘江战役纪念馆等现有集中纪念设施展陈提升，维护修缮零散纪念设施，抢救保护重要战斗遗址遗存。此项工作是我县2019年红色文化建设的重中之重工作，必须举全县之力确保8月底全面完成。加快建成国家重点红色旅游景区，加强湘江战役红军长征精神研究，创作一批湘江战役主题的文艺、影视作品和图书出版物。推进产业融合发展。*实施“旅游+”“+旅游”战略，推进农旅、文旅、康养旅游等融合发展。积极申报全国休闲农业与乡村旅游示范县。合理利用古村古镇、民族村寨、风电景观，做好乡村旅游基础设施建设，启动漠川长洲至高尚灵龙联网公路前期工作。充分发掘兴安历史文化的丰富内涵，将贺郎歌、马仔调等特色文化融入景区景点建设，进一步打造“灵渠人家”“桂北老家”。精心打造一批特色旅游商品，做长旅游产业链。全面强化旅游营销。继续推进“旅游营销年”活动，突出抓好县内旅游景区景点的整体扩大营销，策划推动桂北红色文化、历史文化、山水文化、民俗文化等旅游线路，打造桂北湘南区域旅游联盟。继续办好葡萄节、灵渠马拉松等节庆和赛事活动，提升兴安知名度和影响力。全面启动县文旅投公司的培育发展。要坚持政企**、政资**和公平竞争原则，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变。严格按照“以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以公司制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企**、管理科学为条件的现代企业制度”的要求，全面启动县文旅投公司的培育和发展工作，并注入有效资产，整合优质资源，充分借助国储林贷款的灵活、优惠政策，积极策划“中国健康好乡村·兴安地道中草药产业园”项目，形成稳健的主管业务及良好的现金流，提升经营创收能力。 六、着力统筹城乡发展，提高城镇化建设水平围绕新型城镇化总体要求，按照加快建设新城、疏解提升老城的战略，按城市标准加快城镇化建设水平。科学做好规划编制。全面完善《兴安县城市总体规划(2017--2035)》，启动多规合一的兴安县城市空间规划编制，对城南新区、城北新区、乐满地片区等城市重要片区进行城市设计的编制。加快建设“县域城市”。一是加快推进城南新区建设。继续开展“城南新区建设大会战”，加快推进灵渠大道(三期)、兴西路等基础设施项目建设，不断提高新区承载功能。全力推进铜锣湾城市商业综合体、第三幼儿园等项目建设，完善新区公共服务功能。强力推进双拥路移民安置区的各项建设工作。二是努力提升老城功能品味。全力推进魁星楼～白云驿历史人文景观区、渡头江巷历史文化街区的建设，启动财神庙历史文化街区的招商引资工作。奋力抓好棚改工作，全面完成原财政局、下水垌、蒋家村、地区水泥厂等片区的房屋征收工作，启动火电厂、木材厂等片区的房屋征收工作，全力推进凤凰坡和城南安置点的建设工作。总投资4.37亿元，全力完成城台路罐头厂路段、城中百货公司片区道路、兴北大道、海螺路、新民路、青龙街、天平路、桂善街等棚改配套基础设施项目建设。继续抓好大街小巷改造工程。大力实施保障性住房建设，全面完成桂善街保障性住房项目建设。启动五里峡直供水输水管道项目建设，全力推进第二水厂建设。三是启动县第四小学规划建设、县中医院搬迁等项目。 强力推进新型城镇化建设。全力推动溶江全国特色小镇 漓江三花小镇产业研究和核心区规划通过自治区评审，全面启动特色小镇建设。加快推进华江健康养生小镇建设。积极推进界首中国历史文化名镇建设。重点抓好高尚、湘漓新型城镇化示范乡镇建设，将湘漓的新型城镇化建设与滨江公园融合衔接，拓展市民休闲场所，延伸城市发展空间。漠川要全面启动桂林市第五批新型城镇化示范乡镇建设前期工作。抓好乡村风貌三年提升工作，全面核查和开展农村贫困户的危房改造工作。抓好严关等6个乡镇级污水支管网建设[9]，全面完成县城碧清源污水处理厂提标改造、霞云桥泵站建设和塘市垃圾填埋场处理工作。扎实抓好城市管理。启动县城违法建筑、违法用地的集中清理整治，开展县城道路停车划线与收费工作。全面清理县城马路市场，突出抓好金山城、润发市场的规范化管理，实现划行规市。巩固环卫一体化的改革成果，积极探索城市绿地养护管理的市场化改革。启动垃圾分类工作，进一步抓好10个乡镇垃圾转运，切实做到村收、镇运、县处理，改善农村人居环境。通过综合执法、综合整治、综合管理，切实改善城市面貌，提升城市品质与档次。 七、着力推进精准脱贫，坚决打好脱贫攻坚战要始终把脱贫攻坚作为当前最重大的一项政治任务，确保完成2019年贫困村、贫困人口的脱贫摘帽任务。强化扶贫机制。严格执行脱贫攻坚一把手负责制。进一步加强驻村帮扶、结对帮扶全覆盖，着重提升“三率一度”[10]，构建“三位一体”[11]大扶贫格局。建立健全县、乡、村三级层层抓落实的工作联动机制和常态督查指导机制。继续*开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。夯实扶贫基础。围绕“两不愁三保障”[12]“八有一超”[13]“十一有一低于”[14]脱贫摘帽标准，加强贫困人口动态管理，做到应纳尽纳、应返尽返、应剔尽剔。抓好扶贫项目推进和资金拨付工作，保障贫困村水电路等基础设施和村级活动中心等公共服务设施建设。*推进“六大行动”[15]，持续提升脱贫质量，不断巩固脱贫成果。聚焦产业扶贫。提升产业扶贫水平，拓宽光伏、电商、金融、农旅扶贫新路径，开展农村土地承包经营权抵押、林权抵押和住房财产权抵押等贷款试点工作，不断拓宽贫困户产业融资渠道。大力发展村级集体经济，用好用活扶贫政策，着力盘活集体资产，壮大农民专业合作社，实现贫困村集体经济收入达到4万元以上。做好政策衔接。推进贫困户危房改造建设。全面落实农村低保与扶贫有效衔接，实现应保尽保。*开展健康扶贫工作。全力推进教育扶贫。同时，做好后续帮扶工作，确保脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验。 八、着力推进生态建设，坚决打好污染防治攻坚战*实施“生态兴安”战略。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，坚决执行新环保法、环境保护税法、最严格水资源管理制度和国家重点生态功能区产业准入负面清单，划定生态红线。严守生态功能保障底线。加快完成海洋山自然保护区确界工作。积极推进桂林市可持续发展议程创新示范区建设、“三大水库”生态修复和生态保护工作。着力解决环境突出问题。全面落实中央环保督察“回头看”反馈意见整改工作。大力推进大气污染防治，加快推进矿山开采标准化建设，严格执法，强力推进以严关矿粉、米石加工企业为代表的小散乱工矿企业环保整治。*开展县城及周边环境专项整治，确保空气质量优良天数达330天以上，PM2.5浓度降至每立方米28微克以下。大力推进水污染防治，加强漓江流域生态环境保护和生态修复，强化猫儿山、海洋山自然生态保护区和漓江、湘江水源保护工作。全面落实河长制，强力推进饮用水水源地保护区规划建设。加大污水垃圾集中处理力度，强力推进县城规划区及灵渠南、北渠污水直排问题的集中整治。严厉打击非法采砂、采矿、毁林等各种破坏生态环境的行为。推动生态养殖，全力争取畜禽养殖粪污资源化利用整县推进项目，有序推进灵渠沿岸农村环境连片整治项目，积极推进灵渠铧嘴上游湘江段历年淤砂的系统治理。 九、着力攻坚财政解困，提升经济发展质量 严格执行《预算法》，高度重视财政运行困难。保证预算公开透明运行，有效提升财政资金的绩效水平。一是坚持有保有压、确保重点、钱跟事走、量力而行、公平公正的原则，优先保工资、保运转、保基本民生。二是严格坚守先有预算、后有支出的原则，加强财政专项资金的管理，规范资金拨付管理流程。三是严格政府采购管理，禁止无预算采购或超预算采购。四是严肃财经纪律，严禁安排无预算、超预算、超标准、超财力的项目，增强预算执行的刚性约束力。依法征管，培植优质财源。分税种、分行业逐一进行排查**底，利用大数据平台，抓好现有重点税源分析和主体税种的有效监管，做到应收尽收。切实做好重点纳税企业的跟踪服务工作，下大力气用好用活相关政策。全力服务企业在兴安落户，夯实税源培植的基础。积极争取政府债券资金，确保民生项目持续推进。密切关注棚户区改造、土地储备、自求平衡等专项债券和乡村振兴、学校建设等方面的政策走向，积极争取债券资金，确保全县棚户区改造、土地储备及相关民生项目的有序推进。坚决防范化解重大风险，杜绝发生政府性债务风险事件。全力完成上级布置的化解债务风险目标任务。一是严格政府债务限额管理，严控隐性债务增量。二是积极筹措资金化解隐形债务。三是按中央和自治区经济工作会议精神，积极推进平台公司的改革转型，做到全县隐形债务总量不增加，存量逐年减，底线不突破。优化财政资源配置，加大闲置资产的盘活与处置。深化财税体制改革，大力推进财政资金统筹使用，盘活各领域“沉睡”资金，提高资金使用效益。强化专项资金使用监管，做到统筹安排、定向投放、合理使用，集中力量办大事。健全完善国有资产处置工作制度，针对闲置土地和国有资产，做到依法清理、依法处置，努力增加财政收入。拓宽思路，采用与国有投资公司合作等新型模式，盘活国有“负担型”资产。 十、着力抓好国土管理，切实保障发展需求以争创“全国国土资源节约集约模范县”为抓手，统筹做好国土工作。推进生态国土建设。强化对自然资源尤其是基本农田的保护，落实保护责任制;重视投入，推动做好土地开垦、旱地提质改造以及自然资源生态修复等保护性工作，完成100公顷左右的土地开垦，3月份前全部完成整县推进土地整治项目;加大自然资源执法监察力度，成立动态联合执法队伍，形成合力打击非法用地用矿行为，年度土地矿产违法比例控制在8%以内。群策群力做好地质灾害防治工作，继续保持“自治区地灾防治十有县”荣誉称号。加强国土基础建设。认真抓好“第三次全国国土调查”和国土数字县域城市建设;提前做好多规合一的筹划工作，确保新一轮规划符合兴安实际发展需求;制定城镇低效用地开发管理办法，努力盘活城镇低效用地;制定兴安县旅游基准地价，为优质旅游项目进驻兴安提供政策保障。强化发展保障能力。一是加大建设用地报批力度，2019年要批复不低于2000亩的新增项目建设用地指标，确保华润、铜锣湾、中铁锦绣、上海九翌等重大招商企业以及民生基础设施项目有可靠的用地保障。二是大力实施增减挂攻坚工作，成立县增减挂攻坚工作领导小组办公室，采取吸引社会资金投入实施，力争全年实施增减挂面积不低于600公顷。三是强力开展历史闲置矛盾土地攻坚工作，成立县征拆办，抽强人调能人以攻坚的精神，处置历年来批而未征、征而未供、供而未用、未批已建、未批已供等问题土地，确保清理解决**2000亩以上土地。四是在保障被征地群众合法利益的前提下，多措并举基本解决历史遗留的预留用地问题。五是做好与自治区自然资源厅土地储备中心的合作，全年计划收储土地2000亩，其中新增收储工业用地1000亩(城西工业园区400亩、界首工业园区300亩、溶江工业园区300亩)，新增收储经营性土地1000亩(城南新区800亩、城北新区200亩)。六是加大土地出让力度，对东风水泥厂、滨江公园、城南新区、维也纳酒店后区域等地块尽快完成出让条件，全年完成土地出让收入6亿元以上、矿权出让收入6000万元。七是进一步加大对闲置土地、特别是工业园区闲置土地的处置盘活力度，全年力争处置盘活闲置土地200亩以上。 提高审批服务效能。贯彻落实机构改革的要求，完善不动产审批流程，提高审批效率。加强力量逐步做好农宅和林地的登记审批工作。十 一、着力深化改革开放，**发展新动能深化“放管服”改革。探索开展以“企业容缺、政府容错，企业向政府承诺、政府向企业承诺”为主要内容的“双容双承诺”项目审批改革，着力破解项目落地的瓶颈制约，变投资项目“先批后建”为“先建后验”，实现投资项目“直接落地”。大力实施政务服务“一网通办”“一事通办”改革。全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度，全面推行“证照分离”，切实减少行政审批流程。持续推进重要领域改革。有序推进全县政府机构改革步伐，确保按期完成改革任务。加快溶江镇经济发达镇行政管理体制改革。深化供给侧改革。深化行政体制改革，优化审批程序和流程，提高办事效率。全力推进公共交通营运体制改革。深化医药体制改革，探索县域医共体模式建设。全面深化农村改革。继续抓好土地确权登记颁证工作。扎实推进农村集体经济资产清产核资工作，全面盘活农村资产。培育新型经营主体，坚持适度规模经营，推进土地经营权有序规范流转。充分**和激发金融活力。*调查研究，认真分析研判经济发展趋势和现有金融政策，解放思想，勇于创新，积极推进历史遗留问题的妥善解决。积极探索银企合作、银政互动的新途径，出台《兴安县充分**激发金融活力，服务经济发展大局的意见》，更好地**和激发金融活力，更好地让金融系统融入并服务县域经济发展大局。十 二、着力保障改善民生，提升人民群众获得感坚持以人民为中心的理念，以更大的决心、更大的力度保障和改善民生，努力提升人民群众获得感。推进文化兴安建设。*挖掘兴安的红色文化，继承和发扬红色传统，努力推出《湘江1934》红色舞台话剧等一批在区内外有市场影响力的文艺精品。锲而不舍地坚定推进灵渠申遗工作，以魁星楼～白云驿、财神庙、兴安博物馆等重点项目建设为载体，打造面积近2平方公里的兴安历史文化旅游核心区，更好推进“文化兴安”建设，进一步巩固兴安作为岭南文化地标、广西历史文化名县、广西红色文化强县的地位。推进各项社会事业。进一步加大教育投入，贯彻落实《兴安县深化教育改革，振兴兴安教育三年行动计划》，巩固提升义务教育均衡发展成果，顺利完成“回头看”核验。巩固提升医药卫生体制改革成果，推进卫生健康深度融合，完成妇幼保健院整体搬迁项目建设，加快县中医院搬迁和县人民医院、界首骨伤医院改造提升。加速完成创业孵化基地建设，推动大众创业万众创新。统筹推进公共文化服务体系建设，丰富群众文化体育活动。继续加强国防建设，继续*开展双拥工作，积极争创“全国双拥模范县”。提升社会保障水平。继续实施为民办实事工程，完善提升社会保障。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。加强城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障制度。统筹做好重点群体就业工作。有效治理拖欠农民工工资问题。加大社会养老基础设施建设，大力发展养生养老服务产业。维护社会安全稳定。深化“平安兴安”建设，实施政法基础设施建设工程，着力抓好“四所一平台”[16]建设。推进社会治安防控体系建设，*开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。坚决打击和制止双拥路移民建房擅自加层扩大面积等违规建设行为，坚决打击和制止“三大水库”库周路群众违法违规建房行为。坚持“谁执法谁普法”原则，持续开展“七五普法”。加大“三大纠纷”调处和信访积案等化解力度。坚持毫不松懈抓好安全生产，高度重视食品药品安全、防震减灾和防火、防汛、防疫等工作，加强气象防灾减灾体系建设，健全公共突发事件应急管理机制，坚决防止重大安全事故、重大群体性事件、重大舆情事件发生，确保人民生命财产安全、社会和谐稳定。各位代表，民生工作无小事，服务群众永远在路上。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们将始终把百姓冷暖忧乐放在心上，坚持保障和改善民生，努力让老百姓的生活一年更比一年好! 十 三、着力推进法治建设，打造人民满意的政府坚持党的领导。全面贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护习近平同志在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决维护县委领导，主动接受县人大、县政协的法律监督和民主监督。*贯彻落实依法治国基本方略。努力构建“便民、阳光、规范、有序、高效、廉洁”的行政运行机制，积极打造“服务型、法治型、创新型、学习型、务实清廉型”的“五型”政府。改进工作作风。大力倡导敢于担当的精神，牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，贯彻落实“实干就是能力，落实才是水平”的要求。加强廉政建设。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，加强审计监督，全力打造为民、务实、清廉政府。各位代表，新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、攻坚克难，为全面建成小康社会而努力而奋斗!

  2025-07-09

• 【昭平县招商】2019年昭平县政府工作报告

  政府工作报告—2019年1月24日在昭平县第十六届人民代表大会第五次会议上昭平县人民政府县长邓少华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识①”，坚定“四个自信②”，坚决做到“两个维护③”，紧紧围绕“三大定位④”新使命和“五个扎实⑤”新要求，以迎接改革开放40周年和自治区成立60周年为契机，聚焦县人大三次会议确定的目标任务，紧紧依靠全县各族人民，团结一心，积极应对挑战，奋力攻坚前行，经济社会保持和谐稳定发展。—综合实力稳步提升。实现地区生产总值77亿元，增长6.8%。财税收入取得新成绩，财政收入完成4.4亿元，增长8.2%，各项贷款余额55.92亿元，增长12.49%。全社会固定资产投资完成48.12亿元，增长4%;消费市场总体平稳，实现社会消费品零售总额29.42亿元，增长10.8%，县域经济实力稳步提升。—三大攻坚成效明显。脱贫攻坚取得新进展，顺利通过自治区扶贫成效考核“四合一”实地核查，预计贫困人口脱贫20063人、20个贫困村出列，贫困发生率从12.8%下降到7.69%。生态环境质量持续巩固，新增造林5.35万亩，森林覆盖率达86.48%，稳居全国、全区前列。城市环境空气质量优良天数比率达95%左右，县城饮用水水源水质达标率100%，农村空气质量达二级标准。完成政府存量债务置换年度任务,金融风险稳定可控。—瓶颈问题逐渐突破。贺巴高速钟昭段高速实现全线半幅贯通，贺州临港产业区一期工程包括4个千吨级标准泊位码头等项目开工建设，10个交通类重点项目完成投资16.9亿元;黄姚通用机场等项目有序开展，文竹至仙回等6个二级公路项目前期工作加快，昭平东融交通大格局正在形成。和南方电网贺州供电局、广西水利电业集团签订全面深化“十三五”电力合作协议，深化强电网、降成本、优服务等方面合作联系。—群众满意感大幅提升。江滨新区高楼拔地而起，城区亮化全面完成，城市夜景美轮美奂，让昭平的门户更加大气、更加靓丽;南山茶海景区步道全面建成，桂江生态旅游景区等提质升级，观龙台周边美化绿化硬化全面完成，让群众的休闲去处更加健康、更有品味;完成政务服务中心搬迁，候证大厅亮堂宽敞，“一事通办”“一网通办”改革全面推进，让群众办事、企业办证变得更加便捷、更加舒心;车管业务网上办理，电费业务网上查询，电费微信支付等，让群众的日常生活更加时尚、更加方便;开展城市环境综合整治专项行动，实现扬尘、噪声双下降，街道整洁亮丽，让群众的生活环境更加和谐、更加美好;“礼让斑马线”活动全面推行，城区交通设施系统全面优化，实现绕城车辆分流，让群众的出行更加安全、更加顺畅;扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，群众安全感第三季度排全区第一，全年排全区第三，取得历史最好成绩，给群众带来满满的安全感。一年来,我们主要做好以下工作:一是打好“五场硬仗”，脱贫攻坚取得新成效。整合投入各类资金近7亿元，全力打好脱贫攻坚“五场硬仗”。发展村级集体经济项目230个，“5+2”特色产业覆盖率达到82.08%，全县行政村集体经济收入达到2万元以上，60个贫困村集体经济收入均达3万元以上。贫困村基础设施建设投入2.54亿元，修建村屯道路项目529条456.57公里，安全饮水项目69个，农村电网升级改造项目74个，村级公共服务中心11个。基本完成10个易地扶贫搬迁安置点建设，搬迁贫困人口9210人，搬迁入住率达到92.61%。发放产业扶贫补助金额2609.4万元，是2017年发放金额的近5倍，受益贫困户8018户36625人。加大教育、健康扶贫等工作力度，营养改善计划惠及学生8.95万人次，教育补助受助学生3.57万人次，贫困人口医疗费用平均报账率达93.09%。定点帮扶和粤桂扶贫协作成效显著，中航集团“8+2”帮扶项目拓展至20个，将军峰茶业集团生产的有机茶被中航集团选定为办公用茶，中航集团职工“自愿自选”采购有机茶成交2200万元，定向招聘贫困家庭子女29人;把握“东融”机遇，与肇庆市鼎湖区全面对接，落实扶贫协作资金6676万元，成立昭平县-鼎湖区非公经济扶贫协作工作站，实现深度贫困村结对帮扶、重点发展村集体经济100%全覆盖。鼎湖帮扶昭平实践经验被作为典型案例在全国会议上推广。实施“党旗领航电商扶贫”“我为家乡代言”行动，打造独具特色的电商服务平台。二是综合施策稳增长，经济发展迈向新起点。全力以赴稳投资，积极开展项目前期各项工作，坚持并联审批会议制度，集中解决项目建设突出问题，项目前期审批提速50%，争取上级补助资金增长12.6%，争取政府新增债券资金增长26.9%，切实保障我县高速公路等重点项目顺利推进;收储备土地1650亩，盘活存量土地近1200亩，有效保障重大项目用地需求。获得中央土地增减挂钩跨省交易1200亩指标。全县118个重点项目完成投资44.8亿元。黄姚产业区建设展现“黄姚速度”，42个项目完成投资22亿元，超额完成年度目标任务。主动作为稳农业，加快推进农业产业核心示范区增点扩面工程,建成69个县乡村三级现代特色农业示范园区和示范点;全市5家专业合作社上榜国家农民合作社示范社名单中，我县占据4家;11家规模养殖场通过自治区生态养殖认证;粮食总产量达14.10万吨，农业总产值达35.68亿元，增长5%。克难攻坚稳工业，培育5家企业进入上市后备企业库，新增3家规上工业企业，走出连续三年无新增规上企业的困境。新增4家建筑企业，建筑业总产值4.5亿元，增长42.87%，增速排全市首位。星辉电子厂正式投产，纳米陶瓷平板膜生产项目、年产10万吨双氧水技改项目进入试产阶段。企业盈利状况持续改善，规上工业企业产品销售率达到99.98%,规模以上万元工业增加值能耗下降10%。抢抓机遇稳商贸服务业，新增6家服务业限上企业、8家房地产开发企业。新建商品房成交面积23万平方米，增长63.67%，销售额10.83亿元，增长105.45%。互联网+等新业态蓬勃发展，成功组建了昭平县电子商务公共服务中心，吸纳17家优质企业进驻，建成82个乡村两级电商服务站及网点，农产品上行和品牌塑造等能力明显提升。三产增长8.7%，对经济增长贡献率达到53.7%，继续成为经济增长主动力。三是培育“三个百亿元”产业，集群效应得到新提升。持续培育壮大茶业、旅游、水产业“三个百亿元”生态健康产业，荣获“广西健康产业发展示范县”称号。启动昭平茶产业经济园区规划，成功引进中国有机茶产业电子商务基地项目。昭平茶公共品牌价值35.39亿元，被评定为广西首批30个农产品区域公用品牌之一。全县干茶产量达1.26万吨，产值达14.58亿元，分别增长8.62%、14.98%。加快推进国家级全域旅游示范区建设，桂江生态景区入选国家4A级景区，黄姚镇上榜广西旅游型特色小镇培育名单，成为“广西模板”;黄姚古镇旅游文化产业区入选第二批自治区文化产业示范园;姚江漂流顺利试漂。成功举办首届“中国农民丰收节”系列活动、2018年中国龙舟公开赛(广西昭平站)暨昭平县长寿文化旅游节、2018“奔跑吧广西”生态马拉松系列赛暨智慧马拉松(昭平站)等重大活动，昭平名气全面打响。旅游接待总人数达到780.81万人次，旅游总消费达到99.37亿元，分别增长24.21%、27.41%。将军峰茶业集团与鼎湖山泉有限公司、国盛投资有限公司成功签订水产业框架协议，年产80万吨盛源山泉水等饮用水项目加快推进。四是统筹城乡建设，生态昭平呈现新面貌。城市综合品质持续提升。完成78个控制性详细规划编制。昭平县桂江一江两岸景观带基础设施建设项目成功列为国家PPP⑥项目并开始实施。维也纳国际酒店实现开业，16个城建类重点项目完成投资7.8亿元,城镇化率达到46%。县城“五乱”整治取得阶段性成效，县城环境卫生和市容秩序显著改善，宜居水平不断提升。县城区生活污水处理率达85%，生活垃圾无害化处理率100%。乡村建设持续推进。黄姚镇入选2018年《魅力中国城》年度魅力小镇，走马镇获批开展全国农业产业强镇示范建设，马江镇深化“四所合一”改革，率先成立综合行政执法大队，木格乡被评为自治区级生态乡镇，市级生态村、自治区级生态乡镇命名率分别达88%、67%。扎实推进“美丽昭平宜居乡村”建设，9个村屯获“自治区级绿色村屯”称号，29个“清洁田园”示范点建设持续推进。生态建设持续强化。编制出台《昭平县国家生态文明建设示范区规划(2016-2025)》。“生态乡村”建设全面提速，严格落实“河长制”，突出打好“蓝天、碧水、净土”三大污染防治攻坚战。从严从实抓好中央环境保护督察“回头看”和自治区、贺州市环保督察反馈问题整改，各类环境信访诉求案件处理率完结率100%。PM10⑦、PM2.5⑧平均浓度均低于贺州市下达我县大气污染防治控制目标范围内，青山碧水蓝天成为了昭平“金不换”优势。五是深化改革促开放，持续释放发展新活力。深化体制机制改革。把破解瓶颈制约作为科学跨越发展的突破口，深化经济供给侧结构性改革，狠抓农村集体产权、商事登记、机构改革等重点领域和关键环节改革，67项改革任务全面推进。持续推进“放管服”改革，加快“一事通办”改革，编制清单事项895项，实行“39证合一”，开展“减证便民”专项行动，清理事项1854项，切实以“减证”推动“简政”，激发市场活力，全年新发展企业349户、个体工商户2058户、农民专业合作社74户，分别增长28.3%、26.5%和5.7%。深化营商环境建设。深入开展“实体经济服务年”活动，“最多跑一次”事项覆盖率达80%，企业办照时间由原来的15个工作日压缩至3个工作日，便民便企能力进一步加强。落实市政府新型政银担保合作风险“4321”分担机制，为中小企业等实体经济贷款余额达18.55亿元，缓解了企业融资难等问题。全面落实“三去一降一补”政策措施，为企业减负1.38亿元，助力企业降本增效。全力推进昭平东融。把握机遇，全力东融，加强规划引领，突出产业东融，将军峰茶业集团与广州国际茶叶交易中心签订战略合作协议，建立南方运营中心，昭平茶稳步进军广东市场。主动对接粤港澳大湾区，实施精准有效招商，全县新签约和签订协议项目6个，在谈项目8个，储备项目26个，分别同比增长8.5%、12.3%和10.2%，内资到位资金、全口径利用外资分别完成年度任务的107%、104.44%。六是改善民生福祉，社会事业再上新台阶。财政用于民生的支出达27.36亿元，占公共预算支出的84.29%。办学条件更加优化，基本完成全县62所标准化建设学校项目建设，完成投入2.27亿元，全面打赢了义务教育均衡发展大会战，义务教育均衡发展先后通过自治区、国家的督导评估。全县适龄少年儿童实现“有学上”到“上好学”的根本性转变。卫生医疗保障更加完善，实施新一轮改善医疗服务3年行动计划，分级诊疗制度建设、县级公立医院改革等工作持续推进。22家定点医疗机构接入国家结算平台，异地就医即时结算取得新突破。“一站式”结算及先诊疗后付费医疗服务模式全面推行，健康扶贫惠民措施全面落实，签约服务率100%。文化体育事业再添新佳绩，全力提升本土文化自信，打造昭平文化品牌，成功举办昭平县第十五届运动会，《小镇车神》等7部系列影视剧成功在黄姚取景拍摄;散文《黄姚的清晨》入选广东和广西两省区中小学教科书。昭平茶制作技艺、昭平客家三山国王庙会入选广西第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目。黄姚大剧院即将竣工使用。社会保障更加有力。昭平县农民工创业园获得“自治区级示范性贫困县农民工创业园”称号。超额完成五险扩面征缴任务。低保标准稳步提高，累计发放低保金5220.22万元，惠及城乡困难群众18855人。全县城镇新增就业1729人次，农村劳动力转移就业新增3999人次，分别完成目标任务的108%、121.2%，城镇登记失业率2.63%，控制在4.2%内。城镇居民人均可支配收入29800元，农村居民人均可支配收入11050元，分别增长6.6%和10.1%，居民消费价格指数涨幅控制在预期目标范围内，民生福祉不断改善。社会大局更加稳定，安全生产、信访维稳等工作扎实有效。广西食品安全示范县创建加快推进，农民工工资治欠保支工作取得阶段性成效。“平安昭平”建设成效明显，刑事案件实现237天“零报警”，“两抢”案件实现全年“零报警”，圆满完成自治区成立60周年大庆安保维稳各项工作。同时，我们强化社会各项事业发展，国防动员、民兵预备役和“双拥”工作成效显著;防震减灾、气象、应急管理建设等方面得到加强;妇女儿童、慈善、残疾人和老龄事业有序发展，统计、质监、科技、民宗、档案、外事、侨务、二轻联社、水库移民、保密、史志、人防、水文、消防、邮政、通信等工作都取得了新成绩。一年来，我们始终坚持党对政府工作的领导，自觉接受人大、政协监督，主动向人大、政协汇报、通报工作。人大代表意见建议和政协委员提案办结率均达100%。我们始终坚持全面从严治党统领政府工作各领域，全面贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，严守政治规矩和政治纪律，持之以恒反对“四风”，“三公”经费持续压减，作风建设持续加强，廉政建设和反腐败工作取得新成效。我们始终注重加强政府自身建设，坚持科学民主决策，加强重大项目、重点行业企业的审计监督检查，提高依法行政和依法办事能力，增强政府公信力和执行力，进一步优化政务服务环境，政府治理现代化水平不断提升。各位代表，一年来，我们先后入选“全国农村创业创新典型示范县”“全国农村一二三产业融合发展先导区”创建名单，荣获“2018年中国茶叶百强县”等荣誉称号。我们都在努力奔跑，我们都是追梦人，我们与昭平共成长!一年来，我们顶住了压力，经受住了考验，取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、不懈努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予我们关心和支持的县人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志以及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在不少突出矛盾和问题，主要表现为：经济总量小，产业结构不优;稳增长的基础依然不牢固，抵御风险能力差，传统经济增长动力有待提高;工业园区和县管国有企业发展活力不强;社会保障体系、公共服务设施仍需进一步完善，脱贫攻坚任务繁重;全力东融仍需下硬功夫，营商环境有待改善;政府职能转变、机关作风建设还需加强等等。为此，我们必须以改革创新的精神突破瓶颈、补齐短板，努力把政府各项工作做得更好，不辜负全县人民的期望，给全县人民交出一份满意的答卷。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜同步全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标的关键一年，是全区全面贯彻落实习近平总书记重要题词精神的第一年，是贺州市创建广西东融先行示范区的第一年，也是我县脱贫摘帽的决胜之年。做好2019年的工作意义重大，影响深远。从全国全区全市来看，当前，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，中央提出以稳为主基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步释放政策效应。此外，国家强化实施乡村振兴战略、自治区加快实施乡村振兴三年行动计划、加大对深度贫困地区资金和政策支持力度，将助推我县城乡发展。自治区党委同意将贺州打造为广西“东融”先行示范区，贺州作为广西东融的主阵地，将有力推动我县加快融入粤港澳大湾区建设。从我县内生动力来看，以黄姚通用机场、柳贺韶城际铁路、马江临港作业区和桂江扩能、桂梧高速、贺巴高速、昭平经苍梧至广宁高速公路项目等为骨架的“一机一铁一港三高速”立体交通格局加快形成，发展瓶颈加快破除。以广西黄姚古镇旅游文化产业区、贺州马江临港产业区和贺州高新技术产业区昭平分园基础设施建设等为引擎的重大项目加速推进;以茶业、旅游、水产业“三个百亿元”产业为主导的生态健康产业集群迅速崛起，发展活力进一步释放，为昭平高质量发展提供强大的发展动力。为此，我们必须树立强烈的机遇意识和赶超意识，坚定信心、乘势而上，谱写科学发展、生态发展、和谐发展新篇章。根据市委、市人民政府以及县委部署，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，认真贯彻自治区党委十一届五次全会和市委四届八次全会的总体部署，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”总体要求，落实开展“三年攻坚赶超跨越”行动和加快培育“五大新引擎⑨”决策部署，以脱贫攻坚统揽工作全局，紧紧围绕实现2019年整县脱贫摘帽这一总体目标，加快培育和壮大茶业、旅游、健康饮用水“三个百亿元”生态产业，统筹推进“坚决打赢脱贫攻坚战、推动经济高质量发展、切实改善民生福祉、加强生态环境建设、加强民主政治和法治建设、抓好意识形态工作、坚持全面从严治党”等七项重点工作为抓手的“137”工作思路，精准发力，全面提升，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，一体推进政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力为“建设壮美广西、共圆复兴梦想”和贺州打造广西东融先行示范区贡献昭平力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。根据上述总体要求，2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长10%，财政收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长10.5%。城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇化率提高到46.5%，节能减排指标完成贺州市下达任务。2019年工作主要以县委提出的“137”工作举措来推进工作落实。“1”即实现一个总体目标，昭平作为国家贫困县、广西深度贫困县，打赢打好精准脱贫攻坚战是我们最大的政治责任、最大的民生工程，市委、市政府已经明确，昭平要在2019年实现整县脱贫摘帽，为我们吹响了决战决胜的进攻号角。我们要聚焦“两不愁三保障”，聚焦深度贫困村和特殊贫困群体，抓好中航定点帮扶和粤桂扶贫协作，广泛动员社会力量参与，举全县之力，振奋精神，尽锐出战，全面完成2.07万贫困人口脱贫、22个贫困村出列和整县脱贫摘帽的目标。“3”即培育壮大“三个百亿元”产业。培育壮大茶业、旅游、水产业“三个百亿元”产业，是实现我县经济高质量发展的现实路径，是落实自治区党委鹿心社书记“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”总体要求的具体举措，是我县参与贺州打造广西东融先行示范区建设的重要载体。“7”即以坚决打赢脱贫攻坚战、推动经济高质量发展、切实改善民生福祉、加强生态环境建设、加强民主政治和法治建设、抓好意识形态工作、坚持全面从严治党等七项重点工作为抓手，统筹兼顾，重点突破，带动全局发展。围绕上述发展目标，具体做到： （一）坚决打赢打好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础。按照已确定的行动方案，突出问题导向，打赢打好重点战役。打赢精准脱贫攻坚战。我们决心举全县之力，统筹专项扶贫和涉农整合资金7.4亿元，安排县本级财政资金1.2亿元，以更加有力的举措、更加精细的工作，围绕“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求，精细谋划推进，绘好脱贫摘帽“作战图”,众志成城实现脱贫攻坚目标，奋力打赢精准脱贫攻坚战，实现顺利脱贫摘帽。打好基础设施攻坚战，落实精准要求补足“短板”。按照贫困县“九有一低于”要求，打好基础设施建设硬仗,稳步推进贫困村屯级道路、饮水、电网改造、村级服务中心和危房改造等项目建设。打好村集体经济发展攻坚战，落实财政专项扶持资金，集中力量打造10个市县级村级集体经济试点村，集中力量打造一批可看可学可复制的“明星村”，实现已脱贫和2019年计划脱贫摘帽的贫困村年收入达到4万元以上。打好产业扶贫攻坚战，深入实施特色产业提升工程，完善县级“5+2⑩”、贫困村“3+1”特色产业体系。重点引进一批龙头企业到贫困村发展，充分利用“IPO”政策绿色通道，吸引资本市场助力脱贫攻坚。强化将军峰集团等农业龙头企业带动，继续探索构建“企业+”等利益联结模式，提高新型农业经营主体带贫脱贫能力，促进“输血”向“造血”方式转变，确保贫困村有1个以上农民专业合作社等新型经营主体全覆盖。打好易地扶贫移民搬迁攻坚战，加强易地扶贫搬迁后续扶持和管理，压实县领导“八包”工作机制，包点县领导每周到安置点1次，协调解决配套基础设施、就业、就医、就学等问题，确保搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”。抓好村屯拆旧房工作。打好定点帮扶和粤桂扶贫协作攻坚战，加强与中航集团、鼎湖区的定点帮扶和结对帮扶，围绕主动融入粤港澳大湾区战略布局，抓实抓细已确定的各项帮扶工作，同步拓展在经济发展、生态旅游等方面广度和深度，促进优势互补互利共赢。全面完善脱贫保障措施，落实“三级书记”抓扶贫工作机制，实行县四家班子主要领导分片负总责、县委和县政府班子成员联系深度贫困村、县四家班子成员包村全覆盖制度。持续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保扶贫政策、责任和工作“三落实”，切实把推进教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、社会保障等扶贫措施落实到位，确保控辍保学目标完成100%、新农合建档立卡贫困人口参合率达到100%、符合条件的建档立卡贫困人口100%参加城乡居民养老保险，充分发挥好农村低保在脱贫攻坚中的兜底保障作用。加强对扶贫干部的激励和关爱，切实让广大扶贫干部在脱贫攻坚中发挥更大的作用。打好污染防治攻坚战。加强生态环境保护，不能简单做减法，更要做加法，重点围绕蓝天、碧水、净土三大目标打好保卫战。一是强化蓝天保卫战。继续加大扬尘整治力度，加强各类露天堆场扬尘治理，强化城乡面源污染管控，推进秸秆露天焚烧整治和秸秆综合利用，强化烟花爆竹禁限放管控，划定昭平县高污染燃料禁燃区和县城区禁止燃放烟花爆竹区域，确保PM10、PM2.5平均浓度均低于贺州市下达我县大气污染防治控制目标范围。二是实施碧水工程。加强饮用水水源地保护，实施生活污水处理设施建设工程，加大畜禽养殖污染整治力度，因地制宜推广应用“微生物+”生态养殖技术，减少、控制养殖污染。三是推进净土行动。抓好土壤环境质量调查、农用地安全利用、污染地块安全利用、污染源监督管理、土壤污染治理与修复工作。四是巩固生态成效。坚守林地保有量28.16万公顷目标，确保森林覆盖率始终位居全国全区前列。加强环境监督管理，推进第二次全国污染源普查，持续抓好中央环保督察“回头看”、自治区环境保护督察、贺州市环境保护督察反馈问题整改工作，加大跟踪力度，确保整改不回潮、不反弹，实现彻底根治目标。打好防范化解重大风险攻坚战。做好依法理性举债的“加法”、化解存量债务的“减法”、加快平台转型的“乘法”、杜绝风险隐患的“除法”，实行规模控制，依法通过政府债券方式适度举债，新增债券均报县人大或县人大常委会批准，并分门别类纳入全口径预算管理。加大税收分析挖潜，加强非税征缴，做实财政收入。落实帮扶实体企业措施，壮大财源支撑点，切实防范债务风险，促进全县经济社会持续健康发展。 （二）围绕打造“东融”先行示范区，深化拓展开放发展新空间。抢抓广西发展战略布局重大机遇，突出交通、引资和平台建设，打造贺州东融发展新阵地。突出东融交通基础设施建设。全面打造“一机一铁一港三高速”立体交通格局，逐步打通向东开放大通道。机场方面，配合抓好黄姚通用机场建设。铁路方面，全力争取柳贺城际铁路经过昭平;加紧推进昭平高铁无轨站，解决群众搭乘高铁“最先几公里”和“最后几公里”乘车难题。公路方面，贺巴高速(昭平段)要实现年内通车，使贺州市在全区率先实现“县县通高速”目标。加快“镇镇通二级公路”建设步伐，加大G355苍梧梨埠至马江(含马江大桥)等10个交通项目建设力度，加快推进仙回至文竹等6个二级路各项工作。水运方面，推进桂江京南二线船闸工程、桂江四级航道提升改造建设，提升水路通航能力。提升产业东融承载力。大力协同推进黄姚产业区旅游文化与全国特色小镇建设融合，推动现代服务业提质增效;大力协同推进贺州(马江)临港产业区规划建设，按照国家开放B类口岸申报要求，建设“大物流”体系，建成贺州临港马江作业区4个千吨级码头，力争实现贺州集装箱专用港口零突破。加快贺州高新技术产业区昭平分园建设，建设以生物制药、茶叶精深加工、大数据、电子商务为主导的高新技术产业园。统筹推进潮江工业园建设，加快产业发展和培育、吸引总部经济、上市公司、龙头企业、优质项目落户园区，把潮江工业园区打造成宜居宜业的产业园和上市孵化器。强化精准有效招商。瞄准粤港澳大湾区承接东部产业转移，依托资源优势和区位优势，实施精准招商，积极承接产业东部转移，力争引进一批大项目、好项目。对已签约的项目，明确问题解决时限并督促落实，跟踪问责，加快建成投产步伐。发挥工业园区平台的承载作用，加强园区联动招商，提高园区对产业项目的吸引力。重点围绕茶产业、文化旅游、水产业、现代高效生态农业、大健康产业及现代服务业等领域进行产业集群招商。2019年争取招商引资内资到位资金达70.49亿元，外资1015.2万美元以上。 （三）突出资源禀赋，全力推进“三个百亿元产业”发展，构筑生态健康产业集群。抓住粤港澳大湾区建设的历史良机，坚持生态产业导向，顺应跨界、融合发展大趋势，加快培育茶业、旅游业、生态健康饮用水“三个百亿元产业”。壮大茶产业。紧抓全区、全市大力发展茶产业的有力契机，全面启动昭平茶产业经济园区建设，建设中国(昭平)有机茶茶叶冷链中心和检测中心。加快推进中国昭平寿茶养生特色小镇项目建设，强化昭平茶品牌建设，通过广西将军峰茶业集团引领带动作用，提高两广市场占有率，提升“昭平红”“昭平绿”国家地理标志证明商标品牌优势。进一步建立和完善电子商务服务体系，推动与中航集团、复兴集团、网库集团、肇庆市鼎湖区、广州国际茶叶交易中心等平台的合作，提升线上线下销售水平。抓好茶园管理，以特色农业核心示范区和茶产业经济园建设为平台，大力推广无公害、绿色食品和有机茶生产技术，着力建设有机茶园、生态茶园，力争2019年全县实现新种茶园面积1万亩，茶叶产值达到15亿元。壮大旅游业。巩固广西特色旅游名县创建成果，积极创建国家全域旅游示范区，协助推进黄姚古镇5A级景区创建、黄姚花海4A级景区提升、龙门街、“梦里黄姚”文化旅游创意城等重大项目建设。完善旅游产业布局，积极引进内外资源，着力推进一批重大特色旅游项目开发建设，提升旅游产业要素质量和服务水平，开发多种新业态，培育有竞争力的旅游品牌。加快旅游基础设施建设，加强粤桂旅游合作，主动面向“粤港澳大湾区”和“桂湘黔粤旅游圈”，建立鼎湖昭平旅游宣传推介联盟。积极培育精品旅游线路，培育“茶文化”“骑行”“民宿”及“研学”旅游,推进产业转型升级，力争2019年全县旅游接待总人数突破865万人次，旅游总消费超过110亿元。壮大水产业。充分发挥我县水资源丰富和“国家生态县”的优势，依托红石冲等6大优质水源及甘甜泉、盛源山泉水等现有饮用水生产基地，整合全县饮用水资源，构建以包装饮用水产品、水生态旅游产品、特色类水产品为主的水产业体系。加大扶持力度，科学规划，积极引进国内知名品牌包装饮用水大企业，努力推动鼎湖山泉有限公司与将军峰集团的水产业协议取得实效，合力打造昭平天然优质饮用水品牌，扩大品牌影响力和市场占有率，把水资源优势进一步转化为经济优势，加快打造广西生态健康饮用水产业基地。 （四）加快发展壮大实体经济，推动经济高质量发展。开展“实体经济提升年”活动，突出优化产业结构，强化重点领域和关键环节改革，不断提高产业发展质量和效益。支持民营企业发展。按照中央、自治区和贺州市各项部署，组织开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，健全政商沟通协商机制，着力构建“亲”“清”政商关系，打造“诚信昭平”名片，推行“一事一议”制度，突出解决当前民营企业反映最强烈的问题。坚持每年召开一次发展壮大民营经济工作会，每半年召开一次民营企业座谈会，每季度召开“银行与民营企业”对接会。通过完善融资担保体系，增加担保资金，提高担保补助，设立专项转贷资金，帮助企业解决过桥资金难题，解决融资难融资贵问题。用好政府投资基金加大对民营中小微企业的投资力度。通过加快完善县域交通路网，促进物流降本增效，落实企业落户园区有关优惠政策、提高政务服务效率等，解决生产经营成本高问题。政府采购向中小微企业倾斜，支持民营资本参与PPP项目建设和运营。深入实施“抓大壮小扶微”工程，重点培育一批总部型、品牌型、协同制造型、绿色安全型企业，加快培育一批技术含量高、发展前景好的高成长企业，深化一批“个转企”“小升规”企业。推动工业转型升级。推进传统优势产业二次创业，推进林产工业向精深加工发展，开发利用丰富的竹业资源，拓宽原料来源，鼓励和引导林产加工企业引进先进设备和工艺，大力发展中高档家具、实木地板、家具装饰板和电路板垫板等。强化重点企业帮扶，通过技改等方式，重点推进速丰木业等规上企业加快升级。精准推行“一企一策”，支持欣荣星等规上企业满产达产、增产增效。抓好规上企业培育工作，力争星辉电子等3家企业年内列入规上企业。加快10个工业项目建设，力争翡翠湾大数据中心、克鲁尼茶多酚等项目年内竣工投产。加快发展长寿养生经济。围绕打造“东融先行示范区康养旅游集中承载地”目标，抓好养老服务业综合改革试验区建设，协同推进东潭岭医养结合示范区等项目建设。依托林业资源优势，加大探索林间种养新模式，大力拓展山茶油规模种植，提升产品加工技术水平，打造区域品牌。积极开发以“养生滋补”为主题、具有昭平特色的保健品、药膳菜品、健康饮品等，提升品牌影响力。全力发展好特色中草药产业，支持华泰药业等企业做强做大，推动建立医疗康复养生基地，加快发展保健护理、康复疗养、医养结合和异地养老等产业，打造面向粤港澳地区的综合休闲医疗康复养生基地。 （五）突出重大项目建设专项行动，夯实经济高质量发展支撑。全力推进项目建设专项行动，精准发力扩大投资，着力破解瓶颈问题，持续拉动经济增长，筑牢发展支撑。扩大有效投资。组织开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，实施挂图作战，分类梳理项目情况，倒排工期，强化工作措施，大力推进110个重点项目建设，力争完成投资40亿元以上，其中新开工45项，续建40项，竣工投产25项。力争2019年招商引资资金到位率达75%以上。重点抓好“两区一园”、道路交通等重大基础设施项目投资，增强发展后劲。充分利用好国家重大建设项目库，精心谋划一批符合国家、自治区产业导向和投资政策的大项目、好项目，强化有效对接，加紧做好项目前期工作，争取更多项目纳入国家和自治区计划盘子。保障要素供给。积极争取我县债券额度、中央预算内投资、自治区专项资金等，加大优质资产注入，提高国企征信，增强国企融资能力。继续发挥政府和国企投资的引导作用，主动开展政银企对接活动，争取扩大信贷投放规模，激活民间投资。加强对世行、亚行等国外贷款资金的利用，推进关联项目实施。强化用地保障,统筹保障用地250公顷以上、供地率达66%;攻克征拆难题，把征拆列入“一把手”责任考核内容，完成中心城区、“两区一园”、交通基础设施等征地拆迁任务和安置工作;盘活存量土地90公顷以上。同步加强项目用水、用电、融资等要素综合保障。强化服务保障。坚持执行县政府项目并联审批月例会制度，统筹协调项目前期审批事项，简化程序，提升效率，提高新建项目开工率，为项目投资增长注入新活力。按照“抓续建、促开工、保投产”工作原则，继续落实“一把手”抓投资抓项目工作责任制和“六个一”项目推进工作机制，及时研究和协调解决项目建设过程中存在的问题。各乡镇、各部门要服务好企业发展，落实各项涉企政策，抓好项目推进，对重大项目实行协调推进机制，对项目洽谈、投资推进、指标进展等环节实施“保姆式”服务。借力机构改革契机，加强机关效能建设，建成政务服务“一张网”，实现90%以上“最多跑一次”目标，压缩办结时限，降低制度性交易成本，为项目落地保驾护航。 （六）深入实施乡村振兴战略,促进高水平城乡一体化融合发展。通盘考虑城镇和乡村发展，以更加有力的措施推进新型城镇化农业农村现代化，加快形成城乡融合发展新格局。发展现代特色优势农业。稳定粮食生产，确保粮食总产量达13.4万吨以上。继续实施“10+3”提升行动，积极培育生态有机茶、山茶油、食用菌、中草药、富硒大米和桂江生态鱼等区域品牌和“将军峰茶业”“华泰药业”等企业品牌。大力推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级，充分发挥南山茶海示范区、温氏凤凰标准化种猪养殖示范基地的辐射带动效应，稳步扩大相关产业种养殖规模，创建一批市、县、乡示范区，引导和支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社和龙头企业等持续发展壮大。促进农村产业融合发展。加强农村产业“五化”建设，加快“产业富民”专项活动“五个一”工作和“十项进村”行动。实施“农业+”模式，推动农业与旅游、教育、科技、加工业和服务业等深度融合，重点加快黄姚股份田园等田园综合体建设，促进农村一二三产业融合发展。扶持推广农业“互联网+”模式，支持供销、物流、金融等企业把服务网店延伸到乡村。在黄姚规划建设昭平县农产品交易市场，完善农村生产服务。推动农村基础设施提档升级。加快“四好农村路”建设，逐步完成“窄改宽”目标。持续抓好小型农田水利工程建设。全面推进良佑水库除险加固工程、中小河流治理等项目建设。全力做好昭平县城区左岸福利院至龟背岭段河道整治工程、周家水库除险加固工程(续建)及6个中小河流治理项目的前期工作。实施新一轮农村电网改造工程，提高农村供电能力。建设“美丽昭平幸福乡村”。深入实施乡村风貌提升三年行动，扎实推进整治提升“六大行动”，全力抓好精品村屯、示范村屯打造建设，着力构建具有昭平地方特色的示范条带，持续改善农村人居环境。全面完成农村改厨改厕任务，加快村级污水处理设施建设，深化农村环境集中连片综合治理、综合安全隐患排查治理。统筹推进生态城镇建设。深入实施“大县城”战略，分批次有重点地加快实施“一江两岸”景观带基础设施PPP项目，持续推进桂江幸福里等项目建设，大力推进棚户区、城中村、危旧房改造以及保障性住房建设，提升城市面貌。积极推进智慧城市建设，抓好电力通信、光纤宽带网络和5G网络建设。深化和南方电网贺州供电局、广西水利电业集团合作，加快推进变电、输电工程建设，加大城乡供电能力。统筹推进12个乡镇集镇建设。 （七）聚焦重点领域关键环节改革，增强高质量发展活力。按照中央、自治区和贺州市有关部署和要求，全面落实深化改革，加快形成与高质量发展相适应的体制机制。推进简政放权。全面推进“多规合一”试点，完善和运用“多规合一”业务协同平台，完善三级联动的审批服务体系，提升项目审批效率。全面依法公布权力清单和责任清单，完善政府权力网上运行办事平台、政务公开服务平台，以及权力清单制度运行机制。进一步压减行政许可事项。深化商事制度改革，全面落实“先照后证”，巩固和扩大“三证合 一、一照一码”改革成果，实施个体工商户“两证整合”，全面推进“双随机、一公开”监管，压缩企业开办、注册商标、获得电力等时间。大幅减少政府对资源的直接配置行为，加快清理一批影响企业活力的政策文件。推进其他重点领域改革。按要求扎实做好我县机构改革各项基础性工作，确保顺利完成机构改革任务。深化国企改革，完善企业运营、监管、激励约束等各项制度，引导企业调整优化产业布局和结构。加大与优质民营企业合作力度，积极稳妥发展混合所有制经济。调整优化金融体系结构，加大“引金入昭”力度，争取桂林银行落户我县，推进农信社管理体制改革，健全多层次资本市场。统筹推进教育卫生、财税体制等其他重点领域改革。进一步理顺工业园区体制机制，激发园区发展活力。巩固完善农村基本经营制度，稳步推进农村集体产权制度改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，可发证率达到自治区要求指标，群众满意度和知晓率均达到95%以上。 （八）持续提升公共服务水平，切实保障和改善民生事业。坚持以人民为中心，改善民生增福祉，不断增强人民群众幸福感、获得感、安全感。大力发展教育事业。持续推进教育均衡发展，深化义务教育学区制改革，统筹县域内城乡义务教育一体化改革。加快推进学前教育发展工作,大力发展多元普惠幼儿园。实施特殊教育提升计划。确保县第六中学、黄姚中学、黄姚职业教育学院建成并投入使用。推进健康昭平建设。继续落实大病救助工作，完善家庭医生签约服务，深化“先诊疗、后付费”政策实施，提升全县村卫生室服务能力建设，进一步做好建档立卡贫困人口医药费用“一站式”结算工作。深入推进分级诊疗制度建设，稳步推进医联体建设。进一步加大打击“两非”行为力度，始终保持严查“两非”案件的高压态势，确保人口均衡发展。加强就业和社会保障。深入实施就业创业促进计划，继续抓好与肇庆市鼎湖区结对帮扶工作，搭建我县贫困户就业和鼎湖区企业用人优质双向平台。抓好困难群体的就业和再就业工作，完善社会救助体系建设，健全防灾减灾工作机制，切实做好综合减灾示范社区和新型宜居社区建设。扎实开展双拥安置工作，解决重点优抚对象“三难”问题。提升文化体育事业水平。抓好县级融媒体中心建设，形成一个“新闻+党建/政务+应用服务”有特色的县级融媒体中心。切实加强公共文化体育服务能力建设，继续办好2019年中国龙舟公开赛(广西昭平站),狠抓龙舟文化中心、龙舟队训练基地等重点项目的前期工作。组织办好《宣传贯彻党的十九大精神》《不忘初心牢记使命》等专题专栏，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、建国70周年、建党98周年等主题宣传活动。保持社会持续和谐稳定。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大生产安全事故发生。加快推进广西食品安全示范县创建。着力抓好信访维稳各项工作，力争群众安全感和扫黑除恶专项斗争成果持续保持全市、全区领先位置，为建国70周年大庆营造安全稳定的社会环境。 三、全面加强政府自身建设深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持党对政府工作的领导，进一步转变政府职能，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。全面建设法治政府。坚持科学民主决策，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。坚持民主集中制原则，做到重大决策事项充分研究论证、广泛听取意见、领导班子集体讨论，严格按照法定权限和程序履行职责，不断提高依法行政水平。坚决服从县委领导，主动接受县人大的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督和社会、舆论监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协委员提案，认真听取人大代表、政协委员意见，虚心听取民主党派、工商联、各人民团体和各界人士意见。严格规范执法，依法有效化解纠纷。加大全面普法力度，全力推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。全面提升行政效能。加强政务服务基础设施建设，改善政务服务中心服务环境。加快推进“互联网+政务服务”，优化公共资源交易流程，加强县乡村三级联动政务服务网络体系。强化执行落实，注重统筹谋划，强化目标责任管理，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。大力开展“减证便民”专项行动，坚决取消各类无谓证明、循环证明，切实为群众生活办事提供便利。加强政府系统干部队伍建设，大力弘扬“说干就干，干就干好”的工作作风，塑造“专业干事、专心做事、专注成事”的干部形象，铸就“忠诚、干净、担当、专业、勤恳”的政治品格。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。让每个政府工作人员都把心思集中在想干事上，把能力展现在会干事上，把胆识体现在敢干事上，把目标落实在干成事上。全面加强党风廉政建设。坚持党的领导，强化政治责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，坚决贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费，加强审计监督，切实降低行政成本。改进工作作风，持之以恒整治“四风”问题，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为，认真落实中央巡视组“回头看”和自治区党委第六巡视组反馈问题整改，切实整治侵犯群众切身利益的“微腐败”。着力正风肃纪，履行好“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，在这万众期待的新时代里,我们要树立新思想,肩负新使命,创造新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在贺州市委、政府的正确领导下，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，大力弘扬“说干就干、干就干好”的作风，迎着挑战上，顶着压力干，奋力谱写新时代昭平经济社会高质量发展新篇章,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。名词解释①四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。②四个自信：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。③两个维护：即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。④三大定位：2015年3月8日，习近平同志在人民大会堂广西厅，与广西代表团代表共商国是。明确赋予广西发展“三大定位”，即构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展的战略支点、形成“一带一路”有机衔接的重要门户。⑤五个扎实：2017年4月19—21日习近平总书记视察广西时提出了“五个扎实”新要求。即扎实推动经济持续健康发展，扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚，扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子。⑥PPP模式：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。⑦PM10：可吸入颗粒物，通常是指粒径在10微米以下的颗粒物。⑧PM2.5：指大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称可入肺颗粒物。⑨五大新引擎：即推动大创新、实施大开放、培育大物流、发展大旅游、构建大健康“五大新引擎”。⑩5+2特色产业:指贫困县在“十三五”期间重点发展的产业，通过发展特色产业带动贫困户脱贫。我县的5个产业是松、油茶、茶叶、柑橘、优质稻，选定后，“十三五”期间不变。2个产业是猪、根茎薯芋类，每年可调整一次。2019年要求5+2特色产业覆盖全部贫困户，因此2019年的“2”改为猪、鸡，这样就能完成全覆盖任务。3+1特色产业:指贫困村在“十三五”期间重点发展的产业，通过发展特色产业带动贫困户脱贫。3个产业在松、油茶、茶叶、柑橘、优质稻5个产业中选择，选定后，“十三五”期间不变。1个产业在我县2个产业或自治区的产业目录中选择，每年可调整一次。2019年要求3+1产业覆盖全部贫困户。八包：包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收。两区一园：即黄姚古镇旅游文化产业区、贺州马江临港产业区和贺州高新技术产业区昭平分园(城北工业园)。六个一工作机制：一个项目、一个领导、一个工作班子、一个责任单位、一个倒排工期表、一揽子抓到底。10+3提升行动：自治区实施广西现代特色农业产业品种品质品牌“10+3”提升行动。提升行动涉及粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶叶、桑蚕、食用菌、罗非鱼、肉牛肉羊、生猪10大种养产业，以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业3个新兴产业。五化：即农村产业规模化、标准化、组织化、市场化、品牌化。五个一：即制定1个村级经济发展计划;培育1个带动农户增收的新型农业经营主体;打造1个现代农业生产示范基地;发展1个村级集体经济项目;建设1个农村电子商务服务点。十项进村行动：即实施“产业富民”和村级集体经济谋划进村行动;实施种植业结构调整和“三品”提升进村行动;实施生态养殖进村行动;实施林下经济提升进村行动;实施新型经营主体进村行动;实施农旅结合休闲农业进村行动;实施科技推广和改革创新进村行动;实施农产品保鲜加工和冷链物流进村行动;实施电子商务进村行动;实施社会化服务提质进村行动。四好农村路：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。六大行动：即“清洁乡村”巩固行动;“厕所革命”推进行动;污水治理推进行动;乡村风貌提升行动;规划管控提升行动;长效机制提升行动。先照后证：即从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。三证合 一、一照一码：“三证合一”的三证指的是工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，“一照一码”的一照指的是三证合一为一张营业执照，一码指的则是加载到合一后营业执照上的统一社会信用代码。两证整合：指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请,由工商行政管理部门核发一个营业执照。双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。两非：非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠。三难：医疗难、住房难、生活难。

  2025-07-09

• 【大新县招商】2019年大新县政府工作报告

  —2019年1月18日在大新县第十七届人民代表大会第四次会议上县长张卫东各位代表：现在，我代表大新县第十七届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，加快实施“强工兴旅固边”，全县经济社会呈现稳中有升、稳中向好的发展态势，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。初步预计，2018年地区生产总值实现135亿元，同比增长5%;财政收入3.74亿元;规模以上工业总产值完成150.8亿元，同比增长10%;规模以上工业增加值实现56亿元，同比增长6%;固定资产投资同比增长14.9%;社会消费品零售总额实现16.8亿元，同比增长10%;城镇居民人均可支配收入32030元，同比增长6%;农村居民人均可支配收入12470元，同比增长10%。一年来，我们主要推进了十个方面的工作： （一）真抓实干，口岸经济初具规模。深入实施“口岸基础设施建设攻坚年”，下雷自然保护区调规获自治区人民政府批复同意，硕龙口岸旅检通道完成主体工程，岩应通道开工建设，水口出入境检验检疫局硕龙技术业务用房实现竣工，边检、海关驻县城业务技术用房项目前期工作加快推进。加大口岸加工业和边境贸易扶持服务力度，培育2家边贸农产品加工企业实现年销售收入1300万元，新增3个边贸合作社，1.8万人次参与边民互市活动。预计全年进出口总额实现30亿元人民币。 （二）龙头引领，文化旅游提档升级。中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区建设加快推进，完成2公里物理隔离围网建设和游客出入境管理服务中心基桩浇筑。累计投入2亿元推进景区创5A工作，德天跨国瀑布景区成功晋级国家5A级景区，成为崇左市首个、广西第6个国家5A级景区，并获评“魅力中国城年度魅力生态景区”和“2018中国品牌旅游景区全国奖”。“创A”“评星”工作更进一步，大阳幽谷景区获评国家4A级旅游景区，全县4A级以上景区数量排在全区前列，维也纳国际酒店成功创建四星级旅游饭店，浓沙乡村旅游区获评四星级乡村旅游区。旅游项目投资掀起热潮，引进港中旅集团运营德天跨国瀑布景区，山东龙冈集团投资3亿元建设那岭龙游锦绣综合体验区，龙王冰宫、龙游锦绣、龙王戏水等项目基本建成。明仕·那里民宿酒店试营业，明仕秘境酒店、长留山居主题酒店、展鹏酒店等建设加快推进。旅游配套设施不断完善，高标准建设一批旅游厕所，更新完善一批旅游标识标牌，顺利通过自治区广西特色旅游名县复核。成功举办国际矿山汽车越野2018—2019超级联赛、摩托车耐力赛等，与中央电视台、广西电视台合作完成“三月三”民俗直播活动，“千人唱高腔诗雷”“千人跳蹬荡舞”“千人舂糍粑”获得上海大世界基尼斯之最认证，桃城元宵节、宝圩观音诞、硕龙建街节、下雷霜降节等文化旅游节庆品牌效应逐步扩大。宝圩壮族服饰制作技艺入选第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。全年接待游客685万人次，同比增长5.3%，实现旅游总消费53亿元，同比增长5.7%。 （三）推动转型，产业发展势头良好。巩固发展锰业，整合资金3.5亿元支持新锰集团发展重大项目，新锰集团年产3万吨锰酸锂项目(一期)、年产10万吨电解金属锰项目(二期)有序推进，中信大锰大新分公司供电工程变电站配电楼项目加快实施。大力发展蔗糖产业，稳定甘蔗种植面积48万亩以上，累计建成甘蔗“双高”基地23万亩，2017/2018榨季入厂原料蔗达217.4万吨。推动雷平永鑫公司、世纪飞龙公司分别与湘桂集团、广西糖业集团完成战略重组并成立大新湘桂制糖有限公司、广西糖业集团大新制糖有限公司，为做大做强大新糖业打下坚实基础。加快园区规划修编和基础设施建设，《大新县工业集中区总体规划(2017—2030)》通过环境影响评审，累计完成园区标准厂房建设10.2万平方米。乡村振兴战略加快实施，累计启动创建现代特色农业示范区(园、点)75个，明仕田园休闲农业核心示范区荣获“广西现代特色农业核心示范区(三星级)”称号。“桂上甲”富硒红米成为全市第1个通过自治区富硒农产品认证的产品，我县生产的甜橙和茯苓被自治区认定为无公害农产品。 （四）全面发力，脱贫攻坚成效显著。全县干部群众众志成城，苦干实干拼命干，发扬了不怕苦不怕累连续作战的优良作风，牺牲了大部分节假日，日夜奋战在脱贫攻坚一线，有的同志甚至因此病倒，事迹令人感动。同志们的不懈努力，换来了脱贫攻坚各项工作的丰硕成果，我们顺利通过了自治区2018年县级党委和政府扶贫开发工作成效“四合一”考核，为整县脱贫摘帽奠定了坚实基础。全年整合上级资金3.5亿元，县本级筹措约1亿元，为推进脱贫攻坚提供有力保障。实施脱贫摘帽五大攻坚措施，创新开展“千屯五化、千屯医诊、千屯文艺、千屯排查”活动。累计发放产业奖补1.6万户5893万元，引导鼓励群众发展甘蔗、皇鸽、青梅、牛羊等特色种养业，贫困户特色产业覆盖率达96.8%。55条屯级道路、51处农村饮水安全工程、6个村级公共服务中心和341户预脱贫户危房改造等全部竣工。建成“扶贫车间”102个，提供就业岗位9687个。和乐城累计完成搬迁入住969户4791人，搬迁入住率100%。实施低保兜底和健康扶贫工程，实现贫困群众应保尽保，农村居民参加基本医疗保险参保率达98.7%、贫困人口参保率达100%。协调联动民政、卫计、社保、财政和保险等部门，综合实施基本医保、大病保险、民政救助、二次报销、财政兜底等惠民政策，在全区率先设立健康扶贫“一站式”即时结算平台，成为全区第一个实施医保二次报销的县份，全县贫困人口住院实际报销比例达90%，特殊慢性病实际报销比例达80%，有效解决贫困患者看病“报销难”问题。2018年17个脱贫村均达到“十一有一低于”标准，确定脱贫7934户30424人，全县贫困发生率下降到2.43%，各项主要指标达到整县脱贫摘帽要求。 （五）建管并重，城乡统筹步伐加快。以开展“县城建设整治年”为抓手，深入实施县域基础设施能力和公共服务设施能力提升三年行动计划，城区管理得到加强。县城区规模持续扩大，总投资7.5亿元的环城路、新锰大道、城南路网等基本建成，呗侬创业园(二期)、大新35千伏南区送变电工程等项目竣工使用。深入开展“两违”整治工作，拆除建(构)筑面积达5.3万平方米，收缴土地罚没款90.2万元、土地出让金1241万元，补办不动产证87宗。乡村宜居水平不断提升，整合4000万元推进“美丽大新·宜居乡村”建设，全县1356个村屯全部开展“千屯五化”活动，1223个自然屯通过“五化”验收，725个自然屯获得奖补资金1732万元，其中宝圩乡、宝圩乡景阳村(19个屯)分别获得奖补金额173万元、41万元，位列各乡镇、各村屯第一位。生态环境持续改善，大气、水、土壤三大污染防治和饮用水水源地专项整治取得明显效果，全县环境空气质量优良天数340天，完成乡镇污垃处理项目18个，集中式饮用水水源地水质100%达标。 （六）加力推进，基础设施日益完善。加快重大项目建设，固定资产投资不断增长。落实项目前期工作经费1亿元，全力保障项目顺利推进。互联互通建设加快推进，隆安至硕龙高速公路控制性工程进场施工;大新桃城至龙州科甲二级公路(大新段)完成总工程量的30%;大新德天至宁明花山一级公路(大新段)、硕龙经德天至仁爱公路提级改造等项目开工建设;龙茗至硕龙高速公路纳入广西高速公路网规划(2018—2030年)并由广西新发展交通集团实施建设;投资4898.8万元实施农村路网项目26个，基本完成雷平大桥维修加固。提升边境地区网络通讯信号，完成农村4G基站建设65个。 （七）破解难题，发展活力有效提升。全力抓好消化企业期末留抵退税工作，为企业轻装上阵、推进高质量发展奠定了基础。深入开展营商环境提升活动，加大实体经济帮扶力度，共有4家工业企业、13家服务业企业完成上规入统，新发展企业334家、个体工商户1628户、农民专业合作社50个，非公经济活力增强。全面实施商事登记制度改革，共发放“多证合一”营业执照2414张，累计颁发“一照一码”营业执照3700余本。优化投融资体制改革，组建安平集团、侬王集团、养利集团三大国有集团公司，全县投融资平台转型发展步伐加快。农村、财税等重点领域改革持续推进。强化开放引资力度，全县区外招商引资项目到位资金45.5亿元人民币，全口径实际利用外资到位资金2120万美元，发展活力不断增强。全县金融机构各项存款余额97.9亿元，比年初增长12%，增速排在崇左市第一位;各项贷款余额62.9亿元，比年初增加10.3亿元，增长19.7%。 （八）统筹兼顾，民生保障持续改善。加大民生事业支出，全年民生支出22.7亿元，增长10.3%，占一般公共预算支出的82.9%。坚持教育优先发展，投入1.2亿元改善中小学校办学条件，基础教育“质量提升工程”项目顺利通过评估验收，万承学校、桃城第二幼儿园等项目加快推进。控辍保学成效显著，全县义务教育巩固率达95.7%。落实并发放各级各类学生资助补助金2976万元，受助学生4.3万人次。全面推进医药卫生体制改革，县人民医院医技综合楼、中医院综合楼、新妇幼保健院等项目及乡镇卫生院基础设施建设明显加快，率先在全市开展“自治区健康促进县”创建活动，县人民医院顺利通过自治区专家组二级甲等医院复核。就业保障工作稳中有进，城镇新增就业2343人，城镇登记失业率2.7%，农村劳动力转移就业8.8万人，劳务经济收入21.9亿元。全面落实区内异地就医结算政策，参保人员在异地享受待遇2731人次，统筹支付1186万元。全年发放城镇、农村低保金4042.6万元，城乡低保补助水平均达到自治区规定标准。 （九）普惠大众，人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。我们把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，全力抓好城乡发展的大事、社会治理的难事、群众身边的实事，加快各项惠民政策落实以及边境道路、水利、电力、危房改造等兴边富民项目建设，人民群众生产生活条件明显改善。先后荣获“自治区级生态县”、全国“平安农机”示范县、“自治区双拥模范县”等称号。大力推进平安建设，持续开展禁毒、扫黑除恶、打击走私等专项行动，国家禁毒委宣布取消大新县“毒品走私入境通道”问题重点关注地区。全力抓好安全生产、食品药品安全、双拥共建等工作，全年无重特大事故发生，社会大局保持和谐稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升，安全感满意度达到98.47%，比上年的95.03%上升3.44个百分点，排名全区111个县(市、区)第一。 （十）务实担当，自身建设不断加强。我们以解决问题、推动落实为目标，在干事创业中凝心聚力、务实担当，顺利通过了自治区2018年县级党委和政府扶贫开发工作成效“四合一”考核、德天跨国瀑布景区创国家级5A、产业转型升级、城镇建设等多项重大任务、重要工作的叠加考验，呈现出攻坚克难、争创一流的工作状态，在政府系统中形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好发展氛围。全面提升政务服务品质，加快推行“网上办事”“一事通办”，县本级91.9%的服务事项可实现网上办理，98.9%的服务事项实现“最多跑一次”，所有服务事项在法定时限基础上压缩50%以上。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督、县监委纪律监督，主动接受社会和舆论监督，认真办结人大代表建议140件，政协委员提案53件，办结率达100%。认真落实全面从严治党，持续深入推进廉政建设和反腐败工作，法治政府建设不断加快，政府公信力和执行力不断提高。一年来，编制、审计、法制、统计、科技、物价、供销、机关事务管理、国有资产管理、应急管理、防震减灾、气象、水文、人防、边防、民兵、人民武装、民族宗教、对台、外侨、地方志、老龄、档案、保密等各项工作取得了新进展。金融、保险、石油、烟草、通信、邮政等行业，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、社科联等群团组织作出了新贡献。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏和社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向驻县部队、武警官兵，向所有关心支持大新发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展中仍存在不少困难和问题：一是经济总量小，产业结构单一，服务业发展质量不高，项目推进较慢、落地难，发展不平衡不充分不协调的问题依然突出，新的增长动能还在培育当中。二是基础设施不完善，城乡发展不平衡，民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务依然艰巨。三是机关效能、干部作风、发展环境有待进一步加强和优化，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力措施，用新理念、新办法不断解决前进中的各种矛盾和问题，推动经济社会高质量发展。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好2019年政府工作，责任重大，使命光荣。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央、全区、全市、全县经济工作会议精神，落实“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，深入实施“强工兴旅固边”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，着力推动产业高质量发展，着力促进城乡区域协调发展，着力提升绿色发展水平，着力抓好脱贫攻坚和民生建设，为全面建成小康社会打下决定性基础，加快建设生态优美、经济繁荣、民族团结和谐的边疆旅游名县，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%;财政收入增长5%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长15%;外贸进出口总额增长5%;社会消费品零售总额增长10%;全体居民人均可支配收入增长8%。为实现上述目标，2019年，我们要继续围绕市委、市政府和县委的决策部署，实施做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”新三年行动计划，全面推动经济社会高质量发展，重点抓好以下十个方面工作。 （一）实施“口岸基础建设突破年”，实现口岸经济新变化。推进口岸“硬件”建设。加快硕龙口岸旅检通道建设，确保3月底前通过自治区和国家验收。力争岩应互市点、水口出入境检验检疫局硕龙技术业务用房等项目竣工并投入使用，做好边检、海关驻县城业务技术用房的规划选址和项目开工建设前期工作，争取硕龙口岸对外开放通过自治区验收。谋划边贸扶贫产业园区、物流园区等口岸配套设施建设，力争把硕龙口岸打造成国门旅游景区，把德天互市点打造成免税购物区，把岩应互市点打造成旅游商品集散地。强化口岸“软件”服务。加强向上级汇报，争取将硕龙口岸扩大开放至岩应通道并升格为国际性口岸，推动入境水果、粮食、冰鲜水产品指定口岸建设，逐步增加贸易产品清单。出台外贸进出口优惠政策，通过给予补贴、组织参展等措施，引导本土外贸企业主动拓展海外市场，吸引更多外贸企业进驻大新开展电子产品、小家电、摩托车、服装、旅游商品等产品组装出口。引导发动边民参与边境贸易活动，做大我县边境贸易总量。加深对外合作交流。加强与越南下琅县、重庆县在推进口岸发展、旅游合作、基础设施、产业布局、边境管理等方面的规划对接，推动跨境电商和跨境劳务发展。 （二）实施“旅游景区提升年”，推动全域旅游迈上新台阶。拉大全域旅游框架。以建设边疆旅游名县和“全国全域旅游示范区”为目标，深入实施文化旅游新一轮三年行动计划，全力打造一批具有大新特色和竞争力的景区景点及乡村旅游度假区，扎实推进“三区一带一城”发展。加快建设中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区、明仕国家级旅游度假区和那岭龙游锦绣综合体验区等“三区”建设，力争中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区实现上半年试运行，明仕国家级旅游度假区年内通过国家评定验收，那岭龙游锦绣综合体验区6月底前投入运营。加快发展以国道、省道、县道、乡道、村道等五级交通网络为纽带的生态乡村旅游带，丰富全域旅游业态。扎实推进以养利古城和八大土司为基础的中国土司文化城项目，启动养利古城城门修缮及两侧城墙重修、下雷侬王城规划建设工作，再现古城历史风貌。继续做好“创A”“评星”工作，加快下雷矿山赛车公园、恩城森林公园建设，力争2019年新增1家以上4A级景区，争取德天水果现代特色农业核心示范区、苏屯乡村旅游区、咘远屯乡村旅游区建成四星级乡村旅游区。推进“旅游+”融合。进一步打造桃城元宵节、宝圩观音诞、硕龙建街节、下雷霜降节等一批文化旅游品牌，推动铜鼓音乐传承发展，策划成立以木棉组合为主要演出力量的大新县演艺公司，继续举办规格更高的国际矿山汽车越野超级联赛、摩托车耐力赛等，培育打造“侬垌文化、土司文化、长寿文化、体育文化”旅游品牌。与携程网、美团网等开展“旅游+互联网”目的地营销合作，线下推广大新旅游品牌，线上打造智慧旅游平台。实现黑水河国家湿地公园年内通过国家评定验收。提升旅游服务品质。加快推进旅游饭店建设，实现长留山居主题酒店、展鹏酒店、明仕秘境酒店等一批度假酒店和高端民宿项目投入运营。推进硕龙跨境旅游小镇、县城游客集散中心、广西边海国家风景道德天游客集散中心、明仕田园二期等一批旅游基础配套设施建设。完善旅游交通、旅游厕所、旅游绿道、旅游标识标牌，做好旅游安全和旅游市场秩序监管。实施智慧旅游服务工程，开发大新全域旅游“一张图”“一个APP”，全方位推出大新旅游资源和旅游攻略。 （三）实施“工业项目建设提速年”，激发产业转型升级新动力。推进优势产业高质量发展。按照“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，加快传统优势产业改造升级。组织实施《大新县工业发展规划(2018—2020)》，重点推进中信大锰大新分公司年产3万吨高纯硫酸锰一期(一万吨)、锰粉厂60万吨大立磨、150万吨地采扩能，新锰集团年产3万吨锰酸锂(二期)、年产10万吨电解金属锰(二期)、年产20万吨中低碳锰铁合金，湘天锰材料有限公司新建电解锰阳极板和钛合金板等项目，引导发展高纯无硒电解金属锰、锰酸锂级电解二氧化锰、锰酸锂等锰加工业，延长产业链条。巩固蔗糖产业“第一车间”，以蔗区秩序维护、蔗款兑付为主要任务，全力抓好榨季砍运榨各项工作，确保2018/2019年榨季入厂原料蔗达230万吨以上。设立糖业发展基金，引导制糖企业向精深加工发展，全力打造糖业循环经济链。做实发展平台建设。力争《大新县工业集中区总体规划(2017—2030)》通过上级审批，积极做好自治区级A类园区申报工作。充分利用投融资平台筹集建设资金，广泛吸引各类资本参与桃城工业园区建设。加快推进桃城工业园区客商服务中心、标准厂房、交通路网、污水处理厂、呗侬创业园员工宿舍楼等项目建设，完善园区公共配套设施。加快实施产城互动发展，组织编制大新产城互动发展规划，推进产城互动发展建设试点。推动形成产业集群。进一步优化产业布局，推进大新亿春食品农副产品深加工、广西安厦年产高低压开关柜2000台生产线、展鹏门业扩建厂房、大新华恒年产20万吨高频直缝焊管、明仕米业年产2万吨精米自动化生产线等项目建设。加快青梅产业深加工，支持“锰业—水泥”循环经济、五金制造、建材、农产品加工、食品加工等产业集聚发展。提速发展现代服务业。实施电子商务应用工程，加快建设电商公共服务中心，推进电子商务进农村，进一步完善电子商务物流配送体系。大力发展现代金融、交通物流、文体康养、商贸批发等现代服务业，提升服务业比重和水平。创新支撑产业高质量发展。启动数字大新建设，实施数字政府建设、数字设施升级、数字产业发展、电子商务应用、智慧旅游服务、数字便民平台“六大工程”。推进政产学研用合作，促进企业加强与高校及科研院校联合攻关，加强关键技术和先进工艺高端化改造，加速科技成果转化和产业化。大力实施“人才强县”战略，建设产业人才、乡土人才等人才队伍。 （四）实施“脱贫攻坚决胜年”，夺取全面小康新胜利。全面从严压实责任。2019年是我县脱贫攻坚“啃硬骨头”的关键时期，要严格按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求，继续深化“精准帮扶网格化+驻村专业工作队”管理机制，抓实乡镇党政正职和专业扶贫工作队两支落实力量，每个月对乡镇推进情况进行考核评分。完善领导干部挂点联系、党员干部结对帮扶等制度，压紧压实各项基础性工作。全面整改自治区“四合一”考核中存在的问题，确保通过自治区、国家第三方评估，如期实现全县高质量脱贫摘帽。全力突破脱贫攻坚重点难点。围绕“两不愁、三保障”，深入实施大新县打赢脱贫攻坚新一轮三年行动计划，聚焦重点难点问题，不断提升脱贫质量，确保实现9个以上贫困村脱贫摘帽、1350名以上贫困人口脱贫销号。加快推进和乐城易地扶贫搬迁安置点后续管理和旧房拆除等工作，解决好困难群众搬迁后就业、就学、就医等后续发展问题。继续完善扶贫项目库，加强扶贫项目实施，加快扶贫资金支出。强化扶贫小额信贷贷后跟踪管理，确保贷款“放得出、用得好、收得回”。积极探索入股分红、资产性收益、劳务创收、股权转化等多种形式，激活贫困村集体经济“造血”功能，确保已脱贫村和年度预脱贫村集体经济收入达到4万元以上。狠抓深度贫困地区脱贫攻坚，结合4个深度贫困乡镇以及28个深度贫困村的实际，找准深度贫困症结，研究破解贫困之策，在交通、水利、通信等项目方面给予优先安排。大力发展扶贫产业。围绕“种、养、贸、游、工”五大扶贫产业，整合涉农资金、粤桂扶贫协作资金，大力发展种养车间、旅游车间、服务车间、加工车间，年内新增“扶贫车间”100个以上。因地制宜实施特色种养、旅游开发、边贸扶贫等特色优势产业发展项目，积极培育“5+2”个主导产业，每个行政村至少有一个特色产业，实现特色产业全覆盖。强化完善保障举措。抓实“三保障”工作，强化教育扶持、医疗救助、住房保障、就业创业、技能培训等扶持力度，确保贫困家庭学生“有学上”“上好学”，贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险、住院费用报销比例达90%，特殊慢病门诊费用报销比例达80%。继续开展“千屯五化、千屯医诊、千屯文艺、千屯排查”活动，将活动与政策宣传、政策落实等有机结合，有效改善群众生产生活条件，全面提升群众满意度、获得感。 （五）实施“县城整治建设推进年”，彰显美丽宜居新风貌。提升城区品味。重点推进城南新区水、电、路公共服务项目建设。全力推动中国土司文化城、武阳山公园、新妇幼保健院、中越文体交流中心、城南农贸市场、城南棚户区改造、城南幼儿园等项目建设。全面完成县城饮用水水源保护区规划调整，实现从乔苗水库向县城区安全供水。加快推进迎宾大道、民生街、养利路改造提升、德天广场提级改造、环城南路、环城北路、环城西路、利江·龙门河改造、武阳山公园至鸳鸯桥沿河休闲步道等项目，抓好城区绿化美化亮化和老城区更新改造工作，全力打造山水园林、宜居休闲的旅游城市。抓好综合整治。加强城乡整治管理，重点推进老城区综合整治工作。加大对违法占地、违法建房、违法圈地建坟等“三违”整治力度，严控增量，解决存量问题。加快县城公墓选址和规划建设。调整优化用地布局，依照相关法律法规抓好360亩“三产”用地规划建设及清理工作。以县城、恩城、雷平、堪圩、硕龙、那岭为试点，沿线乡镇所有居民住宅高度严格限定在12米以内，统一规划立面改造以及商铺门面招牌。加快推进县城交通、“牛皮癣”广告、施工工地等治理，通过划行归市、“门前三包”责任制等措施，彻底解决县城“脏乱差”问题。创新管理模式。以创建“自治区文明城市”为抓手，着力巩固“自治区卫生县城”创建成果，整合部门力量，不断壮大城市管理队伍，形成管理城市合力。探索实施县城主要街道市场化运作和包干保洁、公共资源有偿租赁等，增加城市经营收益。 （六）实施“交通建设攻坚年”，带动基础设施建设新提升。加强互联互通建设。加大交通基础设施建设力度，加快推进隆安至硕龙高速公路、大新德天至宁明花山一级公路(大新段)建设，大新桃城至龙州科甲二级公路(大新段)2019年年底必须建成通车。多渠道筹集资金，全力推进隆硕高速公路龙门出口至县城一级路、龙茗至硕龙高速公路、桃城经那岭至硕龙二级公路、硕龙经德天至仁爱公路提级改造项目等。启动田东经天等至大新高速公路、大新经龙州至凭祥高速公路等前期工作。加快“四好农村路”建设，着力推进昌明至五山公路、下雷至土湖公路、堪圩至宝圩三级公路、桃城至那岭“三改二”、雷平二桥等县乡联网项目前期工作。抓好民生基础设施建设。推动万承学校、桃城第二幼儿园竣工投入使用，开工建设城北小学和县民族高中新校区。完成9个村级公共服务中心建设。推进2019年棚户区改造项目(1550套)及其配套基础设施建设，完成277户农村危房改造，提高住房保障水平。加快县人民医院医技综合楼、中医院综合楼、乡镇卫生院服务能力提升工程等项目建设，谋划推进县疾病预防控制中心整体搬迁工程。推动县城全面通天然气。新建一批通讯基站、广播电视无线发射台(站)，解决边境地区通讯和广播电视信号覆盖弱等问题。实施边防基础设施维护、边境拦阻设施等项目建设，巩固边境安定。加强农村基础设施建设。继续实施小型农田水利、农网改造升级等项目。加快推进土地整治，集中力量开展高标准农田、机耕道路等建设。 （七）持续优化营商环境，激发项目投资新活力。提高服务企业成效。全面落实好自治区出台的发展壮大民营经济55条意见，积极主动服务好民营企业发展，着力解决民营经济发展的问题短板，全力支持民营经济发展壮大，构建“亲”“清”新型政商关系。持续优化营商环境，加快推进企业上限上规入统工作，严格落实规模企业服务专员制度，实行拟上规入统企业县领导挂点全覆盖，规上企业、拟上规入统企业服务专员全覆盖，年内新增工业企业入统6家、服务业企业入统16家。加快推动新锰集团完成股份制改造。创新政银企合作、项目审批服务机制，尽力让企业少为项目资金、手续办理发愁。深化重点领域改革。推进简政放权，深化“一事通办”改革，全面推进“互联网+政务服务”，实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”。深化商事制度改革，全面推进“证照分离”改革，持续推进“多证合一”动态调整工作。严格落实中央、自治区和崇左市改革任务要求，确保完成机构改革任务。加快政府平台公司、工业园区、华侨农场、硕龙口岸管委会体制机制改革。深化电力体制改革，推动符合条件的企业纳入广西电力直接交易范围。做好项目前期工作。安排项目前期工作经费1亿元，围绕产业发展、城镇建设、基础设施、景区建设、重大民生等方面谋划和生成一批大项目、好项目，优化全县项目库建设，形成梯队推进。密切跟踪国家、自治区及崇左市重点投资领域和方向，主动作为，重点在基础设施、产业技改、生态环保、文化旅游、社会民生、乡村振兴、脱贫攻坚等方面加大对上争取资金力度。完善项目推进机制。继续完善重大项目推进机制，坚持月度、季度、半年分层次召开项目推进会，落实重大项目“一个建设项目、一名主管领导、一个工作小组、一个计划目标、一抓到底”“五个一”工作机制，把精力向项目集中、要素向项目集聚，列出时间表、开出任务单、明确责任人，努力推动项目落地、建成和投产。积极做好土地收储工作，重点做好城北、城西区沿环城路两侧及工业园区区域内的土地收储工作，解决项目征拆难问题。提升招商引资水平。把握全区、全市承接产业转移等机遇，放眼珠三角、长三角，依托工业园区主阵地，围绕糖业循环经济、锰产品项目、休闲食品产业等领域，引进一批促进工业发展、助力工业产业升级的产业项目，力争年内实现10个以上工业项目落地开工。突出招商项目跟踪对接，力争签约项目履约率、落地项目开工率双提升。增强财政金融服务项目能力。继续打好防范化解重大风险攻坚战，积极稳妥化解政府债务和隐性债务的存量，深入开展金融业风险专项整治。推动我县平台公司运作市场化，着力发挥平台公司融资能力，年内完成融资10亿元以上，为经济发展和重大项目提供有力保障。 （八）实施乡村振兴战略，开创“三农”工作新格局。提升现代农业水平。围绕“稳粮、强蔗、兴牧、优果”思路，做好“强蔗”“兴牧”“扩姜梅”“巩养鸽”等工作，加快现代农业发展。全力抓好甘蔗种植工作，出台糖料蔗种植奖补措施，巩固提升“双高”基地建设，提高甘蔗生产机械化水平，确保全县糖料蔗种植面积达50万亩以上。完成粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区“双区”划定工作，稳定粮食播种面积40万亩以上。在全县掀起牛羊养殖发展高潮，启动“百村养牛车间”行动，力争在每个村建1个50头以上的养牛车间。加大胖姜、青梅的种植扶持力度，确保年内扩大胖姜种植面积4000亩以上，扩大青梅种植面积1万亩以上，积极引进溜溜果园集团到我县投资发展青梅加工业。以4个皇鸽养殖基地为基础，大力发展皇鸽深加工，辐射带动贫困群众、致富能人发展皇鸽产业，实现全县皇鸽养殖增加35万对以上，促进农民增收。加快推进现代特色农业示范区建设，推动德天水果现代特色农业核心示范区、明仕田园休闲农业(核心)示范区提档升级，加快做好正邦现代农业产业园、4个皇鸽养殖基地及稻渔生态综合种养项目现代农业示范区创建工作，力争完成1个区级、2个县级、13个乡级、45个村级示范区(园、点)建设任务。强化治理能力建设。加强乡镇政府公共服务职能建设，扩大乡镇政府服务管理权限，优化乡镇基本公共资源配置。抓好社区服务体系建设，提升城乡社区治理能力。加强农村思想道德建设和公共文化建设，努力提升乡村社会文明程度。巩固“大棚房”问题专项整治成果，完成存在违法违规项目及种植大棚的整改工作，切实加强耕地保护，坚决遏制农地非农化现象。制定耕地提质改造(旱改水)奖补激励办法，调动乡镇、村屯积极性，加快推进耕地提质改造(旱改水)、土地开垦复垦和城乡建设用地增减挂钩试点等工作，完成耕地提质改造(旱改水)335公顷、增减挂钩330公顷以上。加快特色城镇建设。整合项目资金，以彰显特色为重点，坚持示范带动，加快中心镇、重点镇建设，辐射带动其他小城镇协调发展，因地制宜打造各具特色的小城镇建设示范带。启动那岭壮族小镇建设，重点规划硕龙跨境旅游小镇、雷平糖业小镇、堪圩山水小镇、恩城森林小镇、下雷工业旅游小镇等。推进美丽乡村建设。巩固提升“美丽大新·宜居乡村”活动成果，以开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动为主要任务，全面启动“幸福乡村”活动。组织开展乡村风貌改造三年提升规划编制，完成全县30个村屯风貌规划及建设工作。持续推进“千屯五化·助力脱贫”活动，推进农村社区建设和农村环境综合整治项目。加快打造以精品示范型村屯、设施完善型村屯等乡村风貌提升示范带。 （九）坚持绿色发展，厚植大美大新新优势。打好污染防治攻坚战。加强空气质量监控，抓好城市扬尘污染治理，确保空气质量优良天数340天以上。充分发挥河长制作用，继续开展河道综合整治、网箱拆除、饮用水水源地保护等系列专项清水行动，确保全县主要江河水功能区、河流断面水体及县城饮用水水源地水质均达Ⅲ类标准及以上，切实改善水环境。坚守生态红线和环保底线，抓好中央环境保护督察“回头看”反馈意见整改落实，全面完成销号。加强生态保护与建设。全面实施国土绿化扩面提质行动，深入推进石漠化综合治理，巩固退耕还林成果，完成植树造林1.6万亩，全民义务植树绿化苗木50万株，中幼林抚育1.7万亩，提前做好新一轮退耕还林工程政策补助资金兑现及补植造林工作，确保森林覆盖率稳定在66.17%以上。扎实推进林长制工作，完善县、乡、村三级林长体系。加强西大明山自然保护区(大新辖区)、恩城国家级自然保护区、下雷自然保护区等功能建设，加大白头叶猴、黑叶猴等珍稀物种保护力度，有序推进山水林田湖生态保护修复工程试点、黑水河生态保护修复等工程。推进资源节约和循环利用。建立健全资源总量和全面节约制度，确保节能减排降碳目标控制在自治区、市下达任务内，培育节能环保、清洁能源产业。 （十）坚持以人民为中心，实现社会事业新改善。优先发展教育事业。严格落实新一轮“基础教育质量提升工程三年行动”，推动义务教育从基本均衡向优质均衡升级，稳步推进高考综合改革，加快发展高中教育、学前教育、职业教育，确保学前入学率达到88%以上。提升全民健康水平。全面深化医药卫生体制改革，扎实推进“自治区健康促进县”创建工作，规范医联体建设，推进分级诊疗，实施卫生人才强基工程，提高人民群众健康水平。健全就业社保体系。实施就业扶持提升行动，实现城镇新增就业1800人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快覆盖城乡居民的多层次社会保障体系、社会养老服务体系建设，开展关爱老人儿童行动，扎实做好困难群体精准救助、应助尽助。巩固发展文体事业。深入实施文化惠民行动，组织开展全民健身活动，谋划建设县城实景演艺项目、文化综合展示馆等，完善城乡文体广电设施，丰富群众文体生活。开展“三月三”、侬垌节系列民俗活动，推动“高腔诗雷”申报国家级非物质文化遗产名录。深入推进平安建设。加快完善社会治安防控体系，加强矛盾纠纷调处化解，深入开展扫黑除恶、边境综合治理严打整治、打击走私贩毒等专项行动。持续抓好食品药品、农产品监管，完善安全生产责任制，坚决遏制重大安全事故发生，健全突发事件应急处置机制，提升防灾减灾救灾能力，维护社会安全稳定。实施为民办实事工程。筹措资金，实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目。构筑边境团结和谐。认真贯彻落实民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建工作，大力实施兴边富民行动，筑牢民族团结生命线。强化全民国家安全意识和国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，勇于担当守边固边使命，人人皆为哨兵，村村皆为哨所，筑牢稳定坚固防线。扎实做好人民武装、双拥共建和退役军人安置就业工作，促进军民军地融合发展。 三、全面加强政府自身建设各位代表，2019年是大新在推进经济高质量发展，实现全面小康进程中大有所为的一年，我们将更加砥砺奋进、勤政务实，力争在担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣上展现新作为。强化政治定力，提高政治站位。加强政府系统党的政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，真正把习总书记赋予广西的“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求落到实处、见到实效，不折不扣把上级党委、政府和县委的决策部署落实落地，自觉做到政令畅通。强化思想解放，勇于创新发展。常态化开展“两学一做”学习教育和“固定党日+”活动，广泛开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深化政府系统意识形态建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，主动适应高质量发展新要求，切实增强“八个本领”，努力营造实干担当、乐于探索、勇于创新的工作氛围。强化法治建设，推进依法行政。加快转变政府职能，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强普法工作，提倡学法、懂法、守法的风气。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协的民主监督、县监委纪律监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案、意见、建议和政协委员提案。加强招商引资、招投标等重点领域政务诚信建设，坚决履行依法作出的各项政策承诺。强化责任担当，狠抓工作落实。以钉钉子精神来加强政府执政能力建设，强化干部担当意识，推行“清单式”工作管理模式，用90%以上的时间和精力抓落实。加强绩效考核结果运用，优化完善奖励机制，健全正向激励和容错纠错机制，打造勤政务实的干部队伍，确保实现招商落地开工、项目竣工投产、企业上规入统“三个终端见成效”。强化作风建设，提升工作效能。推进作风建设常态化，积极践行“一线工作法”，认真听取企业需求、群众诉求和基层呼声。大力弘扬“实干兴政”，养成“说了就干”“干要干好”和“马上就办”“特事特办”的作风，敢于在脱贫攻坚中啃“硬骨头”，敢于在深化改革中涉险滩，全力推动经济社会高质量发展。强化廉洁勤政，坚持干净干事。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，认真落实中央八项规定精神和实施细则，把党风廉政建设和反腐败工作融入到政府工作的方方面面，坚持不懈纠正“四风”。加强工程建设、土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域财政检查和审计监察，抓好巡视巡查反馈问题整改，狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理，不断推进廉洁政府建设。各位代表，大新的发展进入了决胜全面小康的关键时期，新征程的冲锋号已经吹响，让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，大力发扬团结拼搏、苦干实干的崇左精神，加快建设生态优美、经济繁荣、民族团结和谐的边疆旅游名县，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【富川瑶族自治县招商】2019年富川瑶族自治县政府工作报告

  富川瑶族自治县2019年政府工作报告2019年3月27日在自治县第九届人民代表大会第四次会议上富川瑶族自治县人民政府县长李裕科各位代表：现在，我代表自治县第九届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请自治县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督下，全县上下深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，聚焦自治区人大十三届一次会议和市人大四届三次会议确定的目标任务，大力弘扬“说干就干、干就干好”的工作作风，全面开展“作风建设年”活动，启动“三年攻坚·赶超跨越”行动，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作，着力抓好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，取得了阶段性成效。2018年全县地区生产总值首次突破80亿元大关，增速达9.2%,全市排名第二;财政收入首次突破7亿元大关，同比增长3.6%;规模以上工业总产值同比增长16.6%;社会消费品零售总额同比增长10.1%;城镇居民人均可支配收入同比增长6.6%;农村居民人均可支配收入同比增长9.9%;城镇化率达到40.5%。同时，成功举办“富川上灯炸龙节”暨2018中国—东盟国际龙狮争霸赛、第十五届中国瑶族盘王节暨富川脐橙和文化旅游节;富川被列为“广西特色旅游名县创建县”;“富川脐橙”通过国家级农产品地理标志示范样板创建验收，再次登上“中国品牌价值评价信息”百强榜;富川龟石湿地公园正式成为国家级湿地公园，并作为广西唯一代表赴海口市接受国家林业和草原局授牌。一年来，我们主要做了以下工作： （一）决战决胜脱贫攻坚2018年是富川脱贫摘帽年，全县围绕“脱贫摘帽30个贫困村、脱贫销号18013名贫困人口、贫困发生率降至2.43%，实现整县脱贫摘帽”的目标，集全县之智、举全县之力，聚焦重点，攻克难点，补齐短板，全力打赢“脱贫摘帽”攻坚战。 合力践行战时机制。出台了《2018年脱贫摘帽实施方案》及17个配套执行方案，实行战时机制，采取“月评争先”“末位倒排问责机制”“帮扶人分批脱产轮岗住村”等措施，开展上级巡视巡查、督导督查、明察暗访反馈问题整改工作，以及脱贫攻坚“回头看”、群众“大走访”等活动，狠抓国家“两不愁、三保障”，以及自治区关于贫困县、村、户脱贫指标和“三率一度”工作。2018年召开各级扶贫会议现场解决脱贫摘帽重点难点问题497个。 大力完善基础设施。全年共筹集各类扶贫资金超6.2亿元，精准实施基础设施建设项目614个，有效补齐了全县脱贫攻坚工作短板。利用1020万元“民事联解”资金解决落实群众反映的突出问题117个，特别是投资2328.5万元完成18个人饮工程，解决1.89万人饮水安全问题;投入3328万元推进32个农网改造项目;投入1.17亿元实施300条农村通村路和产业路，实现了将安全水、生活电、致富路通到千家万户的目标，有效改善群众生产生活条件，群众满意度进一步提升。 强力推进易地扶贫搬迁工程。科学制定项目建设倒排工期方案、年度执行方案和“百日攻坚”实施方案，严格履行安置点“包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收”的“八包”领导责任制，强力推进易地扶贫搬迁安置点项目建设，解决了975个贫困家庭的住房保障问题。 奋力实现深度贫困地区脱贫。全年共投入1.15亿元，支持深度贫困乡石家乡以及14个深度贫困村开展村道和卫生室等基础设施建设，实现了包括高寒山区在内的20户以上自然村“村村通”硬化路，有效改善了村民的生产生活条件。 聚力发展产业引领脱贫攻坚。出台《2018年度精准脱贫产业扶持实施方案(试行)》，打牢脱贫基础，拓宽增收渠道。全年发放扶贫小额信贷资金1484万元、产业奖补资金3476万元，扶持1.2万户贫困户发展产业，有效发展壮大了水果、烤烟、无公害蔬菜和生猪家禽等特色产业。通过扶持旅游扶贫产业，带动参与旅游开发的贫困户平均增收3000多元。我县在全区农业产业扶贫现场推进会上作典型发言。 借力突破村集体经济发展瓶颈。践行“政府投入建基地，合作社或企业管理，村集体分红”的村集体经济发展理念，确保全县58个贫困村有稳定的村集体经济收入。积极探索发展“飞地经济”，联合广东四会筹集6000万元扶贫协作资金，购买华润示范区内4幢标准厂房，通过出租给企业获得租金的方式，增加贫困村集体经济收入;建立了特色产业示范基地200个、家庭农场112个、养殖场136个、种植场426个;鼓励贫困村通过土地、冷库、停车场和生产线出租经营等方式获得资产收益;探索了高路村“产业基地带动型”、虎头村“旅游扶贫产业带动型”等村集体经济发展模式。 不断夯实社会帮扶。充分发挥广州军区善后办、中节能、南方航空和广西中烟等企业和社会帮扶力量，筹资实施贫困村饮水工程、太阳能路灯、文化广场和篮球场等基础设施建设，开展富川脐橙宣传、农产品拍卖、校服和图书捐赠等活动，助推富川脱贫摘帽。 深化粤桂扶贫协作。充分利用广东省5270万元财政帮扶资金实施危房改造、医疗保障、产业扶贫等9个重点协作项目;四会·富川两地党政主要领导年内互访6次，召开联席会议4次;互派62名党政干部和专业技术人才开展“传帮带”、跟岗学习等形式的挂职支援和交流;举办4场专场招聘会，解决300多名劳动力转移就业;举办各类讲座7场，培训技术人才500多人次;联合共建粤桂(四会·富川)扶贫协作产业园，引进5家广东企业落户。目前，我县已顺利完成自治区扶贫成效考核“四合一”实地核查、第三方评估检查和国家财政专项扶贫资金绩效评价工作，胜利实现了“18013名贫困人口脱贫致富、30个贫困村脱贫出列和全县贫困发生率降至2.43%”的目标，全县实现脱贫摘帽胜利在望。 （二）经济质量稳中有升2018年我县工业、农业、旅游业和电商业等各个行业总体发展形势良好，经济发展取得新成效。 循环工业加速发展。华润园区基础设施加快建设，完成土地储备1000亩，建成标准厂房5.54万平方米;组建了佳润高新科技产业基地、华商创业园等3个“园中园”，新入驻企业8家;投入2000万元成立贺州佳润宝贺股权投资基金，专项用于园区面向粤港澳大湾区的招商引资;华润园区入选“广西工业园区两化融合试点园区”名单。信立农产品加工物流中心投入使用，进驻市级以上重点农业龙头企业15家，水果、蔬菜年加工能力超过40万吨。 特色农业稳步发展。全县种植粮食38.38万亩，年复种蔬菜29万亩，种植香芋1.98万亩，水果种植面积达40.3万亩;肉猪出栏63.6万头，家禽出栏328万羽;现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级工作全面开启，新建市级示范区1个、县级示范区5个、乡级示范园15个、村级示范点48个，实现示范园区12个乡镇全覆盖;全市柑橘黄龙病防控工作会议在富川召开，黄龙病防控“首道防线”工作经验获得农民日报推广使用;顺利完成神仙湖国家农村产业融合发展示范园申报工作;富川农业科技园区、富川现代农业产业园和富川脐橙广西特色农产品优势区均以优秀成绩通过自治区验收;“富川脐橙”列入首批广西农业品牌目录;古城镇高路村被农业部认定为“两广扶贫协作产业示范基地”、第六批全国“一村一品示范村镇和全国农村产业融合示范基地”。2018年，全县农林牧渔业总产值完成43.37亿元，同比增长8%，全市排名第一。休闲旅游业蓬勃发展。出台了《创建广西特色旅游名县和全域旅游示范区扶持奖励暂行办法》;加快智慧旅游建设步伐，与马蜂窝网和去哪儿网两大在线旅行社平台签订战略合作协议;粤桂旅游帮扶取得重大突破，与广东四会市10个涉旅企业签订合作协议;同时充分利用“富川上灯炸龙节”暨中国—东盟(富川)国际龙狮争霸赛、第十五届中国瑶族盘王节暨富川脐橙和文化旅游节等节庆活动，推出粤港澳大湾区千车万人游富川活动，吸引了大批游客到富川旅游。2018年春节期间央视的多场直播，进一步扩大了富川特色旅游的影响力。神仙湖景区被评为国家4A级景区;虎头、毛家、岔山村被评为广西四星级乡村旅游区，下湾村被评为广西休闲农业与乡村旅游示范基地，茅草屋度假农庄被评为广西五星级农家乐;富川福利国际慢城被评为广西生态旅游区。全年旅游总接待人数同比增长57.4%，旅游收入同比增长64%。 电商产业迅速发展。出台《电子商务产业发展(2018-2020)三年行动计划》，建立了二维码溯源中心和农村电子商务品牌设计创建中心，电子商务公共服务中心功能更趋完善;全国电子商务进农村示范县加快建设。富川脐橙天猫旗舰店正式上线，与新时代健康产业集团等企业签订了电商扶贫战略合作框架协议，为富川农特产品构建了推广平台，拓宽了销售渠道。全年农产品上行交易额超1.5亿元，是2017年的3倍。 招商引资工作实现新突破。深入实施向东开放战略，将工业园区作为全力东融的主阵地，主动承接粤港澳大湾区产业转移，积极探索区域经济融合发展的新路子。全年招商引资到位资金71.48亿元，完成全年任务的117.18%;新引进项目43个，投资合同总额51.64亿元，到位资金41.11亿元;外资实施项目到位资金925.6万美元，完成全年任务的102.84%。 （三）城乡建设协调发展大力改善城镇环境，提升乡村风貌，推进城乡建设协调发展。 城镇建设顺利推进。完成南环路改扩建、迎宾大道扩建工程、东门桥等项目和环城西路的前期工作;全面推进“一江两岸”、桂北商贸中心、富麦二级路和瑞光路改扩建工程等项目建设;依法拆除了城东路口三角嘴和水泥厂路口三角嘴房屋，县城风貌有效提升;以“百镇建设”为契机，莲山镇基础设施建设完成投资1680万元，特色小镇创建工作稳步推进。 乡村风貌持续提升。富川被列为广西乡村风貌提升三年行动试点县。完成县城乡村规划编制工作，制定《乡村风貌提升三年行动方案》，实施栎尾、书坪等8个乡土特色示范村项目建设;推进石坝、虎头和茅厂屋等10个村的“三清三拆”工作，村容村貌焕然一新。富阳镇成功申报成为自治区级生态乡镇;浮田村被评为“美丽广西”乡村建设示范村;涝溪源、高桥、大岭增、上下清塘村被评为广西“绿色村屯”;井山、黄竹村被确认为第二批自治区级农村社区建设试点单位。 城乡路网不断完善。富望一级公路、国道538富川至钟山段、富朝二级公路等项目建设有序推进，城北经葛坡至福利二级公路项目实现开工;加快推进总投资13亿元的朝东至麦岭、古城经新华至涛圩(富川段)、石家经福利至新华等农村路网项目的前期工作，力争在全区率先实现乡乡通二级路;富川被确定为2018年度自治区“四好农村路”创建县。 传统村落保护有效加强。投入1600万元实施传统村落保护和传统民居修缮工作;秀山村入选第七批中国历史文化名村，茶家、丁山、东水、岔山、油沐大村5个村落列入中国第五批传统村落名录。 （四）改革路径持续深化抓好机构改革和国家生态文明先行示范区等8项改革试点工作;稳步推进121项改革任务，不断推动创新发展。 农村综合改革全面展开。国有立新农场改革、农村集体产权制度改革、小型水利工程管理体制改革稳步推进;农村土地确权颁证工作顺利通过自治区验收;稳妥推进20个城乡建设用地土地增减挂钩项目，有效缓解城镇和工业园区建设用地报批耕地占补指标不足问题，助推全县脱贫攻坚和乡村振兴。 “放管服”改革持续深化。着力优化营商环境，深入推进商事制度改革，降低市场准入门槛，全县823项政务服务事项清单中803项实现“只需跑一次”，占比97.5%，网上办理事项724项，占比88%。全面落实“三去一降一补”政策措施;启动了企事业单位公车改革工作。 （五）生态环境全面改善牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。 坚决打赢污染防治攻坚战。扎实做好中央环保督察“回头看”和自治区环保督察交办的50件群众信访件问题整改，完成市级集中式饮用水水源地环境保护问题的整改工作，开展违规猪场整治行动，拆除违规违法建设养殖场14户24座，取缔白沙可达矿区、白沙河流域非法采砂采矿点8个，停产整改企业8家，更新改造龟石水库饮用水源地 一、二级保护区内桉树3600亩;全县所有柴油公共汽车升级为清洁能源公共汽车。 深入推进乡村治理工作。严格执行乡镇环境保护目标管理责任制和环保“三同时”制度，全年累计投入1870万元，统筹推进农村垃圾专项治理、乡村环境整治及改厨改厕项目，全年完成农村改厨改厕各8000户。 全力推进环境保护工作制度化和常态化。全面落实和推行“河长制”“湖长制”“林长制”;开展畜禽养殖污染整治、矿山环境整治、农村环境综合整治以及龟石水库综合整治等行动，对全县6家重点排污企业采用信息化管理，对580家一般排污企业按“双随机”制度加强管理。2018年，县城空气环境质量优良天数比例达95.4%。 （六）民生状况日趋改善全年累计投入民生领域财政资金24.2亿元，占公共财政预算支出的82.2%，全县住房、教育、医疗和就业条件持续改善。 加大住房保障力度。投资近4亿元建设立新和城郊两个易地扶贫搬迁安置点，建成易地扶贫搬迁保障性安置房1226套;投入资金4572万元，实施农村危房改造1646户;基本建成棚户区旧住宅综合整治5118套。 合理配置教学资源。全力改善办学条件，巩固全县义务教育基本均衡发展成果。启动建设易地扶贫搬迁立新社区幼儿园综合楼和小学教学楼配套项目;县第三中学建设加快推进;第二幼儿园建成投入使用，新增校舍面积9.08万平方米。全年新招录教师80名、特岗教师50名，返聘退休教师101名，多渠道充实教师队伍。 全面推进社会保障建设。粤桂(四会·富川)扶贫协作产业园区新增900多个贫困劳动力就业岗位。县乡村三级医疗卫生机构标准化建设全面完成，改善了全县医疗环境;贫困户家庭医生签约服务完成100%，贫困户住院医疗费用报销比例达到91.67%、慢性病门诊报销比例达到81.72%，发放医疗救助资金820.6万元。新增农村低保对象529户3169人，剔除不再符合农村低保条件对象754户3668人，全年累计发放低保金6819万元。 大力推进文体事业。文化惠民工作力度不断加大，实现155个行政村(社区)村级文化服务中心等“七个一”建设工程全覆盖;全民健身和竞技体育蓬勃发展，在全国性竞技体育比赛中荣获41枚金牌。我县瑶族蝴蝶歌和长鼓舞代表贺州参加央视《魅力中国城》第二季节目录制并胜出;在2018年美国旧金山新概念国际电影节中，我县出品的电影《别在村前等我》荣获故事片单元优秀故事片奖;富川瑶族织锦技艺成功入选第七批自治区级非物质文化遗产。 平安富川创建活动持续开展。安全生产专项治理、省际边界维稳、扫黑除恶专项斗争等活动深入开展，全县“两抢”零报警天数达到358天，2018年命案零发生;年内取得“发案率下降，破案率上升”的显著成效;富川扫黑除恶工作排名全区28位，全市扫黑除恶工作现场会在富川召开;创新建设省际边界“综治联勤警务机制”模式，得到自治区的充分肯定和推广;群众安全感满意度位列全区第19位，排名较上年提升了67位。此外，信访、防灾减灾、气象、能源、人防建设继续得到加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族、宗教、侨务、共青团等工作取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，国防动员、民兵预备役、工会以及人事、机构编制、市场监管、食品安全、供销合作、统计、物价、应急管理、金融管理、农机管理、依法行政、法制、台湾事务、爱国卫生等各项工作均取得了新的成果，社会和谐稳定。一年来，我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，认真贯彻落实中央、自治区、贺州市和县委各项重大决策部署，加强党风廉政建设和扶贫领域监督执纪问责，营造规矩明、纪律严、作风实的良好氛围。切实开展中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视、中央环保督察“回头看”、自治区环保督察和自治区党委第六巡视组反馈意见整改工作，组织开展城乡非法买卖土地、违法建设、矿山偷采、环境污染等专项整治行动，建章立制加强权力运行监督。深入推进依法行政，加强和改进行政复议、行政应诉工作。加强重点领域特别是扶贫领域的审计监督和行政监察，完成各类项目审计84个。自觉接受人大、政协监督，55件人大代表建议和48件政协委员提案全部办结。各位代表!2018年的成绩取之艰辛，凝聚了大家的心血和汗水。这是自治区、贺州市和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督的结果，是全县干部群众辛勤劳动、真抓实干和奋力拼搏的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向辛勤奋战在脱贫攻坚和其他战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻富部队、武警官兵，向所有关心支持富川发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要看到，富川经济社会发展的短板和瓶颈依然明显。一是脱贫攻坚任务艰巨。全县脱贫摘帽后续帮扶和群众满意度工作需进一步巩固提升，极度贫困户和极度贫困村的脱贫压力较大。二是重大项目支撑不足。由于用地不足等原因招商引资项目面临落地难、入驻难，固定资产投资增速放缓，推动经济高质量发展的思路举措还需创新完善。三是工业产业依然单一。华润电力全年完成工业总产值32.1亿元，占全县规上工业总产值的56.1%，工业产值过度依赖华润电力等几家企业。四是第三产业发展水平相对滞后。旅游资源缺乏统一有效的规划布局，景点相对分散，旅游服务业服务水平有待提高。五是电商发展处于起步阶段。传统企业转型意识不足，标准化、品牌化的农产品供给不足，电商企业培育困难。为此，我们要抓住富川经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，理性思考、哲学思辨，按照“问题导向”“资源导向”“目标导向”相结合的系统思维模式，科学谋划2019年的工作目标和重点任务，积极探索新时代推动富川高质量发展的新路径。 二、2019年国民经济和社会发展目标2019年是新中国成立70周年，是决胜同步全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的冲刺之年，是落实习近平总书记为自治区成立60周年题词“建设壮美广西·共圆复兴梦想”这个总目标的开启之年，也是我县巩固脱贫攻坚成果，争取全面实现小康的关键之年，做好2019年的政府工作意义重大。根据中央、自治区、贺州市的要求和县委部署，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念,坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以突出特色、赶超跨越为目标，扎实做好脱贫攻坚、园区发展、工业扩量、农业升级、旅游突破、电商发展、项目建设、城镇提升、乡村振兴、党建引领等工作，奋力谱写富川经济社会高质量发展新篇章，为“建设壮美广西·共圆复兴梦想”贡献富川力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。据上述总体要求，2019年国民经济和社会发展主要预期目标如下： 地区生产总值增长8%; 规上工业总产值、规上工业增加值分别增长19%和9.8%; 固定资产投资增长10%; 社会消费品零售总额增长11%; 财政收入增长6%; 城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%和11%; 城镇化率达到42%; 城镇登记失业率控制在4.2%以内; 节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内。为了实现以上目标，2019年我们将重点抓好以下工作： （一）巩固脱贫攻坚成果，确保全面实现小康 做好问题整改完善工作。严格对照自治区2018年扶贫开发工作成效“四合一”实地考核、第三方评估检查和国家财政扶贫专项资金绩效评价反馈问题，全面做好整改提升工作，持续提升脱贫质量，确保顺利实现整县脱贫摘帽。 做好巩固提升工作。贯彻落实好国家、自治区、贺州市《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》等文件精神，继续精准施策，统筹中央、自治区、贺州市定点帮扶企业和单位以及社会各界力量，积极做好贫困户的结对帮扶和跟踪服务工作，加强发展产业、就业等方面能力培训，不断巩固提升脱贫成效。重点关注脱贫户“两不愁三保障”指标，继续做好医疗保障、控辍保学、农村低保与脱贫攻坚工作的有效衔接，防止脱贫户因病因灾因残返贫，确保“脱得了贫，致得了富”。积极筹措资金，实施交通、水利、电力等一批基础设施项目，改善非贫困村群众生产生活条件，提高群众对扶贫工作的满意度。 做好扶贫产业发展工作。充分发挥企业、合作社和致富带头人的示范带动作用，加大财政扶持和金融扶持力度，因地制宜发展水果、烤烟、香芋、无公害蔬菜等特色产业，确保贫困群众持续稳定脱贫。以引进粤港澳大湾区企业入驻富川为契机，充分利用旧村部楼、旧教学楼建立“扶贫车间”;2019年我们争取在现有5个扶贫车间的基础上，力争年内建成14个扶贫车间，解决贫困户转移就业600人以上;同时，通过开办扶贫车间，增加14个贫困村的村集体收入，把数据线生产打造成为富川扶贫产业新亮点。稳步实施农村集体产权制度改革和农村经营性资产股份合作制改革，多种形式发展壮大农村集体经济。 做好易地扶贫搬迁安置工作。严格落实国家和自治区关于易地扶贫搬迁拆除旧房奖励、土地增减挂钩相关政策，进一步加强搬迁后续管理，加快推进易地扶贫搬迁社区幼儿园和小学等基础设施项目建设，统筹做好产业帮扶、劳务培训和就业等工作，确保搬迁群众有稳定收入来源，实现“搬得出、稳得住、能致富”。 做好极度贫困地区脱贫工作。围绕补齐洋溪、涝溪、高宅、石林和大湾5个极度贫困村的短板为目标，统筹各类资源和力量向极度贫困村和特殊贫困群体聚集，加快实施极度贫困地区提升工程，逐步改善村民生产生活条件，争取“脱贫摘帽不漏一村，小康路上不落一人”。 全力推进粤桂扶贫协作。推动落实四会·富川脱贫攻坚对口帮扶框架协议，全面深化在产业、招商、劳务、人才、教育、医疗、旅游等领域的合作，提高粤桂扶贫协作成效。 （二）大力发展县域经济，推动产业融合发展 培育现代农业。严守耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度;稳定粮食种植38万亩，烤烟1.95万亩，扩种水果3万亩，高产油茶3000亩,年复种蔬菜2万亩;健全农产品质量安全体系，开展无公害农产品、绿色、富硒、有机食品的生产与认证，争取创建成为国家有机产品认证示范县;抓好病虫测报和检疫工作，狠抓柑橘黄龙病防控工作及防控技术培训，建立绿色防控柑桔生产示范基地和脐橙网棚栽培试验推广基地，提升农产品质量安全水平和基层监管能力，高标准建设农产品质量安全县。深入推进“互联网+农业”，加大“富川脐橙”“富硒”“长寿”和民族特色品牌建设，培育生态、高值、循环、安全的现代化农业;重点抓好麦岭长春五星级生猪养殖现代农业核心示范区建设;全力推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级，力争年内新增1个县级示范区，11个乡级示范园，48个村级示范点;抓好国家现代农业产业园、国家现代农业示范区、国家农业科技园区等示范创建工作，加快推进园区一二三产业融合发展。 推动工业高质量发展。按照“一区两园”规划布局，加快整合工业园区，合理规划产业布局，实现园区征地2500亩。加快园区基础设施建设，全力做好园区路网、生活服务平台、物流系统等建设工作。全面开工建设华润园区标准厂房，力争年内建成标准厂房16万平方米，充分利用增量配电改革政策优势与多能互补的综合能源服务优势，加大关联产业招商力度，力争年内引进并落地15家企业;全力推进华润示范区高新技术研发与应用综合体项目建设，高起点打造现代化循环经济产业新城;继续做好企业入规培育工作，力争年内新增5家规模以上企业;全力推动“贺电送粤”政策落地;积极推进国家循环经济示范县和国家产业融合发展试点示范县等国家级试点示范创建工作。 加大力度发展以旅游业为主导的服务业。以创建全域旅游示范区和广西特色旅游名县为契机，加快集民俗文化、农旅结合、康养度假的福利国际慢城建设;完善县城旅游集散中心、咨询中心、旅游汽车营地和白沙旅游驿站等旅游基础设施;升级打造富川西岭省级森林公园、神剑石林和生态高值农业科技示范园，争创国家4A级景区;升级打造七彩虎头村，争创五星乡村旅游区;完成自治区级秀水森林生态文化旅游示范区创建，加快推进碧溪温泉特色小镇和七彩欢乐谷项目建设;深入挖掘民族文化和民间美食，打响“文化”牌、“长寿”牌和“美食”牌，全面提升“长寿橙乡·瑶韵慢城”的旅游定位和“千年古马道，百年慢生活”形象品牌。加大限额以上批发零售住宿餐饮等服务行业企业的培育力度，引导华泰酒店和维也纳酒店争创四星级旅游酒店。 加快电商产业发展。继续深入实施《全县电子商务产业发展三年行动计划》，建成电商创客孵化中心、检疫检测中心和瑶族文化、脐橙文化电商体验区，在知名电商平台设立农产品零售及批发市场;培育和引进电商企业，组建电商扶贫村级合作社，建设农特产品供应基地、富川特色馆和农业大数据平台，构建电商产业供销链条;开展农产品质量追溯体系和品牌建设，打造电商产品优势品牌;继续加强物流、仓储、冷链的基础设施建设，整合新湾工业园区大型果蔬加工企业的加工、仓储资源，健全农村流通网络;推动传统企业开展电子商务业务,实现传统企业电商化转型，启动国家级电子商务示范基地创建项目。 （三）狠抓“三个攻坚突破年”活动，凝聚发展强大合力 加强重大项目建设。坚决打好重大项目攻坚突破年主动仗，加强项目谋划和项目储备，重点谋划好一批5000万元以上的大项目、好项目，以重大项目推动富川县域经济实现高质量发展。继续推进原麦岭部队土地收储工作，全力加快土地收储，做好项目用地规划;积极争取中央预算、国家专项建设基金和政府债券资金，同时拓宽融资渠道，着力攻克征地、拆迁、融资等方面难题。继续推进“一江两岸”、体育馆、文化旅游景观廊桥、高铁无轨站、现代商贸建材城项目和福利国际慢城长寿养生特色小镇等重大项目建设;积极做好“县县通”天然气工程;加快推进国道538富川至钟山段、富朝二级公路、城北经葛坡至福利二级公路和石家经福利至新华二级公路项目建设，加快构建县域“三纵三横”公路网。 强化精准招商引资。坚决打好产业大招商攻坚突破年主动仗，进一步修订和落实企业发展激励政策，充分发挥园区在招商引资方面的作用;借粤桂扶贫协作契机，搭建面向粤港澳大湾区平台;创新招商引资方式，采取驻点招商、委托招商、以商招商的方式，吸引更多企业落户富川。 全面优化营商环境。坚决打好优化营商环境攻坚突破年主动仗，实施小微企业普惠性减税政策，进一步缩减市场准入负面清单;推进“一事通办”改革，在企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等方面，力争让办事企业和群众“进一扇门”“跑一次腿”就能办成“一件事情”。全面推进“放管服”改革，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”;开展“证照分离”“减证便民”行动，减少盖章、审核、备案、确认等各种繁琐环节和手续。加快推进部门政务信息联通共享，打造高效便民的政务服务“一张网”，着力提升“互联网+政务服务”水平。 （四）持续扩大改革开放，全力加快东融步伐抓住自治区赋予贺州“广西东融先行示范区”新定位的大好发展机遇，发挥优势，突出特色，主动融入大湾区发展，接受大湾区辐射，对接大湾区市场，承接大湾区产业。深入开展好“三年攻坚·赶超跨越”行动，加强与深圳前海佳润资产管理有限公司等平台的合作，引进“销售市场、品牌宣传、产品研发在粤港澳大湾区，生产、加工、仓储在富川”的“飞地企业”;充分利用与广东财经大学和广东四会结对帮扶的契机，加强与相关研发机构的合作，促进招才引智与招商引资的深度融合，在政策、资金和投资环境上实现东融路径的互联互通，不断拓展东融合作空间和合作领域，加快东融步伐。同时，依托富川丰富的电力、优质的农产品、丰厚的自然生态、浓郁的民族风情，以五大新引擎为抓手，以粤港澳大湾区市场需求为导向，大力发展循环经济、特色优势农业和生态休闲旅游业，着力打造粤港澳大湾区“菜篮子”“果篮子”和休闲旅游“后花园”。 （五）加强环境保护，促进生态宜居 着力改善生态环境。深刻领会习近平总书记生态文明建设思想，全力推进自治区级生态县、国家生态文明先行示范区和国家重点生态功能区建设;用好环境保护“党政同责、一岗双责”这把利剑，坚持绿色发展，督促生态振兴落地生根。抓好大气污染防治，打赢蓝天保卫战，抓住产业结构、能源效率、尾气排放、城区扬尘、畜禽养殖恶臭排放和秸秆焚烧等关键环节，积极推进烟花炮竹燃放禁放工作，改善大气环境质量;严格执行“水十条”，加强集中式饮用水水源保护区生态环境保护及周边环境整治，抓好水环境质量改善，清理整顿无环保设施的猪场，组织实施好农村连片整治农村生活污水设施建设，加快推进镇级污水及新型垃圾处理项目，并确保已建项目正常运行;开展“净土”行动，实施土壤治理修复工程，宣传和引导测土配方施肥技术，减少氮、磷对水体的污染，改善农田生产环境;利用土地增减挂钩政策，积极推进可达矿区生态修复治理。 大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，深入实施《富川瑶族自治县乡村振兴战略规划》，以产业振兴为重点，统筹推进人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴;分批次有步骤的加快美丽乡村经济示范点建设，以点连线扩面发展壮大美丽乡村经济;以开展乡村规划建设管理制度改革试点工作为契机，进一步抓好村镇规划管理工作，不断优化乡村空间布局;深入开展农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治;实施乡村风貌提升三年行动，分类推动村庄“三清三拆”和改造建设，抓好岔山、茅刀源、凤岭等村试点工作，进一步规范农房建设和风貌管控，提升乡村风貌水平;全面完成20个城乡建设用地增减挂钩项目，复垦农村土地746公顷，实施村内道路、灌溉水渠、公共活动场所等一批基础设施建设;以实现全县所有自然村太阳能路灯全覆盖为目标，全力推进农村“明亮”工程;加快建设新时代“三农”工作队伍，不断强化乡村振兴人才保障和组织保障;加快创建自治区级“四好农村路”示范县工作;扎实做好全国农村社区治理实验区建设工作，加快乡村治理体系和治理能力现代化建设，带动乡村振兴。 大力推进宜居县城建设。抓好县城控制性详细规划的修编和完善工作，实现县城控规全覆盖。加快推进瑞光路延长线(田径场至柳家路口路段)改造工程，实施环城西路、新永加油站至信立物流园、园区大厦路口至立新农场路口等市政道路改扩建工程，加快打通园艺路延长线。以开展自治区文明县城创建工作为契机，加大打击“三非”建设力度，进一步建立和完善打击违法用地、违法建设长效机制;开展县城重点路段停车位有偿使用管理试点，提高路段停车位有效使用率，破解县城停车难题;加快推进城市管理执法体制改革工作，持续推进县城主要街道和重点区域的市容市貌整治工作，提高城市管理和公共服务水平。 （六）切实保障民生，提升群众幸福感 坚持教育优先发展。开展富川高中申报自治区级示范性高中复评准备工作;加快第三中学基础设施配套项目工程建设;做好师资调查摸底和教师的招聘补充工作;继续实施农村义务教育薄弱学校改造任务，推动义务教育学校均衡发展;继续增派教学骨干到四会市学校跟岗学习;强化校园安全管理，加强校园安防建设，规范校车运营管理，抓好防溺水和道路交通等安全教育工作。 繁荣民族文化体育事业。深入贯彻民族区域自治政策，凝心聚力，争创全国民族团结进步示范县。扎实推进融媒体中心建设，提升媒体传播力、引导力、影响力和公信力。加大地方文化遗产保护传承力度，推动“富川上灯炸龙节”申报国家级非物质文化遗产名录工作，继续举办优秀传统文化艺术大赛，进一步挖掘、传承与弘扬少数民族文化。加强文化艺术创作和交流，完成自治区文艺精品《盘王大歌》的提升创作和对外展演工作，进一步扩大我县瑶族文化品牌对外宣传影响力。加强群众体育工作，实施全民健身和乡镇农民体育健身工程。 全面完善社会保障体系。统筹推进社保惠民、健康惠民、和安居惠民等为民办实事工程。持续推进社会保险改革，稳步提高养老保险待遇。继续深化公立医院改革，建立健全现代医院管理制度;进一步完善医改配套政策，探索医共体运行模式，建立健全配套机制，实现优质资源共享;加快推进县人民医院和民族医医院整体搬迁和县妇幼保健院保健综合楼建设项目;加强医疗卫生人才队伍建设，实施订单定向医学生免费培养，不断提高基层医务人员的技术水平和服务水平;扎实推进棚改和危房改造等保障性住房建设，更好解决群众住房问题;加大对劳动力的技能培训、转移力度，稳定和扩大就业。 切实完善社会治理。继续深入开展“平安富川”“法治富川”“信用富川”建设，切实提高防范化解重大风险能力，有效防范化解金融、政府债务等领域风险。加强法治宣传教育和法律援助服务，完善信访工作机制，加强社会矛盾的精准排查和精细化解，及时解决群众合理诉求;深入推进全国农村社区治理实验区建设工作，扎实做好中期验收迎检各项工作;加大安全生产监管和防控工作力度，切实加强食品安全党政同责的责任落实，保障人民群众生命财产安全;推进城市管理智能化建设，建立健全城市管理长效机制，切实提升城市管理水平，提高人民群众的满意度和幸福感;建立健全社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争，打击暴力恐怖活动和黑恶势力犯罪，惩治毒品犯罪和盗窃、抢劫、电信网络诈骗、侵犯个人信息等多发性犯罪行为，维护社会经济秩序，营造安全稳定的社会环境。 三、全面加强政府自身建设做好2019年的各项工作，必须进一步加强政府自身建设，提高新时代推动富川高质量发展的能力和水平，提升政府的公信力和执行力，努力做到以人民为中心，为人民服务，对人民负责，受人民监督，打造人民满意的政府。 （一）推动政府职能转变统筹推进党政机构改革和事业单位改革，完成党政机构、综合执法机构、行政职能类事业单位、生产经营类事业单位和乡镇站所等改革任务。推动县直各部门对权责清单进行调整和规范，大幅减少政府资源的直接配置，强化事前事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业来干。严格控制“三公”经费支出，大力压减一般性支出，在保工资、保运转、保基本民生的基础上，确保做到少投入、多产出，少用钱、多办事，少用人、多干活，提高政府行政效能。推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，及时回应群众关心关注的问题。进一步完善考核激励机制，强化责任担当和督查问责，推动工作落实。全面完成政府机构改革，确保机构、职责和队伍等按要求及时调整到位，建立协调有序高效的政务运行机制。 （二）推进法治政府建设坚决服从县委领导，落实“三重一大”事项报告制度，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。自觉接受人大及其常委会监督，认真落实各项决议、决定并定期报告工作，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会舆论监督，办理好人大代表建议和政协委员提案，虚心听取民主党派、工商联、人民团体和各界人士的意见建议。构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系，严格规范公正文明执法;推进全民普法，增强政府工作人员法治思维，提高依法行政水平。 （三）加强干部队伍建设牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，大力弘扬“说干就干、干就干好”的工作作风，塑造“专业干事、专心做事、专注成事”的干部形象，铸就“忠诚、干净、担当、专业、勤恳”的政治品格;加强新时代干部队伍专业化建设，大力培养一支作风优良、素质过强的干部队伍,切实增强脱贫攻坚和乡村振兴工作能力,统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴工作。 （四）加强党风廉政建设贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”等制度，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线;坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败高压态势;充分发挥审计监督检查作用，严格依照纪律和法律的尺度，强化日常管理和监督，营造干净干事的氛围，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!我们都在鼓足干劲奋力拼搏，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人!做好2019年各项政府工作任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力以赴地把中央、自治区、贺州市和县委的工作部署落实到位，全力巩固脱贫攻坚成果，确保2019年政府各项工作顺利开展，为与全国全区全市同步实现小康社会奠定决定性基础，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-09

• 【浦北县招商】2020年浦北县政府工作报告

  2020年政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全县上下攻坚克难、团结奋斗、稳步前行的一年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻中央和自治区、钦州市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展，深入实施“四轮驱动”发展战略，贯彻落实“1234”工作思路，扎实推进“十大提升工程”，扎实做好“六稳”工作，全力打好三大攻坚战，心无旁骛抓发展，撸起袖子加油干，全县经济社会保持稳中有进健康发展态势，产业结构持续优化，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定，较好完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务。据统计，全县地区生产总值增长8.6%，增速居全市两县两区第一名。规模以上工业增加值增长13.9%，固定资产投资增长16.6%，社会消费品零售总额增长10.11%，财政收入增长11.55%，外贸进出口总额增长11.2%，实际利用外资任务完成率达195.25%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%。一年来，我们主要抓了以下工作： 一、坚持抓产业调结构，工业发展迈上新台阶工业产业加快升级。坚持“强龙头、补链条、聚集群”发展思路，扎实推进“产业发展攻坚年”活动，全县工业产业格局从八大主导产业整合优化为三大主导产业，林业循环经济继续领跑广西沿海同类园区，制药、农产品深加工等大健康产业进一步发展，新能源、电子信息等新兴产业蓬勃发展。全年工业项目开工建设22个、竣工投产8个。规上工业总产值突破140亿元，增长13.7%。新增规上工业企业15家，居全市第一。园区承载力不断增强。持续优化三大核心产业园，探索“园中园”“园中区”“园中基地”等小集群开发模式，相继开工建设广东浦北家具产业园、浦北鞋业产业园和轻工业产业园等，林木循环经济产业园列入自治区重点打造的林木高质量发展园区。累计投入1.6亿元建设园区标准厂房、路网、管网等基础设施，园区配套设施不断完善。储备园区用地达3000多亩，新签入园项目16个。招大引强成果丰硕。坚持“以商招商、精准招商”的工作思路，着力在招大招强招优、延链补链强链上下功夫、见成效。成功引进11个超亿元项目，总投资达76.4亿元。鞋业产业园、华仁药业西南生产基地、恒高电商物流、尚朋堂家居、晟玮户外家具等一批龙头企业、补链企业、优质项目“安家”浦北。全年招商引资实际到位资金、实际利用外资分别完成自治区下达年度目标任务的104.77%、195.25%。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，推动政务服务“简易办”，推行“四个一”和“审核合 一、一人通办”审批模式，6项涉及实体经济企业业务实现1日内办结，政务服务事项网上可办率达98.28%。深入开展“大走访、大调研、大服务”活动，打通服务企业“绿色通道”，落实减税降费政策，为企业降低成本1.98亿元。我县优化营商环境重点指标百日攻坚加权综合得分跻身全区前10名。 二、坚持抓统筹促协调，城乡融合呈现新格局功能更加优化。坚持“产城一体化、学城一体化”发展思路，扎实推进国家新型城镇化综合试点工作。克服困难推进县城饮用水水源取水口上移工程，县城饮用水质量和保障水平大幅提升。总投资18亿元的棚户区改造三期工程稳步推进，金浦新区加快建设，县城建成区面积扩大到15.4平方公里。土地综合整治和增减挂项目稳步开展，共完成验收3150亩。坚持以城带乡，加快推进北通“禅茶特色小镇”建设，启动自治区级龙门“红椎菌特色小镇”建设。交通更加便捷。大塘至浦北高速公路建设扎实推进，浦北至清湾高速公路启动建设，南宁经浦北至玉林高速公路、南宁经浦北至湛江高速公路项目前期工作加快推进，项目建成后将进一步联通粤港澳大湾区。浦西大道全线施工，浦东大道二期开工建设。六硍经官垌至福旺二级公路、石埇至钦州二级公路扎实推进，新增农村公路118公里，全县20户以上自然村超90%通水泥路，“镇镇通二级公路”和“四好农村路”建设步伐加快，“县域1小时经济生活圈”持续完善。城镇更加整洁。市政管网、污水处理、生活垃圾存量治理等市政配套项目扎实推进，县城黑臭水体基本消除，县城环境空气质量优良天数比率达90.5%，市容市貌明显改善。13个镇级垃圾处理中心全部竣工并投入使用，平睦、官垌、六硍等镇级污水处理厂建设扎实推进。荣获2019年钦州市“美丽钦州·清洁乡村”活动巩固提升阶段第二次(抽查)考核结果第一名。 三、坚持抓“三农”强基础，乡村振兴彰显新风貌脱贫攻坚全力推进。深入实施脱贫攻坚“集中行动”活动，全力打赢打好“四大战役”“五场硬仗”。完成13个饮水安全项目，78个贫困村饮水安全全部达标。966户建档立卡贫困户危改项目全部竣工，住房保障“双百”工程工作经验被自治区住建厅通报表扬。“5+2”产业覆盖率达93.22%，贫困村“3+1”特色产业覆盖率均超过90%。举办大型农产品产销活动6场次，创建电商扶贫超市2家。创建就业扶贫车间64个，在全区就业扶贫车间建设现场推进会上作经验发言，并获得第二届全国创业就业服务展示交流活动“优秀项目奖”。全县所有村(社区)集体经济收入均达到4万元以上，连续两年在全市率先完成村级集体经济目标任务。年内实现1.76万贫困人口脱贫，全县78个贫困村100%摘帽、贫困人口脱贫率达95.99%。特色农业提质增效。累计建成现代特色农业示范区(示范园、示范点)106个，打造生产示范基地185个，覆盖全县72.83%的行政村，走在全区前列。新增“浦北黄皮”“浦北妃子笑荔枝”2个国家地理标志保护农产品，累计创建“三品一标”农产品61个，广西“桂字号”产品6个。获得认定富硒农产品16个，培育创建富硒农产品基地36个，富硒产值突破12亿元，获评为全国第5个“全国富硒农业示范基地”，农业“硒望”产业后劲十足。农产品电商交易额占全县电商交易额的30%。白石水镇良田村荣获第九批全国“一村一品”示范村称号。“浦北黑猪”获批广西特色农产品优势区创建项目。全区“水稻+”绿色高质高效创建暨秋冬种粮食生产现场推进会在我县召开。乡村风貌提档升级。按照“3456”工作思路，扎实推进乡村风貌提升三年行动，不断刷新乡村“颜值气质”和群众“幸福指数”，探索形成“低成本、可复制、全覆盖、可持续”的浦北经验，得到自治区党委书记鹿心社同志高度肯定，获自治区党委办公厅工作情况交流(2019年第7期)刊发。年内完成120个基本整治型、20个设施完善型、5个精品示范型村庄建设，获评“以奖代补”先进村屯40个，入选第一批“国家森林乡村”名单的行政村8个，新增打造绿色村屯3个，北通镇旱田村委关塘坡村被授予“广西森林村庄”称号。我县先后在全区乡村风貌提升三年行动工作调度会、推进会上分别作经验发言。全市乡村风貌提升现场会在我县召开。乡村治理活力迸发。坚持把乡村治理作为乡村振兴的基石，扎实推进“五治融合”，不断提高乡村治理水平，成功入选全国乡村治理体系建设试点示范县、全国深入拓展新时代文明实践中心试点县、全国第四批农村集体产权制度改革试点县。新增县级文明镇村52个、文明单位(企业)9个。“浦北县改革创新推进乡村振兴战略发展纪实”登上《中国改革报》，全区基层政权和社区建设工作会议、全市新时代“枫桥经验”创新基层社会治理现场会和全市党建引领“三大纠纷”调处现场会在我县召开。 四、坚持抓生态优环境，长寿之乡展现新形象污染防治持续向好。深化中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改，扎实打好蓝天、碧水、净土保卫战。充分用好生态安全警察“利剑”，关闭取缔25个“散乱污”企业，查处非法采砂点、洗砂场6个。13个镇级污水处理厂均稳定达到50%负荷率，南流江、武思江、张黄江、武利江、马江等水环境治理成效明显，集中式饮用水水源地水质达标率100%，生活垃圾无害化处理率达100%。深入推进农村改厨改厕工作，集中建设8个行政村生活污水处理项目，建成10个农村环境综合整治项目。全县完成造林3.2万亩，森林覆盖率提升至73.7%，获评“中国长寿之乡”称号。健康产业持续壮大。出台《浦北县健康养老产业发展实施方案(2019-2021年)》，培育建设浦北县健康生态养老产业园、广西养老养生小镇、“候鸟型”健康养生养老产业示范基地纳入自治区民政厅和钦州市“厅市”合作协议。浦北县人民医院康养综合楼及附属楼、寨圩养护院综合楼等一批康养项目开工建设，“医中有养、医养结合”体系初具雏形。获评为自治区卫生县城、广西健康促进县，全区全民健身和全民健康深度融合示范创建工作推进会在我县举行，“健康中国”理念深入人心。休闲旅游持续拓展。加快创建广西全域旅游示范区，扎实推进一批景点公共服务设施、旅游基础设施建设，努力培育一批农村休闲旅游景点、精品线路。石祖·富斗田乡村旅游区获评广西四星级乡村旅游区。全县年接待游客633.22万人次，增长51.9%，实现旅游消费71.58亿元，同比增长56.7%。 五、坚持抓民生增福祉，社会事业开拓新局面民生保障更加扎实。深化医疗卫生体制改革，推动县人民医院通过二级甲等医院等级复审，县中医医院通过二级中医医院等级复审，组建3个紧密型医疗卫生共同体，获得自治区级紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县。加快完善城乡居民社会保障体系，全县累计参加社会保险130.17万人次。城乡低保覆盖4.48万余人，发放低保金1.01亿元。贫困户医保覆盖率达100%。建立县镇村三级退役军人服务保障体系，退役军人服务工作和双拥优抚安置工作持续加强。教育文化繁荣进步。稳步推进教育均衡发展，累计投入1.4亿元完善教育设施，新增学校建设用地174亩，建设教育项目79个，续建学校5所，改扩建学校3所，进一步化解入学难问题。普通高考实现一本上线人数“三连增”。职业教育加快发展，被评为国家级农村职业教育和成人教育示范县。公共文化事业不断进步，档案馆、一级图书馆项目开工建设，越州故城遗址考古发掘工作取得阶段性成果。“非遗专场”、“脱贫攻坚·振兴乡村”百场演出等受众10万多人次。建成“壮美广西·智慧广电”工程行政村光缆565公里，完成任务218.99%。社会大局和谐稳定。应急体系建设不断完善，安全生产形势总体稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，打击摧毁涉黑涉恶犯罪集团或团伙40个，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题案件22件。依法依规调结一批影响社会稳定的纠纷案件，实现“三大纠纷”案件“零”积案，没有发生赴邕进京到非信访接待场所上访现象。严防死守有效防范非洲猪瘟疫情，扶贫小额信贷风险防控到位，生活必需品市场供需稳定，全年无重大安全生产事故或群体性事件发生，全县各领域牢牢守住了不发生系统性、区域性、突发性风险的底线，人民群众安全感、满意度持续提升，我县连续14年获评广西平安县，连续三届被评为建设平安广西活动先进县。 六、坚持抓作风提效能，政府建设展现新作为一年来，我们切实加强政府自身建设，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央和自治区、钦州市各项决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，专项整治形式主义、官僚主义突出问题，狠抓各项工作落实，破解了一个又一个难题，打赢了一场又一场硬仗。坚持依宪履职、依法行政的法治理念，法治政府建设取得了新成效。加强调查研究，提高科学决策水平。自觉接受各方监督，办理人大代表重点建议33件、政协委员重点提案64件。严格落实县级党政机构改革，整合减少了29个党政机构和9个挂牌机构，进一步优化职权，提升效率。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和各项纪律规定，持续加强审计监督和财政资金使用管理，深入推进“基层减负年”工作，文件、会议有效减少，政务环境更加风清气正、廉洁高效。一年来，应急管理、消防救援、外事、侨务、宗教、信访、食品药品、地震、气象、档案、保密、工会、共青团、科协、工商联、统计、机关事务、供销、测绘、水文、方志、红十字等工作不断加强，妇女、儿童、老龄、残疾人等群体权益得到有效保障，民族团结进步巩固发展，国防动员、国防教育、军民融合、双拥共建等工作取得新成效，税务、金融、供电、烟草、通信、邮政等为全县经济社会发展作出新贡献。各位代表，回首2019年，我们面临的形势比预判的更为严峻，遇到的困难比估计的更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。一年来，我们顶住了压力挑战，以改革创新办成了一批实事，以责任担当解决了一批难事，以初心使命回应了群众的新期盼。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区党委、政府和市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是县委团结带领全县各级各部门、广大干部群众努力奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表县人民政府，向在各行各业辛勤付出的全县人民，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员，向各人民团体和所有关心支持浦北发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前经济依然面临下行压力，我县还处于爬坡过坎的艰难时期，工业产业规模小、结构不优，旧动能转型较慢、新动能增长不足。生态资源禀赋尚未转化为绿色发展优势。民生保障还需加强，教育、医疗、文化、交通等公共服务质量和基础设施建设还有待进一步提高。一些干部不想为、不敢为、不会为的问题仍不同程度存在。问题所指就是我们聚焦用力的方向，差距不足就是我们奋起直追的动力。我们将砥砺前行，逢山开路、遇水架桥，朝着新发展目标大步迈进。2020年经济社会发展总体要求和主要目标任务各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的系列重要指示精神，坚决贯彻中央、自治区、市和县委有关决策部署，始终把保护人民群众身体健康和生命安全放在首位，严格落实市委、市政府“四个一”应急处置机制和排查管控“五步工作法”，因时因势下达县疫情防控指挥部令1—20号精准指挥作战，区分群体下发8封信全力凝聚民心，建立“165577”“1234”“341”“1358”“2456”“365”“13985”“1345”等防控机制，全面织密织牢疫情防控网络，扎实推进联防联控、群防群控，严防境外疫情输入，牢牢抓住疫情防控人民战争、总体战、阻击战主动权，取得阶段性重大胜利!在疫情防控的重大关头、关键时刻，全县上下万众一心、众志成城、守望相助，各级党组织和广大党员干部、各行各业各领域各团体各层级各界别自觉主动、积极作为、配合大局，广大医务人员医者仁心、不怕牺牲、冲锋在前，全力投身这场严峻斗争，牢牢守住了人民群众的健康防线、生命防线。当前，全国疫情防控向好态势进一步巩固，经济社会秩序全面加快恢复，但境外疫情仍呈扩散蔓延态势，保持疫情防控成果、严防境外疫情输入、防止疫情反弹的任务繁重，经济发展面临的挑战前所未有，必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓实经济社会发展各项工作。我们将坚持一手抓疫情防控不松劲，一手抓改革发展稳定不动摇，勇于攻坚克难、善于化危为机、抢抓窗口机遇，切实把延误的时间进度抢回来，把造成的损失补回来，努力以新担当新作为创造新业绩!2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西的重要指示精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，深入贯彻中央、自治区、钦州市经济工作会议和自治区党委十一届七次全会、市委五届七次全会和县委十三届十三次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，抢抓机遇，敢闯敢试，攻坚克难，真抓实干，深化“四轮驱动”发展战略，全力做好“六稳”和“六保”工作，坚决打好三大攻坚战，加快产业升级步伐，提升城镇功能品质，做好乡村风貌管控，深入推进乡村振兴，推动优势资源转化，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，奋力实现“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会，为实现钦州市“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”五大愿景，努力建设壮美广西、共圆复兴梦想，作出浦北应有的贡献。2020年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5%左右，财政收入增长5%左右，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、以乡村振兴为目标，决战脱贫攻坚，如期全面建成小康社会决战决胜脱贫攻坚。紧扣与全国同步全面建成小康社会，与钦州全体人民一道实现“小康幸福人”的美好愿景，把决胜脱贫攻坚战作为前提，聚焦“两不愁三保障”，压紧压实脱贫攻坚责任，尽锐出战打好“四大战役”“五场硬仗”。持续抓好产业扶贫、就业扶贫、扶志扶智扶技工作，深入推进发展壮大村级集体经济工作，大力扶持发展县级“5+2”、贫困村“3+1”扶贫产业，产业覆盖率达100%，确保78个贫困村、全部贫困人口高质量稳定脱贫、生活质量持续提高。坚决落实“四个不摘”要求，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，切实巩固脱贫成果，确保全面小康路上不落一户、不漏一人。深入实施乡村振兴战略。聚焦落实“实现小康幸福人”的美好愿景，扎实推进全面脱贫与乡村振兴平稳、有机、高效衔接。加快完成全国第四批产权制度改革试点工作，推进农村土地确权登记颁证和清产核资，加快土地经营权有序流转。大力培育新型农业经营主体，促进农业适度规模经营，挖掘用好“生态+绿色+长寿+富硒”资源禀赋，加快现代特色农业示范园区增点扩面、提质增效，推动一二三产业融合发展。深入推进农村人居环境整治、乡村风貌管控、幸福乡村建设等行动，深化“低成本、可复制、全覆盖、可持续”理念，坚持“3456”工作思路，不搞“盆景式”“作秀式”，不装样子、走过场，做到因地制宜，连片提升，完善基础设施，扎实推进连点成线成片成面，打造干净整洁生态宜居新农村。打造乡村治理示范样板。深入开展全国乡村治理体系建设试点工作，按照政治引领、自治为基、法治为本、德治为先、智治为辅的“五治融合”机制，突出重点、把握关键，示范引领、面上推动，深入实施“六大行动”和“六个一”工程，推进完善乡村治理制度框架和政策体系，不断提高基层治理能力和治理水平，加快走出具有浦北特色的乡村治理之路。 二、以产业发展为重点，推动转型升级，夯实高质量发展基础推动优势工业集群发展。紧盯钦州市全力打造国际门户港、建设自贸试验区、壮大绿色石化业的决策部署，加强政策研究，抢抓良好机遇，通过抓好交通连接、产业承接、优势对接、规划衔接，主动融入粤港澳大湾区、钦州国际门户港、自贸试验区和绿色石化业这个发展大格局中，争取钦州“1+6”绿色石化产业布局配套区加快落实落地，鼓励企业融入中国(广西)自由贸易试验区钦州港片区“飞地经济”，实现借势借力加快发展。坚持“强龙头、补链条、聚集群”的思路，积极实施强链延链补链工程，大力实施工业产业发展“153”提质壮大工程，加快推进自治区重点打造的林木高质量发展园区 浦北林木循环经济产业园建设，着力抓好华仁药业西南生产基地落地建设，重点培育浦北县鞋业产业园发展壮大，做到从行业中找产业，从产业中找龙头，围绕龙头补链条，依靠龙头聚集群，力争通过三年努力，培育打造规上企业产值超百亿的木业产业集群、超50亿的制药产业集群、超30亿的制鞋产业集群。统筹抓好电子信息、食品加工、新型建材、新能源、装备制造等优势工业产业，推动更多基础实、成长性好、符合浦北发展需要的工业产业向产业链高端迈进、向创新链高端转型、向价值链高端延伸。做强做优现代农业。依托“世界长寿之乡”“中国长寿之乡”“全国富硒农业示范基地”独有优势，优化农业产业结构，抓好“三精”农业发展，发展壮大荔枝、龙眼、黑黄皮、百香果、茶叶、优质稻等优势农业，推动富硒农业园区化、标准化、科技化、规模化发展。推动“一种一养”产业扩面增量，加快推进浦北黑猪特优区创建工作。加快建设农产品加工集聚区，着力培育一批农产品深加工龙头企业。加快构建“三品一标”、生态富硒农产品的培育、推广和管理体系，健全前端有技术支撑、中间有龙头企业带动、后端有市场营销的乡村产业发展机制，打响“绿色牌”“富硒牌”“长寿牌”，让有特色、有品质、有品牌的浦北农产品更有吸引力、更具竞争力。加快服务业发展。健全支持服务业发展的综合性政策措施，加快传统服务业转型升级，优化服务业结构。聚焦“一老一小”，加快发展大健康产业，建设医养康相结合的养老服务体系，发展普惠托育服务。重点抓好“一园两中心”建设，形成城乡对接、双向流动的电商服务体系。加快提升旅游基础设施水平，推动“食、住、行、游、购、娱”等相关产业高效对接、融合发展，为新业态发展奠定基础。 三、以重大项目为抓手，强化精准招商，加速集聚发展新动能聚力加快项目建设。围绕国家产业政策和投资导向，认真谋划一批、包装一批、申报一批、落地一批大项目。建立项目建设“谁牵头、谁负责，谁服务、谁负责”问责制，倒排工期、挂图作战，进一步加大项目调度、管理、服务工作力度，强力推进意向项目抓洽谈、洽谈项目抓落户、落户项目抓建设、建设项目抓投产、投产项目抓达产、达产项目抓超产。着力推进精准招商。坚持“以商招商、精准招商、委托招商、存量招商、产业链招商”的思路，创新招商机制，探索行业、协会入园招商方式，围绕三大核心产业布局，聚焦“三大三新”产业领域，紧盯工业产业发展“153”提质壮大工程，着力抓好“国企入浦”“民企入浦”“湾企入浦”，千方百计引进“双亿双新”、“双十双新”、乃至“双百双新”等大项目、好企业，不断实现抓项目抓投资从量变到质变发展。提高园区建设质量。抢抓中国(广西)自由贸易试验区建设以及粤港澳大湾区产业转移机遇，进一步优化工业园区的功能定位和产业布局，理顺园区管理体制，落实配套扶持政策，提高园区土地利用效率，加强基础设施建设，重点打造自治区级轻工产业园、绿色工业园，创建示范性园区，提高园区承载能力，吸引企业入园集聚发展。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，深入推进“容缺受理”审批，发挥县开发投资服务中心、县优化营商环境服务中心效能，完善联系服务项目“五包”责任制，建立项目办证监督问责机制，着力帮扶中小企业渡过难关，真正做到把企业当“自家人”，尽量不对企业说“不”，努力对企业说“行”，做到无事不扰、有求必应、马上就办、办就办好，着力构建“亲”“清”新型政商关系，切实以优质高效的营商环境助推发展。 四、以统筹协调为关键，突出城乡融合，切实提升城镇功能品质构建“内畅外联”交通路网。全力推进大浦高速路、浦清高速路建设，加快南玉高速、南湛高速公路的建设，构建东西南北大通道快速交通网络，打造与周边地市“1.5小时经济生活圈”。加快推进一批一级路、二级路建设工作，深入实施“四好农村路”建设，着力构建更为完善的“县域1小时经济生活圈”。积极做好贵港经浦北至北海、灵山经浦北至博白城际铁路前期工作，开展玉林至钦州高速铁路规划研究，争取纳入自治区“十四五”规划，全力构建南向、北联、东融、西合互联互通快速交通网。完善城镇基础设施建设。扎实推进国家新型城镇化综合试点县建设，进一步完善金浦新区建设，稳步推进棚户区改造，完善城区绿地和便民公园建设，大力改善市政基础设施，推进龙门“红椎菌小镇”、北通“禅茶小镇”建设，做好福旺“康养特色小镇”申报和建设，打造宜居、宜业、宜商环境。提升城镇管理能力和品质。聚焦落实“建成江海宜居城”的美好愿景，按照“实事求是、因地制宜，尽力而为、量力而行，总体规划、分步实施，突出重点、抓住关键，政府主导、市场运作”的工作思路，围绕实现城镇干净、整洁、生态、有序、文明、气质的核心目标，坚持花大心思而不是花大钱，做到花小钱、办大事，下足绣花功夫，以小切口撬动大变化，深入开展城镇品质提升行动，统筹推进打造城市形象、整治城市乱象、补齐城市短板、完善城镇功能、绿化美化亮化城市等重点工作，把城镇建设作为彰显文化特色、打造城市名片、推动经济发展的重要引擎，推动城市治理从粗放型向精细化转变。 五、以“两山理论”为引领，聚焦绿色发展，全力打造“山水长寿乡康养目的地”品牌突出抓好污染防治工作。全面完成中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改工作，强化对水源地保护区治理，加强大气巡查和大气污染管控，着力完善工业园区污水处理设施和镇级污水处理厂污水管网建设，抓好南流江水环境综合治理，落实固体废物污染环境防治，实施农业面源污染防控和畜禽粪污资源化利用，坚决打好“蓝天碧水净土”保卫战。重点推进健康产业发展。围绕“医、养、管、食、游、动”全产业链，激活世界长寿之乡、中国长寿之乡、全国富硒农产品示范基地的优势和潜力，重点打造健康养老、健康医药、健康旅游、健康食品等产业，大力争取自治区“四个一百”培育工程项目支持，突出产业特色，做好融合文章，打造“生态+绿色+长寿+富硒”健康产业品牌。全面提升旅游服务水平。围绕“抓点、串线、扩面”，打造高品质景点、精品线路和优势片区。持续推进“两山一水一城”建设，深入实施“特色旅游提升工程”，推动旅游与现代特色农业、与乡村风貌提升、与民俗文化、与生态文明建设等深度融合起来，优化旅游产业布局，提升旅游服务质量，力争成功创建“广西全域旅游示范区”。 六、以人民对美好生活的向往为根本，共建共治共享，切实提高人民群众获得感安全感幸福感夯实民生保障。抓好重点行业、重点人群就业工作，引导农村富余劳动力转移就业。完善社会保障，做好低保工作，推进社会救助工作规范化建设，抓好农业生产和重要农副食品保供稳价，保障群众基本生活。扎实做好城乡居民基本医疗保险和大病保险工作，实现应保尽保。加快保障性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。强化社会治理。全力打好防范化解重大风险攻坚战，针对安全生产、食品安全、重大动物疫病防治、公共卫生安全、自然灾害等领域事故易发多发的特性，进一步健全工作机制、应急体系、抢险队伍、责任体系等的建设，强化风险评估，完善风险防范化解预案，不断提升风险防控化解工作科学化、精细化、智能化水平。全面推进扫黑除恶治本攻坚，坚决打赢扫黑除恶的人民战争。坚持铁腕禁毒，构建更为完善的禁毒工作体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全网格化社会服务治理体系，切实做好信访维稳工作，强化多元化矛盾纠纷处置机制，提升网络舆情应急处置能力，牢牢掌握意识形态工作的主导权话语权，打造共建共治共享的社会治理格局，切实保障群众安居乐业，社会安定有序。统筹社会事业。推进医药卫生体制改革，加快紧密型医联体建设，加快三大公立医院新建在建项目建设，持续完善医疗卫生服务体系和应急体系，提升基层公共卫生服务能力。深化教育均衡化发展，不断完善城乡学校软硬件设施，优化教师队伍，进一步解决好“大班额”“缺学位”问题，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。用改革精神和创新理念编制好“十四五”规划纲要，谋划一批影响力大、带动力强的重大工程和项目。开展事业单位分类改革。持续推进民族团结进步建设，统筹做好国防动员、国防教育、兵员征集、军民融合、双拥共建、退役军人事务、民兵预备役等工作，做好第七次全国人口普查。切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织改革发展。做好统计、科技、文化、外事、侨务、宗教、工商联、供销、科协、测绘、地震、气象、消防救援、水文、方志、档案、红十字等工作。各位代表!民之所望，政之所向。我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，加快建设人民满意政府，以更加优质、高效、规范的政务服务体现新担当、展现新作为、创造新业绩。强化效能建设。大力弘扬“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，健全正向激励机制，鼓励支持广大干部大胆试、大胆闯、大胆干，打造全县上下马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石的精气神，落实“定必干、干必成、成必优”的要求，定好的每件事都全力一抓到底，一项一项去推进，一件接着一件办，一年接着一年干，真正让群众看到变化、得到实惠。切实提高财政资源配置效率和使用效益，严防资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费等现象发生，切实做到花钱必问效、无效必问责。防范化解政府债务风险，提升政府平台公司投融资管理水平。实行绩效跟踪反馈闭环管理，不断提升政府执行力。强化法治建设。坚持依宪施政、依法行政，严格遵守宪法法律，把政府行为全面纳入法治轨道。深入推进“七五”普法，创新开展法治宣传教育。坚持严格规范公正文明执法。完善政府议事决策规则，深入调查研究，做到科学、民主、规范、依法决策。全面推进政务公开。自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理代表的建议、委员的提案，让权力始终在阳光下运行。强化廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神。坚持以收定支，尽力而为、量力而行，坚决落实政府过“紧日子”要求，守住“保工资、保运转、保基本民生”的底线。落实和完善权力制约和监督机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制。从严落实主体责任、监督责任和“一岗双责”，狠抓政府系统党风廉政建设，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。深化形式主义、官僚主义突出问题专项整治活动。扎牢制度笼子，充分发挥审计监督作用，推进全面从严治党向基层延伸，全力营造风清气正的政治生态。各位代表!新时代展现美好前景，新使命更加催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在自治区党委政府、市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，只争朝夕、马上就办、风雨无阻，奋力谱写浦北高质量发展新篇章，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，在实现钦州市“五大愿景”和建设壮美广西、共圆复兴梦想中，体现浦北新担当、作出浦北新贡献。《政府工作报告》名词解释“四轮驱动”发展战略：我县提出的兴产业、建交通、扩城镇、办旅游“四轮驱动”发展战略。“1234”工作思路：“1”即擦亮一张新名片;“2”即打赢两大攻坚战;“3”即构建三大核心产业园;“4”即实施“四个年”活动。十大提升工程：县域工业提升工程、现代特色农业提升工程、交通畅通提升工程、生态旅游提升工程、城镇化建设提升工程、教育发展提升工程、文化产业提升工程、脱贫攻坚提升工程、党建提升工程、安全稳定提升工程。“三大攻坚战”：是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。乡村风貌提升三年行动：2018年10月11日，广西召开乡村风貌提升三年行动动员大会。会议提出，从2020年起广西将开展乡村风貌提升三年行动，计划到2021年，实现对广西全区村庄风貌整治“扫一遍”的目标，逐步塑造和形成“传承文明、桂风壮韵、生态宜居、和谐美丽”的乡村新风貌。三大主导产业：即木材加工及木竹藤棕草制品业、大健康产业、新能源及新能源汽车产业。放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。政务服务“简易办”：是以更简、更快、更好方便企业和群众办事创业为导向，推动线上线下办事减时限、减材料、减环节、减跑动次数，打造简易、快捷、便民的政务服务模式。“四个一”审核模式：是指“一个窗口、一套材料、一张网络、一个工作日”完成审批。产学城一体化：即“产城一体化、学城一体化”，按照“宜居、宜业、宜学、宜游”的定位，建立工业园区与城镇新区、教育与城镇新区互动发展机制，以县城为中心，加快推进产业园区化、园区城镇化、产城一体化建设步伐。脱贫攻坚“四大战役”：是指义务教育保障、医疗卫生保障、住房安全保障、饮水安全保障。“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。“一村一品”示范村：是指按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。“五治融合”：即政治、法治、德治、自治、智治“165577”：“1”即“十个一”宣传排查措施;“6”，即“六个一批”排查措施;“5”即“五个一批”防控措施;“5”即“五个严格”控制措施;“7”即防控排查处置“七个不遗漏”;“7”即群众反映问题或排查发现问题处置“七个及时”。“1234”：《关于建立“一响应二核查三告知四处置”机制加强重点人员信息推送应急处置的通知》(浦新冠防指〔2020〕1号)中提出。“1”即一个响应;“2”即两个核查;“3”即三个告知;“4”即四个处置。“341”：《关于建立“三管四包一问责”机制强化重点人群管控服务管理工作的通知》中提出。“3”即三管：管隔离、管监测、管报告;“4”即四包：包心理疏导、包起居保障、包关爱服务、包应急处置;“1”即一问责：从严实施问责。“1358”：《关于建立“1358”工作机制做好疫情防控期间企业复工复产工作的通知》(浦新冠防指〔2020〕8号)中提出。“1”即履行“一承诺”;“3”即执行“三必须”;“5”即坚持“五步走”;“8”即严格“八必检”。“2456”：《关于构建“2456”防控网络落实分区分级精准防控确保“一手抓好疫情防控、一手抓好改革发展稳定”的通知》(浦新冠防指〔2020〕12号)中提出。“2”即开展“双送上门”;“4”即压实“四方责任”;“5”即健全“五张网”;“6”即严格“六个必须”。“365”：《关于实施“365”组合拳全力打赢疫情防控期间服务保障返乡人员就业创业百日攻坚战的通知》(浦新冠防指〔2020〕14号)中提出。“3”即搭建三平台;“6”即畅通六渠道;“5”即强化五保障。确保返乡人员稳定有序寻岗、有岗、上岗、稳岗、不失业，推进稳就业促创业、稳岗位促发展。“13985”：《浦北县科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作确保中小学校2020年春季学期开学安全的工作方案》(浦新冠防指〔2020〕21号)中提出。“1”即建立一个指挥系统;“3”即实施三层防控策略;“9”即落实九项防控重点;“8”即规范八步走工作法;“5”即压实五方防控责任。三清、三拆：清理村庄垃圾、清理乱堆垃圾、清理池塘沟渠;拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑。“双百示范带”：即指“环五皇山百村康养示范片区”和“特色产业百村示范片区”。“六大行动”：是指“清洁乡村”巩固、“厕所革命”、污水治理、乡村风貌提升、规划管控、长效机制建设。“六个一”工程：即建设一支整治农村人居环境的骨干力量、一支管理队伍、一个参与平台、一套村规民约、一批建筑工匠和一个服务团队。“153”提质壮大工程：力争三年内实现规模以上木业企业产值超150亿元以上;规模以上制药企业产值达50亿元以上;规模以上鞋业企业产值达30亿元以上。“两山”理论：习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”。“飞地经济”：是指两个互相独立的行政地区，打破原有的行政区域限制，“飞出地”将资金和项目投放到行政上互不隶属的“飞入地”，通过规划、建设、管理、税收分配等合作方式和利益共享机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。“三精”农业：是指精品农业、精细农业、精致农业。“一种一养”产业：“一种”是指百香果种植产业;“一养”是指黑猪养殖产业。“三大三新”产业领域：“三大”产业是指大健康、大数据、大物流产业;“三新”是指新制造、新材料、新能源产业。“双亿双新”项目：“双亿”项目是指投资超亿元或产值超过亿元的重大产业项目;“双新”项目是指新产业、新技术项目。“容缺受理”审批：是指申请人在网上申请或现场提交材料时，对于主件齐，仅缺次要材料，只要不影响审查的，在当事人作出书面承诺后，一律先予容缺受理。进入审核阶段后，边审边补，在出具审批文件前，补齐材料。联系服务项目“五包”责任制：包协调征地、包筹融资、包服务、包进度、包宣传。四好农村路：2014年3月4日，习总书记提出“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。县域1小时经济生活圈：借助高速路、二级路、三级路等路网建设，以县城为中心，实现所有县内行政村1小时左右到达县城的“1小时经济生活圈”。四城联创：创建国家园林城市、自治区文明城市、自治区卫生城市、广西食品安全示范县。两山一水一城：“两山”是五皇山、六万山;“一水”是越州天湖;“一城”是浦北县城。

  2025-07-09

• 【凤山县招商】2020年凤山县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月3日在凤山县第十七届人民代表大会第五次会议上县长陆嵘各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，也是我县实现整县脱贫摘帽的攻坚之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于广西发展“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求以及“建设壮美广西共圆复兴梦想”重要题词精神，坚持稳中求进工作总基调，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，按照“五抓”工作思路，扎实开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济呈现“总体平稳、结构向优”的良好态势。初步预测，全年地区生产总值完成27.40亿元，同比增长6.2%。规模以上工业总产值2.81亿元，同比增长8.0%，规模以上工业增加值增长5.0%;固定资产投资完成22.2亿元，增长9.6%;社会消费品零售总额完成10.52亿元，增长5.0%;城镇居民人均可支配收入完成25160元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入完成8762元，增长10.0%;财政收入完成2.08亿元，增长10.8%;财政支出完成28亿元，增长33.1%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）尽锐出战攻坚克难，整县脱贫摘帽取得历史性胜利脱贫攻坚工作实施以来，县委、县人民政府始终把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最重要的民生工程和最大的发展机遇，紧紧围绕“两不愁、三保障”的总体目标，精准发力、苦干实干，以前所未有的力度推进脱贫攻坚工作取得了明显成效。2020年新增脱贫人口2886户12208人，19个村摘帽出列。4年来累计脱贫11256户48248人，53个贫困村出列。全县贫困人口从2015年的49389人降至2636人，贫困发生率从25.73%降至1.46%，贫困村脱贫率77.94%。县级“九有一低”脱贫摘帽指标全部达到中央和自治区核验标准。“四大战役”取得明显成效。住房保障方面，2019年，完成危房改造346户，门窗修缮542户，投入资金2190万元，解决了3374人住房问题。2016年以来，共投入资金8283.6万元，完成农村危房改造3315户。农户住房安全等级为B级及以上等级住房的农户48566户，占全县农户总数48779户的99.5%。医疗保障方面，全县建档立卡贫困户人口城乡基本医疗保险参保率达到100%。落实先诊疗后付费、“一站式”结算和家庭医生签约服务政策。贫困人口患病治疗费报销比例逐年提高，2019年建档立卡贫困人口住院费报销比例达90.99%，29种特殊慢性病贫困患者门诊治疗费报销比例达82.26%。贫困人口家庭医生签约做到应签尽签，重点人群签约服务率100%。义务教育保障方面，严格按照“双线四包”工作思路开展控辍保学工作，全县累计劝返辍学学生134人，贫困户家庭无辍学学生，义务教育巩固率为94.7%，达到自治区94%以上的要求标准。几年来，累计资助学生19.4万人次，发放各种补助资金2.17亿元;发放大学生生源地助学贷款6000多万元，受益人数8500多人次。2019年，凤山县学生资助中心被国家开发银行广西分行和广西教育厅评为“广西生源地信助学贷款突出贡献单位”。饮水安全保障方面，2019年度新建和改扩建集中供水工程157处，家庭水柜928座，家庭水柜加盖改造5869座，完成投资9189万元。几年来，累计投资2.26亿元实施农村饮水安全巩固提升项目，建成家庭水柜5583座，总容量33.5万立方米;建成集中供水工程334处，面上管网改造项目18处。截至2019年底，全县48799户农户饮水安全100%达标，正常运行的农村集中供水工程738处，集中受益农村人口16.38万人，全县农村自来水普及率达84%。易地扶贫搬迁后续扶持工作扎实推进。我县“十三五”易地扶贫搬迁任务为2589户12070人，全部采县城集中安置的方式进行搬迁，分别安置在弄琅、盈通物流园和思源社区3个安置点。截止2019年9月，已100%完成入住。我们加快完善集中安置点公共服务设施配套建设，成立安置区管理机构，组建移民就业、金融、物业、党群综合、医疗和社会保障服务中心等服务机构，同步建设有教育、医疗、创业就业、文化娱乐等配套服务设施，后续扶持管理和服务水平日臻完善。目前，易地扶贫搬迁户有劳动能力家庭2577户，实现一人以上就业2577户，达到了有就业意愿的家庭户均1人及以上人员就业的目标要求。村级集体经济实现优化发展。我县按照“优先保兜底、确保全覆盖、推动多元化、增强稳定性”的工作思路，坚持因地制宜、因村施策原则，多措并举强抓村级集体经济项目建设。截至目前，通过购买出租门面、参与土地增减挂钩项目、林下养殖等形式实现全方位发展。2019年，全县98个行政村(社区)集体经济收入100%达到4万元以上。东西扶贫协作成效明显。建立了良好的工作对接机制，年内实现多次互访，召开多次扶贫协作对接会，互派领导干部进行挂职交流合作。深圳龙华区龙华街道、民治街道、福城街道等3个街道与凤山9个乡镇签订结对帮扶协议，实现全县乡镇结对帮扶率100%;龙华区45个村企和社会组织与我县39个贫困村签订结对帮扶协议。2019年，获得深圳市帮扶资金6569万元，中国一汽集团帮扶资金1621万元，所有这些帮扶资金全部于教育扶贫、医疗卫生、产业扶贫、人才培训、危房改造、农村基础设施等16个项目，项目惠及全县68个贫困村(含深度贫困村)，受益贫困户10589户44137人。 （二）优化结构转型升级，各项产业提质增效有新进展扶贫产业持续发展。以发展“五长五短”产业为抓手，扎实推进河池市“十大百万”扶贫产业工程，全县“5+2”特色产业覆盖贫困户97.8%，68个贫困村“3+1”特色产业覆盖率全部达到90%以上。出台产业发展奖补政策，明晰所有贫困户实施种植、养殖均能享受到产业扶持政策，极大调动广大群众发展产业的积极性。新种植中草药6800亩、百香果1200亩、高山蔬菜5.9万亩，食菌16.5万棒，富硒农产品示范基地面积4116.08亩。全面推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，辐射带动效应显著。新增凤城镇巴旁村长寿农产品莪术、红桃K县级示范基地，长洲镇百乐村、那老村、郎里村建立1个多级富硒农产品水稻示范基地。“三品一标”、基地认证等品牌培育工作全面开展，新增郎里村宏翔养殖专业合作社(辣椒)、长洲镇那爱村村民合作社(八角)、广西凤山县寿源谷粳米种植专业合作社(八角)3个企业获得农产品“无公害”认证，凤山核桃通过国家农产品“地理标志”登记保护评审并通过农业农村部公示;凤山《石山地区核桃林套种十大功劳技术规程》、《泡核桃高接换种技术规程》被评为省级行业地方标准;凤山石山地区核桃林套种中草药十大功劳示范基地荣获“广西首届二十五个中药材示范基地”之一;积极开展山豆根、八角、十大功劳等农产品“地理标志”登记和八角、山茶油、百香果、山泉水农产品“绿色”认证申报工作。广西凤山春天有机农业有限公司、广西凤山县寿源谷粳米种植专业合作社入选国家级贫困县重点扶贫产品供应商名录，生产的山茶油、红茶、黑米、大米、糯米、八角等6个农产品入选为国家级贫困县重点扶贫产品供应名录，占河池市入选7个企业14个产品三分之一。林下养鸡产业实现恢复性发展，全年累计投放核桃鸡苗106.4万羽，回收成鸡119.7万羽(含上年投放69.3万羽)，存栏56万羽，涉及养殖合作社156个，农户2477户，农户养殖核桃鸡增收1872.27万元。坚持科技兴农，高标准建设油茶、核桃科技示范基地，树立全区、全市产业发展典型模式。2019年，高标准完成新种油茶1.77万亩，低产改造2万亩，新增创建县级示范区2个，村级示范片、示范点29个。全区油茶产业发展现场会和全区油茶产业技术培训暨2019年林业科普惠民增收活动在我县成功举办，“西北农林科技大学河池市核桃工作试验站”在我县揭牌成立，助推全县农林业发展提质升级。工业转型升级加快。按照“强龙头、补链条、聚集群、抓创新、创品牌、拓市场”的要求，全面落实降成本、降电价和减税降费措施，以县长服务企业接待日活动为抓手，不断加大服务企业力度。全县预计规模以上工业总产值完成2.7亿元，工业增加值完成9100万元。鑫峰矿业公司成功收购宏泰矿业公司并完成技改于2019年6月试生产，下半年又收购了龙兴矿业公司，公司产品出口东盟国家年创汇164万美元，同比增长43.8%，成为我县方解石加工龙头企业。正通农业实业投资公司引进两条初加工生产线，年加工百香果1700多吨，逐渐成为我县农产品加工龙头企业。积极组织鑫峰矿业公司、润达制药公司、华泰新材料科技公司申报高新技术企业，加强与区内高校、科研院所共建科技研发机构，提升中小企业产品技术创新能力。润达制药公司成为我县第一家科技型中小企业。旅游服务业加快发展。以创建特色旅游名县和全域旅游示范区、世界地质公园中期评估为契机，加快巴马国际长寿养生旅游区三年行动计划项目实施，“双创”工作有序推进。三门海旅游集散中心、停车场、雨污管网、污水处理厂、旅游三级公路车行道等建设已基本完成，百岁峰景观设施步道、观景亭及三门海景观河岸景区河道整治、自行车绿道、旅游厕所等子项目正在建设中。松仁、巴腊、同乐、中亭、凤旁5个乡村旅游示范点项目基本完工，乡村旅游初具雏形。积极参加区、市旅游部门组织的各种旅游宣传推介促销会，打造旅游精品线路，提升旅游服务形象。2019年凤山岩溶国家地质公园获评广西四星级旅游景区型体育综合体，凤山县革命烈士公园获评国家3A级旅游景区。2019年，共接待游客443.27万人，同比增长23.34%;旅游总消费47.06亿元，同比增长24.04%;入境游客人数1.4万人次，同比增长7.48%;国际(外汇)旅游消费691.22万美元。 （三）加大投入补齐短板，城乡基础设施和人居环境明显改善重点项目建设稳步推进。为充分发挥重点项目对县域经济发展的支撑带动作，按照“谋划一批、储备一批、开工一批”的工作思路，围绕大健康、旅游、民生事业、基础设施等重点领域，全力推进59个重点项目建设，总投资73.11亿元。农村道路交通成绩斐然。2019年，投资535.05万元新建全县5至19户未通路的自然屯项目19个28.75公里。凤山(袍里)至乐业(新化)二级公路，累计完成产值3.7亿元，完成项目总投资的68.49%;三门海景区旅游公路建成通车。南进城大道、东环路改造完成路面结构层沥青下面层施工及人行道侧平石、人行道垫层施工，占总工程量的95%。98个建制村水泥路硬化率为100%，9个乡镇通乡公路实现100%通三级以上公路。全县农村公路总里程达709.3公里，所有乡镇及建制村都通客车。2019年10月，我县被国家交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合授予“四好农村路”全国示范县称号。“我家门口那条路”广西主题活动启动仪式在凤山县举行，“四好农村路”建设走在全区前列。水利项目实施进展顺利。县城供水水源乔音水库扩容工程和三门海镇供水水源社更水库建设全面完工，县城区和三门海镇供水能力有效提升。中小河流治理工程盘阳河九曲河段整治工程总投资2253万元，完成新建护岸1523米，1#隧洞开挖进尺780米。京里至太平河段整治工程总投资2431万元，完成新建明渠710米，排涝隧洞1160米,累计完成投资2176万元。实施国家水土保持重点工程板任、中亭等4个小流域治理项目，完成水土流失治理面积24平方公里。上林水库工程前期工作全面完成，初步设计报告获得市水利局批复，项目总投资2.5亿元。完成凤城巴旁、长洲郎里、砦牙平洋、平乐洪力力那等河段中小河流治理工程初步设计，并获得市水利局批复，总投资5500万元。农村人居环境综合整治力度持续加大。大力推进乡村振兴、脱贫攻坚、农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动和生态环境保护基础设施建设三年作战行动，开展“农村环境整治”“设施完善提质”“幸福宜居示范创建”三大系统工程建设，治理农村垃圾、污水、畜禽粪便等污染，改造道路、厕所，实施“六化”和公共服务设施，提高基础设施建设水平和生态环境质量，夯实脱贫摘帽基础。全县27个重点行政村开展“三清三拆”整治工作，乡村风貌明显好转。8个乡镇污水处理厂已建成投入运营，负荷率达到50%、平均进水COD浓度达到70mg/L，出水排放均达到国家一级A标;64个村屯污水处理站已完成建设47个，另外17个已开展项目扫尾工作。县城棚户区改造加快推进。开工建设棚户区改造住房578户，完成拆迁392户，其中凤中30套和饮食服务公司10套已竣工使，中波台片区已正在实施基坑工作、粮食局片区正在建设地基、公安局片区已完成地勘工作、凤城镇卫生院完成拆迁工作。城乡建设地增减挂钩成效明显，全县可实施增减挂钩潜力总面积9455亩，完成立项19个，立项面积9000亩，已全面开工，完成复垦面积7000亩，实现交易1990亩，收益5.875亿元，到位资金3.78亿元。生态文明建设迈上新台阶。全县完成植树造林2.38万亩，森林覆盖率82.02%，森林生态效益补偿金、退耕还林补助及时足额发放，生态护林员选聘和管理履职到位。全县空气质量优良天数比例96.69%，环境空气PM2.5均值连续获得市级红榜表扬，城区四个地表水断面水质均控制在Ⅲ类水质以上。中央环保督察反馈问题整改工作全面完成，饮水水源地环境整治专项行动通过国家第三方核验，县城区烟花爆竹禁燃禁售取得显著成效。全县生态文明建设工作成效突出，被自治区生态环境厅命名为“自治区级生态县”。 （四）突出重点保障民生，强农惠民政策得到有效落实教育事业取得新突破。凤城镇初级中学、县第一幼儿园建成投入使，凤城镇小学、红军小学项目建设进展顺利，农村小学布局进一步整合优化。凤山高中2020年上一本线24人，其中600分以上3人，创造凤山县恢复高考后一本上线历史记录。中考总分A+达114人，排在全市第四名，创历年最好成绩。县直属机关幼儿园获评为“自治区示范性幼儿园”。县域医联体建设取得新进展。两个县域医共体牵头医院与9个乡镇卫生院共建紧密型医联体，乡镇卫生院参与率达80.2%，较2018年63.6%提高了16.6个百分点，分级诊疗制度逐步建立。就业创业和社会养老工作稳步推进。全年城镇新增就业573人，完成年任务数的106%;城镇下岗失业人员再就业完成210人，完成年任务数的105%。全县企业职工养老保险参保人数5600人，完成任务的105.66%;机关事业单位养老保险参保人数为5763人，完成任务的100.4%;城乡居民养老保险参保人数96682人，完成任务数的128.90%。文化事业精彩纷呈。广泛开展春节、三月三等重要传统节日大型演出，举办戏曲文化进乡村进校园惠民演出、中国梦·家乡美―助力脱贫攻坚等系列庆祝活动，丰富了群众文化生活。开展我和我的祖国红歌大家唱主题系列阅读推广流动服务等活动，传统文化视频展播、新年新书推介、传统文化进校园等丰富多彩的文化宣传及阅读推广活动，让读者共享幸福文化年，丰富了广大群众的文化生活。退役军人事务工作，全县98个行政村(社区)退役军人服务站全部挂牌成立，完成3350名退役军人信息采集工作，全面完成3030户“光荣之家”牌匾悬挂工作，退役军人三级服务保障体系建设顺利完成，在全市、全区率先完成全面清理完善参战参试军队退役人员档案工作。 （五）深化改革优化服务，社会综合治理取得新成效。机构改革全面完成，严格按照上级统一安排和部署，扎实有序推进全县党政机关机构改革工作，部门和单位职能顺利划转，政府机构正常运行。优化营商环境取得新成效，通过简政放权、优化审批服务、规范涉企收费、创新监管手段、提高监管效能等措施，持续推进企业名称登记制度改革，企业开办实行“一窗通办”，努力打造诚实守信、公正法治、服务高效的营商环境。扫黑除恶专项斗争持续深入，从严查处各类黑恶势力及其“保护伞”，坚决做到“严打、严查、严办”，坚决做到与黑恶势力斗争到底，社会大局更加和谐稳定。2019年，我县共打掉涉恶团伙4个成员29人涉案15起，逮捕26人。立案查处党员领导干部涉黑涉恶案件1件，调整撤换村党支部书记2人。安全生产责任进一步落实。大力开展安全生产大检查，深化“打非治违”和重点行业领域专项整治，切实抓好应急救援队伍建设，提升应急救援和防灾减灾能力水平，加强对重点行业和人员密集场所的监督检查，最大限度消除问题隐患。全县安全生产总体形势稳定。平安凤山建设持续推进。把保平安、保稳定摆在突出位置，加强“天网”“地网”建设，完善“雪亮工程”，打造“家门口的信访”基层信访主渠道，着力构建专业化、社会化、信息化的高效治安防控体系，实现连续5年无“两抢”案件，连续13年荣获“广西平安县”称号，连续3次荣获“平安广西先进县”称号，连续3年荣获全国信访工作“三无”县称号。2019年，全县各战线勇于尝试、创新实干，创造佳绩，荣获了多项荣誉。我县离退休老干部邓成被评为全国离退休老干部先进个人，并代表广西赴北京参加表彰大会，受到习近平总书记亲切接见。此外，国防武装、公安消防、双拥、统计、司法行政、税务改革、质量监督、食品药品安全、民族宗教、外事侨务、机关事务、保密、档案、县志、通信、气象、地震、水文、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作。驻凤中直区直市直各单位支持县域经济发展和自身业绩取得新成效。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是河池市委、市政府关心支持的结果，是县委坚强有力领导的结果，是全县各族干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，各级人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻凤部队官兵，向所有关心支持凤山发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县发展不平衡不充分的问题还仍然存在，县域经济发展后劲仍然不足，特别是经济总量小发展后劲不足;交通、水利等基础设施建设相对滞后，物流成本高;工业经济基础薄弱，规上工业少，工业发展受限条件较多，招商引资项目落地难;旅游基础设施和配套服务薄弱落后，旅游资源优势没有转化为经济优势，品牌效应尚未形成;农产品产业链短，农业附加值低;重大投资项目少，对经济拉动力不足等等，为此，我们要保持清醒头脑，不能盲目乐观，应继续保持昂扬斗志，迎难而上、敢于担当，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲推动落实，保持全县经济社会持续快速发展。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展奠定坚实基础的关键一年，做好全年经济工作意义重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照中央、自治区、河池市的决策部署和县委“五抓”总体工作思路，以巩固脱贫攻坚为统领，狠抓产业发展和项目建设，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，坚决打赢打好脱贫攻坚战、与全国全区全市同步全面建成小康社会。综合各方面因素，初步考虑2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;农林牧渔业总产值增长4.5%;规模以上工业总产值增长9%、规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长10%;财政收入增长10.5%;社会消费品零售总额增长6%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长11%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。为完成上述目标任务，重点抓好以下几方面工作： （一）坚持以精准扶贫为引领，全面巩固和提升脱贫摘帽成果打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，要一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余脱贫任务。要巩固脱贫攻坚成果防止返贫。瞄准全县剩余的773户2636人贫困人口、15个贫困村的脱贫摘帽工作，全面完成现行标准下绝对贫困人口100%脱贫任务。继续压实扶贫工作责任。持续推进“5+1”工作责任制，完善常委包乡镇、政府包专项、人大政协包督查、单位包村和干部包户“五包”工作责任制。适度调整单位包村、干部包户帮扶对象、帮扶任务，进一步理顺和减轻干部负担。加强驻村工作队力量，细化工作任务，集中力量对未脱贫村、未脱贫户实施更精准帮扶。压实行业部门扶贫工作责任，完善行业扶贫计划，增强行业部门扶贫工作主体责任。持续推进产业扶贫。探索实施普惠式的产业奖补政策，做到长期支持、稳定支持、公开支持，引导群众主动参与产业发展，拓宽群众稳增收的渠道。加快完善平乐瑶族乡兰包村、江洲瑶族乡相圩村集中养殖小区建设，对全县其他各村原来建设养殖小区建有鸡舍及其配套设施进行整改、修缮，尽快达到放养鸡苗条件。加大招商引资力度，加强与华润五丰、华诚农牧公司对接，落实合作协议，全面推动林下养殖产业恢复发展，争取年内养殖核桃鸡规模达到1000万羽以上。积极推动金牙瑶族乡杭东养牛示范基地项目建设，努力建成年产10000头的肉牛养殖示范基地。围绕“五长五短”产业，积极培育和引进一批能与特色农产品生产基地有效对接的专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，使贫困户参与各类新型农业合作组织实现全覆盖，增强自身“造血”功能和脱贫致富的内在动力。完善补齐基础短板。重点围绕集中养殖区、连片种植区、现代农业核心示范区，实施全县产业配套道路建设攻坚。由县交通局、扶贫办制定统一的实施规范、补助标准、验收程序，采先建后补等形式实施产业配套道路建设。实施住房保障扫尾工程，对全县存量危房104户全部实施改造，全面实现危房清零，实现群众“住有所居”。实施集中供水全覆盖工程，2020年开始计划2-3年左右时间，采取建大水柜、山塘、小型水库，拉水管等解决涉及41个村331个自然屯3.12万人饮自来水问题，实现全县所有农户都能喝上自来水，改变使家庭水柜集雨饮的现状，进一步提升安全饮水条件。稳定医疗和教育保障政策，探索建立稳定提升医疗保障和教育保障能力的长效机制，解决好新农合参合问题、适龄儿童少年非贫困原因辍学问题等。发展壮大村集体经济。做好土地流转、清理规范承包合同、物业经济、产业发展、农业保险、建强村干部队伍、统筹服务等“七篇文章”，依托村级集体所有的资源、资产和资金，采取自主经营、合作经营、入股、租赁、劳动服务等形式，促进村级集体经济多元化、多类型发展，形成既有全县稳健兜底项目、又有各村自选特色项目的“1+N”发展模式，推动全县村级集体经济走上高质量发展路子。积极推动凤城一汽小街、三门海三产融合示范园和杭东万头肉牛养殖基地项目建设，力争到2020年底，全县所有行政村村级集体经济收入达5万元以上，20%的行政村村级集体经济收入达10万元以上。 （二）坚持以优化产业发展为主线，全力促进县域经济持续增长稳定发展农业。按照宜种则种、宜养则养、宜林则林的原则，全力打造县级“5+2”和村级“3+1”特色产业，强化对全县传统产业的优质管护和提质改造，突出抓好油茶、核桃、桑蚕等产业持续发展。大力推进油茶“双千”计划新造林和低产低效林改造工作，完成新种油茶2万亩，持续巩固杉木、八角产业，组织开展八角炭疽病综合防治示范，提高八角林地效益。持续抓好核桃示范基地管护工作，辐射带动全县30万亩核桃管护工作，实现产业提质增效。积极发展电子商务、农超对接、直供直销、连锁经营等现代流通方式，大力推广农产品“线上线下”交易平台，实现宽带网络、物流运输对各乡(镇)的全覆盖，扩大特色农产品的网上销售。积极创建国家农村产业融合发展示范园，加快推进园区重点项目建设，争取2020年列入广西5个创建县之一。壮大发展工业。做精特色农业。以建设广西茧质最优、丝质最好的原料茧生产县目标，引进强优企业开展蚕茧深加工，力争桑蚕产业产值达到1亿元以上。引进龙头企业重点开发百香果，山茶油和木材加工，做好精深加工，延长产业链。做强碳酸钙产业。抢抓自治区打造碳酸钙千亿元低碳产业链的机遇，重点发展新型碳酸钙产业，支持华泰科技、鑫峰矿业公司等企业进行工艺、技术、装备更新改造，提高矿产资源综合利效益。新增培育宏泰矿业、正通农业等2家以上规上企业和维也纳大酒店、印象凤山、翰林大食堂等3家以上限上企业。做大制药健康业。依托本地中草药资源，加强具有显著环境与生态效益的中药、民族医药植物研究与种植技术推广，重点扶持广西润达制药有限公司，逐步扩大医药保健产品规模。做优天然饮水产业。做好依托养生长寿健康资源和盘阳河长寿源头水资源，推进山泉水产业和养生长寿产业的融合发展，重点打造天然山泉水品牌，鼓励企业申请广西著名商标认定，加快培育长寿生态饮水产业。重点打造服务业。以自治区特色旅游名县和全域旅游示范区创建工作作为推动旅游产业转型升级、旅游产业跨越式发展区的重要抓手和载体，深入挖掘凤山民族文化内涵、多彩的民族风情，与自然风光有机结合起来，打造别具一格的旅游特色和全域旅游示范。重点打造三门海、巴腊猴山、中亭村、同乐村等景区，力争将巴腊猴山打造成为国家4A级旅游景区，中亭村、同乐村打造成为国家3A级旅游景区、休闲农业与乡村旅游示范区，将凤旁、巴腊汽车营地打造成为三星级汽车旅游营地，将维也纳酒店打造成为四星级旅游酒店。引进社会资本，在县城区新建3座景观廊桥，建成广西第一批廊桥示范项目，打造成为全区特色旅游新标杆景观。打造凤旁林场国家森林康养基地。依托凤旁林场、良利林场的环境资源打造长寿养生主题游憩区;结合百乐林场及村屯内丰富的林下资源，打造以长寿文化及中草药养生为主题的养生休闲度假区，启动森林浴场、康疗养生中心、森林度假酒店、山野营地等项目前期工作。推动文旅融合发展，充分挖掘利丰富文化资源，建设一批文旅融合重点项目，打造一批精品文化品牌，保护好传统古村落，传承乡村传统文化。推进下牙地质文化村建设，努力将金牙瑶族乡下牙村打造成地质文化村，成为我县新的旅游名片。加快发展现代服务业。进一步发挥和转化自身在生态、资源等方面的优势，加快发展商贸、物流、康养、电子商务等现代服务业，逐步健全现代服务业体系，培育新的经济增长点。以城区鼎丰商贸中心为重点，大力发展现代商贸业，加快打造集购物、休闲为一体的城乡商业网络体系。全面推进电子商务进农村示范县项目建设，使之成为凤山县农产品上行和工业品下行主渠道。重点推进县城区、三门海镇等物流配送中心建设，畅通农产品流通渠道，努力构建“县域物流配送中心+乡镇中心店”的物流配送网络。大力发展现代农贸市场和批发市场，重点推进农贸市场提质改造，力争到2020年底形成以县城区大型综合批发市场为龙头，乔音乡、江洲乡、三门海镇等产地批发市场为核心的商品流通市场体系。精准掌握全县房地产开发企业基本情况和经营现状，鼓励和指导有条件、有意愿的重点企业晋升资质等级，推动房地产开发企业加快转型升级、加速做大做强，使房地产业成为拉动城乡建设发展的重要引擎。 （三）坚持以项目建设为载体，不断增强经济发展后劲突出抓好项目前期工作。2020年是国家“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”发展开局之年，要根据中央投资方向和重点支持领域，围绕实施“一带一路”、左右江革命老区三年行动计划、“东巴凤”区域一体化、巴马国际长寿养生旅游胜地、脱贫攻坚等为重点，谋划一批自治区层面重点项目以及城镇发展、环境整治、旅游发展等重点项目。要掌握政策。认真研究中央、自治区、市相关政策，特别是自治区、市政府工作报告中提出的新项目、新政策，分析掌握资金投资方向、投放渠道，精心包装、储备、上报一批高质量项目。要各个击破。对于能够直接进入国家投资计划的项目，要认真做好项目的前期准备工作，力争尽早被国家列入投资计划;对不能直接进入国家投资计划的项目，要积极向上级领导汇报实际情况和存在困难，努力争取国家的扶持政策，尽快纳入国家计划盘子。要打捆争取。各相关部门要紧密配合、携手作战，对瞄准的大项目、好项目，大胆地打破行业、部门的界限，充分利各种资源和关系，争取大项目。要勤于跑动。国家对项目安排时效性很强，县直各部门、各乡镇“一把手”要主动跑项目、争项目，多向国家、自治区、市对应相关部门沟通、汇报，争取上级领导的重视和支持。强化服务推动项目落地。按照“谋划一批、储备一批、开工一批”的工作思路，不断完善服务机制，加快建立招商引资项目代办服务系统平台，通过包办、协办、帮办、代办，协助投资方开展项目审批(备案)、地、环评、能评、稳评等手续办理和协调服务。加强项目协调对接，实行领导包项制，按照“谁签约谁负责、谁跟进谁落实”的原则“紧盯不放”，一个项目、一个领导、全程负责、一抓到底，进一步提升项目落地服务效率、服务质量和水平。做好项目地储备，坚持“统一规划、统一储备、统一出让”的原则，加强土地管理，完善土地储备运作方式，有计划、有步骤地收储和出让供应土地。狠抓服务加快项目建设进度。2020年全县计划推进实施项目102个，总投资171.57亿元。其中新开工54个，投资96.61亿元;续建16个，投资37亿元;竣工11个，投资8.61亿元，预备项目21个，投资29.35亿元。新谋划项目任务75个。交通方面，全力做好贵州平塘经凤山至南宁高速公路项目的征拆工作，加快推进通机场项目前期工作，谋划推进东巴凤旅游环线项目，实施一批产业路、资源路。2020年，推动实施江洲仙人桥至界排、兰木至三门海(凤山段)、凤旁林场至良利林场和S517林佑隧道口接G357连接线公路4条59.5公里，预计投资16615万元;隆梅至巴腊四级公路4.5公里640万元。同时，抓好安防工程、四好农村路维护等项目实施。水利方面，谋划推动上林水库供水备水源工程落地建设，抓好凤城镇巴旁河、长洲镇郎里河等中小河流治理项目实施，完善农村饮水安全保障巩固提升工程和维修养护工程，切实解决好存在风险隐患的贫困户饮水安全问题，确保饮水安全保障全面达标。实施同乐、相圩、久隆等小流域水土保持治理项目，治理水土流失面积20平方公里，项目总投资630万元。大力开展招商引资。紧紧围绕现代农业、旅游业、大健康产业，瞄准中国500强和行业龙头企业，着力引进一批重大项目和配套项目，为全县经济发展注入新动力。积极参加自治区、市组织的专项招商活动，力争小分队招商有新突破。策划参加2020年东盟博览会、夏洽会和广州博览会等专场招商活动，力争全年招商引资签约项目10个以上，引进500强企业1家以上，引进外资企业1家以上，内资到位15亿元以上，外资到位100万美元以上。 （四）坚持以实施乡村振兴战略为抓手，推动城乡一体化融合发展加快实施县城区提升改造。实施城区智慧停车系统、部分道路白改黑、城区水环境治理等城市治理项目，加快推进县城垃圾填埋场渗滤液处理站改造工程、生活垃圾转运站工程、易地扶贫搬迁安置配套污水管网工程等3个市政项目建设，进一步提高城市污水处理能力和垃圾收集转运能力，加大投入，加强市政公设施运行维护，完善城市功能，提升城市品味。全面完成东、南进城大道和县城区白改黑项目建设。推进巴烈片区开发建设，拉大县城框架，完善思源社区配套设施，加快棚户区改造项目建设，力争完成578套的新增改造工作。深入推进“五村”建设。开展环境整治，不断提升宜居幸福指数,按照“村居环境好，设施配套化，美化亮化档次提升”的要求打造“生态村”，实现生态村全覆盖，生态乡(镇)全覆盖;按照“经济发展好，产业特色化，人均收入提升”的要求打造“产业村”，实现农村产业覆盖率达到90%以上;按照“文明风尚好，农民知识化，文化氛围提升”的要求打造“文化村”，实现文化村覆盖率达到80%以上;按照“民主法治好，治理制度化，安全保障水平提升”的要求打造“平安村”，实现平安村全覆盖。按照“综合发展好，服务民生化，村民幸福指数提升”打造“幸福村”，具体要达到基层组织好、经济发展好(产业)、村居环境好(生态)、文明风尚好(文体)、民主法治好(平安)、社会保障好六个方面条件，实现幸福村覆盖率达到20%以上。完善乡村旅游示范点建设。继续加大乡村旅游示范点投入，抓好凤城镇松仁村、三门海镇坡心村、乔音乡同乐村、久隆村巴腊屯、中亭乡中亭村等5个乡村旅游示范点项目的后续工作，完善乡村旅游系列配套基础设施，引导当地村民自发参与旅游产业发展，鼓励社会资本入驻开办酒店、农家乐、特色餐馆、森林人家、旅游民宿等，形成集观光、农耕、乡村体验于一体的乡村旅游产业业态，促进乡村旅游振兴发展。筹措资金600万元，新增打造长洲镇百乐村八龙屯、平乐瑶族乡洪力村六往屯和乔音乡巴甲村牙里屯综合环境治理，打造民俗文化新亮点。深化农村产权制度改革。在抓好农村集体资产清产核资查漏补缺、健全管理制度基础上，重点抓好成员身份确认、资产折股量化、建立集体经济组织等工作;深化农村土地制度改革，做好农村承包地、集体经营建设地改革文章，扎实推进农村宅基地“三权分置”试点;强化农村新型经营主体的培育和发展，积极引导合作社走规模化、集约化、标准化生产经营，努力提升参与市场竞争能力，带动农村经济快速发展;完善农村产权流转交易市场的建设，建立起县乡(镇)全覆盖、功能齐全、规范有序的农村产权流转交易市场体系，进一步推动农村资源要素合理流动、优化配置，实现效益最大化和效率最优化，更好服务农民增收、农业增效和农村发展。探索三门海景区土地流转新模式，重点做好三门海镇3000亩土地流转，规划建设医疗康复、长寿养生、健康养老、民俗文化、休闲娱乐等农业示范项目，规划建设观光步道等基础设施，通过招商引资发展高山茶叶、花椒等观光农业，组织易地扶贫搬迁户的劳动力提供劳务，提供500人左右的公益就业岗位，形成“种植+加工+就业+旅游体验”一体的新型业态，努力建成国家级现代农业产业园，培育三产融合示范园。创建国家生态文明建设示范县。国家生态文明建设示范县是衡量可持续发展水平的重要标志，是许多城市竞相争创的金字招牌。当前，我县已经被命名为自治区级生态文明建设示范县，要继续围绕国家生态文明建设示范县创建的六大领域10项任务40个具体指标，已经达标继续巩固提升，尚未达标的指标，明确时间节点，狠抓工作落实，限期突破完成，为明年创建国家级生态文明建设示范县奠定坚实的基础，一鼓作气，奋力争先，争取建成国家级生态文明建设示范县。同时，积极做好广西森林县城申报工作。持续开展土地增减挂钩工作。充分利城乡建设地增减挂钩政策助力脱贫攻坚和实施乡村振兴，解决耕地保护“缺面积”，城镇发展“缺土地”，乡村建设“缺资金”，统筹城乡发展“缺抓手”等诸多难题。2020年，争取完成复垦验收确认8000亩，年内节余指标交易2000亩，获得收益6亿元以上。 （五）坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生大力发展社会事业。把稳就业摆在突出位置，突出解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。充分发挥“龙凤就业+”就业帮扶项目、龙华扶贫车间产业园辐射作，鼓励企业吸纳贫困劳动力就地就近就业。优先发展教育事业，继续推进学校布局调整工作，着力推进“县管校聘”试点工作，加强教师队伍建设，加大农村幼儿园建设力度，深化幼儿园“小学化”专项治理，努力提高高中教育教学质量，争取高考继续向好发展。深化医药卫生体制改革，加强医保基金监管力度，继续做好药品集中采购、医保支付改革等工作，加强医疗卫生服务体系建设，着力解决“就医难”问题。承办好广西“拔群杯”篮球赛决赛圈赛事，大力开展文化品牌文艺演出活动，丰富群众文化生活，推动文化事业繁荣发展。此外，还要同步做好全国双拥模范县、民族团结进步示范县创建工作，推动社会全面发展。提升社会保障能力。按照国家相关政策要求，严格执行降低社保费率政策，及时为企业退休人员调整待遇，逐年提高企业离退休人员养老金水平。严肃查处社会保险费瞒报漏报现象，严格丧葬费、抚恤金等各项社保基金的审批支付，防止保险基金在源头流失。规范企业工资支付行为，强化对农民工的劳动工管理，完善农民工工资支付监控机制;加大劳动监察执法力度，建立和完善拒不支付劳动报酬案件移送机制，确保劳动监察案件结案率达96%以上。维护社会和谐稳定。紧紧围绕改革、发展、稳定工作大局，深入推进平安凤山、法治凤山建设，进一步提升群众安全感和满意度。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，加快推进“天网地网工程”“雪亮工程”建设，严厉打击黑恶势力犯罪、毒品犯罪、枪爆违法犯罪行为，持续营造安全和谐的社会环境。积极推广新时代“枫桥经验”示范村建设，推进“一村一警务助理”、“旅游纠纷联调”等社会治安综合治理模式创新，加快推进县、乡(镇)、村三级综治中心建设，最大限度解决群众实际困难，提升群众安全感和满意度。要完善应急管理体制机制，加强应急救援队伍建设，做好应急预案修编和实战演练，建立高效联动应急救援机制，切实增强防灾减灾救灾能力。深化放管服改革。始终坚持改革不停顿、开放不止步。深化“一事通办”改革，破解解放思想不够，改革创新动力不足，沟通协调不够，信息资源共享不通，责权分离不够，窗口授权不彻底等难点堵点痛点问题，落实好各项减税降费政策。着力加快推进政务服务中心基础设施建设，推行政务服务标准化，“一窗受理、集成服务”改革，逐步实施“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，为企业和群众提供集成服务。打赢优化营商环境重点指标攻坚突破战，解放思想、改革创新，加快数字政务建设，提升政务服务效能，加强服务窗口建设，降低企业建设经营成本增强企业信心，加强督导督查和整改工作，改善政务、投资、生产经营等环境，不断提高企业和群众的获得感和满意度，为全面推进凤山经济社会高质量发展提供强劲保障。 三、加强政府自身建设各位代表，坚守初心担使命，不负韶华再出发。我们将自觉增强责任感、使命感和紧迫感，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强服务群众、服务企业、服务发展能力，不断提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意的创新政府、担当政府、法治政府、廉洁政府。 （一）深化改革，提升政府系统的治理能力。深入贯彻落实中央、自治区、市委改革部署，以治理体系和治理能力现代化为导向，以推进机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，加快政府职能转变。加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，再创体制机制新优势。 （二）依法行政，提升执政为民的公信力。严格遵守宪法和法律，深入开展法治宣传教育，着力提升法治思维、依法行政能力。提高政府立法实效，加强规范性文件制定管理。全面落实新政府工作规则，推进政府决策科学化、民主化、法治化，提升行政决策公信力。深化综合执法改革，落实重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度，规范行政裁量行为，促进公正文明执法。依法接受县人大及其常委会工作监督和法律监督，自觉接受县政协民主监督、全力支持县政协履行职能，认真听取吸收各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见。创新群众工作体制机制和方式方法，主动接受社会监督、舆论监督，深入推进政务公开，发挥好政府热线平台作，让权力公开透明、阳光运行。 （三）强化担当，提升善作善成的执行力。增强答卷意识、坚持目标导向，对每项工作实行任务菜单式分解、责任契约式落实、绩效审计式验收、结果问责式考核，完善保障工作落实的闭环链条。进一步统筹改进和规范考核监督机制，优化政府目标管理绩效考核体系，提高各类督查检查考核的质量和效率，切实减轻基层负担。健全正向激励、容错纠错机制，进一步激发干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。 （四）廉洁从政，提升履职尽责的保障力。认真履行全面从严治党主体责任，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，加强、规范党内政治生活，自觉加强和接受党内监督。深化廉政风险防控，严防权力滥和设租寻租，加强对环境保护、精准脱贫、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理。牢记作风建设永远在路上，深入贯彻落实中央八项规定精神，严肃查处侵害群众利益的行为。支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计管理体制改革和审计监督全覆盖，强化审计结果运，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代孕育新希望，新征程承载新梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、担当实干，为全面打赢打好脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【天等县招商】2019年天等县政府工作报告

  2019年1月17日在天等县第十六届人民代表大会第四次会议上天等县人民政府县长麦成柱各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。同时，请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是我国改革开放40周年，是自治区成立60周年，是崇左市建市15周年，也是我县奋进新时代、务实新作为的一年。一年来，面对错综复杂的经济形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略部署，在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会呈现平稳回升向好发展态势。初步预计，全县地区生产总值完成63亿元，同比增长6%;财政收入2.95亿元，同比增长30.7%;农林牧渔业总产值完成24.6亿元，同比增长4%;规模以上工业总产值完成24.8亿元，同比增长5.3%;固定资产投资同比增长13.1%;社会消费品零售总额完成13.08亿元，同比增长10%;城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长10.5%。回顾2018年，我们主要做了以下工作： （一）紧扣脱贫战略目标，脱贫成效明显提升。认真落实中央脱贫攻坚重大决策部署，多措并举实施脱贫攻坚，16个贫困村脱贫摘帽，减贫6804户29263人，贫困发生率由2015年底21.31%降至7.03%。扶贫产业大力发展。落实产业项目118个，投入资金总额4.51亿元，覆盖贫困村36个，贫困户近5000户。建成现代特色农业示范区67个，牛养殖小区(场)60个，羊养殖小区(场)66个，鸡养殖小区(场)50个。总投资3.75亿元的金鸡扶贫产业项目正式投产;成功引进北京华昊、四野牧业2家养殖龙头企业，推进牛品种改良、饲料收储加工、牛交易市场等牛产业链项目加快落地;与广西富凤集团签订合作协议书，推进天等土鸡生态养殖产业示范园建设。成立各类经济组织300多个、家庭农场43个，54个贫困村实现农民专业合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体全覆盖，引导15000多户贫困户发展种养殖产业。全县生猪存栏30.45万头，牛存栏5.93万头，山羊存栏3.08万只，家禽存栏95.86万羽。贫困村基础设施项目加快建设。整合各类财政涉农资金2.8亿元，实施脱贫摘帽项目1124处，开工建设农村村屯道路、饮水、电力设施、公共服务设施283处，完工率100%。建设农村危房改造1111户，竣工1052户，在建59户。易地扶贫搬迁项目圆满完成。建成县城龙岩安置点、幸福里安置点、工业园区安置点、龙茗安置点、西北村青浮屯安置点、福新江岸村付廷屯安置点等6个安置点，入住2166户9731人。完善各项配套设施和后续扶持措施，413名易地搬迁适龄儿童就读县城学校;引进鑫达手套厂、康瑞电子厂等5家企业进驻安置点创办扶贫车间，扩大搬迁户就业途径;搬迁户家庭医生签约服务率达100%，实现“搬得出，稳得住，能致富”，圆满完成自治区下达全县易地扶贫搬迁任务。村集体经济健康发展。筹措资金1亿多元加快发展村级集体经济，59个贫困村收入均达3万元以上，65个非贫困村收入均达2万元以上。粤桂扶贫协作*推进。成功举办粤桂两省区扶贫协作推进会，利用帮扶资金3330万元，实施扶贫协作项目13个，引入3家东部企业到天等投资兴业，受益群众10915人;积极引导劳动力转移就业，4家江门企业吸纳我县残疾人32人;与蓬江区互派人才交流50人次，培训78人次。着力打造“扶贫车间”升级版。新建“扶贫车间”126家，累计创建“扶贫车间”291家，5600多户贫困户劳动力在家门口实现就业增收，带动就业人数1万多人，人均年增收1.5万元以上。“扶贫车间”模式和成效得到粤桂领导同志充分肯定。扶贫扶志成效不断提高。举办脱贫故事会905场，听会群众达5.4万多人次，树立脱贫典型1560个，新华社对脱贫故事会成效作专题报道。大力推进“扶贫爱心超市”建设，实现乡镇“扶贫爱心超市”全覆盖，接受社会捐赠款物350多万元，受益群众2.1万人。充分发挥中国人寿定点帮扶作用，牵手中央电视台电影频道，“脱贫攻坚战 星光行动”团队到天等调研，集结林心如、赵薇等电影人力量，助力天等脱贫攻坚。天等县脱贫攻坚先进典型事迹在《人民日报》《光明日报》头版头条《八桂大地起春潮》纪实报道中刊登。 （二）加快产业提质增效，发展质量明显提高。加快转方式、调结构、促增长，推进县域经济高质量发展。工业经济稳步向好。制定出台《天等县关于进一步深化改革创新优化营商环境实施方案》《关于做好新时代服务企业工作方案》等文件，全县挂点领导调研走访企业41家163次，解决企业实际问题48件。扶持广西东泥天等水泥有限公司、中信大锰天等分公司、广西沙钢锰业有限公司等重点企业稳定生产，产值和税收再创新高;全年完成外贸进出口额778万元，完成年度目标任务的148%。崇左市第一个风电项目 牛头岭风电场项目实现部分并网发电,牛头岭风电二期项目及分散式风电场项目完成投资意向签约，九十九岭风电场项目完成测风工作并确定投资意向。特色农业优化提升。着力抓好“5+2”特色扶贫产业，优化产业布局。严格落实粮食安全行政首长责任制，粮食种植面积53.2万亩，总产量13.84万吨。甘蔗种植面积5.3万亩，入厂原料蔗预计达20万吨。新发展桑园面积2500亩，累计桑园面积1.05万亩。推广种植指天椒面积4万多亩，总产值1.6亿元。引进龙头企业建立千亩连片富硒米种植加工基地，建立产品溯源体系，打造天等富硒米品牌。推进“天等指天椒酱”地理标志产品保护及“天等指天椒”地理商标申报工作，积极发展农产品订单收购，拓宽流通渠道。全面推进特色农业示范区创建工作，全县累计建成区级示范区2个，市级示范区2个，县级示范区5个，124个行政村建有现代农业示范点。第三产业不断增强。电商扶贫取得新突破，成功获批2018年度国家电子商务进农村示范项目，县级电子商务公共服务中心电商大楼主体完工，中国人寿i购平台和邮政“村邮乐购”等平台网上销售农副产品425万元。多途径探索创新金融服务方式，有效解决小微企业融资难问题，累计发放小微企业贷款14.36亿元，同比增长58.41%。健康养生、商贸、住宿、物流、餐饮等产业蓬勃发展，全年6家服务业企业和2家大个体户上规入统，完成市下达任务的160%。旅游产业提质发展。大力抓好重点旅游项目建设，成功申报入围自治区第二批全域旅游示范区创建单位，都康田园景区顺利申评国家3**旅游景区，实现天等**景区零突破;天椒扶贫乐园一期工程主体基本完工，丽川文化森林公园、逸景观岚酒店、龙门屯民宿、立屯天梦景区等项目稳步实施，牛头岭风车山地公园完成壮族元素风车喷绘。绿湾生态庄园获评广西4星级乡村旅游区，全县累计获得广西4星级乡村旅游区2家，3星级乡村旅游区1家，3星级农家乐2家。大力培育旅游扶贫车间，都康岩林庄乡村旅游区、进结绿湾生态庄园、龙茗镇万家乐桂澄桔现代特色农业示范区等旅游扶贫车间通过认定。园区基础设施建设加快推进。建成和泰科技园第三期、金鸡产业等标准厂房及企业自用厂房4.7万平方米，为工业项目入园及工业经济发展提供良好平台。 （三）协同推进城乡建设，人居环境明显改善。*实施大县城战略，统筹城乡一体化发展，城区建成面积由2017年的5.89平方公里扩大到7.1平方公里，富有天等特色的新型城镇化体系基本构成。城区路网不断完善。丽川路扩建工程、城北加油站至荣华道路扩建工程建成通车，新旧城区交通条件整体改善。天椒广场气象桥、教育路、朝阳路、天荣路、天桃路及星港超市周边道路等完成提级改造，朝阳路西段至山内外环路口道路改造工程、天秀路延长线、和平路延长线、华天宝药业至丽阳天下道路、天福路延长线经营坡新桥至孔林道路(独秀峰段)、仕民经职校后至洪岭道路、龙蟠环山路延长线(幸福里点)道路等城区路网项目稳步推进。宜居城市更有品质。稞模河、丽川河、派替湖生态水系连通一期工程的天等印象广场、拜月广场、丽川河两岸等部分工程建成开放，得月楼公园及天椒广场(二期)工程建设接近收尾，绿色生态、幸福宜居的城市形象初步凸现。城区周边山体、主要干道及高层楼体美化亮化不断扩大，城市品位逐年提升。完善公共服务配套设施，天等县中医医院整体搬迁顺利完成，有效提升群众就医服务水平。公共图书馆、博物馆、文化站免费向社会民众开放，不断满足群众对高质量生活的需求。加强市容秩序管理，取缔流动摊点156个，规范临街门店经营行为1300余次，拆除违法户外广告牌650块，清理各类非法小广告、过期条幅1250张，县城市容环境得到净化和美化。美丽乡村更有魅力。巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”活动成果，全面完成“宜居乡村”目标任务。“星级村”创建成效显著，建成都康乡安康村清风岩屯、进远乡和平村上念屯、驮堪乡道念村立屯、福新镇黎亮村土农移民新村、福星村百棒屯等5个乡土特色示范村项目。抓好百村示范百村整治工程，健全农村垃圾“村收—镇运—县处理”体系，不断改善群众生活环境。大力推进“四个好”宜居村庄达标村建设，建成“四个好”宜居村庄标准村屯43个，入围市级“四个好”宜居村庄村屯17个。生态环境更加优美。立足“国家主体功能区建设试点示范县”定位，严格执行林长制，全县聘用护林员1020人，全力推进护林造林绿化工作，全民义务植树65万株，全年造林1.83万亩，建成县、乡、村三级现代林业核心示范区3个。建立“点、线、面”河长制责任体系，全县44条河流和41座水库实现一对一管理。加大大气、水、土壤污染防治和环境监测力度，做好石漠化、水土流失综合治理，完成溶岩治理面积4000公顷。高位推动中央环保督察问题整改及国家林业督查整改，累计投入治理资金2000多万元，强力整治垃圾场、尾矿库、非法矿山等生态环境保护突出问题，全面改善城乡人居环境,确保天等青山常在、清水长流、空气常新。棚户区改造和房地产开发加快推进。拆除棚户区建筑面积6.82万平方米，采取“原地回建”和“以购代建”方式建设棚户区改造安置房1272套。商品房销售形势向好，全县在售房地产开发项目18个，建成商品房3525套。全年预计销售2590套，同比增长18.64%。 （四）基础项目不断夯实，发展后劲明显增强。扎实推进交通网络建设。配合做好隆安至硕龙高速公路(天等段)建设，内屯枢纽、牛岭山隧道两个控制性工程实现开工建设。开工建设天等至仙桥、洞良至福新二级公路，有序推进工业园区至小山一级公路、宁干至向都、结安至进结、独山至驮堪、城南工业园区至城北工业园区(经洪岭)二级公路及上映至下雷三级公路等建设项目前期工作。加快推进驮堪至贤民、把荷至汤那等15条村屯公路建设。进结至那样公路(乐龙至那样段)、团乐至进远公路竣工通车。龙茗至江岸、洪岭至启新、道念至爱权道路改造(安防)工程顺利完成。抓好城乡基础设施建设。*开展土地收储攻坚战，收储土地4106亩，拨付征地款1.7亿元。持续实施新型燃气供应站项目，完成城区市政管网安装7.5公里，入户安装11579户。大力推进农村改厕改厨，投入资金1235万元开工建设6500户，完工率100%。投资5000万元建成向都镇、龙茗镇、进结镇和县工业园区等4个污水处理厂，开工建设水泥窑协同处置城乡生活垃圾项目。抓好都康乡、上映乡、驮堪乡等撤乡建镇指导和审核工作。投资1317.51万元完善福新镇、上映乡、向都镇、驮堪乡公租房配套基础设施建设。大力实施农村电网改造工程，新建(改造)低压线路122公里，改造一户一表8850户。*实施水利项目建设。开工建设53处农村饮水安全项目，完成进远乡和平村、福新镇福宁村和上映乡福赖村、宝贯村等4个贫困村五小水利工程和向都镇金洞小流域治理工程、向水河龙茗镇河段防洪整治工程建设，稳步推进86处农村饮水安全项目及福新镇江岸村等8个贫困村五小水利工程及龙茗镇益山等5个河段综合治理项目前期工作。 （五）突出民生发展引领，社会事业明显进步。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。民生保障有提高。大力推进大众创业、万众创新，新增农村劳动力转移就业6324人，城镇新增就业2023人，城镇下岗失业人员实现再就业330人，城镇登记失业率1.99%，企业职工基本养老保险参保9605人，100%完成全年任务;企业职工养老保险基金征缴收入6925万元，完成全年任务的111.69%;城乡居民基本养老保险参保20.6万人，完成任务的98.3%;城乡基本医疗保险参保缴费38.88万人，参保率达98.01%。累计发放低保、特困人员补助、医疗救助、临时救助、残疾人“两项补贴”共7685.74万元，实现应保尽保、应救尽救;实行健康扶贫“一站式”即时结算服务，贫困人口在辖区公立医院住院实现报销比例达90%，特殊慢性病门诊报销比例达80%。社会事业有进步。优先办好人民满意教育，投入1.41亿元改善办学条件，天等县思源实验学校、县直第一幼儿园建成招生;加强师资队伍建设，新增教师297名;强化校园安全建设，进结镇中心小学荣获自治区依法治校示范校称号;改善教师住房条件，建成教师产权房200套;教育质量连年提升，中考综合评价连续七年排全市前列，高考一本上线人数逐年稳增，职业教育办学成效稳居全市前茅;建档立卡户贫困学生实现零辍学，九年义务教育巩固率达93.5%。国防动员和民兵预备役工作不断加强，全年完成新兵入伍108名，顺利回收火箭残骸10次。丰富群众体育文化生活，开展文体活动77场次，惠及群众20万余人次，成功承办2018“奔跑吧广西”生态马拉松系列赛(崇左天等站)，“中华诗词之乡”创建工作取得新进展。大型情景壮歌剧《天梦》荣登广西第十届戏剧展和中国—东盟戏剧周舞台，天等打榔舞亮相《魅力中国城Ⅱ》舞台，《中国影像方志·天等》在央视频道播出，天等精神和天等历史文化走出广西，享誉国内外。社会治理有成效。*开展扫黑除恶专项斗争，逮捕犯罪嫌疑人24人。实施毒品严打整治专项行动，破获毒品犯罪重特大案件11起，外流贩毒人员同比下降53.85%，天等籍外流贩毒人员得到有效控制。持续推进“平安天等”建设，依法严厉打击各种违法犯罪行为，连续三个季度实现群众安全感和满意度达95%以上。*开展食品药品监管，扎实推进安全生产重点领域专项整治，全县安全生产形势保持整体稳定。 （六）强化担当尽责，政府自身建设明显加强。全面落实从严治党，严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设责任制，推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化制度化。持续深化“放管服”改革，办结审批和服务事项6670件，“最多跑一次”事项达88%。认真落实商事制度改革，优化营商环境，行政监察和审计监督得到进一步加强，取消承接和调整行政许可事项54项，县级保留行政审批项目276项。核发企业“多证合一”营业执照374本，个体“两证整合”营业执照1644本。大力推进农村土地确权工作，可发证率达96.27%。严格执行依法行政工作向人大报告制度，高质量办理人大代表意见建议78件、政协委员提案87件，办结率100%。集中整治扶贫领域腐败和作风问题，查处案件119起，切实增强人民群众认同感。*开展政府机关工作效率提高年活动，政府工作人员服务意识明显增强，行政效能不断提升。*实施法治型、服务型、廉洁型、创新型政府建设，政府执行力、公信力、落实力进一步提升。 此外，新闻广电、统计、审计、法制、老龄、气象、县志、党史、档案、人防、税务、消防、民族宗教、保密、调处、接待、外事、侨务、港澳、涉台事务、防震减灾、粮食调控、供销合作、二轻、市场服务、红十字会、机关事务管理、无线电管理、工商行政管理、质量技术监督、物价等各项事业取得新的成绩。供电、石油、烟草、通信、邮政、保险等行业和工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、文联、侨联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表，过去一年取得的成绩，是上级党委、政府正确领导、关心支持的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向在各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向解放军和武警官兵、各社会团体以及所有关心支持我县建设与发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题。主要表现在：一是经济发展后劲乏力。主要经济指标增速放缓，增幅回落，稳增长压力大。锰加工业发展仍面临产品单 一、产业链不长等问题，工业、旅游业仍是发展短板。部分重大项目建设推进较慢，支撑性、带动性强的好项目大项目不多，投资增长后劲乏力。二是脱贫攻坚压力很大。民生领域短板多，贫困村和贫困人口多，贫困村基础设施仍较薄弱;扶贫产业少，产业规模不大，产业扶贫成效不够突出;“扶贫车间”推广成效不够明显，在增量提质上还需进一步加强。三是发展环境仍有待优化。干部创新意识还不够，政府一些部门办事效率不高、服务不优，不作为、慢作为、怕作为等问题依然存在。对此，我们必须给予高度重视，以勇于负责、敢于担当的精神，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负党和人民的殷切期望。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我县开创新时代、开启新征程、展现新作为的黄金机遇期。随着国家、自治区《乡村振兴战略规划》的出台实施，天等县作为国家扶贫开发工作重点县、国家主体功能区试点示范县和2019年全区21个脱贫摘帽贫困县之一，在重大政策、重大项目和资金安排等方面，将会获得重点倾斜和优先安排。同时，随着中央西部大开发重大举措强力推进，粤桂扶贫协作政策也将在天等不断落地实施，为天等经济全面高质量发展提供更加强大的支撑动力。我们必须认真贯彻落实党的十九大精神和区、市、县委决策部署，坚定不移把发展作为第一要务，坚定不移贯彻新发展理念，扎实推进乡村振兴战略，促进区域协调发展，推动县域经济社会持续健康发展，全力解决发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，全力打造新时代美丽幸福新天等。2019年政府工作的总体要求：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，紧扣新时代天等发展目标定位，坚持稳中求进工作总基调，坚定新发展理念，围绕做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”和“建设广西山区强县、增进天等人民福祉”决策部署，高质量完成脱贫摘帽任务，争创广西科学发展进步县，建设经济持续向上、社会和谐稳定新天等，奋力谱写天等发展新篇章。2019年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7%以上;财政收入增长12%以上;规模以上工业总产值增长10%;规模以上工业增加值增长4.5%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长11%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内。提出上述目标，主要是从坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展的根本要求考虑，为我县进一步稳就业、稳投资、稳预期留出空间，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础。为此，我们重点抓好以下工作： （一）聚焦脱贫攻坚，决胜全面小康社会。 一是紧扣脱贫摘帽目标克难攻坚。坚决把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程、最大发展机遇，深化扶贫工作组织领导，合力推进扶贫攻坚。健全脱贫攻坚大会战指挥体系，增设分管领导、行业部门的行业扶贫责任体系，构建“一级抓一级、层层抓落实，全县一盘棋、干群齐冲锋”作战格局。*实施扶贫驻村工作队帮扶网格化管理机制，与全区决战决胜脱贫摘帽作战指挥体系目标同向、行动同步、执行同力，完成年度贫困人口脱贫任务、17个贫困村脱贫出列、整县脱贫摘帽，贫困发生率降至2.4%以下，确保全县人民在小康路上一个不少、一户不落。二是全力打赢“五场硬仗”。打赢产业扶贫硬仗，立足“确保可持续”的要求，科学谋划产业，大力发展扶贫产业，出台特色产业扶持政策，重点扶持发展鸡、牛、羊养殖产业，进一步扩大养殖规模，力争建成鸡牛羊养殖小区分别达25个、75个、50个以上。加强与富凤集团等龙头企业*合作，大力发展林下养鸡，推进天等土鸡提纯复壮项目和种鸡繁育场等建设;加快“金鸡”扶贫产业项目蛋鸡区建设，全面推动养鸡产业高质量发展。加快推进牛品种改良、良种母牛引进、粮改饲、牛交易专业市场建设等工作，确保牛品种改良达80%以上，出生牛犊达1000头以上，构建完整养牛产业链，打造形成“天等牛”品牌。全力打造“扶贫车间”升级版，引进劳动密集型企业入驻返乡创业园或在各村屯创办“扶贫车间”，全县新创建“扶贫车间”99个，其中加工类“扶贫车间”15个。*实施《天等县返乡创业优惠政策暂行办法》《天等县鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业工作实施细则的通知》等系列优惠政策，完善农民工返乡创业园基础设施，优化简化政务服务流程，降低市场准入门槛，加大创业金融财税扶持，保障住房、教育、医疗均等服务，引导鼓励外出人员“带技术，带资金，带项目”返乡创业，努力打造“农民工创业之城”。打赢村集体经济发展硬仗，继续深化股份合作型、资产盘活型、产业带动型、物业租赁型、社会帮扶型等发展模式，增加村级集体经济收入，确保脱贫村和预脱贫村年收入均达到4万元以上。打赢易地扶贫搬迁硬仗，狠抓后续扶持工作，加大搬迁户帮扶关爱力度，巩固提升搬迁入住生活质量，*推进拆旧工作，确保搬迁户能“住下来、富起来”。打赢基础设施建设硬仗，对照贫困村脱贫摘帽“十一有一低于”标准，补齐短板，加快推进实施农村屯级道路、农村饮水安全巩固提升工程、村级公共服务中心等项目建设，实施基础设施项目341个。强化扶贫项目库后续动态管理，完善县、乡、村三级2018-2020年脱贫攻坚储备项目10220个，做到项目有进有出。打赢粤桂扶贫协作硬仗，加大蓬江区财政援助资金倾斜力度，着重开展贫困户危房改造、产业合作、劳务协作、教育帮扶等项目。推动帮扶项目、扶贫车间、人才交流、劳务协作、教育协作、医疗协作、招商引资等扶贫协作工作落到实处，引进投资项目1个以上，完成党政干部挂职交流3人以上，选派专业技术人才交流8人次以上，吸收贫困劳动力到广东就业150名以上。三是着力提升“三保障”水平。紧扣“两不愁、三保障”标准，着力解决好人民群众普遍关心的教育、医疗、住房等突出问题。着力抓好义务教育保障。全面落实国家资助政策，确保贫困户家庭子女不因贫困失学。*开展义务教育控辍保学工作，严格落实控辍保学“双线四包”机制和“三级联动”防护网络，全面压实政府、部门、学校、家庭控辍保学责任，确保义务教育阶段学生零辍学。着力抓好医疗保障。落实贫困人口医疗费用兜底保障长效机制，加强基层医疗卫生机构能力建设，确保建档立卡贫困人口全员参保，家庭医生签约服务实现贫困人口全覆盖。做好建档立卡贫困人口因病返贫认定工作，实现数据即时推送和动态管理。着力抓好住房保障。做好危房改造工作，重点解决福新镇、上映乡危旧房存量多问题，力争2019年基本消灭农村危房，彻底解决贫困户住房困难问题。四是奋力打好“四大战役”。“春季攻势”打基础。大力实施教育、医疗、养老保险、雨露计划和基础信息“任务清零”行动，确保住房、水、电、路、公共服务设施、产业项目等3月份全部开工建设。“夏季战役”抓进度。加快基础设施项目建设进度，7月份前完成住房保障、安全饮水、基本公共服务、特色产业、易地搬迁、村集体经济等指标涉及任务，确保优美宜居生态乡村初见成效。“秋季攻坚”补短板。对标对表脱贫摘帽“九有一低于”要求，确保8月份圆满完成目标任务。聚焦“三率一度”，全面*开展检查核验，持续推进“三同”活动*开展，不断增加群众满意度。“冬季冲刺”提质量。持续巩固提升阶段性成果，推动“双认定”工作高质量完成，最大程度提高脱贫质量，12月份前全力做好核验迎检工作。 五是不断激发脱贫内生动力。充分发挥贫困户主体作用，*开展“脱贫故事会”活动，讲好脱贫故事，不断激励贫困户用辛勤劳动改变贫穷状况。发展壮大“扶贫爱心超市”，激发贫困户更加自觉主动参与脱贫攻坚工作。抓好劳务输出和返乡创业就业工作，鼓励贫困群众通过就业创业实现增收脱贫。认真落实遍访贫困户制度，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高群众获得感、满意度。 （二）聚焦转型发展，加快构建产业新优势。一是推进工业转型升级。坚持招商引资不动摇，加大项目服务力度，强化金融服务实体经济工作，重点发展锰矿精深加工、制糖、新型建材等循环型产业。实行规模企业服务专员制度，确保中信大锰天等分公司、广西沙钢锰业有限公司满负荷生产，推动天顺矿业公司6月份正常生产;加大锰矿勘探开采力度，培育新的经济增长点;以水泥建材为重点，支持广西东泥天等水泥有限公司新建日产5000吨新型干法旋窑水泥项目，推进年产200万吨石灰岩新型材料生产项目投产，力争天等县和创环保科技有限公司水泥窑协同处置城乡生活垃圾项目年底竣工投产。加强能源基础项目合作，推进牛头岭风电项目一期年内全部竣工，实现整体并网发电，力争二期项目、分散式风电场项目进入测风阶段，九十九岭风电场项目启动前期工作。做大做强特色产业，支持中草药、指天椒等深加工项目。加大企业培育力度，重点培育广西绵晖服饰科技有限公司、广西天等县桂鑫矿业粉体材料有限公司等2—4家工业企业上规入统。二是加快园区提质发展。开展园区总体规划调整，加大土地征用。上半年力争返乡创业园5条规划道路和园区企业员工饭堂项目开工建设、园区污水处理厂一期工程正式运行、电商大楼及天等县和泰投资有限公司第四期标准厂房全部建成使用，天等永宏机械公司厂区改造建设标准厂房年底前投入使用，园区物流园项目、钢结构标准厂房项目等年内开工建设。三是发展壮大民营经济。积极落实各项惠民惠企政策，大力支持民营企业发展，扎实推进民营经济示范县、乡(镇)和示范园区创建工作。全力降低企业要素成本，切实减轻企业税费负担，打通民营企业政策落地“最后一公里”。重点发展天等县逸景观岚酒店、城市便捷酒店、洪源汽车有限公司等一批服务业企业上限上规入统。四是加快培育电商产业。全力推进电子商务进农村项目建设，基本建成综合性农村电子商务公共服务体系，实现行政村电商物流配送点和服务点覆盖率达50%以上，培训各类电子商务人才3000人次以上;继续在中国人寿i购平台开展“中国人寿定点扶贫地区产品特卖”活动，充分借助中央电视台“脱贫攻坚战 星光行动”公益项目，实现富硒米、辣椒等优质特产入驻京东平台“中国特产·星光行动明星扶贫馆”，推动全县农村网络零售额同比增长20%，农产品网络零售额同比增长30%。五是加大新型产业培育。推动“辣天等”桂林米粉品牌特色化发展，年内在上海市、深圳市整合100家米粉店进行门头设计装修和统一配送安装电视机，在两市分别打造1家直营店和10家加盟店进行“四统一”项目提升工作。发展壮大天等土鸡产业，加快推进天等土鸡国家地理标志认证工作，扩大天等土鸡销售渠道，打造天等土鸡品牌，增加贫困户收入。加快天尊物流园提质工程等商业中心项目建设，力争指天椒综合市场年内实现开业，健全城市商贸服务功能。 （三）聚焦全域旅游，彰显生态文明新魅力。积极融入崇左市“发现山水崇左·圆梦别样桂林”旅游发展战略，以生态为主线，以文化为灵魂，全力推进广西全域旅游示范区创建工作。一是推进“一带一中心两区”重点旅游项目建设。即包含牛头岭风车山地体育公园、天椒扶贫乐园、龙门旅游民宿、选解生态养生旅游度假区等项目的天等高速公路出口福新片区旅游带;创建丽川文化森林公园、都康田园景区为国家4**旅游景区;创建天椒扶贫乐园、立屯天梦景区为国家3**旅游景区。二是全面推进旅游酒店建设。争创逸景观岚酒店4星级旅游饭店，建成龙门山山&婆婆旅游民宿、土农屯旅游民宿两家特色民宿酒店，开工建设天椒扶贫乐园汽车营地、都康田园景区汽车营地。培育壮大乡村旅游，推动乡村旅游区(农家乐)增量提质，每个乡镇至少储备乡村旅游区(农家乐)1个，全县新增4星级乡村旅游区1家，4星级农家乐2家。 三是不断完善旅游公共服务设施。积极协调落实旅游专线巴士，争取开通县城至龙茗、福新至德天等县域精品旅游专线。加快县级旅游集散中心、旅游驿站、旅游厕所等基础设施建设，将县汽车总站改造为县级旅游集散中心，将福新、龙茗、进结等乡镇客运站提质改造为旅游驿站;新(改)建旅游厕所4座，申评3**旅游厕所1座、2**旅游厕所5座。四是推动文化旅游内涵发展。充分利用“中国长寿之乡”“中国打榔艺术之乡”“壮族霜降节”等名片效应，充分挖掘天等民俗文化内涵，*开展壮族打榔舞、壮族霜降节、拜囊海、稻香“喊泉”、三月三歌节等系列活动，打造一批富有天等特色的文化精品。包装提升壮歌剧《天梦》，实现乡(镇)巡演全覆盖。不断提升天等文化软实力，推进创建“中华诗词之乡”工作通过国家验收。五是加快生态保护治理。推进大气污染、水污染、土壤污染防治三年行动计划，加快推进山水林田湖修复规划编制工作，建立环境修复项目库;强化矿产资源管理，全力推进矿区环境治理和生态恢复;*推进石漠化综合治理，完成造林2万亩;*实施河长制，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理;大力开展建筑扬尘、餐饮油烟等专项整治。严厉打击污染环境、非法毁林、非法开采等行为。 （四）聚焦城乡建设，打造幸福宜居新天等。一是提升中心城区品质。*实施大县城战略，不断提升城市品位。基本完成生态水系连通工程一期项目建设，完成得月楼公园、天椒广场二期工程建设。扩建进出城道路，美化亮化主要干道，实施城区10层以上高楼美化亮化工程，实现城区亮化率达96%以上，街道绿化普及率达95%以上。开工建设县城污水处理厂二期工程，确保县城污水处理厂、县垃圾焚烧厂正常运行。加大城区扩容提质，持续推进土地储备工作，保障城建项目用地，在城区周边科学规划建设停车场、物流园、专业市场等基础设施。做好棚户区改造工作，加快安置房建设，完成原公安局片区主体工程建设，力争原糖厂生活区、原林业局片区回建区安置房完成分房入住。扩大房地产开发范围，切实控制县域房地产价格。积极探索利用合理加快推进新型燃气供应站项目建设，不断加大城区市政管网安装里程。加快推进市政道路改造工程建设，完成环城路至新屯变电站(规划十一路)、仕民经职高后至洪岭道路、天秀路延长线、和平路延长线、天福路延长线经营坡新桥至孔林道路、城西加油站延伸至外环、华天宝药业至丽阳天下等道路建设，开工建设沙钢至水厂道路升级改造工程。抓好2019年度第八轮自治区文明城市测评工作，努力营造良好的社会氛围，打造“宜居椒乡”“文明椒乡”“魅力椒乡”“幸福椒乡”。二是强化城乡综合治理。推进规划编制工作，完成县工业集中区规划调整。大力提升便民公交服务水平，合理安排公交车班次和时间，切实保障龙岩易地扶贫搬迁安置点至天等县思源实验学校公交班次运营，便利群众出行。引导农民向规模较大的居民点和产业发展集中区集中，建立农村宅基地管理机制，强力开展“两违”整治工作。三是大力实施乡村振兴战略。贯彻实施《中共天等县委员会关于乡村振兴战略的决定》，不断解决人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。大力实施城乡建设用地增减挂钩工作，完成330公顷目标任务。优化现代特色农业。*推进农业供给侧结构性改革，大力发展“5+2”特色产业，大力发展种桑养蚕产业，新种植桑园面积5000亩，累计桑园面积达1.5万亩以上，带动集桑蚕种植加工一体化项目落地投产，重点支持靖西鑫晟公司、广西夏氏桑园公司等企业入驻工业园区发展，带动县域蚕茧和果桑产业健康发展。积极推动指天椒、甘蔗等产业扩大发展，种植辣椒面积4万亩以上，甘蔗扩种提质种植达6万亩。大力推进富硒生态米示范区建设，种植优质稻10万亩，粮食播种面积达55万亩以上，打造红米、香米、黑米等富硒米万亩连片种植基地。培育发展现代农业示范区、示范园、示范点54个，其中新建自治区级示范区1个、县级示范区1个、乡级示范园11个、村级示范点41个。着力打造优美农村环境。启动实施“幸福乡村”活动，扎实推进“百村示范百村整治工程”，打造一批布局规划美、环境整洁美、农民生活美、乡风文明美的“星级村”“四个好”宜居乡村。*实施农村垃圾处理三年行动计划，推进村级垃圾收集转运处理设施建设，完善乡村保洁设施配备，合理设置农村生活垃圾分拣站。开展“农村人居环境三年整治”活动，充分发挥乡镇级污水处理厂作用，推进污水无害化处理。推进乡村文明建设。实施自治区“百县千镇万村”文明创建工程，扎实开展“文明村镇”“星级文明户”评选表彰活动。健全村级公共文化服务体系，实现乡村两级公共文化服务全覆盖，推动100个基础条件好的村庄实施基础设施和公共服务设施配套建设。有序推进上映乡、驮堪乡书记工程建设。 （五）聚焦基础改善，谋求县域发展新突破。一是完善现代交通体系。加快推进工业园区至小山一级公路、宁干至向都、结安至进结、独山至驮堪二级公路的前期工作，推动天等至仙桥、洞良至福新等二级公路加快建设，构建全县通畅便捷的路网体系;加快推进优选路段窄路基、路面加宽项目建设。配合做好隆安至硕龙高速公路施工和征地拆迁工作，协助推进防城港—崇左—百色—云南文山沿边铁路(天等段)及三都—巴马—田东—天等—龙州—凭祥高速公路的前期工作。二是提高农田水利支撑保障能力。*推进贫困村农村饮水巩固提升工程，建好86处农村饮水安全项目，确保农村人口饮水安全。*推进水土保持、中小河流综合治理及防汛抢险进库路建设，加快上映派钦小流域、龙茗益山小流域水土保持综合治理工程建设，推动上映乡平典村、都康乡显鲁村等8个贫困村五小水利项目建设，做好县城备用水源工程、念向、伏漫水库水源地保护工程和向水河小山河段防洪整治工程前期工作。三是完善农村基础设施。开工建设天等镇丽川社区、进结镇团乐村、上映乡上美村、东平镇安然村、利益村、向都镇定明村等6个村(社区)村级公共服务中心。调动群众积极性，投入美丽乡村建设，对全县124个村(社区)及所属自然屯(村民小组)群众自愿实施50万元以下改善农村生产、生活条件的基础设施项目给予奖补，力争实现屯屯硬化亮化。推进农村改厕改厨改圈改渠,提高群众生活环境宜居舒适度。加大推进农村电网升级行动，*实施通信网络覆盖建设，实现深度贫困村宽带入户率60%以上，4G网络覆盖率达100%。 （六）聚焦深化改革，不断提振发展新活力。一是深化经济体制综合改革。*开展行政审批“放管服”改革工作，大力优化营商环境，鼓励支持民营企业发展，深化投融资体制改革、财税金融体制改革，促进经济持续高质量发展。二是深化商事制度改革。实行“审核合 一、一人通办、一办到底”登记制度改革，企业注册登记办结时间由5个工作日压缩为3个工作日。*推进“多证合一”，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。大力推行“互联网+政务服务”，努力实现网上纳税申报100%，最大程度便企利民。三是深化农村体制改革。*推进农村金融改革，健全农村金融服务网络，着力提升“三农”金融服务水平。结合乡村振兴战略，大力推动土地确权等农村集体产权制度改革，加快推进农村集体资产股份合作制工作。四是深化社会事业改革。统筹推进政府机构改革，科学配置政府部门及内设机构。坚持民生优先，持续深化社会保障、医药卫生、教育文化、食品药品安全、收入分配等领域改革。 （七）聚焦社会事业，着力保障民生新需求。一是推动全民创业就业。积极搭建劳务输出服务平台，拓展就业创业渠道多样化，*开展“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”等专项就业服务活动，引导农村富余劳动力转移就业。落实优惠政策，加大技能培训力度，提升就业创业能力。鼓励大胆创业，壮大“扶贫车间”等劳动密集型产业发展，促进就业增收。二是办好人民满意教育。巩固义务教育均衡发展成果，进一步打造“名师、名校长、名校”工程，努力提升办学水平，不断提高义务教育巩固率。加快推进重大项目建设，完成天等县思源实验学校整体建设，教师产权房交付使用，城南幼儿园招生开学，加快建设天等县第二高中、城西小学和城西幼儿园。加大师资培训，*实施教育教学综合改革，着力打造天等教育品牌，全力办好人民满意教育。三是完善社会保障体系。*实施全民参保登记计划，扩大养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险覆盖面，实现应保尽保。加快县疾控中心业务综合楼建设，开工建设天等县人民医院新门诊大楼，努力改善群众看病治病环境。完善城乡居民基本医疗保险、最低生活保障制度，基本医疗保险覆盖率达98%以上。健全社会救助、社会福利、慈善事业、军人优抚安置等制度，抓好“一门式”经办服务改革。加快推进社会保险网上统一申办受理平台建设，提升社保经办管理服务水平，着力提升群众满意度。 （八）聚焦安全稳定，开创团结和谐新局面。一是强化安全生产工作。推进安全生产领域改革，健全安全生产责任体系，实现“五级五覆盖”，推动企业“五落实五到位”。持续开展安全生产大检查，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项治理和隐患排查治理。加大安全生产宣传教育，开展安全生产宣传“七进”活动，增强全民安全意识。加强危爆物品安全监管和公共安全防范工作，消除安全隐患。二是推进社会治理创新。*开展平安天等、扫黑除恶等重点整治专项行动，积极预防、严厉打击各类违法犯罪活动。全面加强禁毒工作，抓好外流贩毒整治，努力实现“三升四降”目标任务。加强治安网络舆情监控和信息化管理，加快视频监控系统建设。建立健全立体化治安防控体系，不断提升治安防控能力和治理水平。三是做好信访维稳工作。完善应急联动机制，强化情报预知预警和防范处置，健全完善矛盾纠纷精准排查、精细化解机制，做好**案件和非正常上访问题人员管控，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层。加大信访案件解决力度，积案处理和新案控制两手抓两手硬。重大信访案件和矛盾纠纷实行领导包案、挂号督办。进一步畅通群众诉求渠道，提高信访服务水平，推动信访服务中心标准化、规范化建设。 三、全面加强政府自身建设各位代表!使命在心，重任在肩。*实施“十三五”规划，做好2019年各项工作，责任重大，意义深远。我们必须顺应时代要求、顺应群众期盼，以更高标准，更强举措，加强政府自身建设，大力弘扬“天等不等天、苦干不苦熬”的天等精神，建设法治、诚信、高效、廉洁、服务、创新政府，不断奋力开创政府工作新局面。 （一）强化宗旨意识，始终以人民满意作为发展目标。*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，树牢宗旨意识。坚持在高质量发展中多谋民生之利、多解民生之忧，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。始终把保障和改善民生放在突出位置，公共财政持续向困难群众和公共事业倾斜，统筹配置教育、医疗资源，合理优化公共服务空间布局，实现社会福利与经济建设同步发展。进一步提升工作落实力，构建科学务实的政务督查、效能监察和目标考核体系，严肃查处执行政令打折扣、服务群众不尽责、工作责任不落实和消极应付、推诿扯皮的人和事，确保决策部署落实到位，群众呼声回应到位。 （二）坚持依法行政，始终把法治政府作为创新保障。健全依法民主决策机制，完善重大事项专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策程序，全面提高依法行政水平。坚持依法办事，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高行政管理规范化、科学化、民主化水平，努力营造办事依法、遇事找法、处事靠法的良好社会风气。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，积极接受县监察委依法监察，高质量办好人大代表议案和政协委员提案。建立完善守信激励和失信惩戒制度，加强招商引资、政府采购、项目招投标、政府债务等重点领域政务诚信建设，坚决履行依法作出的各项政策承诺。 （三）优化发展环境，始终把效能建设作为服务宗旨。进一步转变政府职能，加大政策支持，突出尊商重企便民，深化“放管服”改革，进一步梳理规范“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项，实现审批更简、监管更强、服务更优，打造高效一流的政务、营商环境，吸引更多社会主体投身创新创业。加强行政效能监察，严格行政问责，健全考核体系，严格落实首问负责制、岗位责任制、限时办结制等制度，加大对滥用职权、失职渎职、行政违法的责任追究力度，坚决整治“不担当”“不作为”“不落实”行为。*推进机关效能建设，切实提高政府服务意识，建设开拓、务实、高效政府，促进政府工作提速、提效、提质。 （四）加强廉政建设，始终把公正清廉作为履职底线。全面加强党的纪律建设，牢固树立“四个意识”，认真落实全面从严治党主体责任，严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》。持之以恒正风肃纪，坚决把纪律挺在前面，切实加强对行政审批、扶贫开发、工程建设、土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域、关键环节、重要岗位的行政监察和审计监督，全面治理群众反映强烈的突出问题，着力从源头上预防政府系统腐败发生。坚持以上率下，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，集中整治形式主义、官僚主义突出问题。不断巩固和拓展作风建设成果，持续重点整治群众身边腐败和作风问题，着力营造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态。 各位代表!幸福都是奋斗出来的。面对天等人民的新期待，我们深知责任重大;站在时代征程的新起点，我们倍感使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，真抓实干、大胆创新，全力做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”，扎实推进“建设广西山区强县、增进天等人民福祉”事业，奋力谱写新时代天等发展新篇章，为助力建设壮美广西、共圆复兴梦想而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【融安县招商】2019年融安县政府工作报告

  政府工作报告—2019年1月10日在融安县第十七届人民代表大会第四次会议上融安县人民政府县长陈文敏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划的承转之年，也是全县决战脱贫攻坚的关键一年。这一年，全县全面*贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在区、市党委、政府和县委的正确领导下，以五大发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，围绕稳增长和精准扶贫两大核心任务，强化“生态立县、特色强县、创新兴县”主题，依托“脱贫攻坚决战年”、“工业发展突破年”、“城市建设管理深化年”活动，*推进“脱贫攻坚、产业转型、生态城乡、集聚人气、建设柳州市域次中心城市”战略，加快打造“七个中心”，创造“七乐融融”新生活，促进全县经济社会持续健康稳定发展，以较好的成绩为改革开放40周年、自治区成立60周年献礼。初步预计，2018年全县地区生产总值完成82.08亿元，增长8.5%;规模以上工业总产值完成70亿元，增长20.25%;财政收入完成4.61亿元，增长2.57%;社会消费品零售总额完成34.1亿元，增长11.5%;固定资产投资完成51亿元;城镇居民人均可支配收入29129元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入13017元，增长11.5%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力决战脱贫攻坚，整体脱贫摘帽迎来胜利曙光保障体系坚强有力。全县以前所未有的力度，围绕“1234710”脱贫攻坚工作思路，定政策、强措施、下苦工、补短板，*开展“脱贫攻坚决战年”活动。健全了涵盖访谈、会诊、决策、帮扶和感恩教育全流程的“五项制度”①，极大拉近了干群关系，群众满意度不断提升。在6477名干部职工与贫困户结对帮扶全覆盖的基础上，进一步派驻脱贫攻坚(乡村振兴)工作队员、突击队员、脱贫摘帽决战决胜先锋队共计400多人，基层力量得到有效充实。加强全员培训和督查考核力度，全年培训1.2万人次，卡册填写、信息管理、档案管理等工作质量明显提升。将脱贫攻坚成效与各乡镇、各单位各项绩效考核评价挂钩，实行“红黑榜”制度，颁发“猛虎奖”、“蜗牛奖”，干部作风深刻转变，敢担当、勇作为得到有效激励。全体领导干部在精准扶贫第一线付出了艰苦卓绝的努力和心血，涌现了众多可歌可泣的光辉事迹，其中从自治区扶贫办到融安挂任县委常委、副县长、扶贫工作队队长的蓝标河同志，在扶贫岗位上因连续加班、疲劳过度不幸去世，年仅44岁，被追授为全国脱贫攻坚模范，获赞誉为“大山之子”。精准扶贫成效显著。围绕“七个一批”，大力实施“十大产业扶贫模式”和“八大助脱贫项目”。注重扶智扶志，将就业、创业作为实现脱贫的重要途径，充分提高贫困人口自我“造血”能力。“5+2”特色产业分布在全县147个行政村(社区)，覆盖全县95.5%以上建档立卡贫困户。全面加强基础设施建设，投入扶贫资金3.65亿元，实现全县100%农户有安全饮水;100%农户家中接通生活用电;新修道路211条264公里，全县行政村均通硬化道路，20户以上自然屯道路通达率100%，硬化率95.1%。实施易地扶贫搬迁项目和危房改造工程，全县农户住房稳固率达99.27%;全面落实医疗和教育保障，建档立卡贫困户参保率达100%，实现贫困户“先诊疗后付费”及住院(门诊)报销补助费用“一站式”结算服务，贫困人群住院报销比例达90%，特殊慢性病门诊报销比例达80%以上，贫困人口养老保险参保率达100%，参保老人100%享受养老保险待遇，贫困户家庭医生签约率达100%;按照应补尽补原则，落实各项教育扶贫政策，实现建档立卡贫困户资助全覆盖，年内全县义务教育贫困家庭学生零辍学。62个贫困村集体经济收入实现3万元以上，85个非贫困村集体经济收入实现2万元以上。粤桂扶贫协作取得积极成效，成功实现粤企入融，投资额达8400万元;广东帮扶的3580万元用于21个民生项目，全部按期推进。全年完成脱贫6853户24898人，18个贫困村实现脱贫摘帽，贫困发生率由13.94%降至2.97%，顺利通过自治区“四合一”核验。根据自治区的标准，全县脱贫摘帽“九有一低于”指标已全面达标。全县扶贫工作得到区、市党委政府肯定，2018年全区农业产业扶贫现场推进会在我县召开，党建促脱贫、扶贫领域监督执纪问责、电子商务促脱贫、“五学五讲五考”扶贫干部教育培训等多项工作先后在自治区级扶贫工作会上作典型发言。 （二）聚焦特色农业转型，构建现代农业体系稳步提速农业基础持续巩固。耕地红线和粮食安全有力保障，全县粮食播种面积30.54万亩，产量9.93万吨，建成6万亩水稻增产示范区，超额完成粮油生产任务;原料蔗种植5.14万亩，进厂原料蔗21万吨，增长4.5%;水果面积21.4万亩，蔬菜面积17.7万亩，中草药面积4.8万亩，桑园面积2万亩;家禽出栏403.67万羽，其中“大坡飞鸡”出栏100万羽以上，牲畜出栏24.76万头。全县农副产品价格保持稳定，农林渔牧业总产值达32亿元，增长3.8%。大力推广农业生产技术，建成1.08万亩植保绿色防控集成复合技术示范模板，主要农作物耕种收综合机械化率达54%。新建小型农田水利工程32处，恢复改善灌溉面积1.5万亩。第三期4073公顷整县推进高标准基本农田土地整治工程全部开工。新型农业经营主体不断壮大，新增合作社21家，家庭农场16家，全县合作社达386家，家庭农场达87家。实施“信息进村入户整县推进项目”②，推广“互联网+现代农业”，建成442个服务点，实现行政村覆盖率100%。特色农业更上台阶。坚持农业主产区功能定位，继续推动优势生态农业扩规模、提品质、创品牌，着力推进标准化建设。融安金桔在第一批广西特色农产品优势区验收中排名第二，获评为全国特色农产品优势区。古兰新韵融安金桔核心示范区通过第七批广西现代特色农业核心示范区考评。完成融安县金桔产业发展规划编制。全年新种金桔面积1.5万亩，总面积达14.7万亩。建成金桔高标准种植示范点1.22万亩，浪溪江河谷形成万亩连片金桔带。启动农产品质量安全追溯体系试点，金桔品质溯源系统投入使用。作为广西唯一入选2018年中国品牌价值评价榜的果品，融安金桔品牌价值提升至12.4亿元，获评广西农产品区域公用品牌，融安县获评全国柑桔产业30强县。由我县主要起草制定的《金桔》国家标准，获评“2018年广西重要技术标准”。制定完善融安香杉产业发展规划，自治区四星级“林海杉源”示范区(二期)工程基本完成;国家重点林木良种育苗基地扩容，年产香杉速生苗500万株，杉木遗传育种技术的六项科研成果处于国内领先水平。全年完成香杉造林2.58万亩，香杉种植总面积达133万亩，初步形成“繁育-种植-加工-品牌”的全产业链现代林业生产发展新模式。以科技创新服务为支撑，“广西仙草堂青蒿星创天地”获自治区备案;“融安县香杉木众创空间”获市级备案;“融安香杉产业科技孵化器”和“融安农产品电商孵化器”通过市级认定。 （三）突出生态工业升级，园区经济总体格局成型园区经济提速增效。*开展“工业发展突破年”活动，以标准、品牌、技术为核心导向，推动全县生态工业实现“质”“量”并举。完成《融安县工业发展规划(2019-2025年)》编制，启动工业园区规划修编。全县园区形成“一园三区”布局，其中浮石香杉生态工业产业园一期300亩已建成，入驻香杉及配套企业7家，年新增产值达6亿元;二期1050亩完成基础设施建设，意向入驻企业17家。红卫园区已开发1160亩，入驻企业12家;高泽农产品加工产业园，目前开发400亩，入驻农产品深加工企业7家，金桔茶、金桔饼、金桔饮料、罗汉果茶等加工企业厂房已开工建设，预计2019年上半年可竣工投产，创造了“当年建园、当年招商、当年落地”记录。园区经济集聚效应进一步显现，园区工业企业产值达71亿元，占全县工业总产值的90%以上。工业发展**新活力。香杉加工产业技改投入和产业升级力度持续加大，全年加工香杉生态板80万立方米以上，年产值超40亿元，3家生态板企业成功延伸产业链至成品家具制造。我县制定的《香杉实木生态板》团体标准，作为广西首个团体标准入选国家“2018年百项团体标准应用示范项目”;制定的《融安香杉实木生态板生产技术规程》荣获2018年广西重要技术标准，融安成为全国香杉生态板生产第一县;通过自治区级“广西融安香杉生态产业创新孵化基地服务标准化试点”验收，并获批创建国家级试点。实施“商标富农”战略，推动涉农及实木生态板商标注册，已获国家商标局受理50多枚。融安青蒿素年产量60吨，占全球四分之一，我县起草的《青蒿素生产技术规程》广西地方标准获批立项。仙草堂灵芝生态产业园项目主体竣工;鱼峰万德水泥项目完成投资5.7亿元并点火试产。白云岭风电场一期实现主机安装，将成为柳州市最早实现并网发电的风电工程。高新企业、众创空间、星创天地等创建工作有序推进，“抓大壮小扶微”工程稳步实施，高新技术企业保有量达6家，国家级星创天地2家，完成科技成果转化5件。全年新增亿元企业4家，新引进园区企业11家，新增规模以上工业企业7家，大幅超额完成年度任务目标。 （四）强化现代服务业聚人气，第三产业发展呈现新亮点商圈经济初具雏形。新型商贸服务业进一步集聚，中国供销·桂北农产品电商园、融安电子商务产业园和融汇通达汽贸园建成使用，全县的商贸物流园格局基本成型;人防地下街、振和财富广场等多个商贸集聚区形成群落，吸引众多知名大型商贸企业入驻，其中人防地下街和财富广场入驻商家近200家，桂北电商园入驻企业300多家，汽贸园进驻30余个汽车品牌，为全县消费服务业注入极大活力，商圈经济进一步升级。电子商务高速发展，县乡村三级农村物流网络不断完善，建成乡镇服务站点144个，覆盖全县所有行政村。我县制定的《融安金桔电商销售服务规范》广西地方标准获颁布实施。建成融安金桔标准化预分拣包装处理中心，建立融安金桔云仓，从下单到送达客户最快可实现2小时完成。全县共有各类电商企业560家，网店1.2万家，全年实现电子商务交易总额19.37亿元，增长27.09%，带动就业2.8万人。旅游业发展持续升温。大力实施“旅游+”战略，获批创建自治区全域旅游示范区及自治区旅游标准化试点县。完成《融安县全域旅游总体规划》编制;加快长安骑楼古镇、“炫彩大袍”和灵芝产业园基础设施建设，全力推进新景区创A评星工作;进一步推动现有景区提质增效，丰富石门仙湖等现有景区旅游内容和文化内涵，完善配套设施，引入专业营销团队经营管理，提升景区影响力。加大旅游市场营销力度，以粤桂旅游扶贫协作为契机，推介融安旅游资源，出台引客入融政策，共吸引广东游客5万余人次到融旅游，促成高阳、大袍两个旅游扶贫示范村的粤桂合作建设项目。成功举办金桔文化旅游节等大型节庆活动，广西电视台和网络平台同步直播，国家级主流媒体纷纷报道，打响融安文旅品牌，持续聚集旅游人气。通过结合电商扶贫，金桔文化旅游节当天，“融安金桔”网络销售额达4000多万元。全年接待游客276.6万人次，同比增长37.9%，游客旅游综合收入预达到29.36亿元，同比增长46.5%。 （五）坚持重大项目促增长，持续开放激发发展活力重大项目建设全面提速。全年统筹推进64个重大项目，其中区级层面3个，市级层面14个。重大项目完成投资29.2亿元，中央预算内投资项目达成年度投资进度。土地供给有效保障，全年完成征收土地5964.57亩，拆迁房屋2.7万平方米。桂林至河池高速公路(融安段)提前完成年度征地任务，入场施工;焦柳铁路电气化改造(融安段)改线工程全面施工;国道G357永福百寿至融安浮石二级公路完成前期工作;长安三桥东桥及引道工程、三坡至古板三级公路启动建设;长安四桥前期工作稳步推进;长锌、康欣、融城三个易地扶贫搬迁“老乡家园”移民安置小区竣工并完成入住;长安大道主路通车。营商环境优化提升。聚焦县域经济发展，谋划高质量发展蓝图，启动编制《柳州市域次中心城市(融安)发展战略规划(2018-2025年)》。以特色农业、生态工业和现代服务业融合发展为纲要，出台《融安县招商引资优惠政策(试行)》，全年新签约项目32个，预计总投资104.1亿元，已落地13个，完成引进市外境内资金27亿元，完成计划任务的135%。深化“放管服”改革，建设政务服务“一张网”，全县各项审批件办理提速86%，满意率达99.9%。大力开展“一事通办”改革，公布政务办事“三张清单”，行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”比率达94.16%。“减证便民”有序推进，全县证明事项数量由235项缩减为189项。密切地方经济与金融业联系，鼓励社会资本参与地方建设。全县金融机构存款余额93.7亿元，增长8.55%;贷款余额54.2亿元，增长11.2%，有力支持地方经济发展。 （六）均衡城乡建设创宜居，生态“魅力江·城”焕发新颜新型城镇化建设步伐加快。扎实推进“城市建设管理深化年”活动，基本实现“三年一中变”。完成《融安县县城总体规划(2016-2035年)》修编，完成《融安县县域乡村建设规划(2016-2035年)》、红卫片区、高速路新区等县城片区控制性详细规划编制工作，优化城市功能分区布局。加大对城市公共基础设施的投入，河西农贸市场迁建主体工程、防洪堤(下崩冲段)项目竣工;河西骑楼街核心区、“一江两岸”亮化绿化工程、县城主次干道路面提级改造工程(二期)基本完工;红卫新区路网、河西休闲垂钓公园、河东山歌文场公园、五里亭公园、龙舟文化公园开工建设;浮石污水厂和大良污水厂开始试运营，大将、板榄、泗顶三个乡镇污水厂PPP项目实现开工建设。落实城管执法体制改革工作，成立城管执法机构，整合建设数字化城市管理平台。持续对城区环境卫生、市容市貌、市场秩序进行综合整治，对正三轮等载客车辆非法运营开展专项治理，大力发展巡游出租汽车和城乡公交，出租车运力增长75%，便民管理持续提升，城市面貌焕然一新。环卫工作市场化运行成效明显，作为全区唯一县份在2018年广西环卫年会上做典型交流。强力开展“飓风行动”，违法建设得到有效遏制，全年拆违面积近5.3万平方米，完成年度任务的142%。在“城市管理目标责任制”暨“金壶杯”评比中排名市辖五县第一。 生态文明和新农村建设迈出新步伐。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚决打好污染防治攻坚战。建立城市大气污染防治联合防控体系，开展县城集中饮用水水源地环境和“散乱污”企业专项整治，加快中央环保督查“回头看”整改进度，加大噪声污染防治综合执法和环境污染监察执法力度。县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，“散乱污”企业和扬尘得到有效治理，大气环境逐步好转，噪音污染得到有效控制。统筹推进“美丽融安”乡村建设，获批创建国家级“美丽乡村”建设标准化试点县。集中开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动，以“五大带富工程”③为抓手，助推农民增收致富。建成137个行政村综合服务中心，实现农村基本公共服务全覆盖。推进“厕所革命”，完成改厕、改厨任务各1.15万户，全区“基础便民”专项活动农村改厕改厨工作现场推进会在融安召开。持续推进生态乡村和特色小镇建设，2个乡镇获2018年度区级生态乡镇命名，全县生态乡镇率达60%;浮石六寮“宜居乡村”综合示范村通过市级验收，大良古兰“宜居乡村”综合示范村建设有序推进，完成大将龙妙、东起乐岗“生态乡村”提升工程。全国第二次污染源普查工作完成入户调查，全面进入数据汇总核查阶段。全面落实“河长制”，建立健全河流管理机制，完成县城防洪规划修编，实行最严格水资源管理制度，推动河流生态文明建设。创建自治区“四好农村路”④取得阶段性成果，公路设施进一步完善，全县行政村通客车率达96%。 （七）优先社会事业惠民生，民众获得感幸福感持续提升教育事业成绩喜人。全县高考再创佳绩，各项指标位居市辖五县第一。融安高中新校区建成并完成整体搬迁，县初级中学和长安中心校河西分校也完成布局调整，较好地解决易地扶贫搬迁贫困户子女的教育保障问题，县城学校布局进一步优化，办学规模逐步扩大，教育条件持续改善。浮石镇中心小学迁建进展顺利，大良、沙子中心幼儿园等项目顺利竣工，板榄、泗顶中心幼儿园、粤桂扶贫协作项目遂融幼儿园开工建设。学前三年毛入园率达85%;采取“双线四包”责任制推进控辍保学工作，义务教育巩固率达99%;发放各类教育补助资金2300多万元，2.6万余人次受益，实现应助尽助。民生和社会保障有效加强。保障性安居工程基本完成，农村四类重点对象危房改造4427户，一般农户提升住房水平4010户;农村劳动力转移就业1.78万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。推进低保制度与扶贫开发政策有效衔接，实现应保尽保，城市居民最低生活保障标准由每人每月480元提高到561元，农村低保标准由每人每年3468元提高到3828元，为脱贫攻坚提供兜底保障。全面落实各项优抚政策，全年累计发放各项民政资金1.02亿元，21.6万多人次受助。卫生计生和食品药品监督取得实效。深化医疗卫生体制改革，试点成效显著，县人民医院与柳铁中心医院、县妇幼保健院与市妇幼保健院分别组建松散型“医联体”，县中医院与柳州市工人医院组成紧密型“医联体”，县公立医院分别与乡镇卫生院构建“医共体”，实现优质资源下沉、技术帮扶、专家共享。继续推进和巩固卫生项目，妇幼保健院整体迁建项目将于2019年6月份竣工，中医院住院综合楼项目即将投入使用;长安、大坡、板榄、雅瑶、东起、潭头、沙子、泗顶等8个卫生院业务用房建设项目均已竣工验收。实施大病保险，建立医疗费用兜底保障机制，城乡居民基本医疗保险参保率为98.16%，实现农村与城镇居民医保同城同等待遇。依法实施全面两孩政策，妇幼健康服务质量持续提升。加强食品药品安全监管工作，全年未发生重大食品药品安全事故。文体新广工作稳步实施。建成12个村级公共文化服务中心，完成63个行政村有线电视“户户通”，完成2018年度自治区农家书屋图书补充更新，农村公益电影放映1665场次，观影群众达10万余人次。成功举办融安县第二届体育运动会、“迎春杯”农村篮球赛、“三月三民族体育炫”等系列体育活动，参加柳州市第十四届运动会荣获11项金牌。非物质文化遗产保护工作成效明显，通过自治区级非遗项目2个，市级非遗项目3个，5名传承人获自治区级非物质文化遗产传承人称号。 社会治理和谐稳定。着力打造共建共治共享的社会治理新格局，社会治理现代化水平不断提高，群众安全感稳步提升，我县群众安全感达96.73%，全市排名第一。强力推进“扫黑除恶”专项行动，打掉11个涉恶犯罪团伙和1个“保护伞”，“扫黑除恶”工作绩效在全市排名前列。智慧融安视频云项目加快建设，“农村小天网”模式在全区得到示范推广，实现社会面重点视频监控全覆盖。社会治安秩序持续向好，全县刑事警情连续4年大幅下降。维稳工作扎实有效，实现进京零非访和“五个坚决防止”目标。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，*开展安全生产排查整治，强监管严执法，安全生产形势持续稳定好转。贯彻军民融合发展方针，国防动员和后备力量建设持续增强。退伍军人和优抚对象信息采集工作顺利完成。 （八）深化依法行政强效能，压实廉洁奉公构筑新风全面推进法治政府建设。全县机构改革稳步推进，监察体制改革和群团改革基本完成。行政机关负责人出庭应诉率超过60%，基层法律服务工作不断深化，实现乡镇人民调解组织和“一村一法律顾问”服务全覆盖;高质量通过市“七五”普法中期考核验收。政府信息公开和政务服务功能不断完善，县政府门户网站在自治区第三季度网站抽查评比中名列红榜。农村土地确权登记颁证工作通过自治区成果验收并报国家农业农村部;集体林权制度改革查缺补漏纠错，实际完成发证面积104万亩，完成年度任务的112%。集体产权制度改革、供销合作社综合改革稳步实施。“四所合一”改革基本完成，全县12个乡镇国土规建环保安监站正常运转。严格执行县人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，扎实推进人大代表议案和政协委员提案办理工作。党风廉政和作风建设不断强化。坚持践行“作风建设永远在路上，永远没有休止符”。认真执行“八项规定”和“约法三章”，贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”;持之以恒反对“四风”，强化对重点部门、重点领域的审计监督和执纪问责，严查腐败问题，促进政府系统廉洁行政。深化公车改革，规范公车管理，全县公车使用纳入自治区“一张网”平台监控系统，用车在线报批制度更加规范。全县“三公经费”实现逐年递减。此外，全县税务、物价、粮食、档案、人防、气象、侨务、老龄、残联、县志、电力、通信、妇女儿童、民族事务、防汛抗旱、防震减灾等各项工作也都取得了新的成绩。以上成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向关心和支持我县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：我县经济总量小，产业基础薄弱，转型升级成效尚未充分显现;脱贫攻坚工作还不够扎实，并存在一些短板;基本公共服务供给不充分，社会保障能力有待提高;财政收支矛盾巨大，自给能力弱;营商环境优势不明显，城市竞争力相对较弱;部分重大项目推进缓慢，敢啃硬骨头、敢闯地雷阵，大胆负责、敢于担责的干事创业浓厚氛围尚未形成;征地拆迁难题至今未得到有效破解;行政效率仍然比较低下，部门之间主动协作不够等。对此，我们将在今后工作中*研究，采取更有针对性的举措认真加以解决。 二、2019年奋斗目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，是冲刺“十三五”规划各项任务指标，决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的关键一年。做好2019年的政府工作，意义重大。根据中共融安县十四届委员会第六次全会会议的部署，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻执行党中央、国务院和自治区党委、政府及柳州市党委、政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，大力开展“脱贫摘帽攻坚年”、“营商环境突破年”、“重大项目提速年”、“乡村振兴推进年”活动，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力开启柳州市域次中心城市发展新征程。 2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;规模以上工业总产值增长15%;财政收入增长6.5%;社会消费品零售总额增长11%;固定资产投资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10.5%。围绕2019年的目标任务，重点抓好以下几个方面工作： （一）巩固提升脱贫攻坚成果，实现整体脱贫摘帽目标强化保障压实责任。全力开展“脱贫摘帽攻坚年”活动，以巩固扶贫成果、提升脱贫质量为关键，坚决打赢脱贫摘帽的决定性战役。在既有制度的基础上，建立健全扶贫工作各项制度，定期开展“回头看”，杜绝侥幸轻敌思想，激励广大干部群众心怀忧患、保持斗志，紧盯各项指标不放松，开展自查自纠，聚焦问题整改，查缺补漏，持续强化政策落实、工作落实、责任落实。年度实现2390人脱贫，10个贫困村脱贫摘帽，贫困发生率下降至1.89%，高质量实现贫困县脱贫摘帽。全力夯实脱贫根基。继续打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济发展、基础设施建设和粤桂扶贫协作“五大战役”，统筹推进教育扶贫、健康扶贫、就业创业培训、社会保障等工作。坚决支持群众“自主造血”，增强可持续发展能力，实现长期稳定脱贫。围绕提高贫困人口脱贫质量，切实做好产业和就业创收两篇文章，推动贫困户人均收入稳固提高;全面巩固提升住房安全保障，继续实施危旧房改造，加快完善易地扶贫搬迁收尾工作。*实施脱贫攻坚基础设施“五大行动”⑤，大幅改善农村基础面貌。借助粤桂扶贫协作平台，加大粤企入融力度，高效使用帮扶资金。积极转变工作思路，启动脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机承接，进一步整合各项农村资源，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与开发，促进农村一二三产业融合发展，助推脱贫成效更上新的台阶。 （二）大力提高农业发展水平，促进特色农业加快发展巩固提升传统农业。坚守耕地红线，保障粮食安全，计划粮食种植总面积30.5万亩，总产量10万吨以上，完成粮食生产功能区12万亩划定任务。继续实施财政奖补政策，稳定糖料蔗种植，全面完成糖料蔗生产保护区划定工作，计划新种原料蔗1万亩，总面积维持在5.5万亩以上，力争进厂原料蔗24万吨以上，增长14%以上;大力扶持罗汉果、桑蚕、中草药、灵芝、小洲头菜、大坡飞鸡、河边鱼等传统产业发展，申报大坡飞鸡、融安河边鱼地理标志产品。持续加强科技助农，提高现代农业机械化水平，为农业腾飞插上科技的翅膀。完成整县推进高标准农田土地整治工程，全面实施增减挂钩项目;持续推进中小河流治理、农村饮水安全巩固提升工程及农田水利建设。推动支柱农产业蓬勃发展。建立与自治区农产品主产区功能定位相匹配的现代化农业体系。坚持支柱农产业“扩规模、提品质、立标准、树品牌”发展道路，充分发挥特色产业优势，做到“强者愈强”。加快推进《融安金桔产业发展规划(2019-2020年)》，年内新种金桔3万亩以上。继续推动“小村之恋”示范区提质升档;以浪溪河万亩连片金桔带为试点，加大标准化果园建设力度。做好金桔研究所和试验站的研发工作，加快形成可持续的繁育推广种植体系，丰富融安金桔果品系列。持续完善产品质量安全追溯体系，严格规范国家地理标志产品专用标志和证明商标的使用，重点扶持和培育龙头企业，开展行业规范整治。申报《融安金桔果园观光、旅游、休闲服务规范》广西地方标准，助推农旅发展。创建优质良种杉木产业发展试点县，巩固提升“全国香杉第一县”产业基础。年内新种香杉2万亩以上，积极向自治区争取更多采伐指标。实现“林海杉源”示范区提质升级，争创五星级现代特色林业示范区，推进“中华名杉园”建设。加快申报融安香杉地理标志保护产品和制定《地理标志产品融安香杉》广西地方标准，以优异成绩通过国家级“广西香杉生态产业创新孵化基地服务标准化试点”核验。 （三）全力打造园区经济，推进工业高质量发展加快形成产业集聚。落实融安县工业发展规划，做大做强园区经济。加速推进香杉生态工业产业园二期工程建设，务求年内入驻企业投产见效;努力提升红卫园区挖潜改造，鼓励企业进行技术改造和抱团发展，坚持“规模化、标准化、品牌化”发展，为全县香杉产业发展树立更高典范。加快高泽农产品加工产业园的开发建设，切实做好企业落地服务，力争全县农产品深加工呈现全新风貌。强化精准招商，优化产业布局，推动具备条件的企业向工业园区集聚。鼓励和扶持企业生产由半成品向终端制品延伸，加快推进大企业大项目建设，2019年争取签约香杉实木生态板及家具制造项目2个、农产品深加工项目2个，承接柳州市针织协会部分纺织产业转移项目，努力培育一批年销售收入超亿元企业，形成工业经济新的增长点。 激发工业企业效能。扎实推进国家级“广西融安香杉生态产业创新孵化基地服务标准化试点”创建工作，推动实施《香杉实木生态板》团体标准。坚持“重商标、创品牌”战略，大力支持产品商标注册，积极申报广西名牌产品，参选“守合同重信用”企业，实现企业效益和质量“双提升”。加快推进制糖、制药、制丝、建材等传统产业转型升级，力争《青蒿素生产技术规程》广西地方标准发布实施。实现广西仙草堂灵芝生态工业园、鱼峰万德水泥项目竣工投产;推动长安制药厂完成重整;实现白云岭风电场(一期)并网发电，协调白云岭二期、狮子岭 一、二期工程并网审批，争取年内完成主机安装。继续推进高新企业、众创空间、星创天地等创建工作，实施“抓大壮小扶微”工程，力争高新技术企业保有量达7家，完成科技成果转化6件，新增亿元企业3家，新引进园区企业10家，新增规模以上企业5家。 （四）强化现代服务业增长支撑，提升第三产业发展水平繁荣发展各项服务业。构建多层次的城市商贸服务体系，促进商务集中区成型。继续完善中国供销·桂北农产品电商园、融安电子商务产业园和融汇通达汽贸园项目建设，争取二手车交易市场落地建设，加快县机动车驾驶人考试中心建设，力争2019年底投入使用。建设大物流格局，打通县、乡、村三级物流渠道，打造桂北区域电子商务聚集区。推进城市主商业区建设，依托人防地下街、振和财富广场等商业商务设施，促进消费服务业进一步集聚。完成“电子商务进农村综合示范县”项目建设并通过验收。积极发展跨境电商，引导有出口资质的企业开展出口外贸业务，力争实现金桔等农副产品出口零突破。继续举办好“互联网+农产品”**论坛和融安金桔文化旅游节等大型活动，强化广告效应。加快旅游业发展。落实《融安县全域旅游总体规划》，全面启动创建全域旅游示范区和自治区级旅游标准化试点县。大力推进创A评星工作，集中资源力量，力争长安骑楼古镇、“炫彩大袍”成功创建国家**旅游景区;推动仙草堂灵芝产业园创建国家**工业旅游示范区，开创全县工业旅游先河;加快红茶沟国家森林公园生态休闲养生旅游开发项目建设;大力发展乡村旅游，东起铜板、潭头高阳、大良古兰创建四星级乡村旅游区;完善旅游公厕、旅游标识、旅游驿站和观景平台等配套设施。引进民宿品牌，打造浮石六寮、潭头高阳民宿示范点。继续完善旅游配套设施建设，探索景区景点运营管理新模式，积极推动粤桂旅游扶贫协作，借势借力，促进融安旅游健康快速发展。 （五）坚持项目和开放驱动，提升经济社会发展后劲扎实推进重大项目建设。大力实施“重大项目提速年”活动，2019年计划统筹推进重大项目48个，其中区级层面3个，市级层面22个，项目总投资230亿元，2019年计划投资35亿元以上。坚持“控新建、保续建、强产业、重储备”的重大项目推进理念，着重抓好乡村振兴三年行动计划项目申报，完善项目跟踪落地服务。狠抓中央预算内项目投资，做到早部署、早开工，确保完成年度进度目标。加快用地报批进度，进一步盘活存量用地。加大依法征拆力度，提高节约集约用地水平，落实增减挂钩机制。积极推进桂林至河池高速公路(融安段)建设，做好柳州至三江城际铁路(融安段)前期工作。加快乡乡通二级(三级)项目建设，力争实现全面开工;积极推动国道G357线、省道S208线项目进度。优化提升营商环境。积极实施“营商环境突破年”活动、建立健全招商引资优惠政策体系，全面落实自治区推行的服务企业效能若干政策，完善营商环境配套设施，深化“放管服”和行政审批制度改革，加大“一事通办”改革力度，推行“互联网+政务服务”，对企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限在现有基础上再压缩一半以上。强化行政效能的过程管理和结果问效，坚决打通政务服务“最后一公里”，进一步利企便民。立足地方特色开展“大招商、招大商”活动，引龙头、延链条。重点围绕香杉、金桔等产业进行精准招商，努力融入市级产业发展格局。全年力争完成新签约项目20个，落地10个，完成引进市外境内资金30亿元。充分发挥财政资金“杠杆”作用，鼓励金融资本和社会资本支持地方经济发展，破解资金要素瓶颈。 （六）全面实施乡村振兴战略，实现生态文明与城乡统筹并举全面推进乡村振兴建设。开展“乡村振兴推进年”活动，努力创建国家级“美丽乡村”建设标准化试点县，促进“美丽融安·幸福乡村”转段升级，持续夯实乡村振兴基础。实施融安县乡村振兴交通基础设施能力提升三年行动计划，全面推进乡乡通二级(或三级)公路及县乡联网路项目，进一步提升“四好农村路”，年内实现20户以上自然屯通屯路硬化和建制村通客车全覆盖，完善“四好农村路”网络。实施乡村风貌提升三年行动计划和农村人居环境整治三年行动计划，继续开展市级综合示范村建设活动，全力打造“环境秀美、生活甜美、乡村和美”新农村。充分利用“全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县”机遇，加强职业技能培训，拓展农民就业渠道，落实农民工创业就业各项扶持政策，鼓励在外乡贤返乡创业，扩大农村中等收入群体。深化生态文明建设。将生态环境保护放到至关重要的位置，坚决打好污染防治攻坚战，保卫碧水蓝天净土。继续加大大气污染综合防治，开展柴油货车、扬尘治理专项整治，严查车辆撒漏;继续加大木材、砖瓦、冶炼和喷漆等行业污染治理，严格环境监察执法，严厉查处及关闭一批不配合不整改超标排放的企业;全面完成中央环保督查“回头看”整改工作;加大水污染防治，启动东圩沟水体整治工程，重点推进县城集中饮用水水源地专项整治，加快县城融江两岸排污口全面截污，规范影响水质安全的网箱养鱼和畜禽养殖排放。推行“河长制”见行动出实效;推进土壤污染防治，着重做好重金属企业、矿山土壤污染整治。完善垃圾处理设施建设，实施垃圾源头减量和资源回收利用，逐步推广全县垃圾分类。全面完成全国第二次污染源普查工作。启动生态文明县规划编制，推动自治区级生态文明县创建工作。加快绿色生态城镇化建设。以“魅力江·城”为目标，积极创建绿色城市、便捷城市、特色城市。重点抓好县城总体规划实施，完成县城抗震防灾专项规划及6个传统村落规划;制定城区乡村建房控制性规划和分区域样式规范，提升县城形象。做好规划区域内的路网、给排水等市政基础设施的建设，完善老旧城区的公共服务设施建设。完善河东片区供水管网改造，东圩水厂投入运营;加快推进河西休闲垂钓公园、河东山歌文场公园、五里亭公园、龙舟文化广场、乡镇污水处理厂、长安大道(二期)等重大项目建设。加快推进新能源公交一体化，优化公交线路设置，改善群众出行条件。规范车辆停放，推动实施城区停车收费。开展划行归市，取缔马路夜市，打造特色美食街。持续推进河西农贸市场、河东河堤亮化工程建设。启用数字化城市管理平台，全面控制新增违法建设，实施“飓风行动”网格化管理，实现2019年新增“两违”零增长目标;着力拆除“飓风行动”八类优先重点整治对象的违法建设，实现历史“两违”负增长。推动“厕所革命”，实施城区公厕改建升级。推进路灯改造工程，助力节能减排。加强园林绿化规划，引导园林管养市场化发展，力争创建园林城市。 （七）提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理优先发展教育事业。继续实施第三期学前教育三年行动计划，推动大良、沙子中心幼儿园和遂融幼儿园(一期)投入使用，建成板榄、泗顶中心幼儿园，续建遂融幼儿园(二期)，学前三年毛入园率达88%以上;巩固义务教育均衡发展成果，加快推进河西教育集中区第一初中和浮石中心校新校区(二期)建设。完成融安高中体艺馆、运动场等基础设施建设，推进县第二中学整体搬迁。撤并县教师进修学校和县职校，妥善安排人员分流。全面启动高考综合改革，继续完善学区制管理改革，努力缩小城乡和区域之间教育发展差距，促进义务教育由基本均衡向优质均衡提升。推进卫生计生及食品药品事业。积极推进公立医院改革，继续推进基本公共卫生服务均等化，加强重大疫病防治，提高人民群众健康水平。实现县中医院、妇保院整体搬迁和运营。持续强化“医联体”和“医共体”的建设管理，力争2019年“医共体”组建覆盖70%的乡镇卫生院;加快乡镇卫生院信息化建设进程，远程诊疗服务覆盖所有乡镇卫生院;提高全县基础医疗水平，力争做到“大病不出县”。继续做好浮石、板榄、潭头等8家乡镇卫生院的基础设施建设项目，实现村卫生室建设标准化。持续巩固自治区卫生县城工作，争创全区计划生育优质服务先进县。*实施食品安全战略，继续推进食品安全示范创建和“明厨亮灶”工程。 积极发展文体新广事业。加快发展文化事业，推动公共文化服务向农村倾斜，组织丰富多彩的群众性文体活动。持续打造融安龙舟赛等特色赛事品牌。继续抓好城乡文体广播电视基础设施项目建设。继续推进村级公共服务中心项目建设，申报1个重大文体新广基础设施项目和一批基层文体新广设施建设。加快推进综合体育馆和体育园建设。开展好自治区级县级融媒体中心试点建设。持续完善社会保障体系。着力补齐民生短板，扎实做好为民办实事工作。加强职业技能培训，健全就业服务体系，支持鼓励大众创业、万众创新，采取多种措施确保在县城安置的有就业能力和意愿的易地扶贫搬迁家庭实现“一户一人”以上就业。加快社保体系建设，充分利用互联网技术优势和代办银行服务优势，逐步形成多位一体的社保缴费体系。实施全民参保计划，深化医疗保险支付方式改革，完善基本医疗保险制度。进一步发挥农村低保制度在脱贫攻坚中的兜底作用。做好农村留守儿童、留守老人、留守妇女人员关心关爱工作，支持社会福利和慈善事业发展。全力做好保障性安居工程建设。深化社会治理转型。完善社会矛盾纠纷多元化解机制。*推进信访工作制度改革，创新信访工作方式，依法及时解决群众合理诉求。引导社会组织、群团组织、人民群众等社会力量广泛参与社会治理。*开展“扫黑除恶”专项斗争，抓好社会稳定动态八项工作，防范、化解、管控各类风险隐患，深化平安融安建设，提升群众安全感和满意度。健全公共安全体系，严格落实安全生产责任。积极完善防灾减灾救灾、突发事件应急管理体系，及时妥善处理各类突发事件。贯彻军民融合发展战略，继续加强国防动员和后备力量建设。根据上级部署要求，坚持做好退伍军人和优抚对象的服务保障工作。 （八）全面加强法治政府建设，提升执政能力和作风建设扎实推进依法行政和各项改革。完成全县机构改革工作，优化管理机制，提升运转效能。动态管理并即时公开政府工作部门权责清单;坚持依法治国、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。继续实行行政机关负责人出庭应诉制度，应诉率巩固在50%以上。落实“七五”普法规划，完善公共法律服务体系，切实发挥县、乡两级政府法律顾问和“一村一法律顾问”作用。全面启动第三次国土调查并提交成果审查，继续完善农村土地确权工作，加快集体林权制度改革发证、集体产权制度改革和供销合作社综合改革等进度。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会决议，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。建设清廉高效务实法治政府。坚持党的领导，坚持清廉从政、从严治政，营造风清气正的政治生态。贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，严格公务用车管理，严格控制一般性支出，确保“三公”经费规范使用。坚持依法理财、量财办事，严格按计划逐年消化政府存量债务。持之以恒反对“四风”，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。继续加强对重点领域、重要部门审计监督，强化重要决策和重大事项的督查落实，严格政府工作目标考核，确保政令畅通，提高政府执行力和公信力。各位代表，当前正处于新时代变革与奋进的浪潮之中，而我们将成为创造诸多新的历史成就的参与者和见证者，责任呼唤担当，使命引领未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县各族人民，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，为决胜脱贫攻坚，开启柳州市域次中心城市发展新征程而努力奋斗!名词解释：①“五项制度”：即每周工作例会制、夜谈夜访制、周五扶贫工作日和周六扶贫会诊日制、双帮扶人制、三方见面会和感恩教育制。②信息进村入户整县推进项目：即围绕实施乡村振兴战略，立足全面推进农业供给侧结构性改革，以打造现代农业农村综合信息服务平台为目标，以线上线下农业融合发展为主线，着力加强农业农村信息基础设施建设，全面建成覆盖农村、立足农业、服务农民的“信息高速公路”。 ③“五大带富工程”：即农业产业带富工程、农村休闲旅游带富工程、生态工业带富工程、电子商务带富工程、劳动力转移就业带富工程。④“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。⑤脱贫攻坚基础设施“五大行动”：即实施通屯道路硬化、屯内巷道硬化、农户入户步道硬化、村屯公共照明工程和危旧房改造工程。附录：2018年全县各单位获奖情况(自治区级以上)序号获奖名称颁发机关受表彰单位获奖时间12017年度广西住户调查先进集体三等奖国家统计局调查总队县统计局2018.12全区耕地保护工作先进单位自治区自然资源厅县国土资源局2018.23全国义务教育发展基本均衡县国务院教育督导委员会融安县2018.34自治区餐饮服务食品安全示范单位自治区市场监督管理局县第二中学2018.35全国粮食流通执法督查创新示范单位国家粮食和物资储备局县发改（粮食）局2018.462017年度平安县自治区综治委融安县2018.472016—2017年度全区脱贫攻坚先进集体自治区党委、政府县扶贫开发领导小组2018.48集体三等功自治区森林公安局县森林公安局2018.592017-2018年全国啦啦操联赛总决赛（儿童组）第一名国家体育总局体操运动管理中心县第二实验小学2018.710柳州市融安县巾帼大坡飞鸡养殖合作社全国妇联办公厅大坡乡飞鸡养殖合作社2018.811融安金桔广西农产品区域公用品牌自治区农业厅融安县2018.812集体二等功国家林业和草原局森林公安局县森林公安局2018.10132017年度广西“守合同重信用”公示企业自治区市场监督管理局1.广西壮象木业有限公司；2.广西仙草堂制药有限责任公司；3.融安县富达森木业有限公司；4.广西凤糖融安制糖有限责任公司；5.广西融安县金鼎制丝有限责任公司2018.1014广西名牌产品自治区实施质量强桂战略工作领导小组1.广西壮象木业有限公司（细木工板、香杉实木生态板）2.融安县金色桔韵金桔专业合作社（融安滑皮金桔）2018.1015广西唯一县级代表参加全国农业农村电子商务工作会农业农村部县农业局2018.1116全区案件质量优秀奖自治区纪委县纪委2018.1117全区扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作创新优秀案例自治区纪委县纪委2018.1218全国柑橘产业30强县（市）中国果品流通协会融安县2018.1219融安县融安金桔广西特色农产品优势区自治区农业厅融安县2018.1220《金桔》国家标准获2018广西重要技术标准自治区人民政府县市场监督管理局2018.1221《融安香杉实木生态板生产技术规程》广西地方标准获2018广西重要技术标准自治区人民政府县市场监督管理局2018.1222团体标准《香杉实木生态板》获“2018年百项团体标准应用示范项目”国家工业和信息化部县市场监督管理局2018.1223自治区食品药品监督管理系统二等功集体自治区市场监督管理局、自治区人社厅县市场监督管理局（长安镇食品药品监督管理所）2018.12242018年国家林业标准化示范企业国家林业和草原局、国家标准化管理委员会广西壮象木业有限公司2018.12

  2025-07-09

• 【兴安县招商】2020年兴安县政府工作报告

  2020年5月14日在兴安县第十六届人民代表大会第六次会议上兴安县人民政府县长黄钦各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下凝心聚力、攻坚克难，紧紧围绕建设“三个兴安”、实现“七大目标”、创建“三大生态”先进县战略，较好地完成了县十六届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务，交出了一份来之不易的答卷。2019年，全县完成地区生产总值增长6.7%，其中 一、 二、三产增加值分别增长6.1%、9.7%、5.6%;规模以上工业增加值增长17.5%;组织财政收入按可比口径增长12.3%;固定资产投资增长11.1%;社会消费品零售总额增长10.8%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.1%、10.7%。一年来，我县各项工作得到上级高度肯定和社会充分认可，获得多项荣誉。兴安荣膺“2019年全国旅游综合实力百强县”“2019年全国村庄清洁行动先进县”、连续9年获得“全区双拥模范县”，县统计局荣获“第四次全国经济普查国家级先进集体”，红军长征突破湘江烈士纪念碑园荣获“第六批全国民族团结进步教育基地”，县工商联荣获“全国‘五好’县级工商联”，县人力资源社会保障局荣获“全区脱贫攻坚先进集体”，县妇联荣获“全区妇联系统记二等功集体”，县民政局荣获“全区第二次全国地名普查先进单位”，华江瑶族乡荣获“自治区民族团结进步示范乡镇”，高尚镇荣获“自治区农业强镇”，湘漓镇、高尚镇荣获“自治区卫生镇”。这一年，我们顶住经济下行压力，凝心聚力谋发展，县域经济持续增长。 一、项目建设再掀热潮。始终把项目建设作为稳增长、提动能的重要载体，成立县项目投资管理与服务中心，凝聚工作合力，压实目标责任。全县统筹推进重大项目92个，计划总投资418.56亿元，完成年度投资43.49亿元。其中，自治区级层面统筹推进重大项目4个，完成年度投资7.26亿元;市级层面统筹推进重大项目49个，完成年度投资35.77亿元。全年共举行集中开竣工活动5次，开工项目15个、竣工项目18个。灵渠展示中心(兴安博物馆)建成开放，灵渠复航(二期)冷水堰、矮子堰开闸试航，双胞胎饲料、中储能能源设备等项目建成投产，双女井溪(二期)改造提升工程基本完工，魁星楼白云驿历史人文景观区、界首一二期和严关二期风电、灵渠大道(三期)、天宝石材、郁笙电子、天翔硅业、彰泰学府、桂北世贸城等一批项目快速推进。 二、工业经济转型升级。积极开展“园区建设年”活动，成立县工业园区投资开发建设领导小组，与县工信和商贸局、工业园区管理中心合署办公。认真贯彻实施《兴安县工业振兴三年行动方案(2019—2021年)》，清洁能源、综合建材、装备制造、生物医药、农产品及生态食品精深加工等五大产业齐驱发展，“工业树”茁壮成长，产业集群效应不断加强。风电项目完成年度投资3.1亿元，装机容量5万千瓦投产发电，全年实现工业产值6.92亿元，兴安已成为华南地区最大的高山风电基地。依法关停整治100余家“小散乱”矿粉企业，占地500亩的碳酸钙精深加工产业园建设快速推进。海螺水泥年产量400万吨，年产值14.7亿元，实现税收2亿元，成为全市首家取得中国质量认证中心认证的低碳产品企业。嘉达机电、中储能能源设备等装备制造企业运行良好。兴昊科技、欧润药业等生物医药企业有序发展。以双胞胎饲料、银杏酒业、日盛食品、云峰食品为代表的农产品精深加工及生态食品加工产业稳步发展。欣安电器、艺唯思皮具(二期)、乾昭新材料等项目加速建设。展卓航空和兴松林化通过高新技术企业复审，为全面实施创新驱动发展战略、落实自治区“三百二千”科技创新工程奠定了基础。进一步加大工业园区基础设施建设，建设标准厂房4.2万平方米，园区道路硬化、人行道铺装及绿化亮化已初步完善。对灵通科技、鑫灿水泥制品、顺景新型建材等项目采取先租后让方式供地，推动项目快速落地。全年新培育上规入统企业10家，其中新进上规入统工业企业5家。积极落实工业扶持奖励政策，为磊鑫墙体材料等四家新进规模企业争取上级产业扶持资金，为海螺水泥等企业兑现县级奖励资金383万元。全年签约工业项目13个，计划总投资约60亿元，其中7个已落地、3个已开工建设、2个已竣工投产，初步形成了产业集群式发展的良好格局。 三、招商硕果振奋人心。按照强龙头、补链条、聚集群的发展思路，积极开展“产业大招商攻坚突破年”活动，对城市商业综合体、国际物流商贸城等项目创造性地采取竞选投资商方式进行招商。先后引进投资30亿元的汽车部件产业园、投资2.5亿元的竹木产业园、投资3亿元的华汇环保科技建材一期项目、世界500强企业中国能建集团投资13亿元的生物质热电联产等项目。全县招商引资实施境内区外项目62个，其中新实施项目48个，计划投资144.88亿元;完成区外内资到位资金90.21亿元，占市下达任务的106.13%。 四、农业产业稳增提质。乡村振兴战略全面推进，“三农”工作有声有色，完成农林牧渔业总产值57.16亿元，同比增长6.1%。大面积推广“水稻+”优质高效生产模式，稳粮增收成效显著。葡萄种植面积14.6万亩、总产量25.2万吨，柑桔种植面积17万亩、总产量24万吨，“兴安蜜桔”通过国家地理标志认证。智慧农业平台项目在全市率先实施。漠川翠珠红裳温克葡萄示范区、华江“猫儿山竹海”森林生态文化休闲示范区成为市级现代特色农业核心示范区。田园综合体创建项目、畜禽粪污资源化整县推进项目和非洲猪瘟、柑桔黄龙病、毛竹蝗虫、葡萄根瘤蚜防控工作效果良好。新增市级农业产业化重点龙头企业6家;新增农民专业合作社15家，其中国家级2家、自治区级6家、市级7家;新增自治区级家庭农场5家。大力推进农田水利等基础设施建设。积极参与科技成果转化，绿色农业循环发展不断深化。全区动物卫生监督现场会、全区马铃薯优势区创建暨粮食高质高效技术培训班相继在兴安举行。 五、文旅建设多点突破。贯彻落实习近平总书记重要批示精神，全力做好湘江战役红军遗骸收殓保护和纪念设施建设修缮工作，73个湘江战役红军遗骸散葬点收殓工作及红军长征突破湘江纪念馆展陈提升、光华铺红军烈士陵园等16个纪念设施项目高质量如期完工，在光华铺红军烈士陵园举行了红军遗骸安放仪式。红军长征突破湘江烈士纪念碑园创获国家4A级景区。广西首个规范化建设的研学旅行基地 桂北红色旅游联合体研学旅行基地在兴安揭牌。成功举办第十届葡萄节暨“长征精神·点亮兴安”火炬晚会等多项重大文化体育节庆活动。《湘江1934》舞台话剧成功上演。全区县级一流水平、全市首个地域性博物馆 灵渠展示中心(兴安博物馆)建成开放。与华夏幸福签订“华夏灵洲·幸福水镇”战略合作框架协议，华夏幸福大文化、大旅游、大康养项目有序推进。华江云顶温泉酒店、华江阳雀国际温泉旅游度假区、老山界红色生态旅游综合开发、龙潭江景区等项目持续推进。梁家寨养生养老基地、东村陡军文化村落相继建成。灵渠古航道漂流正式开航。魁星楼白云驿历史人文景观区主体竣工，财神庙历史文化街区项目开工建设。继续大力推进灵渠申遗工作，通过司法诉讼收回灵渠经营权工作稳步推进。成功签约水韵华江和《突破湘江》实景演出项目。全年接待旅游人数1006.36万人次、同比增长26.5%，实现旅游收入117.81亿元、同比增长32.26%。 六、财政解困持续推进。继续实施财政解困攻坚计划，严格预算管理和资金审批，压缩一般性财政支出，防范化解财政金融风险。在稳定重点税源的基础上，做好土地增减挂钩文章。加强国有资产管理与处置。积极争取上级支持，获得自治区一般性财政转移支付同比增长45.7%，获得均衡性转移支付同比增长73.7%。制定出台《兴安县人民政府关于鼓励积极向上争取项目资金奖励办法》，全县各级各部门积极向上争取项目资金达17.646亿元，同比增长11.52%。创新融资模式，向上级争取政府债券资金4.78亿元，增幅达31.32%，债券资金总量位居全市各县第一。财税工作取得新突破，全年实际组织财政收入10.09亿元，实现连续四年年均15%以上的增幅，实际财政收入创历史新高。 七、自然资源效益显著。完成第三次全国土地调查。在全市首创引入社会资金全域实施城乡建设用地增减挂钩项目，立项22个，计划实施面积1.05万亩，目前已签约面积约5000亩，完成面积3500亩，预支增减挂钩指标1600亩，项目用地得到应保尽保。与自治区土地储备中心合作，争取收储资金1.8亿元，收储土地1220亩，创历史之最。全年划拨土地34宗2421亩，出让土地39宗683亩，缴交出让价款4.86亿元。实现采矿权出让收益3800万元。这一年，我们聚焦民生热点难点，想方设法抓投入，社会事业全面进步。 一、脱贫攻坚扎实推进。坚持将脱贫攻坚作为压倒一切的头等大事抓紧抓实。278名驻村干部吃住在村、工作在村，3500多名干部职工真情帮扶，103个对口帮扶单位全力相助，夯实脱贫攻坚基础的做法在全市大力推广，涌现出了黄忠新同志等一批先进模范典型，茶源、江口、凤凰3个贫困村顺利摘帽，1578户5217人脱贫。全年共统筹扶贫资金6314.31万元，其中县财政2426万元，同比增长33.22%。全力做好扶贫小额信贷风险防范和处置工作，共清收处置到期贷款707户3210万元，逾期率降至0.02%。打响“四大战役”，进一步完善“双线四包”控辍保学责任机制，全县贫困户适龄学生控辍保学率达100%，发放“雨露计划”补助资金134.48万元。完成建档立卡贫困户危房改造507户，核发危房改造补助资金1211.7万元。生态补偿、教育扶贫、健康扶贫和低保兜底实现“应享尽享、应补尽补、应保尽保”。发放产业扶贫项目奖补资金771.38万元，4440户贫困户受益。探索村级集体经济高质量发展新路径，所有贫困村集体经济收入均达5万元以上，自治区发展壮大村级集体经济工作骨干培训班在兴安进行现场教学。全面完成基础设施项目建设，其中农村饮水安全巩固提升工程34处，危桥改造4处，农村公路安全生命防护工程14.3公里，村屯道路建设工程75.2公里，10千伏输电线路改造43.26公里，宽带网络工程47个。28个贫困村全部建成村级公共服务中心。中央脱贫攻坚专项巡视反馈的19个问题和2018年上级脱贫攻坚成效考核反馈的54个问题全部完成整改。 二、城乡建设统筹发展 （一）城市魅力不断彰显。以城市理念推进县城规划建设和管理。城市棚户区改造全面推进，争取棚改债券资金2.5亿元、配套基础设施中央预算内补助资金5500余万元，财神庙历史文化街区和凤凰坡、城南棚改安置小区等项目加紧建设，原交通运输局和火电厂宿舍片区完成拆迁。双女井溪(二期)改造提升工程基本完成。魁星楼白云驿历史人文景观区的白云亭、攀桂桥完成建设，魁星楼、白云驿主体工程完工。碧桂园、彰泰学府等高档住宅小区建设快速推进。双拥路移民社区加快建设，移民建房率达79.4%，入住率达67.5%。利用棚改配套资金，大规模实施主城区路网提升改造，沿溪路、湘江路、灵湘路、城台路、天平路、海螺路、罐头厂片区道路、秦皇路延长线等工程全面完成，灵渠大道(三期)、兴北大道等城市主干道建设稳步实施，城市路网日趋完善。市容市貌管理持续加强，进一步推动城市管理精细化、规范化、市场化。自治区文明城市(县级城市)创建年度综合测评名列全区第 七、全市第一。 （二）乡村面貌日新月异。坚持以“百千工程”为切入点，大力实施农村人居环境整治行动，实施示范村建设39个、整治村建设164个，自治区级生态乡镇创建率达90%，市级生态村创建率达100%。积极推进美丽乡村、宜居乡村建设，继续推动农村“厕所革命”，村屯卫生户厕普及率达96.7%。兴安成为获得自治区农村人居环境整治激励的六个县之一，兴安代表桂林市在全区养老服务工作会议上作典型发言，桂林市乡村风貌提升三年行动工作调度会在兴安召开。湘漓镇、高尚镇新型城镇化示范乡镇工程通过市级验收，评比成绩优良。溶江镇庄家大桥、湘漓镇普头大桥建成通车。实施“农村电商建设年”活动，建成县级运营中心1个、乡村服务站点375个，村委覆盖率达100%。成功实现城乡环卫市场化运作，进入广西领先行列。 三、营商环境不断优化。落实改革提升服务企业效能“113848”措施，大力开展营商环境重点指标百日攻坚行动，进一步优化营商环境。推进“双容双承诺”工作机制，创新项目服务机制，多个项目实现拿地即开工。紧盯企业需求，主动提供“一企一策”上门服务，及时解决企业难题。确保减税降费各项政策措施精准落实到位，全县568家单位社保参保降费减负1809.8万元。打造“24小时不打烊”的“互联网+政务服务”模式，全面推进“一事通办”改革。1348个政务服务事项实现网上办理，网上可办率达100%。 四、生态建设全面加强。坚决扛起生态环境保护政治责任，荣获桂林市2019年生态环保考核第一名。重拳出击开展矿粉及米石加工企业专项整治行动，对100余家“散乱污”企业开展专项整治。狠抓中央环保督察“回头看”反馈问题整改，整改完成率97%。完成县城饮用水水源保护区范围调整和环境问题整改工作，严厉打击水环境违法行为。开展烟花爆竹禁燃限放和城市扬尘综合治理等7项专项治理行动。严格落实河长制，严厉打击河道非法采砂及炸鱼、电鱼、毒鱼等违法行为。实施漓江、湘江及海洋河等流域治理工程，启动双女井溪水生态环境改造和灵渠补水工程。加强灵渠沿岸、漓江流域生态保护和修复工作。完成海洋山自然保护区确界、生态红线划定上报等工作。森林督查、松材线虫病防治等工作稳步推进。全县森林覆盖率达76.48%，被自治区列为第二批林长制试点单位。 五、改革创新成效凸显。完成县级机构改革并实现平稳过渡，机构设置和职能配置进一步优化。城乡环卫一体化改革顺利完成，覆盖87%的行政村、83%的自然村，成为桂林市首个自主实现城乡垃圾“村收、镇运、县处理”的县域。城北污水处理厂和五个乡镇污水处理项目PPP建设和运营体制改革已成功签约。大力推进城市道路路内停车收费改革和公交运营体制改革，在7条公交新线路上投放45辆新能源纯电动车辆，受到社会广泛好评。深化药品集中采购统一配送制度改革，每年节约财政资金1500万元。不动产登记工作取得阶段性成效。殡葬改革有序推进，我县首个经营性公墓获自治区筹建批复。土地确权登记颁证收尾工作成效明显，全区集体产权制度改革现场观摩会在兴安举行。 六、民生保障持续改善。强力推进义务教育均衡发展国检“回头看”整改工作;“大班额”化解工作初见成效;县第三幼儿园正式启用;湘漓中学原址挂牌成立湘漓镇第一小学并恢复办学;成立灵渠学子教育基金会，捐助资金达1800余万元。城乡居民医疗保险、养老保险、失业保险、特困供养、低保、救灾救助等城乡一体化社会保障体系建设取得新实效。全市首家县级创业孵化基地在我县挂牌成立;我县野生天然植物规模养兔项目获得广西首届农民工创业大赛一等奖。积极加强市场监管，保障供应需求和物价平稳。“平安兴安”深入推进，积极开展“双提升”、扫黑除恶专项斗争，兴安2019年群众安全感同比提升3.07%，位居全市第一名、全区第二十名，创历史最好成绩。桂林市社区戒毒(康复)工作推进会在兴安召开，社区戒毒“兴安模式”在全区推广。这一年，我们聚焦“五型”政府，坚定不移强素质，树立良好政府形象。县政府始终坚决贯彻上级党委、政府和县委的决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实意识形态工作责任制，深入开展党风廉政建设，专项整治形式主义、官僚主义，全面强化依法行政能力建设。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议59件、政协委员提案72件，办结率均达100%。着力建设服务型、法治型、创新型、学习型、务实清廉型政府，不断提高执政能力和服务水平。国防教育、国防动员、退役军人事务、民兵预备役、双拥、优抚安置等工作进一步加强。民族宗教、外事侨务、社会科学、地方志、新闻出版、广播电视、残联、机关事务、档案、供销、保密、气象、水文、消防救援、防震减灾、公共机构节能等工作取得新进步，上级驻兴单位取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，一年来，我们同心同德、共克时艰;一年来，我们实干担当、砥砺前行，赢得了追赶超越的先机，取得了振奋人心的收获。这是上级党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各级各部门和各族人民艰苦创业、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向上级驻兴单位、驻兴部队以及所有参与、关心和支持兴安发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!当然，我们也清醒地认识到，兴安发展还面临着不少困难和问题，主要表现在:经济总量小、结构不优，加快高质量发展任务艰巨;财政解困工作仍任重道远;各级干部解放思想和改革创新的力度还不够等等。面对困难和问题，我们要始终坚持发展才是硬道理的理念，采取针对性措施，切实加以改进和解决。2020年工作部署各位代表，新年伊始，新冠肺炎疫情突如其来、牵动人心。县委、县政府坚决贯彻落实中央和自治区、桂林市决策部署，把打赢疫情阻击战作为压倒一切的政治任务来抓，积极行动、整体推动，有力有序、有条不紊落实各项防控措施，外防输入、内防扩散，全县疫情得到有效防控，社会大局稳定。一是加强领导，精心组织。迅速启动重大突发公共卫生事件I级响应，成立由县委、县政府主要领导任组长的新冠肺炎疫情联防联控工作领导小组，制定部署了具体工作方案，及时安排了专项工作经费。二是上下联动，联防联控。建立联防联控等工作机制，先后印发1—11号《兴安县新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组通告》以及《“七个坚决”进一步抓实抓细疫情防控工作的通知》等文件。全县近千名干部职工主动放弃春节假期，及时返岗全力投入到疫情防控工作中。县乡村三级联动，组织3000余名工作人员网格化分片包干，对重点人员进行地毯式摸排核查，并做好跟踪检测服务等工作。设立7个临时卫生检疫站和3处集中隔离观察点，织密织牢疫情防控网。依法对界首镇柘田村等3个自然村实施了疫情封控。截止5月11日，免费发放口罩55万余只;共检查车辆46573辆，检测人员182268人;排查管控重点人员4336人、密切接触者217人;各医疗机构累计预检分诊63178人，其中普通发热3527人、特殊发热305人;收治留院集中医学观察51人，解除观察51人;输入性确诊病例1例，已于2月15日治愈出院。全县已连续近100天无新增确诊病例和疑似病例，疫情防控形势稳定，取得了重大阶段性胜利。三是有序恢复，稳定发展。坚持“一手抓防疫，一手抓经济”，及时出台《兴安县支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行若干措施》《兴安县有序恢复经济社会正常运行秩序若干措施》等文件，积极稳妥加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，突出抓好经济运行监测、复工复产复学监管，全面落实阶段性减税降费政策。目前，企业、项目复工率100%，中小学校已分批复学，全县经济社会运转恢复常态。全县2020年一季度完成地区生产总值同比持平，全市排名第二;规模以上工业总产值同比增长4.4%，全市排名第三。下一步，我们将坚定必胜决心、提振发展信心，拿出非常之举、勇担非常之责，确保夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”!2020年，政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面落实全区经济工作会议和市委五届六次全会、市五届人大五次会议的决策部署，贯彻落实县委十四届九次全会的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，聚焦工业振兴、乡村振兴、脱贫攻坚、胜地建设，持续打好项目建设、产业招商、营商环境、自然资源“四大攻坚战”，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保与全国同步全面建成小康社会。对照全面建成小康社会目标，2020年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.9%;规模以上工业增加值增长8.0%;固定资产投资增长10.0%;组织财政收入按可比口径增长7.0%;社会消费品零售总额增长8.0%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10.0%。全力争创“广西科学发展先进县”。为实现上述目标，我们必须抓好以下重点工作。 一、强根基、促发展，全力以赴推进治理能力现代化 （一）深化政府改革，全面增强履职水平。一要推进数字政府建设，提升政府治理能力。二要持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，提升政务服务水平，加强市场监管、质量监管、安全监管。最大限度减少和优化行政审批，尽快实现“一网通办”“一事通办”。推动园区政务服务不出园，基本实现拿地即开工。三要全面推进依法行政，完善重大行政决策程序和责任追究机制，出台《兴安县人民政府进一步加强依法行政的若干规定》，大力推进法治政府建设。 （二）完善工作机制，着力提升政府效能。一要牢固树立“一盘棋”思维，健全部门之间协调配合机制，积极落实容错纠错机制。二要完善工业振兴机制，健全精准招商、专业招商机制，制定出台工业发展专项资金实施办法，继续落实好减税降费各项政策。推进工业园区规划建设、管理创新，落实“双容双承诺”直接落地改革措施，进一步提升工业经济的规模化、产业化和集群化，积极推进溶江通用航空产业园开发建设。三要优化土地“双攻坚”工作机制，推动落实土地整理、土地征收、预留地历史遗留问题等方面工作，加大土地报批及出让力度，进一步提升土地效益。四要深化财税制度改革，厘清财政事权和支出责任，实现权责清晰、财力协调、区域均衡。规范融资机制，严控法定限额内债务风险，着力防控隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。五要推进城乡基层管理体制创新改革。六要创新旅游基础设施建设投入机制，以华江旅游二级公路为切入口，积极谋划PPP项目合作。七要完善生态环境保护机制，进一步完善“村收、镇运、县处理”生活垃圾处理模式，坚决打好污染防治攻坚战。八要持续推进城市创新规范管理，加大打击“两违”力度，推进渣土运输改革，强化城市市容市貌及秩序管理，积极创建自治区文明城市。九要加快“5G数字兴安”建设。十要完善民生保障制度，落实好养老保险、失业保险、工伤保险阶段性降费率政策，巩固全民参保计划实施成果。十一要切实加强应急体系和应急能力建设，大力提升公共医疗和疾控防疫能力。 二、强龙头、补链条、聚集群，全力以赴实施“工业振兴”战略全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，全力落实《兴安县2020年工业振兴工作方案》。 （一）完善机制做强工业。将西城工业集中区、碳酸钙精深加工产业园、溶江产业园、界首产业园、竹木产业园统一归口县工业园区管理中心管理。县财政安排1亿元工业发展专项资金，全力营造工业发展良好外部环境。继续实施县领导联系企业制度，开展“一企一策”排障行动，全心全意为企业和项目热情服务、纾困解难。结合上级发展工业相关精神，及时对我县原有的工业发展、招商引资、营商环境等方面政策进行全面梳理、调整完善。 （二）奋力实施工业振兴。充分依托资源禀赋和产业基础，举全县之力坚定不移扎实推进工业振兴“34564”工程。1.重点推进三大产业园建设。汽车部件产业园:强力推进汽车部件产业园一期建设，6月底前完成土地报批，并完成供地及附属电力等基础设施配套建设，全力协助支持配合兆王机械投资达产和做好以商招商，力争全年落地企业12～15家，年内竣工投产5～10家企业并达到规上企业标准。全面启动汽车部件产业园二期(城西工业集中区)建设，8月底前纳入自治区重点项目，完成1500亩土地预征收和规划调整，以及500亩土地报批、园区公用基础配套设施建设前期工作;9月实现逐批供地、正式开工建设;10月底完成1000亩土地报批，年底完成主要公用基础配套设施建设，力争全年落地企业10～20家。力争用3～5年时间，打造占地约1700亩、规上企业40～50家、年总产值30亿元以上的园区。碳酸钙精深加工产业园:5月底前完成园区供地，7月底前华汇环保科技建材项目开工建设，同时基本完成园区公共基础配套设施建设。强力推进华汇科技、天宝石材等5家以上企业年内竣工投产，为2021年园区一期实现15亿元以上年产值打下坚实基础。力争用3～5年时间，打造占地600亩、规上企业15家以上、年总产值30亿元以上的园区。竹木产业园:完成186亩园区清产核资，资产整体划转县工业园区管理中心管理。鼎力支持中骏祥科技以商招商，完善相关电力配套设施，力争全年实现中骏祥科技等5～10家竹木企业落地建设并竣工投产，打造年总产值5亿元以上的园区。2.重点助推四大龙头企业发展。全力支持海螺水泥技改升级扩大产能，同时千方百计推动海螺水泥扩能200万吨，形成年产量600万吨以上、年产值20亿元以上的建材产业龙头。全力支持国电投兴安风电完成10万千瓦风电建设，实现总装机容量70万千瓦并网发电，推进风电检测项目建设，继续大力推进新疆特变电工30万千瓦风电建设，进一步完善上中下游产业链，力争形成年发电量17亿度以上、年产值10亿元以上的新能源产业龙头。加紧双胞胎饲料(二期)年产12万吨生产线以及核心预混合饲料华南区域总部项目建设，力争形成年产量36万吨、年产值15亿元以上的饲料龙头企业;加大工作力度，完善双胞胎生猪综合产业链，配套发展4万头母猪扩繁场、60万头生猪育肥养殖和年屠宰60万头生猪肉联深加工项目建设，力争形成年产值20亿元的农产品加工产业链。全力推进华汇环保科技建材年产1200万平方米人造岗石生产线项目7月开工建设、年底竣工投产，力争形成年产值12亿元以上的碳酸钙精深加工龙头企业。3.全力实施“520”计划。力争全年工业项目招商落地20个、开工建设20个、建成投产20个，工业投资增长20%以上，规模以上工业总产值增长20%以上。4.重点打造六大支柱产业。一是打造以海螺水泥、安进矿业、天翔硅业为龙头，年总产值30亿元的综合建材产业;二是打造以风力发电、中国能建集团生物质发电为龙头，年总产值15亿元的清洁能源产业，同时，积极寻求光伏产业盘活、重整、振兴之路;三是打造以兆王机械为龙头，年总产值30亿元的汽车部件产业(园);四是打造以双胞胎饲料、日盛食品、云峰食品、谷匠米粉、银杏酒业、界首农产品精深加工产业园为龙头，年总产值40亿元的农产品精深加工产业;五是打造以中储能能源设备、嘉达机电设备、乾昭新型金属材料为龙头，年总产值5亿元的装备制造产业;六是打造以华汇环保科技建材、天宝石材为龙头，年总产值30亿元的碳酸钙精深加工产业(园)。5.全力培育四大优势产业。以欣安电器、郁笙电子为龙头的电子科技产业;以欧润药业、兴昊科技、兴安地道中草药为龙头的生物医药产业;以中骏祥科技为龙头，年总产值5亿元的竹木加工产业(园);以展卓航空与吴太集团、亦昊集团合作开发建设溶江通用航空科创产业园、文旅产业园为核心，打造华南乃至东盟有重要影响力的通用航空产业(园)。 （三）筑好平台做强工业。积极“筑巢引凤”，巩固完善“一区多园”体制机制。在调整提升完善县工业集中区、溶江工业园、界首工业园总体规划的基础上，积极承接东部产业转移，加快推进汽车部件产业园、碳酸钙精深加工产业园、竹木产业园规划建设。通过政银合作在县工业集中区规划建设工业发展大厦，集招商、政务、产业孵化、企业、银企等五个服务中心为一体，县工业发展领导小组办公室、工信和商贸局、工业园区管理中心等单位集中办公，为进驻园区企业全程提供集中、便捷、高效、优质的服务。实施“稳规进规”成长工程、产值过亿和税收过千万企业壮大工程。力争完成上规入统工业企业10家，年产值10亿元以上企业4家，年产值1亿元以上企业10家。坚持每季度召开一次政银企沟通座谈会。优化政府融资担保体系，成立政银企股份合作、注册资金3000万元以上的工业发展融资担保公司。用活用足国家积极的财税金融政策，推进金融服务创新，推进依托供应链的票据、订单等动产融资。创新工业投资融资方式，融资1.2亿元长期贷款，专项用于完善提升城西工业集中区、汽车部件产业园的基础配套设施及交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网建设。建设标准化厂房10万平方米，力争15万平方米。落实就业促进优惠政策，破解用工难题。落实“双容双承诺”制度，创新拿地即开工工作机制，逐步实现园区政务不出园区。加强政府及法院联动协调。积极推进界首农产品精深加工和仓储物流交易园招商落地。积极清理、盘活或收储现有工业企业闲置存量资产。全年收储工业用地2000亩，工业供地1000亩。 三、抓投资、强支撑，全力以赴实施“重大项目建设攻坚突破年”坚定不移实施重大项目带动战略，全年计划实施重大项目112个(含续建、新开工、前期工作项目)，总投资563亿元，年度计划投资109亿元。其中，工业项目23个，总投资124亿元，年度计划投资29亿元;文旅项目16个，总投资224亿元，年度计划投资14亿元;城市建设及基础配套设施项目36个，总投资118亿元，年度计划投资40亿元;乡村振兴项目29个，总投资89亿元，年度计划投资24亿元;教育卫生养老项目8个，总投资8亿元，年度计划投资2亿元。重大项目坚持县领导牵头挂帅、指挥部协调推进、责任单位牵头落实，推行集中开竣工、月度重中之重项目推进会，项目推进考核评优积分、季度重点项目现场观摩，以及县四家班子领导、人大代表、政协委员集中视察，追责问责等工作机制，强力推进项目建设。克难攻坚，举全县之力推进重中之重项目建设强力推进华汇环保科技建材、汽车部件产业园、国际物流商贸城、双胞胎饲料(二期)扩能及综合产业链项目、城乡建设用地增减挂钩、乡村振兴“百千工程”、灵渠秦风田园综合体、《突破湘江》实景演出、长征国家文化公园、华夏幸福乐满地康养文旅综合体、城市商业综合体、财神庙历史文化街区、魁星楼白云驿历史人文景观区、灵渠大道(三期)、碧清源生活污水处理厂搬迁、中能建生物质发电、水韵华江医药田园综合体、灵渠水系连通及农村水系综合整治、风力发电、滨北商住开发等20个重中之重项目建设。上述重中之重项目总投资388亿元，年度计划投资59亿元。项目建设须严格按照既定的实施计划如期推进，县委、县政府主要领导全程跟踪督办推进进度，县纪委监委、县督效办每月跟踪督查，严格落实责任领导和责任部门的工作职责，强化激励和追责问责措施，坚决强力推进项目建设。 （二）精准施策，分类强力推进其他重点项目建设1.城市发展和城市公共基础配套设施建设项目(1)全力推进续建项目建设，确保完成年度目标任务。海螺路延长线、兴北大道等项目5月底全面完成。城南棚改安置小区和凤凰坡棚改安置项目分别于5月和9月竣工交付使用。(2)加快推进新建项目建设。迎江路及兴政路、滨江路、进站路、双拥路、爱民路延长线等城市主干道建设项目7月全面动工，年底前，除迎江路及滨江路、进站路延长线全面完工外，其余道路完成机动车道、非机动车道和人行道水稳层建设。启动东绕城路建设项目，年底前完成规划设计等前期工作。(3)全面启动并完成城北县第四小学项目建设前期工作，2021年开工建设并交付使用。(4)全面启动县中医院搬迁新建工程，9月正式开工建设，年底前完成基础工程。全面启动养生养老产业园项目前期工作。(5)启动城南农贸综合市场项目建设，6月正式开工建设，年底主体封顶。(6)妇幼保健院确保年底前全面竣工并交付使用。(7)塘市生活垃圾填埋场综合环保整治项目开工建设，年内竣工。2.工业项目(1)已落地开工项目。乾昭新型金属材料生产项目8月完成办公用房及厂房建设并实现投产;艺唯思皮具生产二期项目年底完成办公用房及厂房建设并实现投产;云峰食品扩建项目完成厂房及配套设施建设并年底投产;欣安电器二期项目年底竣工投产;联星卫视项目8月竣工投产;谷匠食品项目7月开工建设，2021年上半年竣工投产;郁笙电子项目11月建成投产;灵通科技项目5月开工建设并年底投产;风电检测项目年底前投入使用。加快推进天宝石材、聚力建材、隆元建材、江河建材、华泽建材、正通建材、鼎泰硅业、浩伟科技、德兆益新材料等20个项目建设，年内全部建成投产。(2)已招商拟落地项目。汽车部件产业园项目一期7月底前完成约250亩土地平整、供水、排水、电力、道路、通信等基础配套设施建设，8月全面实施厂房建设，年底竣工投产;竹木产业园6月开工建设，年底竣工投产;华汇环保科技建材项目7月开工建设，年底竣工投产;中能建生物质发电项目7月开工，年底完成主体工程。3.文化旅游项目(1)全面推进阳雀国际温泉度假区项目建设，上半年实现全面开工，年内完成投资进度30%以上;中国健康好乡村(一期)项目年底实现试营业;强力推进龙潭江景区建设，力争7月底前开业。(2)以长征国家文化公园(广西段)建设试点为契机，强力推进湘江战役中央纵队界首渡江遗址公园项目，6月底前完成可研、初设及详规等前期工作，年底完成浮桥、停车场、游客中心、红色步道建设;启动老山界长征学院(县委党校搬迁)、翻越老山界博物馆项目建设，7月开工建设;整合资源推进华江九寨项目，国庆节实现1～3个村寨开寨。4.交通水利等其他项目推进“四好农村路”高质量发展，实施农村公路“四建一通”项目建设。加快推进兴安至桩子公路改造工程，确保于国庆节前竣工。以华江旅游二级公路建设工程为重点，积极申请专项债券或寻求PPP合作模式推进项目建设。强力推进上桂峡水库扩容工程前期工作，多方筹集资金，力争年内启动项目建设。全力推进上级补助资金2.4亿元的全国水系连通及农村水系综合整治试点县项目实施。漠川乡新型城镇化示范乡镇项目11月基本竣工。溶江新城开发项目7月开工建设。 四、抓环境、强服务，全力以赴实施“产业大招商攻坚突破年”牢固树立新发展理念，敢于吃眼前亏、得长远利，以更开放的胸怀、更长远的眼光全面打开产业入兴大门。贯彻实施《兴安县2020年工业招商引资实施方案》，力争实现区外内资到位资金60亿元以上，引进投资超亿元项目3～5个，引进投资5000万元以上工业项目1～4个，引进落地规上工业企业20家以上。 （一）创新工作方式。着力构建“主要领导挂帅招商、招商部门专业招商、产业部门联动招商、职能部门服务招商”的大招商工作格局。调整完善招商引资工作领导小组，坚持定期例会制度，研究制定招商引资奖励政策。创新招商模式，注重区域招商、加大产业招商、实行以商招商，深入实施承接东部产业转移。加大签约项目跟踪服务力度，实行“事前介入、事中帮办、事后推进”的全程“保姆式”服务，确保项目引得进、落得下、发展好。 （二）突出工作重点。一是紧紧围绕汽车部件产业园、竹木产业园、碳酸钙精深加工产业园、溶江产业园、界首农产品精深加工产业园进行工业产业项目招商，以龙头企业以商招商为主，全力做好支持及配套服务工作，开展全方位精准招商。力争通过5～10年的努力，形成汽车部件生产、碳酸钙精深加工、竹木精深加工三大规模化产业集群，三大园区实现年总产值超60亿元。二是强力助推海螺水泥200万吨扩能项目、矿粉企业整合入园项目。三是全力以赴落实县政府与双胞胎集团签订的投资发展年出栏60万头生猪产业链项目合作协议，强力推进以母猪繁殖、核心预混合饲料华南区域总部、肉联深加工等项目建设。四是紧盯广西农投集团，推进占地约1000亩、投资约10亿元的界首农产品精深加工园及仓储物流交易中心项目洽商及正式签约工作。全力推进占地100亩、投资3亿元的兴安地道中草药项目落地，实现兴安中草药基因培育、科研、种植、深加工、成品制药的重大突破。五是文化旅游及基础设施项目招商，重点做好《突破湘江》实景演出及水韵华江文化旅游中草药康养项目的洽商推进;以华江旅游二级公路改造提升项目为重点，针对基础设施项目积极开展PPP合作模式招商。六是全力助推展卓航空与吴太集团、亦昊集团合作重组，做好招商引资服务工作，力争8月底前完成总投资200亿元、总规划5000亩的溶江通用航空科创产业园和文旅产业园的规划、可研、环评等前期工作，申报列入自治区第三批“双百双新”项目及自治区领导跟踪推进的自治区重大项目。 五、抓产业、强特色，全力以赴实施“乡村振兴”战略2020年的“三农”工作，要集中力量完成“打赢脱贫攻坚战”和“补齐全面建成小康‘三农’领域突出短板”两大重点任务，推进农业高质量发展，第一产业增加值同比增长5.8%。 （一）坚决打赢脱贫攻坚战。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，必须紧紧围绕实现“剩余3个贫困村摘帽、261户713人贫困人口脱贫”目标，确保扶贫政策、扶贫措施稳定不变，稳定实现“两不愁三保障”，有效巩固脱贫成果，持续推进减贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战。一是强化“精准施策”。持续加大扶贫资金整合和县财政投入力度，大力强化综合性保障扶贫措施，实现农村低保与脱贫攻坚有效衔接，贫困残疾人口“两项”补贴及时到位。做好扶贫小额信贷风险防范和化解工作。建立动态预警监测机制，高度关注脱贫监测户89户311人、边缘户146户444人，减少和防止新贫、返贫现象。扎实开展脱贫攻坚普查工作，认真抓好巡视、考核、审计等发现问题整改。二是打赢“三场硬仗”。打好“产业扶贫硬仗”和“村集体经济发展硬仗”，实现贫困村集体经济收入达5万元以上;打好“基础设施建设硬仗”。三是打好“四大战役”。进一步完善控辍保学“双线四包”工作体系。全面落实基本医疗“198”政策。加快推进农村危房改造百日攻坚行动。着力提升贫困群众饮水安全保障水平。 （二）全力壮大产业发展。以《兴安县促进粮食增产增收鼓励激励措施》为抓手，全面落实乡村振兴总体规划，推动农村“三产”深度融合，促进农民持续增收。坚持抓好粮食生产，巩固提升传统优势主导产业，推广发展带动能力强的新兴产业，扩改种葡萄1000亩以上、柑桔8000亩以上，引进葡萄、柑桔新品种2000亩以上。切实做好葡萄根瘤蚜、柑桔黄龙病、毛竹蝗虫、松材线虫病、草地贪夜蛾等防控工作，确保葡萄、柑桔、毛竹稳产增收。在县农科所打造一个占地100亩的葡萄、柑桔等优势农产品高标准现代农业种植示范基地。促进生猪生产恢复，全面推进养殖业污染治理工作。继续抓好现代特色农业核心示范区及“三品一标”创建工作，争创1个自治区级核心示范区，努力完成白果、甜玉米国家地理标志认证，强力实施田园综合体建设项目。多途径发展村集体经济，每个乡镇努力打造一个年收入10万元以上的村集体经济可持续发展示范村。大力发展农旅融合新业态。 （三）持续深化改革成果。继续做好农村土地确权登记颁证纠错、集体产权制度改革、农村清产核资、供销社综合改革，深化集体林权制度、国有林区林场改革及小型水利工程管理体制改革，统筹推进农业水价综合改革。积极培育新型经营主体，提高农民土地有序流转、资源整合和参与规模生产经营比例，大力增强农产品市场竞争力。抓好“智慧农业”项目运营及县域优质农产品展示厅建设，推进界首农产品精深加工产业园及仓储物流交易中心招商工作，进一步提升农产品加工产业发展。大力发展农村电商，积极推进“阿里数字农业示范县”建设。 （四）不断优化乡村治理。坚持以“百千工程”为切入点，深入推进“美丽广西·幸福乡村”建设、农村风貌提升行动、农村环境综合整治及“厕所革命”，切实改善农村人居环境。全面启动村庄绿化工程，开展生态乡村建设;实现农村垃圾无害化处理全达标;开展农村宜居水环境建设，实施农村清洁河道行动。加大传统村落、民居和历史文化名村名镇保护力度。开展生态文明示范村镇建设。推进“五小水利”工程建设，推进“四好农村路”建设，全面实施乡村电气化提升工程。全面推进新时代文明实践站建设。以村民小组自愿申请、自主建设、政府奖补的方式，简化手续、高效便捷推动农村公共基础设施建设。全面完成村级公共文化服务中心建设，提高村级运转保障和公共服务能力。 （五）全面激发乡镇活力。因地制宜规划乡镇发展定位，形成各具特色、协同发展的良好局面。兴安镇要在全力支持和融入县城发展的同时，加大“百千工程”实施力度，依托源江壮美的高山风电景观和近320公里的高密度风电高山道路，着力打造独具特色和充满活力、动力、魅力的华南山地运动天堂;依托华夏幸福乐满地康养文旅综合体项目，积极发展农旅民宿项目;重点实施灵渠南渠沿线村屯和《突破湘江》实景演出规划控制范围内村屯的风貌提升改造和人居环境建设，实现农旅融合新发展。界首镇要在巩固历史文化名镇、红色文化名镇的基础上，大力推进农产品精深加工产业园及仓储物流交易中心建设，打造桂北农产品工商贸重镇。溶江镇要以国家级特色小镇建设为契机，全力推进溶江新城开发建设、溶江通用航空科创产业园和文旅产业园的规划建设及灵渠秦风田园综合体项目建设。湘漓镇要充分利用灵渠北渠和湘江沿岸提升改造，进一步开发建设湘江东岸生态宜居小镇。高尚镇要全力打造自治区级农业强镇，巩固提升金满田园农旅融合综合体建设，争创自治区五星级核心示范区。严关镇要充分依托交通优势和产业基础，整合资源、转型升级，打造碳酸钙精深加工产业强镇，进一步发展提升草莓、葡萄等精品农业。华江瑶族乡要在加强生态保护的前提下，加快推进以水韵华江(华江九寨)为龙头的项目建设，把华江打造成实践“两山”理念示范区、国家水生态文明示范区、国家森林康养示范区，成为国内一流的文化旅游康养目的地。崔家乡要依托华夏幸福乐满地康养文旅综合体项目，进一步加大发展特色农业，建设星级旅游农庄和民宿产业，大力推动农旅融合发展。漠川乡要以实施新型城镇化示范乡镇建设为抓手，全力打造生态宜居浪漫之乡，巩固提升中国温克葡萄第一乡。白石乡要充分挖掘湘江源、古村落、古银杏等资源优势，打造“寻古探源银杏长廊”特色旅游线路，推动农旅产业深度融合发展。 六、抓项目、强品牌，全力以赴融入“桂林国际旅游胜地”提质升级积极融入桂林国际旅游胜地提质升级建设，以筹备2020年桂林文化旅游发展大会、承办第三届长征沿线旅游城市联盟年会和迎接国家全域旅游示范区创建验收、国家旅游标准化示范县验收为契机，抓好以下主要工作。 （一）推动项目建设，增强旅游发展实力。按照自治区统一部署，持续强力推进灵渠保护和申遗工作。依法收回灵渠经营权，加快推进灵渠、水街景区改造提升和灵渠夜航项目建设，积极谋划推进南陡民俗文化村和湘江夜游项目。继续推进灵渠(南渠)修缮、灵渠复航(三期)、灵渠国宾馆等项目建设。大力推进魁星楼白云驿历史人文景观区、财神庙历史文化街区和长征国家文化公园建设，分别实现5月底前和年底前竣工运营，实现秦汉文化特色旅游小镇初具规模。加快推进华夏幸福乐满地康养文旅综合体建设。唱响“湘江战役主要发生地”红色品牌，塑造长征文化精品，打造红色文化强县，积极申报全国党性教育基地和爱国主义教育基地。大力实施“一核一轴一区多点”长征国家文化公园空间布局战略，编制《长征国家文化公园(兴安段)总体方案》，重点抓好《突破湘江》实景演出、老山界长征学院(县委党校搬迁)、湘江战役中央纵队界首渡江遗址公园、湘江红色文化旅游暨城乡一体化综合改革示范区、翻越老山界博物馆、华江九寨等项目申报和建设，提升《湘江1934》影响力，力争把兴安打造成为长征国家文化公园重要节点。加快水韵华江、中国健康好乡村、华江阳雀国际温泉旅游度假区、龙潭江景区等项目建设。整合华江现有文旅、康养项目以及下步规划开发和招商项目，统筹规划包装，打造总投资60亿元以上的老山界·猫儿山国家康养旅游度假区项目，8月初完成申报自治区重大项目各项前期工作。全面推动猫儿山景区创建国家5A级景区，灵渠展示中心、魁星楼白云驿历史人文景观区创建国家4A级景区。 （二）完善基础设施，提升旅游服务质量。全力推进国家全域旅游示范区和国家旅游标准化示范县建设，加快智慧旅游平台、旅游集散中心、旅游咨询服务中心和旅游厕所建设。继续做好“广西游直通车”接待点建设。开行兴安北始发至广州南动车。做实做强广西灵渠胜地文化旅游投资发展有限公司，助推文旅各项事业健康发展。 （三）弘扬节庆文化，扩大文旅品牌影响。继续办好桂林米粉节、“不忘初心、牢记使命”重走长征路马拉松赛暨灵渠古运河马拉松赛、长征纪念活动、“兴安人游兴安”等文化体育节庆活动，不断提升兴安对外形象，促进文旅融合发展。 七、抓改革、强动力，全力以赴实施“优化营商环境攻坚突破年” （一）持续深化“放管服”改革。全力推行“互联网+”政务服务。继续实施改革提升服务企业效能“113848”措施，进一步简化办事程序、优化审批流程，推进审批服务便民化。积极落实减税降费各项政策，健全政府性融资担保体系，着力降低投资和运营成本，优化税收服务环境。依法依规放宽市场准入。推进跨部门双随机联合监管，严格规范公正文明执法，对市场主体“无事不扰”。营造公平公正的法治环境，严厉打击破坏市场秩序行为，全力维护企业家合法权益。 （二）营造诚信健康的金融环境。构建亲清新型政商关系。加强信用体系建设，完善守信联合奖励和失信联合惩戒机制，建立信用评价及红黑名单管理制度。稳妥、高效化解金融债务风险，严厉打击高利贷等非法金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。 （三）真抓实干为企业排忧解难。对企业反映属实、要求合理的问题，工业发展领导小组当天研究予以协调落实，一般性问题三天内必须解决，疑难问题七天内必须解决，困难问题一个月内必须解决。凡推诿扯皮、敷衍塞责、不敢担当的，对责任人予以严肃问责。 八、抓指标、强效益，全力以赴实施“土地工作攻坚突破年” （一）积极申报列入自治区重大项目。对汽车部件产业园、华汇环保科技建材产业园、溶江产业园、界首农产品精深加工产业园、《突破湘江》实景演出、水韵华江、华江阳雀国际温泉旅游度假区等涉及土地调规的重大项目，大力支持、积极指导相关部门和业主单位完成申报自治区重大项目的前期工作，确保进入自治区重大项目盘子，为土地调规、争取用地批复打下坚实基础。 （二）加大新增建设用地报批力度，计划征收约8300亩。一是工业产业用地约4000亩;二是文旅产业用地1800亩;三是城市公共基础设施及城市发展项目用地2500亩。 （三）计划完成土地出让约5000亩。一是城市商住开发用地出让1600亩;二是工业用地出让约1800亩;三是文化旅游产业用地出让1600亩。 （四）强力推进增减挂钩工作。举全县之力继续强力开展城乡建设用地增减挂钩攻坚战，力争6月底累计完成协议签订8000亩，累计完成复垦6000亩，年底全面完成已立项22个项目的增减挂钩工作任务。 （五）自然资源其他重要工作。对自然资源尤其是耕地和永久基本农田进行严格保护和规范管理，周密布置并实施好农村宅基地确权登记工作。深入开展乱占耕地建房清理整治工作。坚持群防群治的地质灾害治理机制，确保地质灾害治理“十有”县名副其实。紧抓耕地占补工作不放松，完成已立项或正在实施的4个开垦项目约200公顷新增指标的确认报备。争取在盘活城镇低效用地方面有突破。进一步摸查闲置土地，集中精力解决历年来未批已补偿、未批已用、未批已供等历史遗留问题，彻底解决长期困扰、制约兴安经济发展的隐患。 九、抓规划、强管理，全力以赴建设宜居宜业城市 （一）优化空间规划布局。加快推进《兴安县国土空间总体规划(2020—2035年)》编制工作，整合现行城市总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划等空间性规划，优化城乡空间布局，推动区域协调发展。 （二）加快城乡风貌改造。着力提升老城，加快建设新区。加快建设一批城市综合体，重点推进国际物流商贸城、城市商业综合体、城南农贸综合市场等项目，建设现代服务业集聚区。继续推进城市棚户区改造，全面完成凤凰坡、城南棚改安置小区建设。全力推进魁星楼白云驿历史人文景观区、渡头江巷历史文化街区、财神庙历史文化街区建设。大力推进“五网”建设，不断完善市政基础配套设施，加快推进灵渠大道(三期)、迎江路及进站路、滨江路、双拥路、爱民路延长线等城市主干道建设，拓展城市框架，推动新区发展。 （三）提升城市管理水平。巩固自治区卫生城市，继续创建自治区文明城市(县级城市)，巩固严管示范街管理成果，形成长效管理机制。进一步规范城市道路路内停车收费和公交运营管理。加强“马路市场”治理，规范市场经营秩序。推动渣土运输改革，规范渣土运输秩序。打击“两违”行为，维护城市规划建设秩序。推进数字城市建设，建设“智慧城市”，打造宜居宜业兴安。 十、抓收入、优支出，全力以赴继续推动财政解困近年来，我县财政解困工作取得了长足进步，但由于历史包袱沉重和刚性支出逐年增长的双重压力，我县财政仍面临巨大压力，财政解困仍任重道远。未来几年内，财政解困仍是政府主要中心工作之一。一是坚持过“紧日子”，严格执行财政预算制度，严控“三公”经费，压减一般性支出，削减低效无效支出，切实保障民生支出，加大产业建设支出，提高财政资金使用效益，集中力量办大事，千方百计保工资、保运转、保民生。二是培育新兴税源，涵养骨干税源，稳定重点税源，层层压实治税责任，推动财政收入持续稳定增长。出台促进建筑施工企业发展措施，提升壮大建筑业税源。大力实施招商引资和工业振兴，夯实壮大产业集群，积极发展文化旅游和商贸物流产业。积极争取均衡性转移支付等上级财力补助。提前谋划包装红色文化基础设施、《突破湘江》实景演出配套基础设施等30余个项目申报地方政府专项债券，力争获得债券资金额度继续在全市保持领先，切实缓解财政压力。加大重大项目申报力度，用好用足土地增减挂钩政策。强化政府债务风险防范和管控。三是出台加强国有资产监管具体措施，全面清查行政事业单位和国有企业占有使用的经营性国有资产，实现产权、管理权、经营收入统一集中管理。进一步摸排存量国有资产和低效国有资产。加大对国有资产的盘活力度，力争盘活存量国有资产2亿元以上，实现国有资本经营收益2000万元以上。四是切实压减城市基础设施项目投资，有效缓解财政压力，重点支持工业振兴和脱贫攻坚等工作。十 一、抓基础、利长远，全力以赴保障和改善民生 （一）繁荣发展社会事业。建立健全教育督导机制，全面推进中小学校、幼儿园责任挂牌督导工作。深入实施教育布局调整规划，推进义务教育薄弱环节改善和能力提升，完善教育安全责任体系，完成县第四幼儿园项目建设，规划县第四小学建设。进一步健全公共卫生应急管理体系，抓紧抓实抓细常态化疫情防控。推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，健全医共体运行机制，严格分级诊疗制度。积极推进城乡供水事业改革。完善养老服务体系建设，落实退役军人保障政策，巩固双拥模范县创建成果。持续推进生态环保建设。 （二）织密扎牢保障网络。加快推进就业信息公共服务网络建设，建立健全劳动力资源信息库，新增城镇就业2800人以上。深入推进社保体制改革，落实好养老保险、失业保险、工伤保险阶段性降费率政策。落实特困供养、低保等困难群众救助政策，支持慈善事业发展，完善扶残助残和关爱“三留守”服务体系，加快建设妇女儿童活动中心。进一步提升食品安全监管能力水平。 （三）提升社会治理能力。全面推进依法治县工作，全力完成“七五”普法验收工作。加强阳光信访、责任信访、法治信访建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。严格落实安全生产责任制，优化应急管理机制，坚决遏制重特大事故发生。推进交通运输综合行政执法改革，全力整治超限超载和非法营运行为。落实“双提升”各项措施，完成“雪亮工程”建设。持续推进扫黑除恶专项斗争，坚持发展新时代“枫桥经验”，建设平安兴安。同时，重视和做好工会、共青团、妇联、工商联等工作。进一步加强国防动员、双拥共建、广播电视、机关事务、气象、人防、档案、地方志、保密、物价、供销、邮政、通信等工作，促进各项事业全面进步。十 二、抓落实、强作风，全力以赴加强政府自身建设新的一年，县政府将自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻落实党的十九届四中全会提出的推进国家治理体系和治理能力现代化新要求，守初心、担使命，持续提升执行力和公信力，坚定政治方向、推进廉政建设、严格依法行政、狠抓工作落实，强化实干担当，努力建设服务型、法治型、创新型、学习型和务实清廉型的“五型”政府。各位代表!前进路上无坦途，历经风霜见担当。事虽难，做则必成;路虽远，行则将至。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委坚强领导下，贯彻“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”和“实干就是能力，落实才是水平”理念，只争朝夕、不负韶华，为加快建设“三个兴安”、实现“七大目标”、创建“三大生态”先进县，确保与全国、全区、全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-09

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