广西北流日用陶瓷工业园区

• 【融水苗族自治县招商】2019年融水苗族自治县政府工作报告

  政府工作报告2019年1月10日在自治县第十六届人民代表大会第四次会议上自治县县长马空各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在自治区党委、政府，市委、政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以脱贫攻坚为统领，以供给侧结构性改革为主线，全力打好三大攻坚战，全县经济社会呈现出总体平稳、质量提升、后劲增强、民生改善的良好态势。 综合实力持续增强。初步统计，全年全县地区生产总值突破100亿元大关，达109.5亿元，增长10.4%。 一、 二、三产增加值完成15.6亿元、48.7亿元、45.2亿元，分别增长5.0%、10.7%、12.7%。规模以上工业增加值29亿元。固定资产投资增长20%。财政收入7.59亿元，增长8.3%。 脱贫攻坚战果丰硕。整合投入各类扶贫资金8.64亿元，实施产业开发、易地扶贫搬迁、村集体经济、金融扶贫等项目。全年实现3.51万农村贫困人口脱贫、13个贫困村出列，贫困发生率降为10.7%，顺利通过自治区扶贫成效考核“四合一”实地核查。 基础设施明显改善。加快推进高速公路、乡乡通二级公路、乡村公路等基础设施项目建设，完成贫困村屯级道路、安全饮水工程、村级服务中心等一批基础设施项目建设。 发展动能不断增强。引进一批发展前景大、经济带动性强、社会效益好的优质产业项目落户融水，重点项目建设拉动经济增长效果明显。深入推进“放管服”改革，取消行政审批事项5项，审批事项调整118项，为企业减税降费2.3亿元。深入推进创新驱动发展，新增市场主体3930户，同比增长76.95%，授予专利7件。 民生福祉持续增进。集中力量办好民生实事，民生支出达32.7亿元，占公共预算支出86.86%。城镇居民人均可支配收入29090元，增长8%;农村居民人均可支配收入12668元，增长11%。城镇新增就业2136人，转移农村剩余劳动力14395人，城镇登记失业率3.3%。易地扶贫搬迁3050户1.26万人，农村危房改造1673户，棚户区改造172户。深化医药卫生体制改革，大力推进药品供应保障制度建设，加快完善全民医保制度，有效减轻群众的就医负担。平安融水扎实推进，群众安全感、满意率持续提升，社会保持和谐稳定。一年来，我们攻坚克难、苦干实干，重点抓了以下工作。 （一）抓扶贫，脱贫攻坚全面推进。坚持以脱贫攻坚统领全县工作，与城镇化建设、全域旅游创建和乡村振兴计划深度融合、同步推进，推动县域经济高质量发展。强化脱贫攻坚组织保障，精准选派第一书记和驻村工作队员共550人进驻脱贫攻坚第一线，落实帮扶干部10415人，实现“一帮一联”全覆盖。强力推进村屯基础设施建设，2018年共投入5.11亿元，完成贫困村屯级道路硬化163条450.65公里，建设村际联网路7条60.69公里，建设脱贫摘帽村安全饮水工程140处，实施有线电视网络建设项目48个点，全县1196个20户以上自然村(屯)道路硬化率达94.1%，115个贫困村建档立卡贫困人口有安全饮水、有电用、有宽带网络全覆盖。扎实推进产业扶贫开发，投入产业扶贫资金0.77亿元，参与特色产业发展的贫困户达28450户，特色产业覆盖率达94.43%。有序推进易地扶贫搬迁，完成安置项目建设投资8.27亿元，2016年、2017年实施项目入住率达100%，2018年实施项目入住率达63.3%。发展壮大村级集体经济，整合各类资金9420万元，支持各行政村通过“九个一批”模式，打造培育特色产业、电商物流等一批示范项目，实现所有贫困村集体经济年收入均达3万元以上，非贫困村年收入均达2万元以上。强化各项扶贫政策落实，就业扶持、教育扶智、低保兜底、医疗救助等措施全面落实。积极构建大扶贫格局，定点帮扶、对口帮扶、社会帮扶和企业帮扶成效显著。2018年预脱贫户“八有一超”、预脱贫村“十一有一低于”全部达标，年度脱贫摘帽目标任务全面完成。2018年全区产业扶贫以及全市易地扶贫搬迁工作现场会在我县召开，融水经验得到充分肯定和推广。 （二）抓产业，产业转型步伐加快。现代农业加快推进。全年完成农林牧渔业总产值27.5亿元，增长5.2%。现代农业示范园区建设成效明显，投资1.47亿元打造升级自治区5A级现代特色农业(核心)示范园区1个，创建县级示范区4个、乡镇级示范园20个、村级特色产业示范点90个。参与的农业重点龙头企业53家、农民专业合作社276家、现代农业生产示范基地142个，总面积3.6万亩，共带动贫困户5294户。传统优势特色产业成效显著。完成粮食种植面积34.5万亩、产量11.6万吨;畜禽肉产量3.07万吨，水产品产量0.76万吨，分别增长5.5%、6.6%;水果、特色蔬菜、食用菌、茶叶、桑蚕、药材、生猪、香牛、家禽等种养产业均实现较快增长。甘蔗种植面积7.26万亩，总产量28.95万吨;完成造林3.59万亩，毛竹低改3.89万亩，中药材新种植为7.7万亩。林菌、林药、林禽等林下经济成效明显。农产品品牌创建成效明显，3家企业、7个产品通过国家农产品地理标志登记专家评审。“融水田鲤”通过自治区农产品地理标志审核。全县入选广西品牌6个，通过区级生态养殖认证规模场5家。完成广西地方标志编制2项。新产业新业态实现突破性发展，县农业科技园区被认定为第五批广西农业科技园区，融水入选全国100个农村创业创新典型县，获2018年农业农村部授予全国农村创业创新典型县范例。农村集体资产清产核资工作有序开展，农村集体产权制度改革稳步推进，土地确权登记颁证工作基本完成，小型水利工程管理体制改革完成县级验收。农村基础设施逐步完善，完成水利固定资产投资7.13亿元，水利工程加快推进，落久水利枢纽工程完成投资5.5亿元。工业产业不断壮大。全年新增规模以上企业5家，完成规上工业总产值83.5亿元，增长17.97%。循环生态型工业园区加快推进，完成投资5000万元。广东廉江·广西融水扶贫协作产业园项目进展顺利，带动竹木及农产品精深加工企业签约入园5家。工业项目建设加快推进，摩天岭、梓山坪风电，冠宇活性炭等重点项目建设进展顺利;滚贝至贝江220千伏输电、九元山风电、融水县康田物流园等项目前期工作扎实开展。桂北中药材仓储物流中心开工建设。电子商务发展迅速，新增电子商务服务站(点)45家，全年电商销售额突破6000万元，增长25%，获批为国家电子商务进农村综合示范县。招商引资成果丰硕，全县市外境内招商项目到位资金33.02亿元，完成市级全年目标任务的165%。全口径利用外资580万美元，完成市级全年目标任务的193.3%。借助中国—东盟博览会和柳州市首届旅游产业发展大会等平台招商，实现签约项目17个，总投资达107亿元。全域旅游蓬勃发展。按照全域旅游发展战略，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，写好我县“山、水、城、节”旅游文章，紧紧抓住承办柳州市首届旅游产业发展大会的发展机遇，大力推进旅游项目建设，不断促进旅游业加快发展。县本级财政配套1亿多元推动旅游项目建设，完善提升城南游客中心、苗家小镇、风雨楼、苗族文化广场等一批旅游服务设施建设。融水至柳州高铁无轨站等旅游基础服务设施项目建成并投入使用。西洞至丹江桥绿道、民族体育公园至双龙沟骑行绿道全面动工。玫瑰主题田园综合体、大苗山城景区等项目实现开工建设，龙女沟、元宝山—贝江景区提升工程启动实施，贝江苗寨特色旅游小镇项目建设顺利推进，环县城旅游示范带以及元宝山旅游示范带逐渐形成。双龙沟景区成功创建国家生态旅游示范区，七彩农场成功创建五星级乡村旅游区，旅游吸引力大大增强。大力实施“旅游+”战略，旅游扶贫工作扎实推进，旅游发展带动8000多人脱贫，成功打造荣地侗寨、梦呜苗寨等旅游扶贫示范点，旅游逐渐成为融水经济发展的新载体、新亮点、新支柱。成功创建广西特色旅游名县，成功举办柳州市首届旅游产业发展大会和十八届中国·融水芦笙斗马节，以会招商、以节引客，成效明显。年内全县接待游客676万人次，实现旅游总收入76亿元，分别增长35%和46%。以旅游业为龙头，带动交通物流、住宿和餐饮业、房地产业等服务业进一步发展，全县社会消费品零售总额33.3亿元，同比增长10%。 （三）抓建设，城乡面貌不断改善。牢牢把握区庆历史机遇，全力向上争取项目和资金，以重大项目建设为载体，统筹推进城乡基础设施建设，不断提升城镇综合承载力。城镇化项目建设全面推进。实施城镇化重点建设项目19个，全年完成投资20.20亿元，年度城镇化率提高2.5个百分点。水东新区功能配套逐步完善，完成县城主要干道白改黑建设和绿化带美化工程以及二桥塔楼亮化、北环路照明工程，县城美化、亮化得到进一步提升。融水三桥及连接线开工建设，滨江大道东段、玉融大道、东宁大道、融东大道、民族大道延长线、县城防洪综合治理工程等重点项目加快推进。“苗家小镇” 一、二期及城北片区易地扶贫搬迁项目完成建设房屋76栋3421套。元宝山假日酒店建成投入使用，县城城镇功能不断完善。房地产健康平稳发展，碧桂园、融洲风情、融协御水东等房地产开发项目加快建设，2018年度房地产销售面积42万平方米，销售金额达18.8亿元，位居全市五县前列。以打击两违“飓风行动”为抓手，全面开展城市综合整治，依法拆除违法建设面积32.06万平方米，城市环境更加整洁、有序、文明。交通基础设施建设顺利推进。交通基础设施投资完成6.78亿元。融水至河池高速公路(融水段)、罗城至洞头二级公路进展顺利，均超额完成全年投资任务;省道S208富禄至丹州(大年至大浪段)实现动工，四荣至香粉、香粉至安陲、同练至产儒等二级公路建设正加快推进，融安至从江高速一期工程(融水段)、省道S303怀宝至环江界、兴洞口至杆洞、良寨至安太3条二级公路正开展勘察设计工作。建、管、护、运为一体的“四好农村路”建设工作扎实开展，助推乡村振兴战略、农业产业化、脱贫攻坚效果显著。2018年荣获“四好农村路”全国示范县称号。宜居乡村建设效果明显。深化“产业富民”“服务惠民”“基础便民”“示范村建设”活动，全面完成“十项进村行动”、村级综合服务中心建设和“三改六提三增”工程任务。打造有特色、上档次、出实效的示范村，构建“美丽融水”元宝山、贝江和融江三大示范带，辐射带动其他村屯的建设发展，成功打造四荣乡荣地大屯、香粉乡东家屯、融水镇西洞、古选屯等一批农文旅融合发展的示范村屯。全市“美丽柳州·宜居乡村”活动推进会在融水召开。严守生态保护红线，规范各类开发建设活动，持续推进探、采矿及相关产业退出机制，集中整治违法违规“小散乱污”企业。全面落实河长制，加强小流域综合治理，深入实施植树造林工程，推动环境质量持续改善，促进人与自然和谐共生，营造山清水秀的自然生态。 （四）抓民生，社会事业健康发展。社会保障不断完善。实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险分别达到100%、99.1%。城乡居民最低生活保障标准分别提高至每人每月561元、每人每年3828元。超额完成上级下达危房改造任务，全区农村危房改造加固示范点现场会在融水召开，融水经验获全区推广。实施村寨防火提升改造电改项目，全面完成村寨防火改造示范点建设。社会事业协调发展。坚持优先发展教育事业，投入资金8157万元新建、迁建、改扩建学校58所，完成贝林小学新校区、拱洞中学改扩建、融水中学教学综合楼、民族高中学生宿舍楼等项目建设，全县办学条件进一步改善。教育质量全面提高，高考一本及本科上线人数创历史新高。积极推进公共卫生服务体系建设，继续深化医疗卫生改革，基层医疗服务能力大幅提升，组建县域紧密型医共体，慢病救助、大病救治实现新突破。两孩政策依法稳妥实施，保障人口长期均衡发展。实施文化项目带动战略，扎实推进村级公共服务中心建设，文化惠民品牌系列活动深入开展。深入开展双拥共建，成功争创自治区双拥模范县城，提高优抚安置保障水平，全面开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作。支持驻融解放军、武警部队、民兵和人民防空建设，军政军民团结更加巩固。积极开展民族团结进步创建活动。深化平安融水建设，加快社会信用体系建设，“雪亮工程”加快实施。创新社会治理，有效化解矛盾纠纷，预防青少年犯罪。做好食品药品安全保障工作，保持安全生产形势持续平稳、社会大局和谐稳定。过去一年，我们自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。组织办理人大代表议案、建议、批评和意见116件，办理政协委员提案56件，委员来信4件，县人大代表议案、建议、批评和意见及政协委员提案、来信办复率达100%、满意率达100%。过去一年，我们尤为重视政府自身建设，努力打造人民满意的政府。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力推动政府系统全面从严治党，严格遵守和执行廉洁自律各项规定，以求真、务实的态度接受国务院大督查，抓好巡视组巡视反馈意见整改，持续纠“四风”、转作风，不断强化行政监察和审计监督，深入开展民生监督，狠抓正风肃纪，一年来，全县人事、编制、外事、侨务、税务、物价、统计、社会保障、就业创业、劳动关系、国家安全、档案、地方志、气象、供销、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾、社会科学等各项工作都取得了新的成绩，作出了新的贡献。各位代表!过去一年取得的成绩，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力监督、有力支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，更是52万融水人民自强不息、拼搏奋斗的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向驻融部队官兵，向所有关心、支持融水发展的各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们清醒认识到，当前发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济社会发展面临诸多的困难和挑战。主要是：经济总量不大，投资增长乏力，实体经济水平有待提高;产业发展质量不高，产业结构不尽合理，推进供给侧结构性改革仍需持续发力;项目融资困难较多，部分项目进展缓慢，仍需进一步加大工作力度;城乡发展不均衡，乡镇产业基础较差，农村基础设施和公共配套设施尚需完善;脱贫攻坚的脱贫质量、帮扶措施、政策落实精准等方面还需巩固提升;一些干部适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力不强，部门之间共谋发展的劲头有待加强。对此，我们将高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。以脱贫攻坚统领发展大局全力打赢打好精准脱贫攻坚战2019年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，秉持五大发展理念，以脱贫攻坚为统领，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 （一）持续掀起学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述热潮，凝聚全县各级脱贫攻坚责任落实的强大力量。党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，对脱贫攻坚作出全面部署。我县是国家扶贫开发工作重点县和滇黔桂石漠化片区县，属于广西20个深度贫困县之一，是全区、全市脱贫攻坚的主战场。全县各级各部门和广大干部要深入学习宣传贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，切实增强“四个意识”，把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇，坚持以脱贫攻坚统领全县发展大局，聚焦深度贫困地区和重点领域攻坚，凝聚全县各级脱贫攻坚的强大力量，全力以赴打赢打好脱贫攻坚战，确保如期实现全面脱贫摘帽并与全区全国同步建成小康社会的宏伟目标。 （二）准确把握新时代经济社会发展方位，形成打赢打好脱贫攻坚战政策落实的坚强保障。2019年是决胜脱贫攻坚战实现贫困县摘帽奋斗目标的关键之年。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见》对脱贫攻坚做出了新部署、新安排，《自治区党委自治区人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》对脱贫攻坚提出了一系列新举措、新要求。全县各级干部要突出问题导向，优化政策供给，下足绣花功夫，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，切实提高贫困人口获得感，撸起袖子加油干，真正做到在精准施策上出实招、在精准推进上下实劲、在精准落地上见实效，从时间安排、措施方法和推动落实上要质量、抢效益，打通脱贫攻坚政策落实“最后一公里”。 （三）聚焦深度贫困和重点领域短板，形成推动经济社会持持稳定发展工作落实的正能量。从总体任务看，未来2年，我县还有70个贫困村、4.3万农村贫困人口需要脱贫，而且越往后脱贫难度越大，因为剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众，脱贫攻坚任务十分艰巨。我们要聚焦深度贫困和重点领域，加大分析研究，找准深度贫困根源，加大政策倾斜力度，筹措整合资金项目，着力补齐深度贫困地区发展短板，推动深度贫困地区加快发展。充分调动社会各界参与脱贫攻坚积极性，积极引导社会力量开展帮扶，撬动更多生产要素和社会资源进入深度贫困地区，构建社会各界积极参与的大扶贫格局。加强作风建设，强化党组织的基石作用、干部的关键作用，发挥好群众主体作用，紧紧围绕实现脱贫摘帽全面建成小康社会这个政治任务和发展目标，抢抓机遇、主动作为、乘势而上，推动经济社会持续健康发展。2019年工作主要思路、目标与任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据中共融水县委第十四届代表大会第九次会议的部署，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府，柳州市委、政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力开展“经济发展提质年、精准脱贫攻坚冲刺年、项目建设提速年、营商环境突破年”“四个年”活动，持续打好产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫三大攻坚战，着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，为实现脱贫摘帽与全国全区同步全面建成小康社会目标打下坚实基础，以优异成绩迎接建国70周年。2019年融水经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长13%，财政收入增长8%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8%和11%。全面完成上级下达的年度脱贫任务，力争45个贫困村出列、3万农村贫困人口脱贫。再创广西科学发展先进县。围绕2019年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）加快产业转型升级，推进县域经济科学发展。深入推进供给侧结构性改革，持续写好改造提升传统产业、加快发展特色产业和培育壮大新兴产业三篇文章，着力提升绿色发展水平，加快乡村振兴步伐，推动县域经济高质量发展。 大力发展现代农业。牢牢把握农业供给侧结构性改革主线，突出抓好建基地、创品牌、深加工等重点工作，加快构建现代农业产业发展新体系。深化推进现代特色农业(核心)示范区建设。按照自治区五星级示范区标准打造提升风情苗乡现代农业(核心)示范区，创建自治区级示范区1个、县级示范区1个、乡级示范园10个、村级示范点70个。抓紧编制《融水苗族自治县乡村振兴产业规划书》，启动“百金惠”优质大米生产基地前期建设工作，积极推进物流、康养、文旅项目。持续扩大特色产业种养殖规模，巩固粮食生产，大力发展特色糯稻、水果、油茶、名优茶叶等特色产业。大力发展以林菌、林药、林禽、林畜等为主的林下经济产业。优化甘蔗生产布局，全面完成糖料蔗“双高”基地建设。培育和壮大农业新型经营主体。依托特色产业优势，以“三品一标”认证为抓手，全力开展创建国家有机产品认证示范县工作，加大龙头企业、专业合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体的培育力度，打造一批农产品区域公共品牌和企业品牌。进一步推行“公司(合作社)+金融+基地+农户(贫困户)”的农业产业发展模式，引导贫困户参与优势特色产业发展，实现贫困户增收脱贫。抓好农产品、畜产品质量安全监管工作。推进“互联网+现代农业”，实现信息进村入户和农村电商服务点进村全覆盖，促进农业全产业链改造升级。大力推进现代农业基础建设。统筹推进农田水利工程，加快实施落久水利枢纽工程建设。深化农村综合改革，推进农村承包地“三权”分置，加快农村土地三项制度改革、集体产权制度改革，释放农村产权能量，优化配置农村资源。2019年全县农业总产值增长5.5%。 大力发展生态工业。深入贯彻落实自治区、柳州市工业高质量发展大会精神，全面推动工业高质量发展，围绕构建生态经济体系、加快新型工业化目标，积极培育战略性新兴产业，挖掘培育工业新增长点，将生态理念融入到全产业链中，构建生态工业体系，推进工业集聚和绿色发展。做大园区规模。持续加大园区投入，确保年内完成投资1亿元，完善康田、和睦工业园区道路、排水、供电等基础设施配套建设，建设标准厂房2万平方米，引导项目向园区集中，形成错位发展、特色发展、集群发展新格局。继续抓好广东廉江·广西融水扶贫协作产业园项目建设。加快园区改革创新，优化园区管理体制，探索“管委办+公司”运营机制，创新社会资本运作模式，拓宽融资渠道，推进园区开发建设市场化、投资多元化。年内新增入驻企业4家以上。壮大工业总量。立足资源及产业基础，按照改造升级、做长链条、提质增量、绿色发展的方针，加强传统工业技术更新改造升级，努力提升产品质量档次，统筹发展生态农林产品加工等产业，扩大产业规模，提高经济效益，推动绿色发展。加快摩天岭、梓山坪等风电项目及冠宇活性碳、生活垃圾全资源化等新能源、新材料项目以及桂北中药材仓储物流中心、康田物流园、红杉树生态板、兔宝宝、莫干山生态板项目建设步伐，大力发展生物医药、健康养生、生态旅游等生态经济，努力培育县域经济新的增长点。实施“互联网+”行动，打造电子商务交易平台，利用互联网的优势加快产业发展，拓宽农产品销售渠道，切实解决农产品销售“最后一公里”问题。2019年，全县计划完成规上工业总产值95亿元，规上工业总产值增长13%，新增规上企业5家。加大招商引资。抢抓广东廉江、西北工业大学对口协作帮扶机遇，围绕产业补链强链、园区产业引进等重点，创新招商引资方式，主动开展对接推介，全面提升招商成效。年内新引进亿元项目5个以上，全年实际直接利用外资超过350万美元，市外境内到位资金达23亿元以上。 大力发展全域旅游。按照“秀美融水·风情苗乡”旅游发展定位，按照创建国家全域旅游示范区标准，进一步优化发展布局，构建全域旅游新格局，加快九万山、元宝山生态旅游大公园建设，充分挖掘县域旅游资源，整合项目资金，完善旅游服务设施，促进旅游产业转型升级，形成“双创双促”的全域旅游发展经济，使“景区旅游”向“全域旅游”发展。力争年内接待游客总人数达715万人次、旅游收入年内达85亿元。加快旅游项目建设。计划完成旅游项目总投资6亿元以上。大力推进“大苗山城”、元宝山—贝江景区、老子山—老君洞、龙女沟景区提升建设，全力支持新建酒店创星升级，加快贝江苗寨特色旅游小镇、民族文化生态风情园等项目建设步伐。扎实推进旅游富民工程，努力实现精准扶贫新突破，进一步推动乡村旅游发展，年内重点打造一批广西生态旅游示范区及乡村旅游区和农家乐，不断拓宽群众增收渠道。强化“+旅游”“旅游+”的发展模式。通过“+旅游”“旅游+”促进产业融合发展，形成“农业+旅游”“健康+旅游”“林业+旅游”等产业生态群落，促进产业经济综合提升。强化旅游宣传营销。立足旅游产业发展，加快融入粤桂湘黔、柳来河等大旅游经济圈，充分利用“百节之乡”的优势，提炼12个精品文化习俗，作为旅游文化产品打造推出，形成“天天有表演、月月有主题、年年有大型活动”的文化活动品牌。加强做好新媒体融合宣传推介工作，创新加强“政府、旅行社、景区”合作引导模式，吸引游客前来融水旅游观光。大力发展智慧旅游，年内打造一批智慧景区和旅游设施。加快实施厕所革命。按全区“厕所革命”三年行动计划，完成厕所革命任务，不断改善乡村旅游环境。大力发展现代服务业。发挥旅游产业带动作用，大力发展旅游休闲业、现代物流业、商贸业、房地产业。年内新增限上企业5家以上，私营企业发展到904家，个体工商户发展到1.65万户，第三产业增加值增长12.5%。全年完成社会消费品零售总额增长10%。 （二）主攻精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。坚决把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程狠抓落实，以打硬仗的模式，继续围绕基础设施、产业发展、易地扶贫搬迁等重点工作，攻关突破，按照脱贫攻坚目标和脱贫标准，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，确保全面完成上级下达的年度脱贫任务，力争45个贫困村出列、3万农村贫困人口脱贫。 强化教育医疗住房“三保障”。深入推进教育脱贫。强化义务教育控辍保学，确保贫困家庭适龄学生不辍学，九年义务教育巩固率不低于94%。全面落实教育资助、“雨露计划”等教育扶贫政策。着力实施健康扶贫。加大政策保障帮扶力度，切实降低贫困人口就医负担，确保2019年全县城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上，其中，符合参保条件的贫困人口参保率100%，预脱贫村城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上。全面实施县乡村医疗卫生机构一体化管理及建档立卡贫困户患者县域内住院及慢性病门诊医疗费用财政兜底“一站式”结算工作。加快推进农村危房改造。扎实开展农村危房等级评定和危房改造对象认定工作，严格执行改造标准，建立危房改造台账并实施精准管理，做到改造一户、销号一户，确保如期完成自治区下达我县四类对象共1000户危房改造指标任务，确保当年危改脱贫户全部竣工验收入住。 打好脱贫攻坚“五场硬仗”。全力打好产业扶贫硬仗。围绕我县“5+2”和贫困村“3+1”特色主导产业科学规划产业发展，大力发展特色农业、劳动密集型加工业和服务业等贫困群众能够普遍受益的产业，确保除长期外出务工及无劳动力农户外，建档立卡贫困户特色产业全覆盖。加强示范园区和新型经营主体建设，确保每个贫困村均有1个以上新型经营主体或产业基地带动贫困户发展产业，每一个主导产业都有一个龙头企业带动、有一个或多个专业合作社来开展组织化生产。坚持传统产业提升与新兴产业培育相结合，巩固和提升竹木加工、林下经济及特色种养等传统产业，同时，大力发展全域旅游、特色旅游，引导贫困群众走“以旅扶贫”“以旅富民”“绿色致富”的新路子。大力开展农产品品牌创建及产销对接，充分利用粤桂扶贫协作、中央定点帮扶等协作平台和运作机制，写好产销对接文章。扎实做好农村电商普及工作，全面盘活农产品线上销售市场。全力打好易地扶贫搬迁硬仗。持续加快易地扶贫搬迁项目建设和搬迁进度，全面完成“十三五”期易扶安置贫困人口搬迁入住。同步推进教育、就业、医疗等公共服务设施配套建设，加强后续就业创业扶持，确保搬迁到县城有劳动力且有就业意愿的建档立卡贫困户，落实每户1人以上家庭成员稳定就业;落实扶贫产业项目和扶持资金，支持村屯安置对象发展特色产业，实现稳定增收。全力打好村级集体经济发展硬仗。围绕“三大方向”“九个一批”，结合我县优势资源及主导产业，全力打造培育旅游、特色产业、电商物流、商铺、固定资产等一批示范项目，进一步推动村级集体经济发展壮大，确保2019年所有贫困村集体经济收入均达4万元以上、非贫困村均达到3万元以上。全力打好基础设施建设硬仗。加大贫困村通屯硬化路和联网路建设力度，确保2019年底前贫困村50户以上自然村(屯)全部通硬化路，贫困村及贫困发生率在25%以上的非贫困村20户以上自然村(屯)全部通砂石路或硬化路及联网路。加大安防设施、大中修、水毁工程等建设力度。稳步推进安全饮水、电网升级改造、宽带网络、村级公共服务中心等项目建设，确保建档立卡贫困人口有水喝、有电用、实现网络全覆盖。全力打好粤桂扶贫协作硬仗。全面落实两县(市)党政领导互访调研和联席会议制度。管好用好粤桂帮扶资金，建好用好粤桂扶贫协作产业园，推进两地产业、劳务、医疗、教育等多领域深度持久合作，实现双方优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展。同时，依托中央定点扶贫单位西北工业大学的科技和人才优势，大力开展教育帮扶、智力帮扶、众筹帮扶和产业帮扶，加强各级干部、专业技术人员和农村致富带头人培训，发挥西工大“翱翔奖学金、奖教金”的激励作用，充分利用西工大校友会引进项目资金，助力我县脱贫攻坚。 大力开展脱贫攻坚“五大专项行动”。大力开展就业扶贫专项行动。办好“就业援助月”“春风行动”就业专项活动，助推全民就业创业。大力推进职业技能培训，开发多种形式的公益岗位，帮扶建档立卡贫困户实现就业脱贫一批。大力开展生态扶贫专项行动。创新生态扶贫机制，进一步开发建档立卡贫困户生态护林员公益性岗位，全面落实公益林补偿和退耕还林工程补助，引导林权规范有序流转，发展林下经济、森林旅游、森林康养等绿色产业，带动建档立卡贫困户收益脱贫一批。大力开展综合保障性扶贫专项行动。完善城乡居民基本养老保险制度，符合条件的贫困人口全部由政府代缴城乡居民基本养老保险，确保贫困人口参加城乡居民养老保险达100%。完善农村低保制度，加强低保对象动态管理，将符合条件的贫困人口纳入低保范围，将生活条件已改善且收入超过低保标准的低保对象退出低保范围。注重灾害救助与扶贫开发有效衔接，加大临时救助力度，不断提高保障水平。大力开展贫困残疾人脱贫专项行动。将符合条件的建档立卡贫困残疾人纳入农村低保和城乡医疗救助范围。按时足额发放残疾人两项补贴。采取就读特教学校、随班就读和送教上门等形式，帮助贫困家庭残疾儿童接受义务教育。扎实推进残疾人农村适用技术培训、“党员扶残温暖同行”“阳光助残扶贫基地”“居家无障碍改造”等扶贫惠残工程，不断提高残疾人生活质量，推进保障性脱贫。大力开展扶贫扶志专项行动。办好新时期农民讲习所、贫困村“爱心超市”、“三方”见面活动，引导群众互动、互学、互帮、互比、互促，激发脱贫内生动力。深入推进文化扶贫，实施村级公共服务“六个一”工程，开展“文艺精品下基层”活动，提升群众获得感。 加强精准脱贫攻坚支撑保障。积极筹措财政扶贫资金。2019年全县筹措扶贫资金不低于8亿元，本级安排扶贫资金不低于0.86亿元。加强扶贫项目支持。进一步完善县乡村三级脱贫攻坚项目库，实行有进有出的项目动态调整机制，强化项目储备、项目资金绩效管理和绩效评价结果运用。加大金融扶贫支持。加大扶贫小额信贷风险补偿资金和财政贴息投入，规范扶贫小额信贷发放和管理，在风险可控前提下，办理无还本续贷和有条件续贷，对确因非主观因素到期不能偿还贷款的贫困户，协助其办理贷款展期业务。加大人才和科技支持。利用粤桂扶贫协作和中央定点帮扶，加大人才引进和培养力度，加大龙头企业库、专业合作社库、乡土人才库建设，加强贫困村创业致富带头人培育工作，不断提升人才和科技支撑水平。 （三）加快项目建设，持续增强基础建设稳步发展后劲。坚持城乡融合发展理念，紧紧抓住国家加大基础设施领域补短板的力度和自治区成立60周年政策红利释放等机遇，聚焦关键领域和薄弱环节，深入实施基础设施建设三年行动计划，全力加快基础设施重大项目尤其是补短板项目建设，不断提升城镇综合承载力，持续改善城乡面貌。2019年全县实施重大项目62个，计划投资162.8亿元，年度计划投资42.07亿元。 加快城乡融合发展。聚焦城乡融合，构建城乡一体新格局，深入实施新型城镇化三年行动计划，加快城乡基础设施互联互通，力争城镇化重点项目完成投资22亿元以上，城镇化率提高2个百分点。加强城乡基础设施建设。加快推进水东新区、城北片区、城南片区和新建易地扶贫搬迁示范点、旧城区联动发展，不断拓展城市发展空间，完善公共服务，提升城市品位，增强集聚能力。全面加快建设融水三桥、水东大桥改扩建、玉融大道、融东大道、滨江大道东段、迎宾大道延长线、铁西路延长线等县城路网工程，提高县城交通承载能力。加快城南片区老子山—老君洞文化生态休闲旅游带、县城易地扶贫搬迁安置点以及旧城改造和县城防洪工程等项目建设步伐;扎实推进四荣新集镇、落久水利枢纽工程及水库移民搬迁安置点基础设施等项目建设，进一步加快全县项目土地熟化，不断提升城镇综合承载能力。加快民族市场(提升改造)、大田头农贸市场等项目建设。加快市政项目建设，实施县城供水管网改扩建二期工程和贝江自来水厂(第二水源)项目，实施水东污水泵站及过江污水管网工程、污水处理厂扩容工程，提升县城污水处理能力。加快实施旧城区棚户区改造，完善旧城区配套设施建设。构建美丽幸福乡村。制定“美丽融水·幸福乡村”实施方案，深入推进农村人居环境整治三年行动，改善农村人居环境，提升乡村风貌。实施“环境秀美”专项行动，进一步完善农村供水、电、气、网等基础设施，推行农村生活垃圾分类收集处理。继续实施保障性安居工程和农村危房改造项目，多渠道解决群众住房问题。持续推进乡改镇建设、少数民族乡村镇建设项目，加快洞头镇等4个乡镇污水处理厂建设。实施“生活甜美”专项行动，发展产业带动农民就业创业致富。实施“乡村和美”专项行动，开展乡村文明创建，建立健全乡村文明公约。建立多元化投入保障机制，健全乡村卫生管理制度，促进环境整治工作制度化、规范化。推进传统村落保护发展立法，将乡村建设成为生活舒适的乐园、生态良好的田园、乡愁记忆的家园。加强城市管理水平。坚决打好污染防治攻坚战，营造更加生态宜居的城市环境。突出抓好中央督察组反馈意见整改落实，巩固提升生态优势。全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划，实施饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”，全面完成城市水源地清理整治，梯次推进农村生活污水治理。实施城乡“绿化、美化、亮化”工程，建设一批生态文明建设示范村，让老百姓呼吸更新鲜的空气、喝上更干净的水，居住更优美的环境。开展市场整治管理，切实规范建筑市场秩序，推动“飓风行动”进一步向重点区域和基层延伸，促进县城风貌提升。积极运用信息化提升城市精细化管理水平，建成智慧城管大数据平台，持续开展违法建设清理整治、道路扬尘洒漏治理、环境卫生整治、地质灾害防治，实现城市常态长效管理。 加快交通路网建设步伐。持续深入推进县域基础设施能力提升三年行动计划，整合各方资源，紧紧抓住脱贫攻坚、乡村振兴等发展机遇，推动我县交通基础设施建设再上新台阶。积极配合做好柳州—三江城际铁路前期工作;加快推进融水至河池高速公路(融水段)、融安至从江高速公路一期工程(融水段)建设;全力推进“乡乡通二级路”建设，年内罗城至洞头(融水段)、四荣至香粉等二级路建成通车;做好省道S303怀宝至环江界(田头口至产儒段)、兴洞口至杆洞、良寨至安太二级公路等项目的前期工作，年内实现实质性开工建设;持续加大建设和管护力度，提升“四好农村路”高质量发展，发挥我县“四好农村路”全国示范县的示范带头作用。 强化项目建设要素保障。紧盯重点产业、重点行业、重点领域，做好项目谋划工作，做深做实前期工作。积极争取国家、自治区、柳州市财政资金支持，引导银行信贷资金、民营资金投向重大项目建设。充分利用金融服务等多种渠道，为项目建设提供充足资金支持。加强财税工作，强化组织收入力度，优化支出结构，持续推进税务征管体制改革，实现社保费和非税收入征管职责划转平稳有序过渡，确保税收收入持续稳步增长、营商环境持续优化升级，圆满完成全年收入目标任务;狠抓支出进度，切实加快项目落地和资金拨付进度，为项目建设提供坚实的财力保障。加大征地拆迁工作力度，盘活存量、闲置土地，努力提高土地利用率。继续实行领导干部联系重点项目制度，加快重大项目前期工作，探索审批流程再造，开通重大项目审批“绿色通道”，提高审批效率。 （四）坚持改革创新，以开放促改革，以改革促发展。进一步解放思想，稳妥推进全面深化改革，持续优化营商环境，深化开放发展，全面推进法治建设，更好维护社会公平正义，不断激发加快发展的内生动力和活力。深入推进重点领域改革。继续深化供给侧结构性改革，推进“放管服”改革，完善“一枚印章管审批”“354560”改革工作机制，切实降低实体企业制度性交易成本，降低企业投资办厂的经济成本、时间成本和机会成本。持续深化投融资体制改革，深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，鼓励、支持非公有制经济发展。按照县委机构改革部署，扎实推进政府机构改革，调整完善政府部门权责清单。继续深化乡镇“四所合一”、城市管理、综合行政执法体制、教育文化、医疗卫生、社保养老等领域改革，使改革措施精准对接发展所需、基层所盼、民生所向。着力营造优良的营商环境。深入开展优化营商环境大行动，全面落实“1+13”优化营商环境政策。推行“一事通办”工作机制，让办事企业和群众“进一扇门”“跑一次腿”办成“一件事情”。配合开展全县政务服务“一网通办”建设，完善数字政务一体化平台，做好“一次办，免费送”“政合你意”“容缺受理”“减证便民”等工作。严格落实各项优惠政策，进一步降低企业税费负担和用地、用电、用气、用水等成本。建设诚信政府、诚信社会，进一步完善社会征信体系，开展信用联合奖惩，打造诚信融水名片。 （五）坚持改善民生，打造幸福美好新生活。坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民对美好生活的需要为根本，着力补齐民生短板，为民办好事实事，让发展成果更多更好惠及人民。2019年继续实施为民办实事工程。健全社会保障体系。深入实施就业优先战略，推动创业带动就业，突出做好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力三大群体就业工作，落实军转干部、退役士兵安置任务，确保全年城镇新增就业1700人，农村劳动力转移就业8000人。健全劳动关系矛盾调处机制，保障农民工工资支付，从源头上杜绝农民工工资拖欠问题。继续推进全民参保计划，抓好社会保险扩面征缴工作，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，认真做好农村“三留守”人员关心关爱工作。推进保障性住房建设、棚户区改造和农村危房改造建设。优先发展教育事业。深入实施学前教育第三期“行动计划”，提高普惠性幼儿园覆盖率，学前三年毛入园率达82%。推动城乡义务教育一体化发展稳步推进学区制改革，推动优质教育资源向乡村地区覆盖。加快教育基础设施建设，融水镇七小投入使用，缓解县城学校“大班额”问题。实施普及高中阶段三年行动计划，加快推进融水中学北校区、民族高中扩建项目建设，提高高中阶段毛入学率。进一步优化中等职业教育资源配置，深化产教融合、校企合作，提高中等职业学校办学效益和办学水平。提升全民健康水平。进一步深化医药卫生体制改革，持续推进县乡医联体建设，积极扩大医共体建设范围。实施县、乡、村医疗卫生一体化服务工程，进一步完善分级诊疗制度，对农村贫困人口住院治疗实行先诊疗后付费、提高报销比例等优惠政策，确保不发生“因病致贫、因病返贫”现象。加强农产品和食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。促进文体事业繁荣发展。精心筹备庆祝建国70周年各项活动。大力实施文化惠民工程，免费开放公共文化设施场所。抓好非物质文化遗产保护、传承工作，完善传承基地、传承点等基础设施建设。认真组织筹办芦笙斗马节等各项活动，提高融水知名度和影响力。大力发展体育事业和体育产业，推进全民健身与全民健康深度融合，不断提高全民身体素质和健康水平。加强社会综合治理。强化“平安融水”建设，推进“智慧公安”建设，加快“雪亮工程”建设，依法打击涉黑涉恶势力，严厉打击传销行为。加强社区建设与网格化管理，进一步畅通信访渠道，完善社会矛盾纠纷多元化解机制。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理和救援能力建设，依法妥善处置各类突发事件。加强全民普法，规范司法执法。广泛开展精神文明创建活动。深入开展民族团结进步创建活动，力争创建全国民族团结进步示范县，促进民族团结、宗教和谐、社会稳定。促进军民融合发展。做好新一轮双拥模范城创建工作，加强全民国防教育，加强军地协调，积极支持、服务国防和军队现代化建设，全面落实优抚安置政策，维护军人军属合法权益，增强军人荣誉感，提升双拥工作水平。 （六）加强自身建设，全面提升政府行政效能。做好政府工作，需要不断加强自身建设。我们将牢记全心全意为人民服务的宗旨，把人民满不满意作为衡量政府工作的根本标准，牢记使命、从严治政，努力建设人民满意的服务型政府。一是始终坚持把政治建设摆在首位。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作的全过程，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以严实作风推动政府工作。二是牢记使命，严格履行政府职责。坚决贯彻中央方针政策，坚决落实自治区党委、政府、柳州市委、政府和县委部署要求，不断强化行政监察和审计监督，运用法治思维、法治方式、法治手段行使权力、履行职责，推行重大行政决策预公开制度，着力完善权力清单和责任清单，以扎扎实实的工作提升政府公信力和执行力。三是加强廉政建设，严肃整治庸政懒政怠政和不作为慢作为乱作为的行为。杜绝“议而不决、决而不施、施而无效”现象，严格控制“三公”经费，加强公务用车、办公用房管理，持续开展“县长接待日”“县长企业接待日”“中小企业服务月”和领导公开大接访等工作，密切与人民群众的血肉联系。各位代表，在新的一年政府工作中，我们将坚决执行县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，坚持重大事项向县人大报告、向县政协通报，认真办好人大代表建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，努力打造务实、高效、廉洁、法治的政府!各位代表!新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为!让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结依靠全县各族人民，以更加坚定的决心和更加务实的作风，开拓进取、真抓实干，为到2020年实现脱贫摘帽，与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗!附注：1.“四合一”考核：即2017年设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核、贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核、非贫困县扶贫开发工作成效考核、扶贫对象脱贫摘帽实地核查，合并为统一的实地核查、核验。2.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务的简称，即对内要改革传统的行政管理体制，提升政府治理体系的现代化水平;对外要提升行政便利化水平，使之更加适应社会主义市场经济发展要求。3.“九个一批”：即集体资源租赁发展一批;农村服务产业发展一批;特色产业发展一批;固定资产投资发展一批;乡村旅游经济发展一批;参与股份合作发展一批;整合资金抱团发展一批;政府平台公司发展一批;市县联办项目发展一批。4.“十项进村行动”：即实施产业富民和村级集体经济谋划进村行动;种植业结构调整和“三品”提升进村行动;生态规模养殖进村行动;林下经济提升进村行动;新型经营主体进村行动;农旅结合休闲农业进村行动;科技推广和改革创新进村行动;农产品保鲜加工和冷链物流进村行动;实施电子商务进村行动;社会化服务提质进村行动。5.“三改六提三增”：“三改”即改厕、改厨、改圈;“六提升”即统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程;“三增”即增强农村供电、通信、公共照明保障能力。6.“小散乱污”企业：即指不符合产业政策的小企业;不符合当地产业布局规划和不在工业聚集区的“散乱”企业;超标排放“污”企业。7.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。8.“十大行动”：即特色产业和农村电商扶贫行动、基础设施建设大会战行动、易地扶贫搬迁行动、贫困劳动力培训创业和转移就业行动、教育扶贫和科技文化扶贫行动、贫困户资产收益和生态扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、健康扶贫行动、农村弱势群体关爱服务行动。9.“七个一批”：即产业发展扶持一批;转移就业扶持一批;移民搬迁安置一批;生态补偿脱贫一批;教育扶智帮助一批;医疗救助解困一批;低保政策兜底一批。10.“三品一标”：即指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，统称“三品一标”。11.“双线四包”：“双线”即县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线;“四包”即县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户。12.“双创双促”：即创建广西旅游标准化示范县、国家全域旅游示范区，促使旅游业成为全县的特色优势主导产业和精准脱贫的重要产业。13.“5+2”：即杉木、香猪、鱼、优质稻、食用菌等五项优势特色主导产业以及茄果类蔬菜和鸭两项自选产业。14.“3+1”：即每个贫困村在县级5个重点主导产业内选取1—3个主导产业，再根据本村产业优势确定1个自选产业。15.“为民办实事工程”：(1)水东桥提质改造工程。对水东大桥实施加固扩建，方便车辆及群众安全出行。(2)农村房屋电改及村寨防火设施维修项目。对20000户连片木质结构房屋进行室内电线全面改造、更换;对260个木质结构房屋多的大村大寨进行消防器材设施维修补充。(3)全民免费健康体检项目(含预防疾病检查和妇女“两癌”筛查)。对群众实施免费体检，提前预防疾病。(4)天网工程升级改造项目：对在20个乡镇安装的122个摄像头进行升级改造，对原使用的链路进行续租，完善融水的立体化社会治安防控体系。(5)篮球场灯光配套项目：在50个行政村配套篮球场灯光设备。(6)福星路改造工程：对福星路实施内涝改造工程，解决雨季群众出行难问题。(7)保桓中学路段人行道改扩建项目：铺设人行道，清理排水沟及翻新盖板，增加雨水口，敷设给水管及通讯套管等，解决学生及附近居民的安全出行问题。16.“354560”：即“企业开办手续3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，园区企业投资项目施工许可45个工作日内完成，企业投资项目施工许可60个工作日内完成”。17.“1+13”：即自治区党委、自治区人民政府出台的《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》及13个配套文件，目的在于逐步完善广西优化营商环境政策文件体系。18.“智慧公安”：即以互联网、物联网、云计算、智能引擎、视频技术、数据挖掘、知识管理等为技术支撑，以公安信息化为核心，通过互联化、物联化、智能化的方式，促进公安系统各个功能模块高度集成、协调运作，实现警务信息“强度整合、高度共享、深度应用”之目标的警务发展新理念和新模式。

  2025-07-09

• 【环江招商】2019年环江毛南族自治县政府工作报告

  2020年1月20日在自治县第八届人民代表大会第六次全体会议上环江毛南族自治县人民政府县长黄炳峰各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，狠抓“六大行动”攻坚活动，较好完成了自治县八届人大四次会议确定的目标任务。初步预计，2019年全县实现地区生产总值增长6.2%;财政收入增长44.3%;固定资产投资增长25.9%;规上工业增加值增长1.7%;社会消费品零售总额增长6.4%;全体居民人均可支配收入增长9.5%，其中城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均可支配收入增长10.3%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴决胜脱贫攻坚，精准脱贫取得历史性新成就扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动，把脱贫质量放在首位，狠抓中央脱贫攻坚专项巡视、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实，推动整个社会合力攻坚，脱贫攻坚成效显著。2019年减贫4873户17288人，28个贫困村出列;贫困发生率由2018年的6.64%降至1.48%。我们采取的主要措施：一是创新帮扶机制，压实工作责任。落实“七包”责任制和“三个统一”制度。实行脱贫攻坚大村长责任制，123个县直单位“一把手”下沉到143个定点帮扶联系村任“大村长”，啃下脱贫攻坚最后一批硬骨头。选派驻村工作队员380名开展驻村工作，派出7385名干部结对帮扶贫困户26337户，实现领导包点联系行政村(社区)、后援单位定点帮扶行政村(社区)、帮扶责任人结对帮扶贫困户“三个全覆盖”。中共中央组织部、自治区党委办公厅、自治区扶贫开发办公室相关刊物分别刊载我县“百日攻坚冲刺”工作和“局长”当“村长”为老百姓解难题解民忧的典型做法。二是创新社区管理新模式，共筑幸福和谐新家园。狠抓易地扶贫搬迁社区管理，创新推出“六联一带”后续管理模式，引入“三社联动”机制，提升社区管理服务水平。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁17860人搬迁任务，实现入住率100%。实施“两园双基双带”产业联扶，实现全县4360户搬迁户产业全覆盖;依托工业园区、扶贫车间、扶贫商铺等拓宽搬迁户就业渠道，解决就业1500多人;落实搬迁户自主创业扶持资金820多万元;设置安置区办事机构，成立安置区党支部和社区居民委员会，成功选举产生社区“两委”。筹资8.19亿元建设学校、扶贫车间、农贸市场、便民服务中心、培训中心等16个项目，多层次、多功能的社区公共服务体系基本成型。搬迁群众的获得感、安全感、幸福感显著提升。自治区党委主要领导到我县易地扶贫搬迁社区调研时，充分肯定我县创新做法;全区易地扶贫安置点“基层组织建设现场学习交流会”在我县召开;自治区党委办公厅、自治区扶贫开发办公室相关刊物先后专题刊发我县易地扶贫搬迁新型社区“六联一带”管理服务模式，得到自治区领导的肯定性批示。三是创新产业扶持工程，筑牢脱贫根基。大力创建村集体经济、易地扶贫搬迁户后续扶持、脱贫户后续扶持等三个扶贫产业园，进一步夯实脱贫根基。其中，创新实施的“万亩万户·一基双带”后续产业扶持工程，因工程的创新性与典型性得到了国家和自治区相关部门充分认可。深化实施“十大百万”扶贫产业，全县桑园19.56万亩，“三特”水果13.17万亩，核桃17.1万亩，林业(松杉)93万亩，油茶9.7万亩，糖料蔗、淡水生态养殖、长寿生态富硒农产品、香猪、肉牛肉羊等产业完成年度目标任务。环江油茶产业核心示范区被评为广西四星级现代特色农业核心示范区，全县已建成区级现代特色农业示范区3个，市级和县级示范区6个，特色产业示范基地342个;全县145个行政村(社区)村集体经济收入均达4万元以上;贫困户“5+2”产业覆盖率达94.63%。人民日报头版报眼位置刊登题为《强了主心骨脱贫更有谱》文章，详细报道了我县扶贫干部和贫困群众拧成一股绳、全力发展脱贫产业的事迹;在全区农业产业扶贫现场推进会上，我县作了典型发言。四是强化资金投入，保障脱贫攻坚稳步推进。积极筹措资金，共整合8.02亿元投入基础设施、产业发展等脱贫攻坚各项工作。其中落实财政专项扶贫资金3.87亿元，整合其他财政涉农资金8656万元，争取广东帮扶协作资金6274万元和上级易地扶贫搬迁项目债券资金2.66亿元，安排各乡镇、各单位保障类扶贫资金8994万元。五是强化补齐短板，全面扎牢民生保障网。实施教育扶贫工程，采取教育资助、控辍保学“双线四包”、行政劝返及送教上门服务等措施，实现建档立卡贫困生零辍学，中央电视台新闻联播对我县控辍保学工作成效作了专题报道。实施住房安全保障工程，通过易地扶贫搬迁、危旧房改造、推倒重建、维修加固等解决住房问题，全县稳固住房保障率99.46%，其中建档立卡贫困户稳固住房保障率100%。实施健康扶贫工程，投资3369万元完成12所卫生院和130个村级卫生室标准化建设，村级标准化卫生室达标率、农村贫困家庭医生签约服务率、建档立卡贫困人口参保率均达100%。贫困户患病人口享受住院治疗“先诊疗、后付费”报销比例达到91.01%，门诊诊疗费用报销81.51%;县级医院和12家乡镇卫生院全部落实“一站式”结算。实施饮水安全巩固提升工程，投资5445万元新建集中供水工程264处，巩固提升受益人口9.34万，其中贫困群众2.1万，安全饮水达标率为100%;下南乡抗旱应急供水工程竣工使用，1.5万毛南族聚居地群众的饮水难问题得到解决，毛南族群众代表为此给总理写感谢信，得到总理的批示。六是强化粤桂扶贫合作，整合社会力量帮扶。争取深圳帮扶资金6274万元实施项目20个;福田区36个帮扶单位帮扶资金360万元;广东村村结对帮扶41个贫困村，扶贫协作取得良好成效。共获得社会捐资986万元;县级7家企业结对帮扶76个贫困村;创建扶贫车间82家，通过认定21家，排名全市第一;“千村万企”职业技能培训贫困户2855人。 （二）全力以赴推进重大项目建设，高质量发展增添新动力紧扣全年工作目标任务，扎实抓好重大项目建设，切实筑牢经济社会高质量发展基础。加快推进重大项目建设。全力抓好自治区级、市级层面统筹推进的重大项目建设，严格落实县级领导联系重大项目工作制度，着力解决存在的重点难点问题，确保形成有效投资。2019年，全县列入自治区级、市级层面统筹推进重大项目共37个，华能环江界子良风电场、华山至驯乐二级公路等15个项目顺利开工;环江县扶贫生态移民工程·毛南家园、环江商贸城推倒重建工程等9个项目已竣工使用;环江扶贫异地搬迁配套道路工程(东环路)、猫鼻岭至金环大道一期工程、和富·翰林华府等3个项目实现当年谋划当年开工建设。年度计划投资18.19亿元，完成投资18.56亿元。全县2019年度获得中央预算内投资项目11个，计划投资1.65亿元，完成投资1.11亿元。深入实施交通、水利基础设施大会战。开工建设川山至下南二级公路、猫鼻岭至金环大道道路一期工程。扎实推进华山至驯乐(何家寨)、英豪至大安、罗城四把至环江等项目建设，完成投资4.5亿元。完成贵南高铁环江段项目征地工作，完成房屋拆除任务的93.75%。贵州荔波经环江至德胜高速公路列入《广西高速公路网规划》(2018-2030)中期调整，项目已完成相关前期工作。争取水利项目资金1.57亿元，完成投资1.25亿元;其中投资3958万元实施大环江驯乐河道防洪、龙岩广荣村河道、驯乐上朝工业区河道等中小河流整治项目;投资1691万元实施恩大中型灌区节水配套改造工程;投资1797万元实施水源和平、驯乐山岗、龙岩汝足、洛阳文雅等4条小流域水土保持工程。 （三）全力以赴推进产业转型升级，工业经济跨上新台阶深入实施产业转型升级突破年活动，加快培育发展新一代电子材料、电子智能终端等新兴产业，加快有色金属等传统产业改造升级步伐，全县工业经济持续稳定发展。培育规上工业企业6家，全县规上企业完成工业总产值17亿元，规上工业增加值5.7亿元。强力推进“双百双新”产业项目。一是投资10亿元的广西华威科技有限公司年产2000万台智能终端产品项目一期工程竣工投产，河池首台智能手机正式在我县下线，产品远销东南亚等全球30多个国家和地区，环江造手机走向世界;项目实现了当年招商、当年落地、当年建设、当年投产，创造环江新时代项目建设新速度;二是投资11.23亿元的华能界子良风电场项目进入设备安装阶段，完成投资4.3亿元;三是投资1亿元的广西北山矿业发展公司技术升级改造项目顺利竣工投产，年采选矿能力达60万吨，产值达5亿元。理昂农林废弃物热电项目、伍香源山茶油一期工程、溅射靶材项目一期工程等全部竣工投产，实现产值9000多万元。大力改造升级传统产业。北山矿业、挺峰矿业、江缘茧丝绸、凯喜雅丝绸、佳和木业等公司不断加大技改力度，有效提升了生产能力。全县有色金属工业总产值2.53亿元;茧丝绸工业总产值6.52亿元，蚕农养蚕总收入13.05亿元;2018/2019年度糖蔗总产量21.68万吨，农民蔗款收入1.07亿元;木材加工总产值15.8亿元。伍香源食品有限公司和环江长达方格蔟有限公司被认定为自治区级高新技术企业，佳和木业被认定为自治区级林业产业重点龙头企业。提质发展特色园区。强力推进园区城西污水处理厂、农民工创业园(扶贫产业孵化基地)“两横一纵一渠”路网、高端茧丝绸产业园、电子科技及仓储物流园等项目建设。新引进项目10个，开工建设巨纳新能源路灯、环江现代医药物流配送中心等5个。华能界子良风电等18个项目到位资金19.54亿元。环江农民工创业园被认定为“自治区级小型微型企业创业创新示范基地”，河池·环江工业园区荣获2019年第一批“广西壮族自治区产业特色小微企业示范园”称号。全年完成工业总产值20亿元，工业增加值4.6亿元;完成招商引资19.5亿元。 （四）全力以赴推进行政服务提速，优化营商环境实现新提升深入实施优化营商环境攻坚突破年活动，切实落实“减时间”“减环节”“减材料”“减成本”等“四减”措施，全力推进优化营商环境工作。营商环境持续优化。实行“一窗受理、集成服务”，县本级“最多跑一次”达99.57%;积极推进“一网通办”改革，县本级“一网通办”政务服务事项目录清单1164项，网上办事率达100%。以“六个着力”为抓手，不断提高办事效率，受理各类事项当前办结率达99.97%，群众满意率达99.36%。累计举办各类公共资源交易活动214场次，完成总交易额8.11亿元，节约资金1085万元。服务企业力度不断加强。全面落实减税降费政策，全年减税规模达2950万元。全力做好政府性融资担保工作，共办理政府性担保业务26笔，新增担保总额1.21亿元。成功申请追加林木采伐指标15.29万立方米，极大缓解了企业木材供应紧张问题。税务局办税服务厅荣获“全国巾帼文明岗”称号。招商引资工作取得新进展。在各种招商活动中与外商签约项目19个，投资总额23.76亿元;当年资金到位32.89亿元人民币，外资到位100万美元，均超额完成指标任务。 （五）全力以赴抓好城镇化建设，城乡协同发展实现新变化以新型城镇化示范县项目建设为抓手,大力推进宜居城市建设。城镇化建设力度持续加大。科学谋划实施高铁新区。加快推进新城区城市综合体、“三横六纵”路网、江滨体育公园等一批重大市政基础设施项目。城市建成区12平方公里、城市拓展区25平方公里，城镇常住人口9.2万人，城镇化率32.2%。城区绿化、公园等配套设施日益完善，城区面貌日新月异。东兴百镇建设示范项目竣工验收。持续加大城区市容综合整治;大力开展“两违”整治工作，有效遏制违法违建现象发生。人居环境持续改善。进一步巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”活动，扎实推进“幸福乡村”活动，完成“三清三拆”整治任务，农村环境持续改善。 （六）持之以恒提升旅游品牌，旅游文化产业取得新进展以推进全域旅游发展为总抓手，大力推进文化旅游大景区建设，积极打造知名文化旅游品牌。扎实推进全域旅游。坚持规划引领，编制自治县全域旅游发展规划，出台自治县创建国家全域旅游示范区扶持政策及奖励办法等，确保全域旅游开发建设的科学性和合理性。继续推进环江游客集散中心项目。持续提升木论喀斯特生态旅游区、牛角寨瀑布群生态旅游区基础设施。大力开展琼园山庄五星级乡村旅游区、下南毛南族发祥地旅游区四星级乡村旅游区创建工作。扎实推进夜游环江河项目和长美“山高水长”康养旅游项目。全市首个直升机观光项目在木论喀斯特生态旅游景区正式启动。牛角寨瀑布群生态旅游区荣获“自治区休闲农业与乡村旅游示范点”称号。积极唱响旅游文化品牌。“毛南音韵”艺术团赴澳大利亚墨尔本演出，毛南文艺之花在国际大舞台绚丽绽放，人民网、中国新闻网、澳大利亚中文广播电台等多家国内外媒体相继报道。充分利用参加全国“两会”、区内外文化旅游博览会等，大力推介民族旅游文化。成功举办毛南族分龙节暨第五届世界自然遗产文化旅游节、第三届桃花节等旅游文化活动，荣获“广西十大最美县域”“广西十大最美乡村”称号。初步统计，2019年全县接待游客208万人次，增长37.3%;旅游总消费23.7亿元，增长45.4%。 （七）持之以恒实施乡村振兴战略，新时代“三农”工作实现新发展把“三农”工作与脱贫攻坚、乡村振兴有机结合，加快推进农业农村现代化。农业农村改革稳步推进。积极引导土地经营权向现代特色农业产业示范区、“双高”糖料蔗基地流转，全县土地流转总面积为14.7万亩。圆满完成大安社区农村集体产权制度改革试点工作。创新供销社“县基一体化”综合改革助推产业发展和气象助力脱贫攻坚服务工作，2019年全区供销社产业扶贫综合改革现场推进会、气象助力脱贫攻坚和乡村振兴现场会先后在我县召开。供销系统实现商品销售总额9.3亿元，增长12%。环江老科协积极服务产业发展，荣获2019年全国老科协先进集体称号，是广西唯一获奖的县级单位。“三农”工作基础进一步夯实。全县新增农民专业合作社94家，达481家;全县新增家庭农场20家，达83家。积极开展农产品“三品一标”认证工作，完成河池首个红心香柚气候品质认证。江缘公司被认定为自治区级农业龙头企业。共发放耕地地力保护补贴资金3009万元，受益农户70620户。农作物耕种收综合机械化率达60.36%。有序推进电子商务进农村综合示范项目建设，成功举办电商大集暨第五届环江红心香柚节，不断拓展红心香柚销路。实施宽带村村通工程，提高宽带通信网络覆盖能力。 （八）持之以恒抓好生态环境保护，美丽环江建设开创新局面深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进生态文明建设向纵深发展，持续加强生态文明建设。坚决打好污染防治攻坚战。全面完成中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改工作。全面实行“河长制”“林长制”工作，强化县域河道管理保护，有效整治江河湖库“四乱”问题;全县完成造林5万亩、义务植树50万株。大力开展大气、水、土壤污染防治，深入开展城区扬尘专项治理攻坚行动，全面排查并整治县城区集中式饮用水水源地环境安全隐患;投资1300万元完成古宾选矿厂尾矿库及周边污染土壤修复、大环江流域大安乡合龙屯受污染农田治理等重金属污染整治项目。县城区空气优良天数333天，优良率达97.9%;地表水水质监测点合格率100%;集中式饮用水水源地监测水质合格率100%。持续加强自然资源保护与开发利用。全力推进整县高标准基本农田土地整治重大工程，完成投资1亿元;开工建设城乡建设用地增减挂钩项目30个。强化矿产资源管理，规范矿业开发秩序。大力开发绿色经济，完成林下经济发展面积110万亩，经济产值9.4亿元。完成森林生态效益补偿基金兑付任务3549.98万元。在下南乡中南村南昌屯举行全区生态公益林预期收益权质押贷款首发仪式。 （九）持之以恒保障改善民生，社会事业发展取得新进步始终坚持以人为本执政为民理念，着力保障和改善民生，统筹发展社会事业，全力维护社会和谐稳定。财政绩效综合管理成效显著。狠抓收入质量提升，精心组织预算执行，持续推进预算管理改革创新，不断提升财政管理绩效。财政部对全国1868个县2018年度财政管理情况开展绩效综合评价中，环江绩效综合评价总分排名进入全国前200强(排第192名)，其中“强化预算执行”“加大预决算公开”两项分项指标绩效评价得分均并列全国第一名。教育事业硕果累累。大力推进国家级学前教育实验区改革建设工作，投入资金2300万元对全县公立幼儿园进行升级改造，在2019年全区基础教育工作会议上，我县就学前教育改革作经验交流发言。全县义教巩固率达98.74%;着力打造壮汉双语教学特色品牌，全区壮汉双语教学观摩研讨会在我县召开。筹措资金2.68亿元建设和完善义务教育学校58所。发放各项教育资助资金4200万元资助65000人次。高中教育质量不断提升，2019年高考有285人考上一本，一本升学率排在广西33个国定贫困县前列;环江高中荣获自治区卫生先进单位;环江二高四名学生荣获全国智能设计大赛 二、三等奖，学校荣获自治区“科技教育创新优秀学校”称号。下南乡初级中学荣获第三批自治区民族文化教育示范学校。社会保障水平不断提高。落实公租房分配入住1215套。年内实现劳动力转移就业2.3万人。城镇登记失业率2.71%，低于4.5%以内的指标要求。全县城乡居民养老保险参保率99.46%、基本医疗保险参保率98.86%。扎实推进公共机构节能工作，完成“全区一张网”公车平台建设任务。民族团结进步创建卓有成效。全力实施少数民族地区基础设施项目建设，群众生产生活条件持续改善。大力支持民族企业发展，16家企业被自治区确定为“十三五”民族贸易企业。加强民族体育事业发展，环江龙舟代表队代表广西参加全国第十一届少数民族传统体育运动会，获得3银7铜佳绩。全面加强宗教事务管理，切实维护宗教界和谐稳定。思恩镇陈双村荣获第七批“全国民族团结进步示范区”称号。1名基层公安干警荣获“全国民族团结进步模范个人”称号。文化广电体育事业稳步发展。全面完成村级公共服务中心示范项目“六个一”建设任务，新建改建体育场地32个。环江龙舟队代表河池市出征广西第十四届运动会群众体育项目比赛暨2019年广西龙舟系列赛总决赛，斩获5金1银3铜佳绩。凤腾山古墓群文物保护利用设施建设项目成功纳入国家级文物保护项目库。社会综合治理创新推进。全面落实安全生产责任制，不断深化安全生产领域改革创新，全县安全生产形势持续稳定向好。深入开展“扫黑除恶”“亮剑·2019”“百日会战”等专项行动，严厉打击各类刑事违法犯罪活动，群众安全感满意度显著提升。组建县乡村三级退役军人事务机构，优抚安置工作持续稳步推进。强化市场监管，全县没有发生重大食品药品安全事故。全力推进信访“三化”建设，8年来首次实现进京零非访目标。1名基层司法干警荣获“全国模范司法所长”称号。 （十）持之以恒守初心担使命，政府自身能力建设实现新提高认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，以实际行动做到“两个维护”。坚持解放思想、改革创新、担当实干，扎实推进“基层减负年”，力戒形式主义和官僚主义，狠抓各项工作任务落实，着力增强政府工作执行力。全面落实行政执法“三项制度”，法治政府建设取得新成效。自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，全年共办理人大代表建议70件、政协委员提案42件，办复率均100%。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和各项纪律规定，持续加强审计监督，深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，大力开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处了一批违纪案件，群众对反腐败成效满意度进一步提升。此外，统计、税务、外事、侨务、粮食、消防、地方志、档案、通信、气象、地震、水文等工作迈出新步伐。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻环江中直区直市直各单位支持地方发展取得新成效。各位代表!刚刚过去的2019年，我们凝心聚力、砥砺奋进，顶住了压力，经受了考验，脱贫攻坚取得显著成效，发展质量和效益不断提升，为我县全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是自治县党委统揽全局、科学谋划的结果，是自治县人大、自治县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、合力攻坚的结果，是离退休老干部鼓励支持、建言献策的结果，是驻环江部队、武警官兵和社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县38万各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻环江中直区直市直各单位和驻环江部队、武警官兵，向所有关心支持环江发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少的困难和问题，主要表现在农业发展基础薄弱，农业效益偏低;产业结构调整缓慢,新动能发展不足;项目建设融资渠道不顺畅、配套资金保障不足;深度贫困群众脱贫仍然任重道远，余下贫困村、贫困人口自身发展能力不足;部分干部工作作风不实、能力不足、担当精神欠缺，干部执行力亟待提升等。当前，环江正处于负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头，面临的形势依然严峻。我们既要正视困难和问题，迎接挑战，更要保持定力，增强信心，努力在破除瓶颈、补齐短板上取得明显进展，把政府各项工作做得更好，绝不辜负全县人民的殷切期望! 二、2020年工作安排2019年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。做好全年工作，任务艰巨，意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，按照市委“1234”总体工作思路和自治县党委“54321”长远发展思路，以开展“六大行动”决胜年活动为统领，突出抓好脱贫攻坚、产业发展、交通、旅游为重点的项目建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设生态宜居、休闲养生、文化绚丽的国际旅游目的地，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国全区全市同步全面建成小康社会。2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;固定资产投资增长10%;财政收入略有增长;规上工业增加值增长13%;社会消费品零售总额增长8%;全体居民人均可支配收入增长8.5%;外贸进出口总额增长5%;居民消费价格涨幅控制在4%左右。确保脱贫攻坚任务如期全面完成，全面建成小康社会。围绕实现上述目标，我们将狠抓十个方面的重点工作： （一）强化脱贫摘帽巩固提升，夺取脱贫攻坚全面胜利狠抓贫困县退出工作落实。紧盯重点目标任务，扎实开展国定贫困县退出评估检查迎检工作。围绕稳定实现“两不愁三保障”“九有”“三率一度”等指标达标情况，对照贫困县退出专项评估检查材料清单，切实强化责任担当，严肃工作纪律，深入一线，全面查漏补缺。坚持问题导向，重点关注贫困县退出工作的薄弱环节和盲区死角，切实抓好整改。做好群众思想宣传工作，不断提高群众满意度和认可度，坚决打赢“整县脱贫摘帽”决胜战。全力夯实脱贫成果。继续实行“七包”工作责任制，压实工作责任，持续打好“四大战役”“五场硬仗”。认真制定年度巩固脱贫总体方案和边缘户、脱贫监测户具体扶持办法，有效防范脱贫户返贫风险和非贫困户新增致贫风险，确保脱贫不返贫。围绕贫困村和贫困人口脱贫摘帽标准，认真制定未脱贫贫困村和未脱贫贫困人口年度脱贫攻坚行动计划，把脱贫目标任务落实到责任单位、责任领导和具体负责人，确保我县贫困村、贫困户全部清零。继续加大乡村基础设施建设力度，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，补齐基础设施建设短板，进一步巩固和扩大脱贫成果。继续开展脱贫攻坚“回头看回头帮”专项行动，做好扶贫产业“产前产中产后”服务和贫困户医疗救助跟踪帮扶、适龄学子义教跟踪帮扶等工作,巩固扶贫成效。突出抓好扶贫产业。深化实施“万亩万户、一基双带”的脱贫户后续产业扶持工程，重点建设油茶良种繁育园、油茶标准化种植园、油茶高效经营展示园和油茶加工综合服务园等“四园”。加快培育形成有规模、有特色、有品牌、有效益、能够辐射带动群众稳定增收的主导产业。坚持新种、改造、管护并重，深入推进“十大百万”扶贫产业工程，完成市级下达的各项指标任务。深化实施“贷牛还牛”工程，提升环江菜牛品牌，建设1个1000头以上的种牛繁育基地。依托新型农业经营主体的引领和带动，“十大百万”每个产业至少打造1个高效标准示范区，凸显引领带动作用，促进贫困户产业增收。强力推进极度贫困村脱贫摘帽。加大对驯乐苗族乡山岗村、龙岩乡达科村两个自治区级极度贫困村的产业扶持力度。按照宜种则种、宜养则养的实际，对建档立卡贫困户在种植面积、养殖数量、设施配套等方面给予优先支持，促进产业的快速发展，争取早日脱贫。深化易地扶贫搬迁后续管理。持续深入实施“三社联动”助推易地扶贫搬迁“六联一带”后续管理服务，加快社区居民融入，提升社区服务质量。拓宽搬迁群众就业和创业渠道，创建就业社保服务窗口。在县城安置区为有自主创业能力的搬迁户安排部分铺面予实现自主创业;创建20个以上就业扶贫车间，提供3000个以上就业岗位。推进大型安置区与城镇一体化规划建设、补齐配套设施短板，毛南家园安置区新建初中1所，城西安置区新建小学、初中各1所。稳步推进旧房拆除和宅基地复垦工作。持续推进社会扶贫。加强与深圳福田区对口帮扶广度深度，把粤桂扶贫协作落到实处。继续鼓励社会组织和各界人士参与扶贫、助力扶贫。 （二）强化实施乡村振兴战略，推动农业农村快速发展大力推进现代特色农业产业发展。提档升级现代特色农业(核心)示范区建设，促进农业由总量扩张向质量效益提升转变，加大对农业园区、优势主导产业、农业新型经营主体培育扶持力度，力争建成自治区五星级特色农业示范区1个、县级4个、乡级12个、村级50个。统筹推进“产业富民”，桑园面积稳定在20万亩以上，产茧量达59万担;大力推广良种良法，加强甘蔗“双高”基地基础设施建设，完成甘蔗更新面积2万亩、扩种面积1.5万亩，力争全县发展糖料蔗种植面积达6万亩。重点发展红心香柚、沃柑、沙糖橘、九万李等水果优良品种，实现良种覆盖率90%以上。全力抓好生猪恢复生产和市场供应力度。大力推进“农业+互联网”发展力度，进一步拓宽农特产品销售渠道，着力办好一年一度的红心香柚节，扩大影响力，增强市场竞争力。加快推进重点领域改革。推进投融资体制改革，放大财政资金投资效应。深化农业农村改革，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作，全面完成农村集体产权制度改革工作任务。组建供销集团公司，构建服务“三农”的全县供销资本投融资运营平台，提升供销系统基层社综合服务实力。积极组织开展树品牌创名牌活动，打造一批优质农产品“三品一标”和商标知名品牌。提升全县农机装备水平及农作物耕种收综合机械化水平。加快培育新型农业经营主体，力争年内新增专业合作社24家。抓好林下经济示范基地建设，通过示范带动作用，有力促进林下经济发展。 （三）强化产业转型升级，推动工业高质量发展推动产业做大做强。围绕“产业集群有规模、产业链条有延伸、循环利用有突破”，提升有色金属、茧丝绸、优质饮用水等优势产业发展。推进环江北山公司年采选60万吨升级改造工程、环江挺峰有色集团日处理1050吨铅锌矿选矿厂及尾矿库改造等项目建设，力争全县年采矿、选矿各达100万吨，产值达10亿元;加快推动洛阳工业园建设，推动林产加工企业分批入园发展，实现林产品加工的集群发展，木材加工总产值达15.8亿元。加快推进茧丝绸精深加工步伐，重点打造环江高端茧丝绸产业园，产值达14亿元。加快工业园区建设。切实加大园区基础设施建设，加快推进农民工创业园建设，完成“两横一纵”路网建设，完成标准化厂房建设和地下停车场项目建设;启动电子科技与仓储物流园建设。进一步优化园区产业布局，加快特色产业园建设，不断提升园区综合接纳力、承载力和竞争力。2020年，力争完成全年工业总产值21亿元，工业增加值4.8亿元;新增入园项目5个，完成全年招商引资目标任务15亿元以上。加快推进“双百双新”项目建设。强化服务企业力度，协调解决企业融资担保、前期工作推进慢、落地难等难点堵点问题，加快推进华能界子良风电场、广西北山矿业发展公司技术设备升级改造等项目建设。推动伍香源山茶油、溅射靶材等项目达产达效。开工建设电子产业园(扶贫车间)项目建设，力争尽快交付使用。加快推进华威科技有限公司智能终端产品二期工程，引进智能终端原材料配套企业,在园区内实现智能终端全产业链发展,力争实现产值5亿元。开工建设广西广拓新能源科技有限公司太阳能路灯及环保设施项目、广西益香园食品有限公司食品加工项目、佳和木业特种板材、广西环江耀德食品公司入园香饼项目、环江伍香源山茶油护肤品生产线、木论思泉包装饮用水技改等6个项目。加大龙头企业扶持力度。推动政策、资金、人才等关键要素向龙头企业聚集，规上企业实现销售收入突破18亿元。扶持华威科技、里昂热电、宝丰健新材、江缘茧丝绸、桂合茧丝绸、佳和木业、北山矿业等重点企业做大做强。加大规上企业培育力度，加快个转企、小升规，年内新增3家以上规上企业，形成工业经济增量。有序推进生态公益林预期收益权质押贷款工作，不断扩大贷款面，切实解决林业生产融资困难问题。 （四）强化城乡统筹发展，打造特色现代宜居城镇加快宜居城镇建设。谋划培育区域发展新板块新动能，高质量规划实施贵南高铁环江站站房建设，创造条件推进高铁大道、高铁小镇及其配套附属设施项目建设。依托高铁新区和通站大道，优化空间开发和生产力布局，促进形成多点带动、多极突破的发展格局。加快推进新型城镇化建设，完善县城基础设施和公共配套设施，推动产业、人口向县城集聚，带动城乡统筹发展、区域协调发展。重点抓好县城区一批重大市政基础设施项目建设，完善城西新区路网、民族路道路扩建工程、花竹帽文化活动中心等。以生态修复、城市修补为重点，抓好农贸市场、地下停车场、凯丰二期工程等项目建设。加快推进现代信息技术与城市规划建设管理的有效融合。开展园林海绵城市建设申报工作，提高城区绿化管护水平。深入推进乡村基础设施建设。加快推进乡村规划建设管理体制机制改革，持续开展乡村风貌提升工程。积极推进自治区百镇示范、少数民族乡试点、乡土特色示范点、村庄公共照明、生活污水处理等建设项目。强化城市管理执法。加强执法队伍建设，强化日常巡查，实现源头治理。完善网格化管理，实现城市管理精细化。强化执法联动，加大“两违”整治力度。 （五）强化服务业提效升级，培育发展新动能加快发展全域旅游。以创建广西全域旅游示范区为契机，创新体制机制，提升旅游品牌创建，重点打造木论喀斯特生态旅游区、环江游客集散中心和牛角寨瀑布群景区等。积极发展大健康产业，统筹推进夜游环江、长美“山高水长”康养旅游等项目落地;着力开展“中国天然氧吧”创建活动，打造“天然氧都”品牌。大力发展乡村旅游，推进陈双毛苗瑶新村、瑞良景区等农家乐项目基础设施建设。力争全年旅游总人数和旅游消费保持两位数增长。加大品牌宣传力度。强化旅游资源宣传推介，通过各级各类旅游展销会、文化交流活动，进一步唱响“世遗环江·多彩毛南”品牌。抓好旅游精品线路的宣传推广，提高环江旅游的知名度和影响力。统筹发展服务业。坚持线上线下市场并重，利用各种节庆各种活动开展大型商品展销促销活动，拉动批发、零售、餐饮、住宿、汽车销售等行业的发展。重点打造环江特色品牌，推介“五香”等特色产品，开拓市场，提高销量。大力推进电子商务进农村综合示范县项目，加快促进各行业“触网上市”，活跃农村电子商务。鼓励和支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给，大力发展商贸物流业、服务业。 （六）强化项目建设再提速，不断夯实发展后劲抓好项目谋划。聚焦“十大百万”、有色金属、优质饮用水、茧丝绸、旅游康养等重点产业，紧盯交通水利、教育医疗、文化体育、生态环保等民生领域，认真谋划一批“含金量”高的重点项目。全年谋划投资500万元以上的项目80个以上(其中投资在5000万元以上项目不少于15个)。科学编制“十四五”规划，加大跑项目、增投资、争资金力度，确保更多的重大项目、重大政策、重大改革举措进入国家和自治区“十四五”规划盘子。狠抓重大项目建设。坚持“一把手”亲自抓，加快征地拆迁进度，健全完善项目审批“绿色通道”，突出解决好项目推进遇到的困难和问题。加快实施自治区级、市级层面统筹推进重大项目30个以上，确保完成投资16亿元以上。狠抓中央预算内投资项目建设，2020年度项目开工率90%以上，投资完成率60%以上。扎实推进民族路道路扩建、金禾南路道路、环江汽车总站城北一级客运站等在建工程。加快推进猫鼻岭至金环大道道路一期工程，大安至英豪、华山至驯乐、都川至下南3条二级公路以及扶贫新城易地扶贫搬迁配套道路工程(东环路)等项目建设。全力做好荔波经环江至德胜高速公路项目开工前的准备工作。积极推进下南至车河、罗城四把至环江二级路环江段的工程建设。推动环江供销社大院升级改造项目早日开工建设。加快“四建一通”工程建设，推进“四好农村路”高质量发展，不断提升农村交通基础设施水平。抓好扶持人口较少民族发展项目建设。全面实施重点水源、农村水利、防洪减灾三大工程;继续推进上帮水库和红水河谷灌区等工程前期工作。 （七）强化服务能力提升，不断优化投资营商环境持续优化营商环境。在行政审批事项“最多跑一次”和“一次不用跑”的基础上，优化办事流程，缩短企业办事环节，简化企业开办申请材料。建设全县政务服务“一窗受理”信息平台，实现“一窗受理”“一事通办”，力争80%以上政务服务事项“零跑腿”企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限低于自治区规定时间，营商环境综合水平进入全区全市前列。进一步完善交易中心基础设施建设。稳步推进行政服务事项向基层下放延伸，发挥综合服务效益，降低公共服务成本。坚持公开透明，全面公开服务事项及办理信息。提升服务企业效能。继续抓好“服务企业接待日”活动，巩固解决民营企业突出问题百日攻坚行动成果，及时解决企业遇到的困难和问题。全面落实各项减税降费政策。加大政府性融资担保力度，对骨干企业和重点项目，积极协调金融机构增加信贷支持。加大招商引资力度。深化产业大招商攻坚突破年活动，积极参加恳谈会、品牌节会、桂粤合作驻点招商等推介活动，2020年完成内资到位资金26亿元人民币，外资到位资金100万美元。 （八）强化生态文明建设，提高经济持续发展能力加强生态环境保护。统筹推进重点生态功能区和自然保护区管理工作。继续认真贯彻落实新《环保法》及其配套办法，严格查处各类环境违法行为。切实巩固中央环保督察问题“回头看”整改落实工作成果。进一步严格落实党政同责和一岗双责，落实好“林长制”“河长制”责任，切实抓好保护发展森林资源目标责任制工作，持续深入开展大气、水、土壤三大污染防治攻坚战。积极实施“金山银山”工程，深入推进新一轮退耕还林工程，抓好石漠化综合治理。有序推进环江国家沙漠(石漠)公园项目建设，深入开展国家森林城市创建，推进城乡绿化花化彩化。加强监管，提升自然遗产的规范化管理水平。深化美丽环江建设。结合乡村风貌提升三年行动，持续开展“美丽环江·幸福乡村”活动，创建环境整治精品示范村庄，对生活垃圾进行处理的行政村比例95%以上，全县农村无害化卫生厕所普及率90%以上。巩固提升清洁乡村、生态乡村和宜居乡村活动成果，努力打造宜居乡村、舒心家园。 （九）强化财税金融管理，增强发展保障能力加大财政收入组织力度，切实优化收入结构，提高支出执行效率。坚持减税降费调结构稳增长，抓好更大规模的减税降费政策落地见效，激发市场活力。坚持优化调整支出结构，集中财力办大事。采取增收节支、降低过高支出标准等措施，切实保障“三保”支出落实到位。发挥国有融资平台作用，扩大融资规模。加强政府性债务风险评估、预警和监管，防止形成新的隐性债务。强化扶贫领域资金监管，加强扶贫小额信贷风险管控。 （十）强化民生改善，不断增进人民福祉教育发展方面。深入实施教育振兴行动计划，稳步推进国家学前教育改革发展实验区建设，确保顺利通过国家、自治区两级学前教育改革发展实验区评估验收。加快推进义务教育学校标准化建设，切实抓好学生资助和义教控辍保学等工作。不断扩大普通高中办学规模，力争满足全县初中毕业生升学需求，完成普及高中阶段教育评估验收工作。健康环江建设方面。发展卫生健康事业，推动“互联网+医疗健康”工作，发展中医药、民族医药。进一步完善基层医改和县级公立医院综合改革，建立健全分级诊疗制度。深入推进县域医共体和家庭医生签约服务。优化县乡卫生计生医疗技术服务资源，扎实推进卫生计生民生工程。切实抓好“198”政策和财政资金补助的落实工作，确保医疗保障政策落地，服务惠民。就业和社会保障方面。落实城乡居民基本医疗保险、大病保险政策，继续实行职工医疗双保险制度。提升社会救助、社会福利、残疾人保障服务水平。落实就业再就业优惠政策，提升职业培训质量，提高培训后就业率。城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移新增就业4300人以上。全面推进事业单位聘用制度改革。抓好全民参保工作。加强低保规范化管理。抓好第七次全国人口普查。文化体育建设方面。抓好群众文化、节庆文化、文艺精品创作和对外文化交流工作，着力打造三大节庆品牌、三大文艺品牌、一大体育品牌;着力推进“文化+”行动计划，促进文化与相关产业的融合发展;做好河池铜鼓文化生态保护实验区建设。深入开展非遗保护工作平台建设。社会综合治理方面。建立健全矛盾纠纷源头治理机制，加强和改进信访工作。强化反恐维稳安保工作措施，持续开展“扫黑除恶”专项斗争和“亮剑”系列专项行动;全面推进乡镇村社会治安视频监控系统建设，建立网络综合治理体系。落实安全生产党政同责、一岗双责，提升应急处置能力，坚决遏制重特大事故发生;继续加大“打非治违”力度，确保全县道路运输安全、稳定发展。抓好基层政权及社区建设工作。提升退役军人服务质量，持续做好优抚金发放、退役安置、信访维稳等工作。优化消费环境，加强食品药品和产品质量安全监管。积极抓好公共机构节能工作，加强公车管理平台规范化。加快推进法治环江建设。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和谐。 三、加强政府自身建设按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，全面加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于作决策、想问题、抓落实的全过程，推动上级党委、政府和县委各项决策部署落地生效。强化担当抓落实。始终保持锐意进取的精神风貌，实干苦干、不务虚功，狠抓脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展以及基础设施建设等大事实事，推动环江高质量发展。牢固树立创新意识，大力推动思想大解放、改革再出发，勇闯新路、敢于实践，不断增强政府工作的开拓性和创造力。坚持一切工作以结果说话、以实绩论英雄，完善容错纠错机制，强化绩效管理、政务督查和行政问责，坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责等行为。依法行政促发展。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道，加强法治政府建设。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，不断提高政府治理能力水平。依法接受自治县人大及其常委会的监督，自觉接受自治县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真落实自治县人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表建议和政协提案。严格规范公正文明执法，认真做好行政诉讼应诉工作。全面推进政务公开，打造阳光透明政府。正风肃纪树形象。严格贯彻执行中央八项规定。认真落实全面从严治党主体责任和一岗双责，强力推进各类巡视反馈问题整改，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，强化审计监督全覆盖，坚决惩治各类腐败行为。各位代表，新时代展现美好前景，新使命更加催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治县党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、开拓奋进，为顺利实现与全国全区全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!为早日建成国际旅游目的地做出新的更大的贡献!名词解释1.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。2.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。4.四个自信：中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。5.“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。6.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。7.“三大定位”新使命：构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接重要门户。8.“五个扎实”新要求：扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。9.自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署：着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态;奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。10.市委“1234”总体工作思路：坚持稳进突围、提质发展“一个总基调”，实施“河路经济”发展和“一城三区”建设(“生态长寿地·三姐文化城”、精准脱贫示范区、生态文明示范区、长寿养生国际旅游区建设)“两大战略”，打好精准脱贫、基础设施建设、产业转型升级“三大攻坚”，抓好高、果、游、园“四个重点”。11.“六大行动”：营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态“三大生态”和实施精准脱贫攻坚、基础设施建设攻坚、产业转型升级攻坚。12.县委“54321”长远发展思路：5是牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，4是坚定不移坚持“生态立县、旅游兴县、工业富县、文化活县”的“四县”发展战略，3是坚定不移实施“三靠扰、三融入”发展策略，2是在全社会唱响世界自然遗产和多彩毛南文化两大品牌，1是把环江建设成为生态宜居、休闲养生、文化绚丽的国际旅游目的地。13.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。14.医疗保障“198”政策：建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，住院医疗合规费用实际报销比例达到90%，门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达到80%。15.“双百双新”项目：“双百”项目，指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目，指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。16.“四好农村路”：把农村公路建设好、管好、护好、运营好。17.“四建一通”工程：乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。18.“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。19.“十大百万”扶贫产业工程：“十三五”期间，河池市规划发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿生态富硒农产品基地。20.脱贫攻坚“七包”责任制：自治县四家班子主要领导和党委常委同志分别担任乡(镇)第一书记包乡镇脱贫摘帽，政府分管领导包专项工作脱贫摘帽，其他处级领导干部包片督导脱贫摘帽，县直单位和乡镇包村脱贫摘帽，驻村第一书记和工作组长以及工作队员包屯脱贫摘帽，干部职工包联系贫困户脱贫摘帽，查漏补缺项目资金包到乡镇，全县上下大扶贫工作扎实开展。21.“三个统一”制度：统一明确时间召开扶贫开发领导小组工作例会，及时解决疑难问题;统一明确每周扶贫工作主题和任务清单;统一制定每月扶贫工作要点，让所有干部职工明确工作任务，全力身心投入脱贫攻坚工作。22.易地扶贫搬迁“六联一带”新型社区创建模式：党建联抓、自治联管、产业联扶、就业联创、文化联办、服务联动，全力带动搬迁群众安居乐业。23.“三社联动”服务机制：三社是指社区、社会组织、社工。“三社联动”即在环江易地扶贫搬迁后续管理服务工作中，驱动社区治理创新的“三驾马车”—社区、社会组织、社工—共同发力，互联互动，全面提升安置区管理水平。24.“万亩万户·一基双带”后续产业扶持工程：“万亩”，即从原华山林场国有林地划出1.2万亩林地。“万户”，即创建覆盖建档立卡脱贫户1.8万户的万亩现代特色林业(油茶+中草药)扶贫产业园区，作为脱贫户后续产业发展项目。“一基”，即创建以种植油茶、林下间套种中草药为主，采用“1+1”的“茶中药”+“树中药”立体种植发展模式的生态扶贫产业项目基地。“双带”，即基地带动贫困户，通过创建万亩油茶基地带动1.8万户脱贫户发展油茶产业;大产业带动小产业，通过万亩现代特色林业扶贫大产业，带动全县脱贫户特色小产业的发展。到2020年，辐射带动全县发展种植油茶产业13万亩以上、桑园面积20万亩以上、“三特”水果15万亩以上、核桃17万亩以上、商品林93万亩以上。25.“两园双基双带”产业联扶：“两园”就是易地搬迁户后续扶贫产业园和脱贫户后续扶贫产业园;“双基”就是“三特”水果基地和“油茶+中草药”基地;“双带”就是利用农业龙头企业和万亩国有林场资源，通过政府平台公司建立扶贫产业园，带动易地扶贫搬迁户和万户脱贫户致富。26.“双线四包”：“双线”是指在控辍保学工作机制中政府控辍保学一条线，教育系统控辍保学一条线;“四包”指的是在政府一条线中，由县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户(帮扶联系人包户)。在教育一条线中，由教育局领导包学校、学校领导包年级(包村)、班主任包班、科任教师包人。27.优化营商环境“六个着力”：着力减少行政审批、着力提升“一次办”、着力优化“网上办”、着力主导“集中办”、着力设置“集成办”、着力解决“容缺受理”。28.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

  2025-07-09

• 【玉林招商】2020年玉林市政府工作报告

  2020年4月28日在玉林市第五届人民代表大会第七次会议上代理市长白松涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，面对中美贸易摩擦、非洲猪瘟疫情、环境治理压力等系列风险挑战，在自治区党委、政府以及市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，主动作为、担当实干，全力打好“三大会战”，努力实现“六大突破”，经济社会实现平稳健康发展，决胜全面建成小康社会迈出了新的坚实步伐。经济实力稳步提升。GDP同比增长7.2%，规模以上工业增加值增长10%，财政收入增长4.1%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长7.7%，外贸进出口总额增长15.3%，居民人均可支配收入增长7.7%。脱贫攻坚成效显著。实现贫困人口脱贫12.58万、贫困村出列96个、博白县脱贫摘帽，贫困发生率降至0.37%，顺利完成年度目标任务。“四大战役”、产业扶贫、扶贫资金、公共服务、基础设施、金融扶贫和综合性保障等方面综合评价排全区前列。系列活动成果丰硕。成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动，激发爱国热情，凝聚奋斗力量。成功举办第13届玉博会、第11届药博会，签约投资合作项目41个，总投资337.2亿元，双双荣获第十六届中国会展之星大奖。各项工作亮点纷呈。获批为全国农村集体产权制度改革整市试点、国家知识产权试点城市及民营和小微企业服务综合改革试点城市、全国城市医疗联合体建设试点城市。北流市、容县获评为广西科学发展先进县，北流市再次入选全国投资潜力、中国西部百强县（市），容州镇等6个镇上榜全国综合实力千强镇。一年来，我们坚持狠抓产业发展，发展质量持续提高。重点打造机械制造、新材料、大健康、服装皮革四大千亿产业。广西先进装备制造城（玉林）加快建设，建成标准厂房51.4万平方米，玉柴国六发动机、长源东谷、埃贝赫、金特安等项目竣工投产；大力支持玉柴“二次创业”，发动机销量稳居行业榜首。新材料产业快速发展，总投资1300亿元的70万吨锂电新能源材料一体化产业基地落户玉林，这是迄今为止我市投资额最大的项目；总投资300亿元的柳钢中金500万吨不锈钢基地项目落地建设；总投资150亿元的正威广西玉林新材料产业城实现当年签约、当年开工、当年部分投产,创造了重大项目建设的“玉林速度”；1000万吨碳酸钙项目加快推进。玉林中医药健康产业园建设步伐加快，康臣玉药、柳州医药等项目持续推进，大参林现代中药饮片等项目实现投产。玉林（福绵）节能环保产业园入园企业178家，投产124家；玉林（福绵）生态纺织服装产业园入园企业68家，开工建设7家;恒和纺织等一批项目竣工投产。新增规上工业企业74家。新增认定高新技术企业23家。金融机构贷款增长17.4%，政府融资担保走在全区前列。总部经济效益日益显现，中交一航局广西总部落户玉林。一年来，我们坚持狠抓项目建设，发展基础不断夯实。开展“项目建设攻坚突破年”活动，统筹推进3000万元以上重大项目962个，完成投资668亿元。列入自治区层面统筹推进重大项目113个，数量和投资均居全区前列。列入自治区“双百双新”项目17个。通过财政部PPP中心审核累计入库项目31个，总投资962亿元，占全区的31.7%，排全区第1位。“建高铁、修机场、造码头”三件大事取得重大突破，南宁至玉林高速铁路全线开工建设，陆川县顺利通行动车；玉林福绵机场完成主体建设；铁山港东岸2个10万吨级码头泊位建设顺利推进。玉林至湛江高速公路（广西段）完成主体建设,荔浦至玉林、浦北至北流（清湾）、松旺至铁山港高速公路加快建设，新规划9条高速公路。签约招商引资项目135个,到位资金766.7亿元。引进台湾达鑫科技产业园、玉林（福绵）表面处理产业园、广西（北流）轻工产业园3个投资超100亿元重大产业项目。设立外商投资企业11家，实际利用外资增长67%。一年来，我们坚持狠抓改革开放，发展活力日益增强。6项农村改革国家试点稳步推进，北流市农村集体经营性建设用地入市改革经验获国家修法采纳。市县两级机构改革顺利完成。开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，审批用时最多减少82%。率先在全区召开创建民营经济先行示范市推进大会，出台《关于打造最优营商环境创建民营经济先行示范市的意见》“1+6”政策文件；新增各类市场主体5.6万户，增长21%，总量和增速均排全区前列；10家企业上榜2019年广西民营企业100强，排全区第2位；北流市、玉州区、广西先进装备制造城（玉林）、龙潭产业园，以及8个镇（街道）列入自治区民营经济示范创建单位。落实减税降费政策，减税约17亿元，减免行政事业性收费及社保缴费等9.86亿元。降低企业用电成本3.2亿元。政府经营性公司资产重组和市场化转型升级加快推进，新组建市水务集团、公交集团。创新智慧公积金“八位一体”综合服务平台玉林新模式，以优秀等次通过住建部检查验收。贯彻落实自治区开放发展战略，全面推进“东融”，主动对接融入粤港澳大湾区、西部陆海新通道，积极承接大湾区产业转移，谋划建设“两湾”产业融合发展先行试验区。积极推进“南向”发展，加快龙潭产业园和“一港一路一航道”建设，打通玉林出海口，加快培育临港产业，发展临海经济。一年来，我们坚持狠抓城市建设管理，城市面貌不断改善。深入开展“城市管理提升年”活动，获推荐创建国家卫生城市提名。加强国土空间规划。高铁新城规划建设加快推进，路网建设全面铺开。城市框架不断拓展，中心城区建成区面积扩大到76.5平方公里，城镇化率达50.1%。稳步推进城市建设项目14个，石牛路等一批“断头路”项目实现竣工，二环西路基本建成，二环南路、民主南路、金城人行天桥建设加快推进。加快燃气管道建设，城市燃气普及率达98.8%；完善城区供水管网，城市用水普及率达100%。开工建设棚户区改造安置房6178套，基本建成6460套，分别完成年度目标任务的100%和216%，有效缓解城乡居民住房困难问题。持续开展城市扬尘综合治理、秸秆禁烧和综合利用、烟花爆竹禁燃限放等专项行动，城区空气质量不断改善。一年来，我们坚持狠抓乡村振兴，农村环境持续优化。发展乡村产业，新增广西现代特色农业核心示范区10个、自治区级农民专业合作示范社13家、示范性家庭农场27家，“三品一标”农产品35个。粮食单产排全区第1位。加快基础设施建设，推进农村公路“四建一通”项目295个，开工建设镇镇通二级公路项目9个，岑溪南渡至陆川二级公路建成通车；开展新一轮农村电网改造升级攻坚。加快特色小镇建设发展，5个特色小镇列入自治区培育名单，广西三环陶瓷小镇获评为4A级旅游景区，六万大山森林康养示范基地荣获“森林养生国家重点建设基地”和“首批国家森林小镇建设试点单位”。统筹推进农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升行动，创新开展领导干部回乡美化家园大行动等特色工作，建成一批乡土特色试点村和“三清三拆”示范村。29个村获评为国家森林乡村、3个村入选全国治理示范村。加强生态建设，完成畜禽养殖场（户）生态化改造3000家，建设农村生活污水处理项目94个；推进重点流域桉树纯林改造，南流江、九洲江流域完成改造1.39万亩；九洲江跨省区考核断面水质年均值达到地表水Ⅲ类标准，完成考核目标；南流江水质达到Ⅳ类水，实现“两年明显见效”目标；抓好中央环保督察和自治区环保专项督察反馈问题整改，县级饮用水水源地保护区133个环境问题全部整改完成。一年来，我们坚持狠抓民生改善，发展成果惠及广大人民群众。完成民生支出340.7亿元，占一般公共预算支出的81.3%，增长13.8%。建档立卡贫困家庭适龄儿童少年100%入学，“198”医疗保障政策全面落实，超额完成建档立卡贫困户危改任务，饮水安全保障项目建设进度排全区第1位，基本解决“两不愁、三保障”突出问题。顺利完成自治区十大类惠民项目和我市十件实事，群众得到更多实惠。新增城镇就业4.25万人，农村劳动力转移就业6.98万人次，城镇登记失业率2.34%。新建成各类学校42所，提前一年完成学校建设提升工程目标任务，完成率122%，兴业县、玉州区、北流市超额完成建设任务。广西医科大学玉林校区实现本科招生。玉林市图书馆新馆、王力博物馆等公共文化项目扎实推进。万达广场、红星美凯龙、玉林文化旅游美食城等一批便民商贸项目实现开业。成功承办第二届北部湾城市运动会，广西第十四届运动会玉林代表团获64枚金牌，总数创历史新高。深入开展关爱“三留守”人员活动，退役军人、妇女儿童、老年人、未成年人和残疾人权益保障工作不断加强。社会救助制度进一步完善。一年来，我们坚持狠抓政府自身建设，政府治理能力显著提升。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以实实在在的工作成效检验主题教育成果。在全市开展“解放思想再出发激励干部敢为先勇担当善作为”活动，全面推进“六破六立”在我市落实见效。坚持向市委、市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督。人大代表建议和政协委员提案全部办结。持续深化法治政府建设，深入落实“三重一大”集体决策制度，全面推行行政执法“三项制度”，公平竞争的市场体系加快形成。政府绩效和督查考核工作进一步规范，正向激励和容错纠错机制逐步健全，政府效能不断提高。扎实推进“基层减负年”活动，持之以恒抓好“四风”整治，力戒形式主义、官僚主义，切实把中央八项规定精神落到实处。持续加强重点领域的审计监督和行政监察，财政资金、公共资源交易、公共工程建设等监管有效加强。大力压缩一般性支出，严格控制“三公”经费，切实把资金用在推动发展上、花在民生“刀刃”上。深入推进非洲猪瘟疫情防控工作，生猪生产逐步恢复。有效处置“10·15”陆川县兰科新材料有限公司爆炸事故，安全生产态势良好。扎实开展火灾防控工作，连续三年未发生较大以上火灾。地质灾害防治能力进一步提升，科学高效处置“10·12”北流市5.2级地震，为全国相同水平地震造成灾害最轻的典型震例。深入抓好信访工作，圆满完成各时期维稳安保任务。推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感稳步提升，北流市、容县被评为建设平安广西全国先进县（市）。此外，宗教、外事、侨务和港澳台事务取得新进展，统计、供销、水库移民、水文、二轻、无线电、方志、档案、科普、驻外机构、机关后勤服务等各项工作均取得较好进展。开展北流市石窝镇爱国拥军实践探索，双拥共建、军民融合工作取得新成效，成功创建“自治区双拥模范城”。各位代表！一年来，全市上下齐心协力，社会各界鼎力支持，凝聚了攻坚克难的强大合力，书写了玉林高质量发展的崭新篇章。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督、社会各界监督支持的结果，是全市人民担当实干、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央及自治区直属驻玉单位、驻玉部队、武警官兵、政法干警，向支持玉林发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临诸多困难和挑战。当前全球新冠肺炎疫情蔓延，我市“外防输入、内防反弹”的压力较大；受新冠肺炎疫情影响，经济社会发展受到较大冲击；产业基础还不够牢，结构还不够优，质量还不够高，产业链还不够全；项目建设的要素制约如土地、资金、人才等问题还比较突出；各县（市、区）经济发展还不够平衡；生态文明建设任务还比较繁重；教育、医疗等民生事业发展还存在短板；政府自身建设还有待进一步加强，等等。针对这些问题，我们必须高度重视，以更大力度、更实举措切实加以解决。 二、2020年工作总体要求和目标任务 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。面对错综复杂的国内外形势，我们要科学研判，精准施策，牢牢把握发展大势，紧紧抓住发展机遇，以更加坚定的信心和决心应对困难和挑战，奋力实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。 2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，贯彻落实市委五届六次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕“建设壮美广西、共圆复兴梦想”总目标总要求和“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，深入开展“大学习、深调研、强服务、敢担当”活动，大力推进“制造业项目突破年”“企业服务年”活动，进一步加快“东融”“南向”步伐，着力打造“两湾”产业融合发展先行试验区，深入推进“工业强市”战略，加快创建民营经济先行示范市，坚决打赢三大攻坚战，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，稳住经济基本盘，促进经济恢复增长，推动高质量发展，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国全区同步全面建成小康社会。 2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长13%，财政收入增长5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长8%，居民人均可支配收入增长7.1%，节能减排降碳和能源消耗总量控制在自治区下达目标以内，居民消费价格涨幅控制在3.7%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。 需要说明的是，上述目标是在新冠肺炎疫情发生前确定的。2020年一季度，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。在党中央的坚强领导下，全国人民众志成城，顽强拼搏，在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。与全国全区一样，我市复工复产正在逐步达到正常水平，应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展。确定上述目标，贯彻了中央、自治区的决策部署，是顺利实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的需要；体现了高质量发展要求，是把自治区的关心支持转化为强大发展动力的需要；体现了经济持续健康发展态势，是提振信心凝聚合力的需要；体现了全市人民的期盼，是抓住机遇加快发展的需要。我们必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，迎难而上，攻坚克难，全力以赴做好各项工作。实现2020年目标任务，在工作中要把握好以下几个方面： 一是坚定不移统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作。坚持底线思维，做好长期应对外部环境变化的思想准备和工作准备，慎终如始抓好疫情防控工作，加快恢复生产生活秩序，力争把疫情造成的损失降到最低，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。 二是坚定不移坚持稳中求进工作总基调。在稳的基础上积极进取，做到“稳”字当头，“进”得其法。在疫情防控常态化前提下，把抓“六保”、促“六稳”作为坚持稳中求进、抓实经济社会发展各项工作的主要着力点。全力抓项目、扩投资、强产业、促发展，坚决打好打赢稳增长攻坚战，推动我市经济持续向好。 三是坚定不移贯彻新发展理念。坚持以创新发展点燃发展动力、以协调发展治理区域失衡、以绿色发展和谐人与自然、以开放发展统筹内外联动、以共享发展促进公平正义。全力破解我市发展中存在的突出问题，不断推动高质量发展。 四是坚定不移融入国家和自治区战略。积极融入“一带一路”、粤港澳大湾区、西部陆海新通道建设，紧紧抓住建设中国（广西）自由贸易试验区等重大机遇，加快“东融”“南向”步伐。牢牢把握我市打造“两湾”产业融合发展先行试验区，以及“东融”重要通道和区域枢纽的机遇窗口期，着力补短板、强弱项、激活力，切实把政策机遇转化为玉林发展的强大动力。 五是坚定不移深化改革。坚持问题导向、目标导向，破除思想观念和体制机制弊端。坚持以改革破难题，把深化改革贯穿发展始终，持续在重点领域和关键环节攻坚突破，不断为高质量发展注入新动力。 六是坚定不移狠抓工作落实。深入践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，保持定力抓落实，精准精细抓落实，强化统筹抓落实。自觉做新时代的奋进者、搏击者，以一往无前的奋斗姿态、久久为功的韧性韧劲，坚决把既定决策部署落实到位。 三、奋力开创玉林高质量发展新局面 各位代表！实现与全国全区同步全面建成小康社会目标，需要我们凝心聚力，锐意进取，迎难而上，奋勇拼搏，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，不断开创各项事业发展新局面。 （一）聚焦统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持在常态化疫情防控中加快推进经济社会秩序全面恢复。认真贯彻习近平总书记关于疫情防控系列重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因势完善“外防输入、内防反弹”各项措施并切实抓好落实，不断巩固疫情防控持续向好态势，坚决打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，切实维护人民群众生命安全，全面恢复经济社会秩序。 织密扎牢疫情防控网。强化“市县镇村组”五级责任体系，压紧压实属地责任、主管责任、主体责任，毫不放松抓好常态化疫情防控各项工作。加强网格化精细化人性化服务管理，做实疫情防控最小单元，切实把疫情防控工作入网格、入村屯、入社区、入家庭、入单位、入企业、入学校，夯实联防联控基层基础。进一步优化农村、社区疫情管控措施，筑牢疫情防控第一道防线，把疫情防控网扎得更密更牢。 建立健全常态化疫情防控工作机制。严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，坚持应急处置与常态化防控相结合，及时研究制定更科学、更精准、更有效的防控措施，建立健全与正常经济社会秩序相适应的常态化防控体制机制。严格落实重点场所、重点单位、重点人群常态化防控措施，精准做好防范境外疫情输入、无症状感染者管理、学校疫情防控等工作，加固防控薄弱环节，坚决防止疫情反弹。 持续巩固疫情防控成果。加强医疗机构发热门诊管理，做好院感防控和医务人员防护，坚决避免出现医院感染现象。进一步落实一线医务人员关心关爱措施。加强基层防控能力和公共卫生队伍建设，优化医疗资源和救治力量布局，加强检疫检测能力建设，完善疫情防控应急处置体系。严格落实“四早”措施，及时公开透明、实事求是发布信息。深入开展抗疫爱卫“五大清洁行动”，从源头上控制疾病发生与传播。加强疫情防控宣传科普工作，积极引导人民群众做好必要防护，持续形成联防联控、群防群治的强大合力。 加快恢复正常经济社会秩序。在疫情防控常态化前提下，加大复工复产政策落实力度，加强对困难行业和中小微企业扶持，全面推进企业达产满产，有序推动各类商场、市场复商复市，促进生活服务业正常经营，扎实做好学校开学复课工作，促进全面恢复正常经济社会秩序，牢牢把握发展主动权。 （二）聚焦突出问题和短板，坚决打赢三大攻坚战。对标全面建成小康社会目标任务，坚持抓重点、补短板、强弱项，针对突出问题，打好重点战役，持续提升群众幸福指数。 坚决打赢精准脱贫攻坚战。全力冲刺脱贫攻坚，推进挂牌作战，巩固脱贫成效，提升脱贫质量，确保完成剩余1.69万建档立卡贫困人口脱贫、22个贫困村出列目标，实现脱贫攻坚战圆满收官。建立健全返贫预警监测、动态帮扶和解决相对贫困的长效机制，推动要素配置、资金投入、公共服务向农业农村倾斜，推进脱贫攻坚与乡村振兴工作有机衔接，让乡亲们过上更加幸福美好的生活。精准攻坚深度贫困，集中优势兵力，推动资金、项目向贫困地区倾斜，实现博白县江宁镇四联村等深度极度贫困地区如期脱贫，全力打好深度极度贫困歼灭战。精准攻坚“四场硬仗”，加快贫困地区基础设施建设，全面改善贫困地区生产生活条件。实施搬迁后续“十大扶持”工程，做好扶贫搬迁安置后续工作。加大产业扶贫力度，力争实现贫困户全覆盖，确保每个贫困村村级集体经济收入超5万元。精准攻坚“四大战役”，加快住房保障、饮水安全等项目建设进度，全面落实医疗保障“198”政策，抓深抓细控辍保学工作，加快补齐指标问题短板。精准攻坚问题整改，从严从实抓好中央专项巡视“回头看”和国家、自治区脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，以及各类考核督察发现问题整改。 坚决打赢污染防治攻坚战。在生态治理上持续发力攻坚，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设美丽玉林。持续打好蓝天碧水净土保卫战，巩固提升烟花爆竹禁燃限放工作成果，抓好扬尘、秸秆焚烧、垃圾焚烧、露天烧烤等专项治理行动，确保完成自治区下达的环境空气质量考核目标。抓好养殖污染治理，加快城区和乡镇污水处理设施建设，开展农村生活污水治理，谋划推进市第三污水处理厂、南流江湿地等一批治污、生态修复项目建设。扎实推进“河长制”，加强监管执法，确保南流江、九洲江水质达到考核目标，加强饮用水水源保护区规范化建设，支持“助力清水行动，打好水污染防治攻坚战”人大代表民情沟通工作。深入开展污染源排查整治，加强工业固废管理及土壤污染防治工作，严厉打击固体废物非法转移行为。持续加强生态环境建设，大力推进生态文明县、镇建设。加快国土绿化步伐，强化自然资源保护和管理，推进森林经营提质增效及退化林修复，完成植树造林18万亩、树种结构调整及桉树纯林改造2万亩。积极推进节能环保、清洁生产、清洁能源发展和生活垃圾强制分类、公共机构节能工作。加强工业园区环保设施建设，推进工业园区废弃物综合利用，推动传统产业向生态环保产业转型。严守生态保护红线，统筹处理好发展与保护的关系。深入开展违建别墅问题清查专项整治行动，全力抓好违法占用林地问题攻坚。持续巩固“大棚房”问题整治整改成果，着力解决好农地非农化和设施农业监管工作中出现的各类问题。坚决抓好农村乱占耕地建房问题整治，刹住乱占耕地建房乱象，守住耕地保护红线。持续巩固环保督察成果，以铁的担当、铁的措施、铁的纪律，一以贯之抓好中央环保督察“回头看”和自治区环保专项督察反馈问题整改，健全长效机制，强化跟踪督办，一项一项抓整改，一条一条抓落实，以“钉钉子”精神全力推进整改工作落地见效。支持检察机关开展公益诉讼，助力污染防治攻坚战。 坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。牢固树立底线思维，扎实做好防范化解重大风险工作。有效管控政府债务风险，积极合法合规增信，有效化解存量债务。落实全面预算绩效管理。千方百计培植税源，增加财政收入。用好地方政府专项债券，带动有效投资支持补短板扩内需。推动政府经营性公司市场化转型发展。有效防范化解金融风险，持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动。强化扶贫小额信贷风险管控。强化金融监管，加强农村中小银行机构风险防控，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。强化政金企联动，创新地方金融机构产品，加强政府性担保体系建设，缓解中小微企业、“三农”等融资难融资贵问题。有效防范化解安全风险，深化安全生产领域改革，继续推进企业安全生产标准化建设，强化防汛、防火、防地质灾害工作。深入开展安全生产大排查、大整治和“强监管严执法年”专项行动，严密防范重特大安全生产事故。整合优化应急救援力量，加强综合性消防救援队伍建设，推进自然灾害防治体系和防治能力现代化。大力开展食品药品安全隐患排查整治行动，严厉打击制售假冒伪劣商品，确保舌尖上的安全。有效防范化解社会风险，持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，强化打击盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，加强基层派出所建设，推进立体化智能化治安防控体系建设，切实维护社会治安稳定。加强预防和化解社会矛盾机制建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高基层治理水平。加强国防教育，深化双拥共建工作，再创“全国双拥模范城”。 （三）聚焦打造“两湾”产业融合发展先行试验区，加快构建“东融”“南向”开放发展新格局。用好用足政策优势，打造“两湾”产业融合发展先行试验区，努力在“东融”“南向”发展上取得新突破、实现新作为，将玉林建设成为广西新一轮经济增长的重要一极。 全力全面全方位“东融”。重点在交通、产业等方面做好做足文章。推进交通“东融”，加快南宁至玉林高速铁路建设，力争开工建设南深高速铁路玉林至深圳段，争取张海高铁怀化经桂林玉林至湛江段纳入国家规划；实现玉林福绵机场通航，开通北京、上海、深圳等国内重要城市航线；实现玉林至湛江高速公路（广西段）建成通车，加快推进浦北至北流（清湾）、南宁经玉林至珠海（广西段）、南宁经博白至湛江（广西段）3条高速公路建设，力争开工建设北流至高州高速公路，打造广西“东融”重要通道和区域枢纽。推进产业“东融”，大力推进“大湾区总部+玉林制造基地”“大湾区研发+玉林生产基地”合作方式，与大湾区产业进行错位发展、配套发展、协同发展。推进城市合作，深化与广州、深圳、珠海、佛山、东莞、湛江、茂名等粤港澳大湾区及沿海城市合作，积极谋划共建粤桂产业合作区、玉茂旅游健康产业合作示范区，全面对接东部发达地区先进生产力。推进联动发展，大力发展两广贸易、区域性加工制造、资源合作开发、高端家具、矿产品深加工、旅游等产业，实现与大湾区产业融合、互补、联动式发展。 务实高效推进“南向”。全面参与西部陆海新通道和融入中国（广西）自由贸易试验区建设，与南宁、北海、钦州等市错位互补发展，着力培育壮大临港产业，努力打造玉林至铁山港出海新通道，形成向海发展新格局。启动贺州至梧州至玉林至北海城际铁路前期工作，加快实施沙河至铁山港铁路支线项目；实现铁山港东岸2个10万吨级码头泊位通港，规划建设20万吨级码头；力争松旺至铁山港、荔浦至玉林高速公路建成通车。全面规划布局玉林口岸，推动玉林综合保税区建设，完善保税物流体系，构建高效便捷的口岸平台和通关平台，积极打造“两湾”产业融合的大宗商品多式联运产品集散地。发挥港口优势，全面加强与东盟国家产业合作，吸引更多东盟国家企业到玉林投资。 加快“两湾”产业融合发展先行试验区建设。发挥玉林的“通道”优势，规划建设连接“两湾”的交通网络，加快玉林中心城区过境公路、快速干道及城市主干道等路网建设，实现与“两湾”城市的互联互通。推动四大千亿产业高新化发展，培育发展特色优势产业，鼓励发展“飞地经济”，推动“两湾”产业融合发展。加强与“两湾”国家级新区、国家自主创新示范区、国家高新区等平台对接，策划包装一批重大新兴产业项目，吸引一批粤港澳大湾区、北部湾经济区高新项目落地发展。积极对标产业发展核心要素，规模化聚集资本、空间、人力、交通、环境、技术、原材料、市场等要素，全力支撑“两湾”产业融合发展。 （四）聚焦实施“工业强市”战略，推动产业高质量发展。按照“强龙头、补链条、聚集群，抓创新、创品牌、拓市场”和“培植工业树，打造产业林”的思路，坚定不移推进“工业强市”，深入开展“制造业项目突破年”活动，以产业的高质量发展，助推全市经济高质量发展。 着力打造四大千亿产业。扎实开展“双百双新”“三大三新”产业项目建设攻坚，着力建设一批建链、补链、延链、强链产业项目，推动产业向上下游延伸，集聚发展。全力支持和服务玉柴“二次创业”，高标准建设广西先进装备制造城（玉林），吸引更多的先进装备制造企业落户发展，培育壮大内燃机、新能源汽车、智能制造、军民融合、环保机械五大板块，打造千亿机械制造产业。依托铁山港东岸港口优势，把白平产业园列入龙潭产业园统一规划，规划建设龙潭产业园2×100万千瓦装机容量发电厂，开工建设70万吨锂电新能源材料一体化产业基地（一期）、高端不锈钢制品产业基地（一期）、铜精深加工产业基地（一期），推动柳钢中金500万吨不锈钢基地（一期）、正威深圳工厂整体搬迁等项目竣工投产，努力把龙潭产业园建设成为全国重要的金属新材料和新能源材料基地。加快完善玉林中医药健康产业园基础设施，培育壮大康臣玉药、燕京啤酒、南方食品、旺旺食品等龙头企业，打造千亿大健康产业。加快玉林（福绵）节能环保产业园、生态纺织服装产业园、表面处理产业园建设，大力引进国内外知名服装品牌及配套产业，推动服装产业链向高端延伸。 着力推动传统产业转型升级。坚持存量优化与增量提升并重，做大做强优质企业，培育高产值、高技术、高就业、高税收企业，落实企业上规上亿上市和发展总部经济奖励扶持政策，新增规上工业企业60家以上。加快机械、农机装备、电子、食品等行业生产设备的智能化升级改造，促进“两化”融合发展。积极促进物联网等新一代信息技术和智能制造、3D打印等先进制造技术在工业领域的应用。积极推进“5G+工业互联网”，推动5G技术在垂直行业的创新应用。深入实施“千企技改”工程，积极引导企业加强技改投资，鼓励企业创新产品设计，优化工艺流程，推动传统优势企业“二次创业”。建立传统制造业改造提升投资导向目录，加大扶持力度，大力推动陶瓷、木材加工等传统优势产业转型升级，积极发展铁锅、芒编等县域特色产业。 着力推动服务业扩量提质增效。支持万达广场、奥园广场、金城广场、南兴广场等商业综合体加快发展，发展提升中药材市场，加快推进香料市场、中农联玉林（兴业）国际农产品物流园等重点商贸项目建设，规划建设一批专业市场，改造一批农贸市场，做大商贸服务业总量。推动传统服务业转型升级，支持服务业新产业、新业态、新模式发展，积极发展新兴服务业，加快形成经济新动能，力争培育限上企业25家以上。坚定实施扩大内需战略，深入打造“岭南都会”消费购物节品牌，积极开展“壮美广西·三月三暖心生活节”“双百”促消费活动，加快发展夜间经济，充分挖掘消费潜能。以应对疫情为契机，大力发展在线娱乐、在线教育等消费新热点，催生一批新生行业和新业务，积极培育消费热点。积极推动旅游业高质量发展，抓好大容山国家森林公园、万花楼等重大旅游项目建设，推动容县、北流创建国家全域旅游示范区，陆川创建自治区全域旅游示范区。 着力推进精准招商。围绕“产业树全景图”实施精准招商，创新招商方式，推行线上线下招商，开展“云招商”“云签约”，突出抓好“央企入玉”“民企入玉”“湾企入玉”以及浙商广西行活动，引进一批重大产业项目，培育经济增长新动能。制定与大湾区产业合作的全产业链规划，高标准高质量打造3至5个全产业链园区。开展机械制造、新材料、大健康、服装皮革、传统优势产业、战略性新兴产业6大专题招商行动。积极改革招商引资体制机制，强化招商引资“一把手”工程，落实激励奖励办法，实施专业机构招商模式，推进资产招商和市场化、专业化招商。创新园区开发模式，引进企业集团全面负责园区规划、建设和运营。适时举办海外华侨华人玉林恳亲大会，鼓励更多侨商投资玉林。实行全程式跟踪服务，力争引进各类龙头企业10家以上，实现招商引资到位资金830亿元。 着力优化营商环境。继续开展优化营商环境活动，提升政务服务质效，为企业提供精准服务，当好“店小二”，做好“服务员”。推进全区政务数据资源管理与应用改革试点，持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，加快建成政务服务“一张网”“一窗受理”“一表申请”“同城通办”，实现24小时自助办理服务。聚焦“优流程、减材料、压时间、缩环节、降费用”等开展集中攻坚，力争实现开办企业、办理建筑许可、登记财产等21项指标进入全区前列。进一步深化行政审批制度改革，落实“五个优化”，实施“五个简化”，完善“五项机制”，推进“五项改革”，提升审批效能。发挥网上“中介超市”作用，完善招投标监督机制。继续开展“减证便民”专项行动。继续推进“证照分离”改革。 （五）聚焦重大项目建设攻坚，持续扩大有效投资。集中资源要素力量，全力以赴谋划项目、引进项目、推动项目，以项目建设促进稳增长、调结构、惠民生、补短板。 抓好重大项目落地建设。强化对重大项目的协调推进，加强选址、环保、土地、能耗等方面的研究，合理布局项目，扎实做好项目前期工作。严格落实领导干部挂钩重大项目制度，建立完善重大项目谋划盯引机制，强化分类指导和精准施策，确保项目快落地、快推进、快见效。实行项目推进“红黑榜”制度，对工作不到位、项目进度慢的单位责令整改，限期完成。定期召开项目和投资工作专题会、推进会、部门联席会，确保项目建设政策措施全面落实到位。继续抓好自治区层面、市层面重大项目建设，实行动态管理。实施5000万元以上重大项目650个，完成投资550亿元，重点抓好100个重大项目攻坚。强力推进交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网“五网”建设三年大会战，计划实施项目334个，完成投资792.3亿元，2020年计划投资226.4亿元。 抓好要素保障服务。继续开展自然资源“六大攻坚”行动，同步推进安置区和项目建设，抓好旧城区改造政策落地实施。坚持土地节约集约利用，用好增量、盘活存量，强化土地经营管理，提高土地使用效率。主动谋划中央预算内投资、政府专项资金和投资引导基金支持项目建设，拓宽项目资金筹措渠道。策划包装一批PPP项目，加快落地实施。加强政金企沟通协调，完善信贷融资、债券发行、基金等融资方式，推动政府经营性公司市场化运作参与开发建设，力争新增融资100亿元。持续加强校企合作，深化产教融合，鼓励推荐高校、中职院校毕业生到我市企业就业，破解企业招人难、用人难问题。 抓好“十四五”规划编制。贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，着力开展政策和市情调查研究，吃透、掌握国家、自治区政策，找准发展短板，扎实做好前期规划工作。紧扣国家和自治区战略，围绕打造“两湾”产业融合发展先行试验区，着力谋划一批重大项目、重大政策、重大改革举措。密切跟踪对接国家、自治区“十四五”规划编制工作，加强汇报衔接，争取更多项目纳入国家、自治区规划。 （六）聚焦激发民营经济发展动力活力，加快创建民营经济先行示范市。充分激发玉林民营经济巨大潜力，打造示范、树立标杆，积极探索新时代玉林民营经济发展新模式。 持续推动政策措施落地见效。贯彻落实中央、自治区和我市支持民营企业改革发展的政策措施，进一步支持民营企业改革发展，让民营企业从政策红利中增强获得感。深入开展民营经济示范县（市、区）、示范园区、示范镇创建活动。实施强优民营企业培育计划，遴选培育一批领军型大企业、科技型中小企业、成长型企业和上市（挂牌）企业。实施中小民营企业“专精特新”培育计划，支持中小企业成长为“单项冠军”。深入实施“民营企业家培养工程”，增强企业家创新发展、应对风险能力。 持续服务民营企业发展。开展“企业服务年”活动，建立健全领导干部联系服务民营企业工作制度，细化完善领导干部服务民营企业清单。建立涉及企业政策制定征求企业家意见和企业对部门服务的优劣评议制度，搭建专门的政商沟通平台。完善银税互动机制，构建智慧金融服务平台，加强企业融资服务，帮助企业化解融资难题。 持续营造尊商重商浓厚氛围。完善政商联系沟通机制和政商交往“负面清单”，建立“亲”“清”新型政商关系，引导广大干部在尊重企业、爱护企业上做好榜样、当好表率。选树表彰“十佳民营企业”“十佳民营企业家”和成长创新型优秀民营企业，激发企业家拼搏创新、实干奉献的热情。探索设立“民营企业家节”，营造尊重企业家、关爱企业家的良好氛围。 （七）聚焦实施乡村振兴战略，全力打造全区乡村振兴示范市和排头兵。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快补齐农业发展和乡村建设短板，全力推进农业农村现代化。 大力推动县域经济发展。按照自治区对县域的功能定位和分类考核标准，立足各县（市、区）的发展实际和资源优势，大力发展具有比较优势的主导产业和特色产业，力争每个县（市、区）有1至2个特色优势产业取得突破。加快自治区百强重点镇建设，壮大镇级经济。 大力发展现代特色农业。严格落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食安全。布局建设水稻、水果、中药材、食用菌、生猪、家禽等一批现代农业产业化生产基地，建设面向大湾区的优质绿色农产品供应基地。新建自治区级现代特色农业示范区3个、县级6个、镇级75个。大力培育“三品一标”品牌和生态原产地保护品牌，推进容县沙田柚、陆川猪、玉州三黄鸡3个中国特色农产品优势区建设，做优做强特色优势产业。积极发展冷链物流产业，加快推进玉林润明、陆川福达、北流桂龙翔等冷链物流项目建设。做大做强农产品深加工业，加快金怡农业1500万头生猪屠宰及农副产品加工全产业链项目建设，推进新希望六和集团200万头生猪养殖和深加工、广西桂牛年产10万吨水牛乳制品智能加工等项目建设。全力防控非洲猪瘟疫情，抓好生猪生产和保供稳价工作。落实“菜篮子”市长负责制。 大力推进农村基础设施建设。继续推进农村公路“四建一通”项目建设，抓好陆川清湖至浦北石埇等一批干线公路项目，加快推进22个镇镇通二级公路项目。全面完成新一轮农村电网改造升级任务。抓好高标准农田建设。规划建设龙云水资源配置工程等重点水源工程，抓好南流江、北流河防洪治理工程等重点水利项目。加快秦镜水库建设，争取开工建设黄章水库，推进蕉林水库前期工作。大力推进农业机械化、智能化。加快边远农村和贫困村的教育、医疗基础设施建设。加强文化体育、养老服务、福利设施建设，提升农村公共服务水平。 大力改善农村人居环境。全面开展“美丽玉林·幸福乡村”活动。推进“多规合一”实用性乡村规划编制。深入开展农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升行动、领导干部回乡美化家园大行动，聚焦农村厕所革命、农村生活污水和生活垃圾治理，持续改善农村人居环境。实施“双百村提升工程”，打造7条乡村振兴示范带和100个乡村振兴示范村，建设一批城市乡村公园示范圈。 （八）聚焦加快新型城镇化发展，着力提升城市建设管理水平。在城市规划建设和精细化管理上下功夫，加快新型城镇化步伐，提升城市承载能力、功能品质和美誉度，更好满足人民群众对城市美好生活的新期待。 全面加强城市基础设施建设。加快玉北同城化。加大高铁新城建设力度，推动干线公路与城市道路融合发展，推进教育东路整体提升工程，以快速通道实现玉林城区与高铁新城、机场的便捷通行。实现二环西路建成通车，加快二环南路、民主南路、天河东路等城市道路建设。加强园林绿化建设，新建一批小广场小绿地，改造一批市民公园，完善一批城市公用设施。实施公共交通优先发展战略，完善城市公共交通系统。开展新能源汽车推广应用攻坚行动，规划建设新能源汽车专用停车位及一批充电设施。 全面提升城市治理水平。推动城市管理重心下移，明晰玉州区、福绵区、玉东新区的城市管理职能，发挥镇（街道）、社区等基层组织管理作用。推进数字城管平台建设，提升城市管理智能化水平。持续开展市区“四车”综合治理，加大城区综合市场、专业市场、农贸市场治理力度。继续推进“四城同创”活动，大力实施市容环境监督、“门前三包”、生活垃圾分类等管理制度，形成规范有力的约束机制，支持有条件的县（市）抓好城市创建工作。加强精神文明和法制建设，持续推进“六大提升”行动，努力营造舒适的居住和生活环境。 全面优化城镇功能布局。持续推进县城提质扩容升级。积极对接佛山、东莞等大湾区城市专业镇，采取“镇盯镇模式”驻镇招商，加快培育一批各具特色、富有活力的经济强镇、商贸重镇、文化古镇、旅游名镇。推进北流陶瓷小镇、容县沙田柚小镇、陆川猪特色小镇、博白客家书香小镇、兴业运动小镇、玉州中医药文化小镇、福绵服装小镇、玉东健康小镇等特色小镇建设。 全面补齐城市建设短板。积极回应群众关切，重点围绕通“断头路”、架行人桥、种绿化树、改旧小区、疏排涝点，补齐城市建设短板。加快老城区建设，打通一批“断头路”，改造一批交通拥堵点，推进一批城市道路白改黑、老旧道路维修改造工程，提升城市畅行水平，让群众出行更加便捷。实施一批城镇老旧小区改造工程，绿化、花化、亮化、美化一批城市主干道，使城市变得更加靓丽。加快海绵城市建设，完善城市排水设施。加快智能停车场建设，构建城区良好静态交通体系。完善生活垃圾收集、转运和处置设施，推进生活垃圾分类项目建设，建设玉林市餐厨垃圾处理厂，规划建设建筑垃圾收纳厂。 （九）聚焦全面深化改革创新，着力激发高质量发展动力活力。扎实推进一批重点领域和关键环节改革，以改革添活力，以创新促发展，全面增强发展新动能。 落实重点改革任务。巩固提升全国农村改革试点成果，稳步推进全国农村改革试验区、农村产权交易市场建设、创新小农户和现代农业发展有机衔接机制试点等全国农村改革任务。全面加快农村集体经营性建设用地入市进程，提升改革成效。深入推进国家知识产权试点城市及民营和小微企业服务综合改革试点城市建设。加大改革经验推广力度，遴选推广一批改革模式成熟定型、可复制可推广的先进典型，推选一批改革优秀案例。 深化重点领域改革。持续推进商事制度、财税等体制机制改革。推动城市街道管理体制改革。深入推进住房公积金制度管理创新，不断扩大住房公积金普及面。深化国资国企改革，继续推进政府经营性公司资产重组和市场化转型升级。健全完善国有资产监督管理体制机制。稳步探索重点领域混合所有制改革，重点推进企业混合所有制改革。推进玉北同城化公交市场化改革。 加大科技创新力度。深入实施创新驱动发展战略，加快产学研协同创新，转移转化科技成果35项以上。加快重大产业技术攻关，力争突破重点产业技术20项。大力培育发展创新型企业，力争高新技术企业保有量突破70家。加大科技创新平台建设，新组建自治区级及以上创新平台10个。大力申报国家级科技创新平台和国家级众创空间。推动汽车制动毂自动化、挖掘机智能化等一批关键共性技术突破和集成应用。加快科技人才队伍建设，引育创新型人才和团队40个以上。深入实施质量强玉和品牌发展战略，全面提升质量水平，打响“玉林制造”品牌。 （十）聚焦办好民生实事，切实增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，统筹抓好保居民就业、保基本民生各项工作，持续推进为民办实事工程，让人民群众共享改革发展成果。 织牢社会保障网。做好高校毕业生、返乡农民工、残疾人、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业3万人，农村劳动力转移就业5万人次。继续实施全民参保计划，扩大参保覆盖率，稳步提高各项社会保险待遇。健全根治欠薪长效机制，更有效解决拖欠农民工工资问题。大力发展康养产业，鼓励社会资本进入康养服务领域。进一步推进社会救助规范化建设，全面提升城乡低保覆盖率，为重点优抚对象购买医疗保险和人身意外伤害保险。抓好棚户区改造，持续推进保障性住房建设。深入实施妇女儿童“两纲”“两规划”，促进妇女儿童全面发展。完善农村留守儿童和妇女、大龄未婚青年群体、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。加快完善退役军人服务保障体系。 办好人民满意教育。投入资金25.4亿元，续建学校44所，力争建成学校30所以上。推进学前教育普及普惠发展，新建公办幼儿园23所，普惠性幼儿园覆盖率达80%。推动县域义务教育均衡发展，确保福绵区和博白县通过“国检”，基本解决义务教育学校“大班额”和寄宿制学校“大通铺”问题，实现义务教育巩固率达95%。推动兴业县创建广西首批义务教育优质均衡示范县。大力普及高中阶段教育，加快推进市一中新校区（一期）、福绵高中新校区、市十中等项目建设。支持发展高质量职业教育，探索退役军人职业教育新模式，加快推进玉林职教园区等项目建设，抓好玉林职业技术学院建设。加快广西医科大学玉林校区（二期）建设，大力支持玉林师范学院建设发展。支持和规范发展民办教育，办好特殊教育，扩大特殊教育资源，发展老年教育。进一步深化学区制管理改革，有效扩大优质教育资源覆盖面。全面实施中小学教师“县管校聘”试点改革，完善专业化高素质的名优教师培养机制。大力加强教师队伍建设，全面落实义务教育教师工资待遇，推动乡村教师生活补助扩面。 繁荣发展文化体育广播电视事业。加快广西华侨博物馆、市工人文化宫、市老年大学暨青少年宫等项目建设，实现市档案馆新馆动工建设，王力博物馆、市科技馆、市图书馆新馆建成投入使用。深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，广泛开展群众精神文明活动。建设村级公共文化服务中心182个。继续开展“戏曲进校园”“戏曲进乡村”“文化进万家”等文化推广和文艺惠民行动，深化“文化、科技、卫生”三下乡活动，提高公民科学素质和道德素养。做好桂南采茶戏等非物质文化遗产保护利用工作。申报自治区文化产业示范基地（园区），评选第七批玉林市文化产业示范基地。全面完成志鉴编修任务。广泛开展全民健身运动。继续推进“壮美广西·智慧广电”工程建设，促进广播电视媒体融合发展。 提高全民健康水平。深入推进健康玉林建设，推动医疗改革向纵深发展，加快医疗联合体建设，完善分级诊疗制度。加强医疗卫生能力建设，优化医疗机构布局，完善公共卫生服务体系，开展“优质医疗服务基层行”活动，提升医疗服务质量和医疗救治水平。推进“互联网+医疗健康”模式。加强妇幼保健机构基础设施和服务能力建设，积极创建妇幼健康优质服务示范工程。加快医保支付方式改革，推进“一站式”直接结算信息化平台全覆盖，继续实施贫困人口县域内“先诊疗后付费”服务。 切实办好民生实事。及时回应民生需求，加大民生建设投入，扎实抓好文明建设、居家养老服务、交通便民、城区中小学及幼儿园、智慧便民、分级诊疗惠民、消防安全教育、农贸市场、城区道路、市容市貌等十大类民生实事，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力把好事办好、实事做实，让人民在改革发展中有更多的获得感和幸福感。 四、加强政府自身建设 各位代表！玉林正处于跨越发展的关键时期，统筹推进疫情防控和经济社会发展，对政府工作提出了新的更高要求，我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，全力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。 （一）全面加强依法行政。全面推进依宪治国、依法治国，深化法治政府建设。落实国家工作人员宪法宣誓制度，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，坚决做到依法行政、公正执法、全面履职。加强对行政权力的制约和监督，自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受人民政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和广大群众意见，主动接受社会监督和舆论监督。健全依法决策机制，提高行政决策科学化、民主化和法治化水平。 （二）全面加强高效施政。进一步转变作风，抢抓机遇，狠抓落实，不断提高政府行政效能。对标对表发达地区深化政务服务体系改革，进一步优化办事流程，提高办事效率，持续提升人民群众对政务服务的满意度。健全部门各司其责、齐抓共管的协调配合和工作落实机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。落实干部队伍建设“五个过硬”要求，不断增强干部队伍履职本领和为民服务能力。落实容错纠错和担当作为的激励体制机制，激励干部崇尚实干、主动担当、积极作为。 （三）全面加强廉洁从政。坚定不移推进全面从严治党，切实打造为民务实清廉政府。压紧压实全面从严治党“两个责任”，把全面从严治党贯穿政府工作全过程，坚持“严”的主基调，持续推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。强化审计监督，持续压缩一般性支出，严控“三公”经费，推进公共资金、公共资产、公共资源，以及领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。紧盯重点领域和关键环节，加大监督检查力度，坚持不懈纠治“四风”，落实中央八项规定精神，继续整治形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，永葆为民务实清廉政治本色。 各位代表！咬定青山不放松，不破楼兰终不还。完成2020年的奋斗目标，任务艰巨、责任重大，使命光荣、时不我待。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为圆满完成“十三五”规划目标、实现玉林高质量发展、全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【扶绥县招商】2019年扶绥县政府工作报告

  2019年2月21日在扶绥县第十六届人民代表大会第四次会议上县长孙国梁各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是国家改革开放40周年、广西壮族自治区成立60周年、崇左建市15周年，是全市落实做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”三年行动计划的收官之年。一年来，面对错综复杂的发展环境，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，全力冲刺“争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城”目标，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全县经济社会保持平稳较快发展的良好势头，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们主要做了以下工作： （一）狠抓落实，县域经济发展实现新跨越。紧紧围绕县委工作部署，坚持把高质量发展作为根本要求，保持战略定力，按照工业、新型城镇化和基础设施、口岸经济、文化旅游、农业农村、用地保障六个工作组及三个产业园区领导小组的分工安排，狠抓落实，精准发力，以“三个终端见成效”衡量工作成效，扎实推进县域经济不断做大做强。全县地区生产总值突破200亿大关，达到212.55亿元，同比增长12.8%。三次产业结构从2017年的25.7:47.8:26.5调整优化为23.6:50.7:25.7，产业结构更加合理，工业主导地位更加稳固。规模以上工业总产值290.7亿元，同比增长26.6%。规模以上工业增加值96.43亿元，同比增长23.4%。财政收入14.02亿元，同比增长0.43%。固定资产投资同比增长19.7%。社会消费品零售总额27.46亿元，同比增长10.9%。自治区党委书记鹿心社到我县视察，对我县的发展给予充分肯定。县域经济发展成效得到国家、自治区充分认可，荣获2017年度广西科学发展进步县，被中组部、中宣部确定为全国2个新时代新担当新作为先进县域之一，中央电视台、人民日报、光明日报等中央主流媒体进行集中报道。 （二）强化引擎，工业经济不断做大做强。举全县之力抓工业、抓园区，深入开展“奋战八个月，园区大变样”活动，着力强龙头、补链条、聚集群，做大做强工业规模和总量，走出具有扶绥特色的工业高质量发展之路。新增工业企业入规27家、其中新投产入规19家，均排全市第一。建成标准厂房37.81万平方米，完成目标任务13万平方米的290%。空港经济区新签约项目10个，竣工投产项目3个，工业企业入规3家，完成工业增加值40.8亿元，获评为自治区重点县域工业园区;华阳路等6条道路开工建设，兴武路等6条道路竣工通车，完成9个项目共2925亩土地平整工作。青年产业园新签约项目11个，广西南国铜业项目年产30万吨铜冶炼项目实现点火，竣工投产项目7个，工业企业入规8家，完成工业增加值9.63亿元;纵十六路等5条道路开工建设，纵五路等5条道路实现竣工通车，污水处理厂正常投入运营，岜邦屯整体搬迁项目(一期)全部竣工验收，学校、工人新村、岜邦新村二期等项目加快推进。山圩产业园新签约项目34个，新开工项目32个，竣工投产项目15个，工业企业入规16家，完成工业增加值28亿元;木艺小镇规划建设加快推进，完成征地3600亩，完成约1453亩土地平整，开工建设三纵三横路网、供水、供电等基础设施，园区配套更加完善。 （三）统筹协调，城乡基础建设加速推进。着眼于城区大变样，敢于谋划，担当作为，统筹推进规划设计、征地拆迁、项目建设、城市管理等多环节工作。与华蓝设计(集团)有限公司签订战略合作框架协议，高起点、高标准地开展城市会客厅、四馆合 一、左江亲水步道等项目的规划设计。加速推进征地拆迁工作，全力盘活土地资产。项目建设持续加快，南宁新江经吴圩至崇左扶绥公路(扶绥段)实现通车，南崇城际铁路、扶南大道开工并加速推进，山圩至中泰产业园一级路实质性开工，区域对外综合交通网络正在形成。城区市政路网逐步完善，绿化亮化改造提升成效显著。棚户区改造综合效应持续扩大，棚户区改造建成605套，新开工建设3837套。“两违”整治力度加强，创城工作持续深入。乡镇建设快速推进，我县列入广西乡村风貌提升三年行动试点县，山圩镇列入广西第一批特色小镇培育名单，东门镇、渠黎镇、岜盆乡等三个乡镇列入市级特色小镇培育名录，完成山圩镇、渠旧镇、中东镇三个镇级污水处理厂建设。抓好中央第五环境保护督察组“回头看”反馈问题整改，累计开展边督边改督导整治行动192次、其他行动37次，工作进度排在全区前列。 （四）补齐短板，服务业发展势头迅猛。创新开展“统存量”“扶变量”“育增量”三大行动，服务业发展势头锐不可当，成效经验得到市委、市政府充分认可。服务业入规进统取得重大突破，全年完成服务业企业上规入统57家，排全市第一并远高于第二名。限上贸易业同比增长2578%，增幅全市第一;外贸进出口总额完成3.92亿元，同比增长67.73%;服务业发展增速达到9%，对地区生产总值贡献率达25.7%。加快推进文化旅游产业，姑辽文创旅游区、炎鑫度假村申报创建4A级景区有新进展，龙谷湾文旅特色小镇、东盟名龟园等重点项目有新推动。2018年广西全域旅游发展工作现场推进会把我县列为重要走会现场，对扶绥魅力赞不绝口。全年接待游客总人数408.22万人次，同比增长84.6%;实现旅游总消费40.66亿元，同比增长86.43%。高校经济继续增点扩面，广西自然资源职业技术学院、广西外国语学院加快建设，广西水产畜牧职业技术学院基本完成前期工作，成功签约广西工业技师学院空港校区项目。现代物流加速推进，成功签约宇培物流、海中物流、扶南物流等现代物流龙头项目。全国电子商务进农村综合示范项目加快实施，全县电子商务服务点达340个。 （五）优化服务，县域经济发展后劲动力明显增强。强化“一把手”招商，促成招商引资工作“加速度”，成功引进达利食品、中林产业园、川恒集团“铜磷钛”等龙头项目入驻我县，从根本上改变了园区缺少龙头企业的形势。强力推进“双10”重大项目建设，一批事关扶绥发展大计的重大项目建设取得重大突破。11个项目新增纳入自治区层面统筹推进重大项目，年内累计达15个，均创历史新高。自治区层面统筹推进重大项目开工率、竣工率和投资完成率均达到甚至超过100%。重大项目建设取得的重大进展，将是我县经济步入快车道、实现弯道超车的关键道口。坚持一线工作法，进一步优化营商环境，举行“政企一家亲”交流活动，选派600多名干部担任服务专员，进园区入企业开展“零距离”服务，共为企业协调解决问题、提供代办等服务4000多件。加快审批速度，创新探索“模拟审批”制度，完善联审联批机制。精简行政审批事项，全县实现网上办理事项1040项。进一步减税降费，为194家微小企业实行了征前减免。征地拆迁持续发力，三大园区累计开展征地超过1.2万亩、通过调规方式新增建设用地指标3006亩。创新投融资模式，融资额度达到60亿元，PPP项目总投资估算80亿元。成立三大园区保障企业用工小组，“一户一薪”促进5402名农村劳动力到园区就业，有力保障了入园企业的用工需求。 （六）精准帮扶，脱贫攻坚捷报频传。把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，精准落实上级脱贫攻坚决策部署，共实现脱贫摘帽15个贫困村1999户6942人，全县贫困发生率从2015年底的7.46%降至2.67%。兑付产业奖补资金2580万元、助学补助资金218.5万元、小额信贷风险资金2567万元。贫困群众新增就业1330人，平均工资3000元左右，有效确保稳定就业和稳定增收。全县认定挂牌52家示范性“扶贫车间”企业，吸纳贫困人口就业260人。破解村集体经济薄弱难题，设立专项为民办实事专项资金1645万元，支持年收入低于5万元的35个贫困村和非贫困中的“空壳村”。全县133个村(社区)全部消灭了集体经济项目“空白村”，集体经济收入都已达2万元以上。易地扶贫搬迁东罗镇、东门镇、空港经济区的四个安置点计划建设的安置住房及配套设施全部竣工交付使用，贫困户搬迁入住1751户6219人。搬迁群众的就业、就医、就学难题逐项攻破，易地扶贫搬迁取得了“搬得出、稳得住、能致富”的阶段性成果。东罗镇安置点引进的坚果加工生产线及东门镇安置点二期引进的4家木材加工厂竣工投产，实现了安置点配套产业全覆盖、就业渠道全畅通的目标。结合开展的“一户一薪”和易地扶贫移民搬迁专项就业扶持工作，实现易地扶贫搬迁对象户就业1751户3596人。 （七）强基固本，农业农村焕发活力。甘蔗种植预计有收面积105万亩，落实“双高”基地建设面积23.54万亩，“双高”建设面积排全区第二;预计2018/2019年榨季甘蔗总产达500万吨以上，被确定为创建全国甘蔗生产全程机械化示范县。扶绥县果满山坡澳洲坚果产业核心示范区获得自治区四星级示范区，山圩林业生态产业核心示范区获评三星级示范区。建成“四个好”宜居村庄村66个、“百村示范”村18个、“百村整治”村18个，数量居全市之首。农村生活垃圾村收镇运县处理率达100%，成为全国首批农村社区治理实验区。全县“5+2”特色产业总覆盖率达90.83%，石子岭蛇场被认定为国家级星创天地基地，石埠乳业生态观光牧场被国家农业农村部、财政部授予现代农业产业技术示范基地，姑辽茶获崇左市首个地理标志证明商标。新增农民专业合作社68个、家庭农场8家，全县农民专业合作社累计达525家，家庭农场56家。农村土地确权实现收官，我县被列为国家农村集体产权制度改革试点单位。农林牧渔业产值达82.5亿元，同比增长7.7%;增加值达50.21亿元，同比增长6.9%，总量和增速均位列全市7个县市区第一。 （八）牢记使命，社会事业全面蓬勃发展。始终把保障民生及支持各项社会事业发展放在重要位置，县财政年度民生支出达28.58亿元，占比达84.03%。城镇居民人均可支配收入32457元，同比增长7.5%;农村居民人均可支配收入13923元，同比增长11.5%。去年承诺的十项惠民工程顺利推进。城建惠民工程方面。城市会客厅建设工作全面启动，开工建设江滨公园(左江亲水步道)、秀湖公园、天福岭森林公园、八一公园等四个公园。交通惠民工程方面。第一批农村公路268公里全部完成，第二批农村公路加快建设。市场惠民方面。在县城东区设立东区临时市场，把城区南密路占道经营的摊点、农民自产自销农产品统一规范到东区临时市场经营。教育惠民方面。全县招聘教师267人，辍学学生返校321人，66人以上“超大班额”全部消除;扶绥中学、扶绥二中学生宿舍楼竣工，17所乡镇幼儿园全速建设冲刺竣工;民族小学实现招生办学，新增学位1700多个;特色学校建设和名校长培养工程得到广西电视台专题播报;义务教育均衡发展95分高分通过国家验收，排在全区第二。健康惠民方面。开展“进村入户送健康”签约活动，全县常住人口已签约23.92万人，签约率60.02%。荣获全国首批计划生育基层群众自治示范县，是广西唯一获此殊荣的县份。社保惠民方面。社保和医疗支出合计达到75343万元，占全县财政支出比重接近25%，社会保障服务体系进一步完善，扶绥县社会保险事业局被评为全国人社系统先进集体，成为广西唯一获此殊荣的县级单位。就业惠民方面。不断深化拓展“一户一薪”就业创业工程，全年新增就业5496人，培训5185人;全县就业局势总体保持稳定，城镇登记失业率为2.92%。安居惠民方面。超额完成保障性住房建设工作，农村危房改造工作完成271户。文体惠民方面。完成35个贫困村的村级公共服务中心建设，农村直播卫星“户户通”走在全国前列，全国现场会在我县召开;文化下乡惠民演出80多场，播放公益电影1446场。扶绥县全民健身活动中心项目近日将投入使用。饮水惠民方面。完成农村饮水安全巩固提升工程项目共112个，总投资1800万元，使1.5万农村人口用上安全饮用水，贫困村饮水安全覆盖率达100%。此外，我们全面落实安全生产责任制，全县未发生较大以上生产安全事故。深入开展扫黑除恶专项斗争，实行“一村一网格员”制度，社会治安和谐稳定，圆满完成了改革开放40周年、自治区成立60周年等重大节假日社会治安安全稳定的中心任务，确保了敏感节点和重大活动期间我县赴邕进京“零上访、零非访”和“五不发生”的目标。 （九）不忘初心，自身建设在依法行政中进一步加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。坚决落实县委决策部署，坚持重大事项向县委报告，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，共办理人大议案、代表建议和政协委员提案145件，办复率100%。加强政府系统党建工作，认真落实自治区党委巡视、市委巡察反馈意见整改，扶绥县政府规范县政府党组工作规则，坚决把纪律和规矩挺在前面。严格执行中央“八项规定”，政府系统党风廉政建设不断加强，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决整治群众身边腐败问题。强化审计监督，实现重大行政执法决定法制审核全覆盖。着力加强意识形态工作，恪守意识形态安全之责。政府门户网站建设卓有成效，荣获自治区网站数据共享“红榜”，网络舆情有害信息举报工作排县级广西第一，网信工作作为典型向全市推广学习。2018年，我们多项工作走在全国、全区前列，创出了亮点，做成了标杆，得到上级肯定和嘉奖。扶绥县荣获广西健康产业发展示范县、广西商标品牌战略示范县、广西“四好农村路”示范县、自治区森林县城称号;县融媒体中心入选全国首批县级融媒体中心，县消防科普教育馆被评选为全区“十佳消防科普教育基地”，县公安局荣立全区公安机关2017年度集体二等功，县食药监局荣获自治区食品药品监督管理系统二等功;渠黎镇渠凤村吉到社区荣获“全国民主法治示范村(社区)”，东门镇荣获“广西壮族自治区第八次民族团结进步模范集体”等。一年来，我县统计、审计、物价、国防、人防、调处、地震、科技、气象、档案、保密、接待、税务、消防、侨务、老龄、安全生产、水库移民、供销合作、粮食安全、机关事务管理、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管、新闻出版、广播电视、扫黄打非、民族宗教、司法行政、地方志、国防教育、基层武装等工作均取得了新进展;电力、保险、邮政、金融、通信、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、关工委、红十字会、残联、工商联、科协、文联、社科联、慈善等群团组织发挥了重要的作用、作出了积极的贡献。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是县委统揽全局的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是广大干部群众奋力拼搏的结果，是离退休老干部关怀关注的结果，是驻扶绥人民解放军、武警部队和全县各族人民积极奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表和政协委员、离退休老干部，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻扶绥人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持扶绥发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到摆在我们面前的困难和问题。主要是：发展不平衡的问题还比较突出，文化旅游项目建设比较滞后;财政收支矛盾比较突出，新培育的税源成效还没有充分显现，融资工作进展较为缓慢，城乡基础建设欠账较多;政府职能转变还不够到位，改革创新步伐相对滞后，营商环境还需进一步优化，等等。面对这些问题，我们必须高度重视，勇于担当，敢于碰硬，切实采取有效措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的攻坚之年，是决胜全面小康社会的关键一年。做好2019年工作，机遇难得，意义重大。从发展环境看，我国发展仍将处于并将长期处于重要战略机遇期，特别是随着“一带一路”持续落地生根、加快迈进，西部陆海新通道建设进入新阶段，处于面向东盟开放发展关键节点上的扶绥，将会迎来更大的机遇和更广的空间。从发展基础看，通过近年来全县上下的共同努力，我们发展的基础越筑越牢，重大基础设施不断完善，产业集聚效应迅速突显，扶绥的发展优势和竞争力将不断增强。从发展潜力看，我们城乡基础设施、园区配套、公共设施等方面发展潜力巨大，随着乡村振兴战略的加快实施和自治区、崇左市在补短板方面不断加力，扶绥还拥有很大发展的空间。我们将坚持发展第一要务不动摇，抢抓机遇，乘势而上，坚定不移地在关系全县发展的中心工作、关键环节聚力突破，推动县域经济加快发展壮大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和自治区党委十一届五次全会、市委四届五次全会、县委十三届八次全会精神，全面落实“三大定位”新使命“五个扎实”新要求和“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，加快冲刺“争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城”目标，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，财政收入增长3%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长15%，外贸进出口总额增长15%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入增长9%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数涨幅、万元生产总值能耗、万元生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放量等指标控制在自治区、崇左市下达的目标范围内。围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作： （一）坚定不移推进工业强县，在发展壮大工业经济上聚力突破。坚持“大抓工业、抓大工业”，扎实推进“奋战八个月，园区大变样”行动，夯实各环节奋斗目标，力争2019年完成规模以上工业总产值400亿元以上，规模以上工业增加值110亿元以上，新培育规上工业企业22家以上，确保园区实现大变样，工业发展实现大跨越。 加快推动工业高质量发展。以工业高质量发展为目标，围绕“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，大力发展蔗糖产品深加工和糖业循环经济，不断拉长蔗糖产业链;以广西山圩产业园为核心，深入推进林业产业转型发展，大力发展林产循环精深加工，做大做强产业链;以空港经济区青创基地为平台，发展电子制造业;围绕广西南国铜业项目，不断做大做强铜产业链，推动我县工业发展再上新台阶。引导企业在技改、产品创新方面加大投入，树立品牌意识，实现高质量发展，力争成为广西高质量工业发展示范县。 全力建设空港经济区。开工建设长寿路等7条道路，实现华阳路等10条续建道路建成通车，完成宇培物流等7个项目共3550亩土地平整工作，启动东盟青少年活动交流中心等4575亩征地测量前期工作，加快污水处理厂建设，完成9.38万平方米标准厂房建设，进一步完善园区水、电、气配套，着力提升园区整体形象。重点推进达利食品、荣桂物流等23个项目建设，力争6个项目实现投产，新引进食品电子信息制造、物流等项目15个以上，新培育规上工业企业5家以上，园区实现工业总产值139亿元以上。 全力建设青年产业园。年内完成园区“三横四纵”路网、150套工人住宅和5万平米标准厂房的建设，完成3500亩征地目标，上半年完成岜邦新村二期建设，加快启动园区商贸城的前期准备工作。力争新签约项目10个，实现10个以上项目开工建设，10个以上项目竣工投产，新培育规上工业企业5家，园区工业总产值达100亿元以上。以打造全国特色小镇为目标，以广西南国铜业项目及铜循环下游产业项目为主导特色产业，开展铜业特色小镇培育创建工作，年内完成建设规划编制工作。 全力建设山圩产业园。进一步完善基础设施建设，完成山圩林产工业园干道系统一期工程，开工建设山圩林产工业园二期和雷卡分园干道系统工程，完成5万平方米标准厂房建设，加快建设110千伏变电站、山圩水厂建设，重点打造广西木艺特色小镇，不断完善园区综合服务配套。加快推进中国林场集团山圩园、名筑家居、德科OSB新材料等项目建设，力争全年新签约项目18个以上，竣工投产项目20个以上，新入规工业项目12个以上，实现工业总产值突破110亿元。 （二）坚定不移推进城乡建设，在提速提质上聚力突破。围绕打造南宁卫星城和建设崇左市副中心城市目标，加快城建项目建设，改善城市人居环境，提高城市治理水平。 着力加快城区大变样。坚持规划引领，强化刚性约束，深化与华蓝设计(集团)战略合作的内涵、品质与深度，做好城市会客厅内涵规划，启动江北、火车站、旧城区、城铁广场等重点片区的规划研究，重点完善同正大厦、南湖公园、引水入城、城铁站前广场等重点项目规划。突出抓好城市会客厅建设，开工建设广纳路、长寿路、园湖路等9条市政道路，构筑城市会客厅三横三纵交通网络，拉开城市框架，开工建设四馆合 一、同正大厦，打造南湖、东湖湿地公园等重点市政项目，提升城市居住品质。突破连接新旧城区交通瓶颈，完善道路网络体系，实现扶南大道等7条续建道路年内建成通车，南北向的龙华路、西环路、东西向的铁南路、秀湖西路、青龙东等14个市政道路项目开工建设。加快左江亲水步道二期、天福岭森林公园二期、秀湖公园二期、妇幼保健院整体搬迁等配套项目，不断满足群众需求。全力推进旧汽车站、二幼等旧城片区改造和开发，提升旧城区档次。继续发挥棚户区改造效益，加快征收城市棚户区改造五期秀湖、扶麻片区(铁北片区一期)私人房屋工作，续建城市棚户区改造六期(扶中片区、城南片区)，扎实推进城市棚户区改造安置住房“以购代建”房屋安置分配工作。 全力推进大交通网络建设。主动对接、服务，尽快开工空港大道南宁段、隆安(那桐)至吴圩高速公路、沙井至苏圩高速公路建设;加快建设南崇城际铁路扶绥段、山圩至中泰一级路、疏港大道、省道212扶绥中东至柳桥西长公路(含充禾左江特大桥)、山秀船闸提级改造，启动南宁(罗文)至扶绥(渠黎)(含左江特大桥)一级公路、长沙特大桥、海螺货运专用通道等项目前期工作，进一步扩大我县的交通区位优势。开工建设交通厅下达的南宁中楞至扶绥中东公路等24个县、乡、村道生命安全防护工程，上半年完成第二批通屯公路建设。开工建设山圩客运站。 大力支持乡镇建设。继续加快推进乡镇总规修编工作，制定和完善青年产业园和渠黎镇、山圩产业园和山圩镇的产城融合方案。加速推进渠旧镇百镇建设工作通过验收;重点抓好自治区首批特色小镇—山圩木艺小镇建设工作，完成金猴山公园、木艺博物馆、木艺广场、木艺展览馆等设施建设。加快推进东门镇、渠黎镇、岜盆乡等3个市级特色小镇的培育创建工作。继续加大集镇生活饮用水提升工程建设力度，加快推进山圩镇、东门镇等乡镇水厂改造建设。以我县列入全区乡村风貌提升三年行动为契机，大力支持乡镇开展集镇、公路沿线改造和提升，推进城乡一体化建设。 切实提升城市管理水平。继续总结完善，突出重点，深入推进创建自治区文明城市活动，重点开展提升市民素质、文明礼让斑马线、整治三轮车、泥头车、文明工地管理等专项工作;完善市政管护政府购买服务管理机制，实现城区保洁、绿化、亮化管护全覆盖;推行经营城市理念，完成公交车亭、报刊亭、垃圾箱、公共照明市场化运作;开展“智慧城市”建设，启动“智慧城管”专项建设，提升城区管理水平。 （三）坚定不移精准扶贫，在打赢脱贫攻坚战上聚力突破。继续集全县之力深入开展脱贫攻坚，确保完成区、市下达的年度脱贫摘帽各项目标任务。 精准开展基础性工作。按照国家、自治区要求，聚集“两不愁、三保障”的脱贫标准，进一步研究完善各项脱贫指标，确保脱贫攻坚工作精准推进。继续实行“4321”干部精准帮扶工作机制，推进精准帮扶网格化管理，进一步夯实“一帮一联”、脱贫摘帽缺项、贫困户信息等基础性工作，不断提高扶贫信息精准度，确保脱贫摘帽工作质量。 精细落实惠民惠农政策。加大对特色扶贫产业的支持力度，牢牢稳住甘蔗主导产业不放松，引导产业发展“龙头企业+合作社+贫困户”模式，实现“5+2”特色产业全覆盖，确保脱贫和稳定致富。结合全县产业发展和三大园区企业用工需求，大力开展农民工实用技术和就业技能培训，实现“一户一薪”全覆盖。进一步完善贫困户医疗综合救助保障体系，切实解决贫困群众因病致贫、因病返贫等问题。做好精准扶贫与兜底保障衔接工作，做到应保尽保、应纳尽纳。加大脱贫攻坚政策、成效的宣传力度，继续落实好贫困户各项帮扶措施，对非贫困户在产业发展、健康医疗等方面给予一定支持，让群众都能享受到实惠，提高广大群众对脱贫攻坚政策的知晓率和工作的认可度。 促进村级集体经济提质增效。撬动社会资本参与村级集体经济，鼓励龙头企业、经济能人、社员或村民小组等出资入股参与村级集体经济项目，缓解财政投入有限的难题，实现每个村集体年收入达到4万元的目标。发挥后盾单位和集体经济领导小组成员单位作用，每个单位要为联系村至少落实1个项目，将联系村的集体经济收入年度目标完成情况与后盾单位年度绩效挂钩。落实村级集体经济奖励办法，提高村干部工作主动性。 推进易地扶贫搬迁目标实现。以实现搬迁户脱贫致富为着重点，着力支持和解决就业创业，实现有就业意愿的搬迁群众就业全覆盖。以关心搬迁群众生活为落脚点，全力解决就医就学和社会保障问题，维护搬迁群众的权益。建立安置小区管理机制，规范和加强易地扶贫搬迁的后续管理，丰富文化生活，增强归属感和认同感，提高整体素质，为持续稳定脱贫打下思想基础。 （四）坚定不移推进第三产业，在培育发展新兴业态上聚力突破。持续实施“十个一”工作机制，加大对已在库服务业企业扶持力度，年内新发展市场主体2500家以上，建立100家重点企业培育名录库，力争年内新增上限入规入库16家以上。 狠抓服务业集聚区建设。安排服务业发展专项资金用于服务业重点项目和规模以上服务业企业的奖励，把广西海中贸易公司打造成为广西贸易业知名企业。持续实施“育增量”专项行动，着力策划、储备一批重大重点项目，狠抓现代服务业集聚区建设，力争4个服务业集聚区建设全部列入自治区级服务业集聚区盘子。扶绥空港现代服务业集聚区要提档升级，加快建成“百亿元”综合服务集聚区;左江将军岭港综合服务业集聚区二期工程力争开工建设;扶绥县旅游休闲集聚区要以旅游特色小镇为载体进行开发建设;空港大学城加快推进广西外国语学院、广西水产畜牧学院、广西自然资源学院建设。 狠抓文化旅游产业发展。深入实施文化旅游发展三年行动计划，加快推进全域旅游示范区创建工作。坚持规划引领，加快编制《扶绥县全域旅游发展总体规划》、《扶绥县旅游资源普查报告》、《扶绥县旅游及交通标识系统专项规划设计》。推动天宝龙酒店、南国铜业酒店创建四星级酒店，姑辽文创旅游区、金猴湾山庄创建四星级乡村旅游区，炎鑫度假村创建国家4A级景区，引进一个度假型高星级酒店。结合乡村风貌提升工程加快全域旅游建设，全力推进福达文旅、龙谷湾文化旅游特色小镇、东南亚风情汽车露营基地、左江花山展示中心、东盟名龟园、旅游集散中心等项目建设，开展龙谷湾周边乡村旅游精品示范环线建设。推进左江旅游开发，探索与旅行社合作引流，不断做热扶绥文化旅游市场。安排旅游发展专项资金用于规划、招商、基础设施建设、宣传营销和A级景区、星级乡村旅游区、农家乐、旅游厕所等奖励。加快智慧旅游建设，完善旅游场所和景区景点智慧旅游服务设施，提升旅游服务质量。 着力抓好外贸和口岸经济。重点扶持和指导企业扩大进出口规模，提升对外贸易质量和效益。引进国内知名商贸企业到扶绥投资开业，支持重点企业扩能增产，发展消费新业态新模式。启动口岸经济新三年行动计划，全力推进口岸经济“双10”重点项目建设，争取年内一批项目实现开业运营。加快推进电子商务进农村，实施农产品网络销售提升工程，推动商务经济迈上新台阶。 （五）坚定不移推进现代农业，在实施乡村振兴战略上聚力突破。深入实施乡村振兴战略，为扶绥全面建成小康社会收官打下决定性基础。 牢牢稳住蔗糖产业。抓好糖料蔗生产保护区划定后续工作，深入实施蔗糖产业提效发展和降本增效行动，进一步加快2019年“双高”基地建设工作，完成5.7万亩甘蔗“双高”基地建设，全面完成总面积65万亩的建设任务。加快推进创建全国甘蔗生产全程机械化示范县工作，实施甘蔗生产全程社会化服务试点项目，全力以赴降成本、补短板、增效益、挖潜力。巩固2019年甘蔗种植面积106万亩以上，全县2019/2020年入厂原料蔗保持在500万吨以上。 完善和推进农业示范区建设。深入落实自治区现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动计划，探索推进示范区市场化管理模式，加大招商引资力度，进一步抓好示范区配套基础设施建设，培育、引进经营主体，发展主导产业等工作。将特色农业推向休闲农业、生态农业和智慧农业，走高端、高品质的农业发展之路。全力完成自治区下达的1个区级核心示范区、1个县级示范区、10个乡级示范园、42个村级示范点的创建任务。加快牛羊产业发展步伐，通过“公司+合作社+农户”的模式，推进标准化规模肉牛扶贫养殖基地，新增建成养牛生态小区3个以上。认真贯彻落实县委《关于大力发展澳洲坚果产业的决定》，大力发展澳洲坚果产业。全面启动实施牛羊养殖、杰利皇鸽、龟鳖加快发展三年行动计划，推动我县现代特色种养规模化、品牌化。 继续推进农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。完善小型水利工程管理体制改革和农业水价综合改革。深化农村集体产权改革，推进农村综合产权交易中心正式运行。完善农业支持保护制度，培育新型农业经营主体和新型职业农民，发展多种形式适度规模经营。深化农村金融综合改革，优化农村金融生态环境建设，紧紧围绕乡村振兴战略和全面脱贫攻坚目标，积极引导金融机构加大对“扶贫车间”等产业扶贫主体的信贷支持力度;推动“两权”抵押贷款试点、农村综合产权交易市场建设试验等改革创新工作。 深入实施乡村振兴战略。全面启动县域乡村振兴战略规划编制工作，实施项目带动战略，加快推进乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划，重点推进72个项目的前期工作，力争纳入自治区2019年实施计划项目20个以上，争取乡村振兴补助资金1亿元以上。启动“幸福乡村”活动，着力开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项活动。抓住扶绥县列入崇左市全域实施乡村风貌提升示范县为契机，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合资金3亿元，深入实施乡村风貌提升三年行动和农村人居环境整治三年行动，整县推进“四个好”宜居村庄创建工作，建设833个基本整治型、82个设施完善型和16个精品示范型村屯，推动我县农村人居环境提档升级。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，抓好生态环境保护和污染治理，重拳打击污染环境和破坏生态行为，努力实现绿色发展的和谐局面。 （六）坚定不移加快项目建设，在增强发展后劲上聚力突破。坚持把重点项目建设“三个终端见成效”作为重要抓手，通过一批投资体量大、产业带动能力强、综合效益好的大项目、好项目的强力实施，以项目建设助推县域经济高质量发展。 加大重大项目建设力度。做好自治区层面统筹推进重大项目、市级层面重大项目和上级专项扶持资金项目申报工作。坚持月报制度了解项目执行情况，督查业主在确保质量和安全生产的基础上，按项目调度要求和时间节点，采取超常规措施加快工程进度，确保区、市重大项目年度投资计划和目标任务按时完成。安排项目前期工作经费1亿元以上，做好重大项目的前期工作。 持续优化营商环境。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，以重点指标百日攻坚行动为突破口，紧紧抓住重点指标对标争先，大幅压减各类事项办理环节、材料数量、办理时限，力争实现企业开办办理时限压缩至1个工作日;备案类、核准类工程建设项目报建办理时限压缩至50-60个工作日;符合新建商品房转移登记、已有《不动产权证书》商品房买卖的转移登记、实体经济企业不动产登记、抵押权首次登记等条件的不动产登记办理时限压缩至1个工作日;用电报装办理时限压缩至1个工作日;用水报装办理时限压缩至4个工作日;用气报装办理时限压缩至4个工作日;小微企业1000万元以下额度抵押贷款办理时限压缩至8个工作日。力争2019年6月底前实现7项重点指标达到全区一流水平，2019年底前实现其余营商环境评价指标达到全区一流水平，全县营商环境各项工作取得突破性进展。落实重大项目并联审批制，探索推行模拟审批模式，开展并联审批、预约服务、容缺受理等服务，为企业和群众提供更加高效便利的政务服务。进一步健全完善企业服务专员制度，常态化开展服务企业、项目活动，在一线及时协调解决问题和困难。要打好降本减负“组合拳”，多措并举降低企业用电、用水、用气、用地、用网、物流、融资等各方面成本，全方位降低企业成本负担。 强力推进重点产业大招商。组建林业循环、铜循环、城建金融、县域旅游、休闲食品、商贸物流、现代农业、现代电子等8个产业招商工作组，开展项目“一把手”招商，强化招商工作力度。拓宽招商渠道，加强与各类招商中介、商协会等组织的沟通联系，通过以全员招商、产业招商、驻点招商、中介招商、以商招商等多种方式，前往珠三角、长三角、京津冀等发达地区进行招商。明确重点招商区域和目标企业，围绕重点产业，制定“产业招商计划表”，精心选择目标企业，特别是对世界500强、民营500强、行业内100强等龙头企业进行重点招商，以“开放招商、精准招商、专业招商、科学招商”为原则，力争引进规模以上项目20个，切实提升招商引资的精准度和成效性。 大规模开展征地拆迁。继续组织城市会客厅、广西左江治旱驮英水库及灌区工程项目、南崇铁路项目、铜冶炼项目、龙谷湾项目、县城区学校教育以及三大园区项目用地的土地征收实施工作。加强组织协调能力，加快征收土地、供地等工作进度，努力破解工作中遇到的新情况、新问题，确保项目建设工作顺利进行。切实做好关注民生、维护被征地农民合法权益工作。完成旱改水任务4.5万亩，力争全年征地5.46万亩，兑付资金27.3亿元以上。 千方百计破解融资难题。充分发挥银行融资主渠道作用，积极搭建政银企合作交流平台，继续协调、鼓励和支持银行机构通过争取上级行支持，进一步加大信贷投放规模。充分运用财政资源，将调节政府性存款作为鼓励银行金融机构加大对经济建设支持的激励措施，提高金融机构对扶绥经济发展的荣誉感，提升政银企新型合作关系。精准研究国家政策，不断拓宽融资渠道着力破解融资难题。通过推进PPP模式、发行政府债券(包括一般债券和专项债券)、企业债券、债权和股权融资、成立基金、盘活资产变现、开发经营性项目等方式扩大融资，力争全年新增融资额度60亿元以上。积极稳妥化解存量隐性债务，防范化解政府债务风险。 （七）坚定不移深化改革，在简政放权上聚力突破。始终牢记改革只有进行时、没有完成时。深入推进供给侧结构性改革和重点领域、关键环节改革，持续优化营商环境，全力支持民营经济发展壮大，为县域经济发展和社会和谐稳定注入新动力。 深化行政体制改革。全面完成深化党和国家机构改革工作，落实县本级机构改革实施方案，推进事业单位分类改革，事业单位法人治理结构建设试点工作。进一步完善我县人才发展体制机制改革相关政策文件，有力推进人才管理体制改革，构建更积极、更开放、更有效的人才政策体系。 深化行政审批制度改革。做好行政审批改革“接、管、服”工作，对权责清单实行动态管理，调整完善公共服务事项目录，及时面向社会公开，自觉接受社会公众监督。深化“一事通办”改革工作，2019年6月底前实现全县90%的行政权力事项和公共服务事项“最多跑一次”和“一次不用跑”。 大力发展民营经济。认真贯彻落实自治区党委、政府《关于着力发展壮大民营经济的意见》，在破解融资难融资贵、降低企业生产经营成本、营造良好发展环境三个方面下功夫，毫不动摇支持民营经济发展，推动民营经济不断发展壮大。 启动数字扶绥建设。充分利用我县的区位交通优势，发挥我县落户高校的人才智力优势，深入实施大数据战略，推动政府工作效率、优化营商环境、提高城市管理水平等方面全面提升，发展好大数据这一重要生产力。实施数字政府建设、数字设施升级、数字便民平台等工程，加快建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，提升数字基础设施、数字技术支撑能力。 有序推进重点领域改革。统筹抓好经济体制改革工作，积极参与和落实全面深化改革的各项工作。继续抓好医药卫生体制方面的改革，巩固扩大医改成果。继续做好全县事业单位和国有企业用车涉改车辆的封存停驶、鉴定评估、拍卖处置等工作。 （八）坚定不移推进民生实事，在突出共建共享共治上聚力突破。民生无小事，民本联万家。将保障和改善民生作为政府工作的重中之重来抓，在抓好民生实事、增进群众福祉上狠下功夫，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保人民群众的生活水平不断提高，获得感与幸福感日益增强。 优先发展教育事业。全面贯彻落实全国、全区教育大会精神，推动学前教育公益普惠，17所乡镇新建公办幼儿园开园招生，开工建设县直四幼、五幼及山圩二幼等三所幼儿园。推动义务教育优质均衡，民族中学2019年9月竣工招生，建设扶绥教育云平台，创建智慧校园、智慧课堂，共建共享名师名校优质资源，提升教育信息化水平。上半年开工建设扶绥县第三高中，9月底前青年产业园幼儿园、小学、中学三所学校开学招生，进一步消除学校“大班额”现象。深化职业教育校地合作、产教融合。扩大教育开放，支持乐知学校、广西外国语学院附属学校等名校落户办学。 着力促进就业创业。继续开展各项就业服务专项活动，深化和拓展“一户一薪”活动，加大就业援助力度、职业技能培训力度，促进困难群体就业和再就业。努力实现农村劳动力转移就业5000人以上，城镇新增就业2000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 提升全民健康水平。通过全区村卫生室订单定向医学生项目加大培养乡村医生力度，不断充实乡村医生队伍，逐步解决乡村医生不足问题。加大医疗卫生基础配套建设力度，调整完善医疗卫生机构布局，整体提升全县医疗卫生服务水平，瑞康医院空港院区争取在10月底竣工，年底投入使用;上半年开工建设县人民医院内科综合楼项目;加快三大园区医疗机构建设步伐，县人民医院青年产业园分院、瑞康医院山圩分部、县妇幼保健院整体搬迁等三个项目争取在上半年落实土地、完成项目前期工作，力争下半年年底开工建设。加强食品安全示范县创建工作力度，提升食品药品安全监管能力和水平。 实施农村饮水工程。推进农村饮水安全工程建设，再投资5000万元，完成剩余168个屯级人饮安全工程，彻底解决全县农村饮水安全问题。 健全社会保障体系。继续着力扩大社会保险覆盖范围，提高社会保障能力和水平，确保五险扩面取得新突破。做好“互联网+社保”建设，实现社保申报、查询、生存认证、报销全程网上或就近办理，解决服务群众最后一公里的问题。 维护社会安全稳定。积极创新社会治理方式，加强安全生产监管工作，确保社会大局持续稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争活动，加快推进公共安全视频监控联网应用项目建设，坚持专项打击与整体防控相结合，健全完善治安防控体系，重点打击整治本地突出违法犯罪活动，营造良好治安环境，着力提升群众安全感和满意度。 三、全面加强政府自身建设各位代表，我们的政府是人民的政府，人民政府必须始终服务于人民，必须始终坚持以人民为中心。“打铁必须自身硬”，我们必须要加强政府自身建设，把对人民负责、让人民满意、为人民服务作为政府工作的第一准则、第一追求、第一宗旨，不断推进政府治理能力现代化。强化政治定力，始终做到忠诚干事。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，旗帜鲜明讲政治，不断坚定“四个自信”、牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步提高政治站位，强化政治责任，认真落实上级党委巡察反馈意见整改。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“固定党日+”活动，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活制度，不断加强和规范政府系统党建工作，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。强化依法行政，始终做到规范干事。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，确保政府工作在法治轨道上运行。坚决维护县委领导，依法接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协委员提案，自觉接受社会监督和舆论监督，广泛听取各方意见和建议。健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序、重大事项合法性审查、社会公示和听证制度，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高依法行政水平。抓紧抓实意识形态工作，着力加强县长信箱、县长接待日、县长服务日工作。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，进一步弘扬主旋律，传播正能量，展现扶绥新形象。强化务实担当，始终做到为民干事。坚持把勤政高效融入政府工作各个领域，注重统筹谋划，强化执行落实，敢于打破思维定势和路径依赖，强化目标责任管理，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，以踏石留印、抓铁有痕的劲头一抓到底。着力加强政府系统干部队伍建设，强化正向激励，坚持“三个区分开来”，建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当者担当、为敢负责者负责，让每个政府工作人员都把心思集中在想干事上，把能力展现在会干事上，把胆识体现在敢干事上，把目标落实在干成事上。坚持“三个终端见成效”，全面推行一线工作法，用90%以上的时间和精力抓落实，精心编制重大工程、重点项目时间表和施工图，大力弘扬“马上就办、办就办好”、“做就做成事”的工作作风，答应群众的事就一定要做到，确保各项工作快速推进。树立正确政绩观，多做打基础、利长远的事，不搞盲目攀比，不搞虚荣浮夸和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，确保为民办实事“一张蓝图干到底”。强化廉洁从政，始终做到干净干事。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，履行好“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐倡廉。知敬畏、存戒惧、守底线，继续严格落实中央八项规定精神，继续整治“四风”问题，防止侵犯群众切身利益的“微腐败”。牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费，降低行政成本。加强国有资产管理，加大对行政审批、招投标、土地出让、政府采购、征地拆迁、脱贫攻坚等重点领域和关键环节的监管力度，坚决做到有腐必反、有贪必肃，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，深化标本兼治，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，同志们，使命呼唤担当，目标引领未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、开拓奋进，为冲刺“争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城”目标而努力奋进，为“建设壮美广西、共圆复兴梦想”而奋勇前行，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!《政府工作报告》名词解释1.做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”：即做好口岸经济、文化旅游发展“两篇大文章”，打好产业转型升级、农村全面脱贫、新型城镇化、基础设施建设“四大攻坚战。”2.三个“终端见成效”:即崇左市委提出的项目落地开工见成效、项目竣工投产见成效、企业上规入统见成效。3.一户一薪：指根据用工企业岗位需求和工作需要，组织农村劳动力进行一次实意动员、教会一项实用技能、组织一次实地应聘、找到一份实惠工作，确保每一户农户都有一人实现就业有工资性收入。4.四馆合一：指图书馆、档案馆、博物馆、科技馆，集文博展览、科普、档案、公园、休闲体育等功能要素于一体。5.一线工作法:指领导干部深入一线开展工作的工作方法，通过“问题在一线发现，矛盾在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立”，实现领导干部和群众的“零距离”。6.微小企业：即农、林、牧、渔业营业收入50万元以下的为微型企业;工业从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业;软件和信息技术服务业从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业;房地产业营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。7.PPP:即Public-private-partnership的简称，指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。8.“双高”基地:即优质高产高糖糖料蔗基地，核心是水利化、良种化、规模化、机械化。广西提出到2020年建成500万亩以上平均单产超8吨的优质高产高糖糖料蔗基地，实现“吨糖田”目标，其中扶绥县建设任务是65万亩。9.“四个好”宜居村庄:即“一个好的支书”“一个好的村两委班子”“一支好的党员队伍”“一套好的自治管理办法”，是由崇左市江州区左州镇逐林屯探索建立关于美丽乡村建设的“逐林模式”。10.5+2特色产业：指糖料蔗、桉树、鸡、鸭、澳洲坚果5个主导产业，西甜瓜、龟鳖2个自选产业。11.扶贫车间:即外出务工返乡创业人员、当地致富带头人利用乡镇(村)集体闲置土地、旧学校、旧村委办公楼、闲置公有房屋、仓库、水库、山塘等集体资产，设立车间或加工点，从事农产品加工、手工工艺、种养植等生产活动或来料加工业务，能够给贫困户提供就业岗位、能够增加农民收入的有组织的经营主体或载体都归类为“扶贫车间”。12.空壳村：指集体经济薄弱、财政亏空的村子。13.一村一网格员：是指社会治安管理“村村有网、网中有格、格中定人”的管理新模式。14.一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。15.产城融合：是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，进一步提升土地价值，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。16.智慧城市：是新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市管理新模式，通过新一代信息技术支撑实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，推动以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的以人为本的可持续创新。17.智慧城管：智慧城管是智慧城市的重要组成部分，是新一代信息技术支撑下的城市管理新模式，实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用。18.一帮一联：指在精准扶贫中实现一位帮扶人联系一位贫困学生。19.八有一超：“八有”即有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障;“一超”即家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。20.十一有一低于：十一有，即有村级硬化路、有95%以上农户解决饮水问题、有95%以上农户有稳固住房、有95%以上农户用上电、有村级公共服务设施、所有自然村屯通广播电视、贫困村通有网络宽带、95%以上贫困户有医疗保障、贫困村有集体经济收入、有特色产业、有好班子;一低于，即贫困村贫困发生率低于3%。21.旱改水:即耕地提质改造，具体就是将旱地改造为水田。22.“双10”重大项目:即每年在口岸经济、文化旅游、工业产业转型升级、新型城镇化建设、基础设施建设五个方面分别重点抓好10个重大在建项目和10个重大储备项目，总计100个项目。23.一事通办改革：即以企业和群众办好“一件事”为标准，推进相关办理事项归并整合，进一步优化办事流程，简化办事程序，减少办事环节，压缩办理时限。具体是开展“一窗受理、集成服务”，让群众只进一扇门，最多跑一次，实现利企便民目标。24.“三公”经费:指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。25.全域旅游:指在一定区域内，以旅游业为优势产业,通过对区城内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合，产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种区域协调发展理念和模式。26.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.四个自信:即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。28.两个维护：是指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。29.微腐败：是一种公权乱用的行为，其典型特点有三：一是小，指乱用公权的行为很小;二是多，这种乱用公权行为比较普遍;三是社会公众对其态度暧昧。30.城市会客厅项目：位于扶绥县城南新区同正大道东面、空港大道南面、绥渌大道(原公明路)西面、上龙大道东段北面，规划总占地面积653.25公顷(9798.75亩)，规划定位为集公共服务、文化教育、商务商贸、休闲娱乐、生态居住于一体的扶绥城区新标杆，整体规划形成以南湖为核心，向外发展依次形成湖山观游区、智慧商务区、市民服务区、生态乐居区、文俗悦赏区。

  2025-07-09

• 【北海招商】2019年北海市政府工作报告

  2019年1月22日在市十五届人大五次会议上市长蔡锦军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在自治区党委、政府的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察广西及北海重要讲话精神，认真贯彻落实市委的工作部署，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，积极应对经济环境新变化，主动适应区域合作与竞争新形势，提高站位、拓宽视野，跳出北海看北海，对标东部沿海开放城市，立足当前、放眼未来，着力提高城市综合竞争力，实施差异化发展战略，完善北海新一轮发展的谋篇布局，找准突破口和着力点，创新一揽子发展机制和工作举措，加快打造向海经济，突出抓好招商引资和项目建设，在宏观经济下行压力增大的背景下，全市呈现出逆势向上的发展态势，开启了赶超跨越新征程！2018年，全市地区生产总值增长8.3%，规模以上工业总产值增长14.5%，规模以上工业增加值增长7.1%，固定资产投资增长8%，财政收入增长12.2%、达225.2亿元,增幅排全区第二位、总量排全区第四位，税收占财政收入的89.6%，财政收入质量居全区之首，经济社会继续保持健康快速发展。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓好主导产业和园区经济，工业发展迈出新步伐以产业园区为载体，以主导产业为重点，强龙头、补链条、聚集群，工业产值保持两位数增长，规模以上工业企业税收达到132亿元，占全市税收的65.4％，对经济发展的支撑作用持续增强。主导产业日益壮大。电子信息产业发展势头强劲，一批电子信息产业项目落地建设，惠科移动智能终端一期项目投产，中电北部湾信息港入驻企业186家，北部湾表面处理中心基本建成，惠科电子北海产业新城顺利推进。石化产业稳步发展，国内最大的催化汽油吸附脱硫装置建成投产，中航化项目竣工，北海炼化结构调整项目获得批准。临港新材料产业加快聚集，诚德公司“填平补齐优化”项目新增两条固溶生产线。总投资超百亿元的信义玻璃产业园开工建设，成为临港新材料产业未来新的增长点。园区经济后劲增强。园区基础设施进一步完善，一批项目、企业入驻，聚集能力不断增强，成为工业发展的主战场，五大园区工业产值占全市规模以上工业总产值的92.3%。北海工业园区企业突破1000家，铁山港（临海）工业区成为千亿元产值园区、实现税收123.6亿元，北海综合保税区通过国家验收，北海高新技术开发区在全国综合排名从88位提升至79位，北海海洋产业科技园区引进20余家科研机构。全市工业用电量51亿千瓦时、增长14.5%，推进电力市场化交易，降低企业用电成本1.57亿元。 （二）加快推进乡村振兴，农业农村呈现新面貌全面实施乡村振兴战略，大力发展农村经济，农林牧渔业增加值增长5.7%，创10年来新高。现代农业稳步发展。以创建现代特色农业示范区为抓手，加快农业产业化、标准化建设。新建各级现代特色农业示范区157个，实现县（区）有示范区、镇有示范园、村有示范点，示范引领作用进一步增强。培育发展新型农业经营主体，新增自治区农业产业化龙头企业9家、市级龙头企业5家，畜禽现代生态养殖场认证率达83%。粮食生产稳定增长，划定粮食生产功能区47万亩，超额完成自治区下达的耕地和基本农田保护任务。开展“大棚房”问题专项清理整治，遏制农地非农化。全市行政村集体经济年收入均超过3万元。海洋渔业加快发展。“南珠产业振兴计划”初战告捷，形势令人鼓舞，养殖面积达2.8万亩，插核超过1000万贝，产量超过1000斤。引进台湾、香港一批渔农合作项目，桂台（北海）农渔业合作双创园、香港喜记“蟹将军”工厂化养殖等项目顺利推进。深水抗风浪养殖（核心）示范区成为广西最大的网箱养殖基地，产量达4.4万吨。远洋捕捞产量突破2万吨、增长134％。北海市获批国家海洋经济发展示范区，银滩南部海域入选国家级海洋牧场示范区，“北海生蚝”获国家地理标志保护产品，“北海沙虫”通过国家农产品地理标志专家评审。县域经济不断壮大。合浦县地区生产总值增长8.3%，财政收入增长17.7%，发展步伐加快。合浦工业园“一镇两园”、铁山东港产业园基础设施加快建设，海丝首港、嘉善现代产业园等一批项目落户合浦。铁山港区南珠新城完成规划、启动建设，南康特色小镇建设取得新进展。“宜居乡村”建设扎实推进，村级服务中心建设通过自治区验收，农村改厕改厨、危房改造工作走在全区前列。 （三）深入创建国家全域旅游示范区，旅游产业谱写新篇章以创建国家全域旅游示范区为契机，加大旅游发展力度，推动旅游产业全面发展。加强旅游宣传推介，成功举办多次高规格、影响大的旅游营销活动，“面朝大海·心仪北海”旅游品牌效应不断扩大。投入1亿多元培育航线，现有国内航线29条、通达城市33个，北海机场旅客吞吐量达228万人次、增长33%，在全国229个民航机场的排位上升到第59位，跨入中型机场行列。新开通北海至北京、成都、大理的直达动车，北海火车站每天开行动车最多时达36对，全年旅客到发量999.3万人次。全面启动银滩“6+N”提升改造工程，加快建设高星级酒店群。抓紧编制涠洲岛“五规合一”总体规划，涠洲岛南湾海上运动基地入选广西体育旅游示范基地，涠洲岛帆船及游艇海钓线路入选广西体育旅游精品路线，在北海举办的全国翻波板锦标赛（总决赛）及全国OP帆船冠军赛入选广西体育旅游精品赛事。中信国安水乐园、希尔顿逸林酒店、冠岭旅游综合体等一批文旅项目建设进展顺利。签约引进银基、当红齐天等17个重大文旅项目，总投资1340亿元。加大资源整合和规划指导，乡村旅游加快发展。开展旅游市场整治“利剑”行动，游客满意度大幅提升。全年接待国内旅游者3935万人次、增长28.2%，国内旅游消费499.7亿元、增长37%，北海荣获“年度最受游客满意的中国旅游目的地”和“新时代·中国最佳文化旅游名城”称号，合浦县和涠洲岛旅游区成功创建广西特色旅游名县（区），鳄鱼山景区入选2018中国品牌旅游景区。 （四）积极发展新业态，高端服务业绘就新画卷高端服务业初显成效。创新发展思路，谋划发展以金融业为龙头的高端服务业。制定《关于加快现代金融服务业开放发展的实施意见》，在全国率先出台简洁明了、操作性强的高端服务业优惠政策，规划设立6个高端服务业聚集区，引进金融科技类企业26家，京东云、敦煌网、新奥集团南方总部、百乘金科等50个高端服务业项目落户北海，石基信息第三方支付牌照上线运营。中电北部湾信息港、高新区软件与信息服务集聚区入驻企业264家，软件信息服务业总产值排全区第二位。商贸及其他服务业平稳发展。促进批发零售住宿餐饮业加快发展，开工建设吾悦广场商业综合体、北海国际农商冷链产业小镇，建成3个市、县（区）级电商公共服务中心，村级电商服务站点实现全覆盖。金海湾红树林生态旅游区获批国家级服务业标准化试点。第三产业增加值增长11.7%，全市社会消费品零售总额增长7%，居民消费价格指数增长1.4%，金融机构本外币存款余额1113亿元、增长17.6%，本外币贷款余额778亿元、增长15.7%，金融存款增速稳居全区第一位。 （五）大力优化营商环境，招商引资实现新突破招商引资成效突出。招商引资取得前所未有的骄人成绩，在全区一枝独秀。全年累计开展招商活动1015批次、对接企业2351家、接待客商1407批5254人次，新签项目271个、总投资3195亿元，引进重大项目个数居全区第一，其中百亿级项目10个、十亿级项目69个。在全区率先绘制电子信息、石油化工、临港新材料、海洋产业、林纸和木材加工、食品加工、高端服务业等7大“产业树”全景图，按图索骥精准招商，得到了自治区领导的高度肯定。营商环境明显优化。全面开展优化营商环境大行动，严肃整顿工作作风，对优化营商环境不力的有关部门领导班子进行严肃处理，自治区党委主要领导在全区经济工作会议上给予点赞。对照营商环境14项考核指标，对标全国最高水平，优化审批流程，压缩审批环节和审批时限，审批效率大幅提升。推进“一事通办”改革，“最多跑一次”事项比例达98%，在全区率先实现一个工作日完成企业注册登记。投资项目“五环相扣、联审联批”模式获自治区党委主要领导肯定性批示，并向全区推广。 （六）创新办法解决难题，项目建设掀起新高潮把项目建设作为工作的重中之重，千方百计打破用地难、融资难、审批难的瓶颈，有效推进项目建设，信义玻璃产业园等120个重点项目开工，惠科移动智能终端一期等85个项目竣工。科学谋划运营土地资源，激活房地产市场，创新征地搬迁安置补偿办法，最大限度让利于民，促进和谐搬迁、幸福安置。召开规委会18次、土审会12次，分别研究了259个和172个议题，解决了一批积压多年的项目规划建设问题，释放了项目建设潜能。全年收储土地3690亩，盘活存量建设用地15255亩，土地出让收入65亿元、增长396%，为项目落地、产业发展提供用地和资金保障。建立领导联系项目、部门并联审批、项目联审联批和“该干即办”等6项制度，成立项目帮办中心，选派百名干部服务百个项目，为项目建设提供全程化服务。 （七）突出抓好产业扶贫，脱贫攻坚取得新进展投入财政专项扶贫资金3.11亿元，全面落实扶贫政策，按照“三员九有”要求，扎实推进各项工作。引进一批产业扶贫项目，实现对有发展能力的贫困户产业扶贫全覆盖。建设农村硬化道路256公里，完成贫困户危房改造189户。22个贫困村、1507户6722人达到脱贫摘帽标准，全面完成2018年脱贫攻坚任务。 （八）加强规划建设管理，城乡建设呈现新格局以创建全国文明城市为抓手，深入推进“城乡环境提升年”活动，加大基础设施建设力度，提高城市管理水平，完善城市功能。推进北海市总体城市设计，完成多个重点片区控规和一批专项规划。贯通长沙路、七星江桥等12条路桥，开工建设西南大道东延线、江苏路等17个项目，改造小街小巷41条。市花公园、体育公园建成，中山公园、长青公园改造完工。审批建设中加广场、北海之星等10幢超高层建筑，已开工建设4幢。创新城市管理方法，实行精细化、网格化管理，数字城管指挥中心投入试运行。创立“北海e眼”综合执法指挥管理平台，让广大人民群众成为城市管理监督员。居民养犬专项治理工作成效显著，群众拍手叫好。城区机械化清扫率达到90%，环卫工作实现“三个广西第一”，城市环境卫生明显改善。开展交通秩序综合治理，交通乱象得到有效整治，文明礼让行为渐成风尚。 （九）改革再深入、开放再扩大，改革开放释放新活力各领域改革持续推进。银滩旅游度假区管理体制、城区建设项目审批体制改革及国资国企改革稳步推进。新一轮市级财政体制改革、国有林场改革顺利完成。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，在全区率先实现颁证率超90%。深化“多证合一”登记制度改革，推行证照分离改革试点，全市市场主体总量达13万户、增长28%。乡镇“四所合一”、公立医院改革加快推进，全市所有具有住院条件的基层定点医疗机构接入国家异地就医结算平台。出台《综合行政执法体制改革方案》。“政采云”平台在全区率先实现全市覆盖，“农事网通”“阳光红页”上榜2018年互联网治理创新十大优秀案例。对外开放不断扩大。全口径实际利用外资到位资金6.9亿美元、增长39%，加工贸易进出口总额205亿元、增长54%。外贸进出口总额达315亿元、增长37%，创历史新高。铁山港作业区完成货物吞吐量2033万吨、增长8.5%，其中外贸进口货物吞吐量893.5万吨、增长34.6%，创历史最好水平。组织编制《北海市向海经济发展规划》，国家海洋四所正式运行，开展多项向海经济基础理论研究。积极参与“一带一路”和西部陆海新通道建设，主动融入“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局，26个项目列入自治区“一带一路”西部陆海新通道项目计划。玉港合作园、桂台产业合作北海示范区加快建设。设计时速350公里的合浦至湛江高速铁路前期工作顺利推进。成功举办庆祝自治区成立60周年活动、第15届中国—东盟博览会中国“魅力之城”系列活动、第六届中国—东南亚国家海洋合作论坛、海上丝绸之路（北海）旅游产业发展投资大会等一系列重大活动，展示了北海开放合作新形象。 （十）扎实推进环境保护，生态建设厚植新优势生态环境是最公平的资源，我们把环境保护作为最普惠的民生全力推进。开展污染防治攻坚战三年行动计划。认真落实中央环保督察“回头看”整改要求，采取68项措施整改6大类14个问题。铁山港码头堆放冶炼废渣问题全面整改到位，10多年来没能解决的牛尾岭水库饮用水水源地环境不达标问题得到有效解决，完成北郊水厂水质提标工程，实现地表水并网供水。组织实施《北海市涠洲岛生态环境保护条例》《北海市沿海沙滩保护条例》，划定海岸线300米控制线，在控制范围内临海一线未出让用地不得建设居住、工业仓储性质建筑。红坎污水处理厂和合浦县城、铁山港污水处理厂提标改造建成运行，全面完成自治区下达的镇级污水处理厂建设任务，清理整治41个直排口，消除了外沙渔港等3个黑臭水体，近岸海域水质保持优良。南流江流域环境综合整治项目加快实施，水环境质量达到自治区考核目标。市污水治理项目投入商业运营，市污泥集中处置中心主体工程基本完成，滨海国家湿地公园（冯家江流域）水环境治理工程开工建设。建立覆盖市、县、乡（镇）、村四级联动的河长制体系。全市空气质量三项重要指标均居全区第一位，空气质量优良天数343天，优良率为94%。 （十一）持续改善和保障民生，社会事业开拓新局面累计完成民生支出130.7亿元，增长8.2%。城镇居民人均可支配收入增长6.4%，农村居民人均可支配收入增长9.8%。十件为民办实事30个子项目完成28个，另有2个因规划调整未能按进度完成。教育事业加快发展。合浦县、海城区、银海区顺利通过义务教育均衡发展国家督导评估，进入广西教育第一方阵。深入开展“童子功1+N”素质教育，实施教育优秀人才“千人计划”、第三期学前教育行动计划和普及高中攻坚计划。市第十一中学、海城区第一实验小学等9所中小学、幼儿园建成使用，签约引进20所非盈利性高端品牌幼儿园，中法教育合作项目落户北海。规划建设15平方公里的职业教育园区，广西传媒职业学院签约入园。北海职业学院、桂电北海校区办学成效显著，招生人数和在校生规模快速增长。医疗卫生服务不断改善。积极发展紧密型医联体，加强基层医疗卫生机构能力建设，推行药品采购“两票制”，群众县域内就诊率达90%以上，群众就医获得感持续提升。国家精神卫生综合管理试点工作经验在全区推广。制定《北海市名医工程实施办法》，建立“石学敏院士专家工作站”，北医康复医院、爱尔眼科医院等民营医疗机构投入使用，恒大养生谷、佰培恩医院等项目落户北海。持续深化生育服务管理改革，妇幼健康核心指标持续向好。文化体育事业健康发展。组织开展各类群众文化活动和惠民演出3000多场，“戏曲进校园”覆盖率100%，“文艺精品月月演”场场爆满，《珍珠公主》《珠还合浦》入选自治区级文艺精品。海上丝绸之路·北海史迹申遗工作扎实推进，《碧海丝路》入选国家艺术基金传播交流推广项目，在北海取景拍摄的电视剧《沧海丝路》《北部湾人家》在央视播出，北海作家获第八届冰心散文奖。《唱响新时代·元宵特辑》北海元素推介提升了北海知名度、美誉度和影响力。成功举办环广西公路自行车世界巡回赛北海赛段赛事，我市运动员参加国际和全国性体育赛事获金牌18枚。市工人文化宫改扩建、老干部活动中心建成使用，市图书馆新馆、体育馆主体工程基本完成。规范整治网吧，全市423所中小学开展声势浩大的“拒绝网吧拒绝网游”护苗专项行动。创新能力不断增强。创建国家海洋经济创新发展示范城市取得明显成效，13个示范项目顺利推进。大力扶持中小型科技企业发展，全市企业孵化器面积超过21万平方米，入驻企业超600家。银河科技城被评为全区首批特色创新示范小镇，26家企业被认定为科技型中小企业。每万人发明专利拥有量5.6件。社会保障持续完善。城市最低生活保障标准提高到每人每月620元，农村最低生活保障标准提高到每人每年4000元。城镇新增就业2.2万人，农村劳动力转移就业新增0.98万人，城镇登记失业率2.06%，企业职工养老保险参保人数增长15%，居民养老保险参保人数增长13%，居民医保财政补贴提高到每人每年490元，大病保险筹资标准提高到每人每年53元。棚户区住房改造开工建设1893套，基本建成498套，分配入住公共租赁住房2045套，入住率达95%，均超额完成目标任务。社会治理深入推进。社会大局和谐稳定，人民群众安全感和满意度居全区前列。实施公安“六大工程”，着力提升“十大能力”，创新“党建+警务+N”社会治理新模式，扫黑除恶专项斗争取得良好进展，圆满完成一批重大安保任务，社会治安持续好转。采取“十个一律”的霹雳手段重拳打击传销，铲除了盘踞多年的传销顽疾，无传销小区覆盖率超过96%，全国、全区打击传销工作现场推进会在北海召开。加强法治宣传教育，市民法治意识不断提高。信访基础设施标准化规范化建设成效明显。落实民族区域自治制度，依法加强民族宗教事务管理。加强食品药品安全治理，广西食品安全城市创建工作顺利推进。建成市政府应急平台和航空应急救援基地。安全生产各项举措得到有效落实，安全生产形势持续稳定向好。 （十二）加快职能转变，政府建设树立新形象坚持和加强党的全面领导，严格履行全面从严治党主体责任，进一步落实政治建设重点任务。深化“放管服”改革，整顿机关工作作风，不断提高政府效能。推进法治政府建设，坚持依法行政，重大行政决策机制进一步健全，行政监督和审计监督得到加强，仲裁改革创新取得新成效。深入推进政府系统廉政建设，坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，严格落实“三重一大”集体决策制度。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受市政协的民主监督，人大代表建议、政协提案办结率和满意率均达100%。一年来，外事、侨务、民政、地方志、档案、新闻出版、妇女儿童、残疾人、国防动员、海防管控、人民防空、优抚安置、双拥共建、防震减灾等工作取得新进展。各位代表！过去一年，面对宏观经济下行压力持续加大的形势，我们积极应对、勇于担当，科学谋划崭新未来，抓住机遇、创造机遇，解决了不少难题，办成了许多大事，北海发展焕发出勃勃生机！奋斗凝聚艰辛，成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士和驻市单位、驻市部队，向所有关心支持北海建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们清醒地看到，北海仍处在爬坡过坎的阶段，发展中还有不少困难，工作中仍有许多不足。产业发展总体上处于中低端水平，工业存在短板，服务业水平不高，城市功能不够完善，部分重点项目建设推进不快，生态环境、医疗卫生、教育等民生建设与群众的期待还有差距，政府工作效能有待提高。我们将以问题为导向，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，认真加以解决。 二、2019年工作安排当前，国际形势发生深刻变化，外部环境复杂严峻，不稳定不确定因素增多，国内经济形势稳中有变、变中有忧，面临下行压力。虽然我市去年招商引资成绩斐然，项目建设进展良好，但项目从落地到建成生效还有一个过程，更艰难的工作还等着我们，更艰巨的任务还在后头。我们必须求真务实、真抓实干、齐心协力，一个一个问题去解决，一个一个项目去推进，一件一件工作去落实，全力以赴推动北海高质量发展。2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、全区经济工作会议精神，按照市委十一届七次全会的决策部署，深入落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和打造向海经济新任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，打好三大攻坚战，推动产业高质量发展，深化市场化改革，扩大高水平开放，建美管好滨海城市，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长8%左右，财政收入增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，外贸进出口总额增长9%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入增长8%左右，城镇新增就业人数1.6万人，城镇登记失业率控制在4%以下，居民消费价格指数控制在3%左右，全面完成自治区下达的能源消费总量、强度“双控”和控制温室气体排放任务。我们将重点做好以下工作： （一）着力做强优势特色产业，推动主导产业高质量发展按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，采取有效措施，推动电子信息、石油化工、临港新材料、海洋产业、林纸和木材加工、食品加工等产业发展壮大，挺直产业之“干”，伸展产业“枝叶”，促进产业转型升级、创新发展。推动电子信息产业集聚发展。全力推动惠科电子北海产业新城项目建设，重点推进200亿元投资、2000亿元产值、6.8万人就业、200家配套企业的移动智能终端项目和智能电视机项目建设，打造全球最大的智能电视机生产基地和西南最大的移动智能终端生产基地。通过中电北部湾信息港引进100家以上企业，通过京东集团引进50到80家电商企业，加快发展软件和信息服务业。促进三诺、冠捷、石基、建兴等电子信息企业加快发展。推动北海威六科创中心在广西率先开展IPv6示范应用，加快建设IPv4-IPv6互联互通云中心、IPv6大数据应用与孵化平台，超前布局下一代互联网产业。推动石化产业扩能升级。开工建设北海炼化结构调整项目，扩大北海炼化生产能力，优化产品结构，提高经济效益。按照“产业树”全景图开展精准招商，引进一批石化产业中下游项目，推进新鑫能源、LNG冷能综合利用等配套项目，建成北海至山口成品油管道项目，延长产业链。推动临港新材料产业加速壮大。加快建设铁山港临港新材料产业园，引进一批下游不锈钢制品企业，规划建设剪切配送、交易、研发中心。继续推进诚德“填平补齐环保”项目建设，完善环保设施，促进企业绿色发展。加快建设信义玻璃产业园，推动信义玻璃项目（一期）年内建成投产，开工建设光伏玻璃项目。促进林纸和木材加工业提质增效，加快引进液体包装盒项目。推动海洋产业蓬勃发展。全面实施《北海市向海经济发展规划》，以国家海洋经济发展示范区和海洋牧场示范区为载体，推动海洋产业转型升级，加快发展向海经济。提升发展海洋渔业，加强养殖规范管理，发展设施渔业，扩大生态养殖，稳步发展海洋捕捞。大力发展水产品精深加工，提高水产品附加值。全面振兴南珠产业，加快创建南珠标准化示范基地，建设白龙南珠特色小镇，推动南珠养殖、加工转型升级发展。加快推进国家海洋四所、北海海洋产业科技园区、桂台（北海）农渔业合作双创园等平台建设，启动银海区海产品环保加工产业园、北部湾渔业装备产业园等项目，培育海洋新兴产业。推动园区经济加快发展。加强产业园区基础设施建设，完善公共服务，加快产城融合，不断提升承载能力。创新园区管理体制机制，鼓励发展飞地经济，提高园区自我发展能力。围绕龙头企业和重点产业开展招商，为企业和项目建设提供“保姆式”“顾问式”服务，推动产业集聚发展。力争北海工业园区升级为国家级经济技术开发区；推进北海高新技术开发区福成新区建设，争创国家自主创新示范区；完善北海综合保税区功能，实施新一轮加工贸易倍增计划；发挥铁山港（临海）工业区优势，发展壮大临港产业；加快推进铁山东港产业园、合浦县工业园及月饼小镇建设，打造工业强县发展平台。 （二）着力实施乡村振兴战略，推进农业农村加快发展坚持农业农村优先发展，落实《北海市乡村振兴战略规划》和配套措施，打好打赢脱贫攻坚战，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。促进现代农业提质增效。深化农业供给侧结构性改革，提高农业产业化水平，稳定粮食生产，保障优质安全农产品供给。加强涉农项目招商，推动土地流转、土地托管、土地入股，扶持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营。促进现代特色农业示范区增点扩面提质升级，打造北海生蚝、沙虫、海鸭蛋等农产品品牌。加强水利基础设施建设，加快推进总江水闸、旺盛江水库、南流江治理河势控制工程、海湾新城乾江围、合浦县百曲围、银海区海陆海堤等项目建设。扎实推进脱贫攻坚。按照“两不愁、三保障”的总要求，进一步巩固成果、提升质量，高水平完成自治区下达的脱贫攻坚任务。加强“一帮一联”工作，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力。落实农村最低生活保障、贫困失能人员集中供养等兜底政策。统筹使用各级各类扶贫资金，抓好贫困村道路硬化、危房改造、人饮安全等建设，加快发展特色产业，村级集体经济年收入超过4万元。切实把国家、自治区历次巡视、督查、评估、考核反馈的问题整改到位，严肃整治扶贫领域腐败和作风问题。统筹推进城乡一体化发展。统筹谋划县区发展，支持县区改善发展条件，推动县区工业和特色产业发展壮大，加快传统产业转型发展，促进县域经济做大做强，推进城乡一体化发展。加快建设豹狸村“龙窑古镇”田园综合体，打造乡村振兴示范点。实施乡村风貌提升三年行动，开展“幸福乡村”活动，加快编制实用性村庄规划，建立乡村规划建设管理长效机制，因地制宜发展特色产业，着力打造“生态文明建设示范村镇”，改善群众生活生产环境。 （三）着力创建国家全域旅游示范区，促进旅游产业提档升级以创建国家全域旅游示范区为抓手，推动景点旅游向全域旅游转变，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享。突出抓好旅游项目建设。加快推进银基、当红齐天、海丝首港等重大文旅项目落地建设。高标准推进银滩提升改造，加快建设银滩“6+N”项目和一批休闲街区、主题游乐项目，擦亮北海滨海旅游金字招牌。完善涠洲岛“多规合一”，高水平推进保护开发。加快建设北部湾邮轮母港，打造海上丝绸之路旅游品牌。推动金海湾红树林生态旅游区、园博园等景区提档升级，创建一批高等级景区、乡村旅游区和旅游特色小镇。创新发展“旅游+”模式。适应传统旅游向现代旅游转型的趋势，通过发展“旅游+”，创新和丰富旅游产品，催生旅游新业态，抢占未来旅游发展制高点。加快发展旅游+文化，打造名人小镇，举办高端文化艺术交流活动，发展名人经济。发展旅游+体育，推进体育冬训基地建设、举办国际性大型体育赛事，推动旅游和体育融合发展。发展旅游+医疗康养，加快推进恒大养生谷、万润高端医疗综合体等项目建设。发展旅游+农业，加快建设田园综合体，促进乡村旅游发展。加快开发滨海休闲、海岛度假、海洋体验、海丝文化、避寒养生等特色休闲度假旅游产品，满足旅游消费转型升级多样化需求，形成北海旅游新亮点，打造滨海特色旅游品牌。加快提升旅游服务水平。与国内著名旅游信息化公司合作，建设全域旅游大数据中心和旅游市场监管服务平台，推进旅游服务和管理智能化、信息化。加强与国内外知名旅行社合作，拓展客源市场，提高旅游业经营水平。加强特色旅游商品的设计、生产，对旅游商品经营实行标准化管理。整治旅游市场突出问题，规范旅游市场秩序。加强与春秋航空等航空公司合作，继续加密航班、开拓航线，扶持发展水上飞机、通用航空等新型航空业态，力争开通直达深圳等城市的动车，改善游客通达条件。 （四）着力发展高端服务业，培育经济发展增长点高端服务业是城市发展质量和综合竞争力的集中体现，也是吸引人才、留住人才以及提升城市未来竞争力的重要载体。我们要着眼北海长远发展，立足北海城市特质、产业基础和市场潜力，创新发展以金融业为龙头的高端服务业，打造支撑北海赶超跨越和高质量发展的主导产业。促进高端服务业加快发展。重点培育发展总部经济、金融服务、生产性服务、软件和信息技术服务、科技服务、现代物流、商务服务、文化创意8个领域的高端服务业。加快建成6个高端服务业集聚区，全面落实优惠政策，引进一批高端服务业项目，加快推进京东云大数据中心等项目建设，促进信义集团物流中心、结算中心与供应链管理、国际贸易业务落户。扶持发展现代金融服务业，加快推进北海市红树林金融科技小镇建设，引进一批金融类企业，以新一代电子信息技术、大数据、人工智能、区块链为支撑，充分发挥科技和金融资源的集聚优势，提升金融服务科技化、专业化、产业化水平，规划建设北海金融商务区，打造现代金融活跃示范区。促进商贸服务业升级发展。改善消费环境，鼓励消费升级，促进消费增长。出台鼓励措施，鼓励商业综合体、商品交易市场、物流企业加快发展，规划建设大型批发市场，激发批发零售住宿餐饮行业发展活力。推动北海国际农商冷链产业小镇建设，打造广西规模最大的农商冷链物流产业集群。积极发展电子商务，推动电商进企业、进农村，拓宽北海特色商品销售渠道。 （五）着力发展民营经济，增强发展内生活力民营经济是国民经济的重要组成部分，是我市创造税收、吸纳就业、促进发展的重要力量。要以更加开放的姿态吸引民营资本、拥抱民营企业，毫不动摇鼓励、支持和引导民营经济发展。加大对企业的扶持力度，落实减税降费政策，降低企业要素成本，切实减轻企业税费负担。建立完善中小微企业融资担保体系，落实“4321”风险分担及代偿补偿机制，发挥产业基金作用，对有发展潜力的项目进行风险投资，缓解民营企业特别是中小微企业融资难、融资贵问题。畅通政府与民营企业沟通渠道，营造公平竞争环境，尊重、关心、支持企业家干事创业，构建“亲”“清”新型政商关系，让更多优秀民营企业家脱颖而出、健康成长，推动民营经济发展壮大。推动大众创业、万众创新，发挥企业创新主体作用，聚集创新资源，加强产学研合作，加快科技创新，促进民营企业创新发展。 （六）着力抓好精准招商，积蓄经济发展动能招商引资是推动北海发展的命运工程。要大力优化营商环境，按照7大“产业树”开展精准招商、重点招商，不断提高招商引资成效。提高精准招商成效。重点围绕引进工业和高端服务业项目开展招商，赴上海、广州、深圳、香港等地开展大型主题招商活动。创新招商引资方式，完善考核激励机制，激发园区、县区、部门招商积极性。发挥龙头企业、产业平台以及行业协会的作用和优势，开展以商招商、渠道招商及点对点招商。进一步加强招商服务，确保招商项目能够引进来、落得下、留得住、发展好。持续优化营商环境。开展“优化营商环境突破年”活动，推进“一事通办”改革，对标全国先进，精简审批事项，再造审批流程，提高审批效率。推进互联网+政务、+监管建设，加快打造数字政务一体化平台，建好“一张网”，只进“一扇门”，实现“最多跑一次”。加快社会信用体系建设。聚焦企业和群众关注的热点、难点问题，深入开展政务服务、公共服务窗口制度化、规范化、标准化建设，提高企业和群众满意度，努力打造一流营商环境。培育企业生长环境。企业生长环境是营商环境的升级版。积极培育发展资本、技术、人才三大要素市场，打造良好的企业生长环境，这是北海超前布局、增强城市未来竞争力的战略性举措。加快培育资本要素市场，通过建设北海市红树林金融科技小镇，打造便于科技型公司资本筹集、融资聚集的平台；成立产业发展基金，撬动社会资本，放大资金效应，让资本助力企业加快发展。加快培育技术要素市场，通过与国家技术转移中心合作，建设北部湾国际技术成果转化中心；联合国内著名高校、科研院所及知名企业，举办国际技术转移博览会，打造高端技术交易市场。加快培育人才要素市场，通过建立高端人才网，鼓励支持企业引进高层次人才、创新领军人才，打造科研人才的集聚地；实施蓝海战略，大力发展职业教育，加快建设职业教育园区，引进社会资本建设海洋职业学院、电子实用技术职业学院、旅游职业学院等10所职业学院，推动北海职业学院和北海市卫生学校升级，加快形成“10+2”职业教育集群，为企业提供实用型、熟练型技术人才。同时，大力引进物流龙头企业，完善物流配送体系，发展智慧物流，降低企业物流成本，建设便捷高效和低廉的物流环境。 （七）着力推动项目建设，夯实经济发展后劲组织实施“项目落实年”活动，落实重点项目动态管理制度，围绕项目落地和建设，持续发力、集中攻坚，促进在谈的尽快谈成、签约的尽快落地、开工的尽快投产，实现项目建设快落实、大突破。突出抓好征地搬迁，抽调精兵强将组建18个征地工作组，实行“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”的“四个一”机制，倒排工期、挂图作战，全力以赴保障项目用地。科学运营土地，稳定土地供应市场，筹措项目建设资金，完善项目配套基础设施。加快推进130多个重点项目开工建设，加强服务信义玻璃产业园、中电北部湾信息港等一批在建项目，不断掀起项目建设高潮。 （八）着力加快城市建设，优化城市功能品质扎实推进全国文明城市创建工作，着力完善城市功能，提升城市精细化管理水平，建美管好滨海城市。拓展城市空间布局。加强规划管理和城市设计，启动国土空间规划编制，按照“一岛、两带、三港、四路、五组团”的布局，拉开城市框架。开工建设高德至大风江滨海大道，将主城区往合浦方向延伸；改造提升向海大道（北铁公路），加快把主城区与铁山港区连为一体；开工建设西村港大桥，加快把银滩东区与海洋产业科技园区连成一片。启动冯家江区域和廉州湾区域两个城市CBD建设，加快建设10幢超高层建筑，推进银滩新城、廉州湾新城、海洋新城、南珠新城等重要片区建设，促进产城融合发展。完善城市基础设施。持续推进城市畅通工程，加快建设西南大道东延线等市政道路，贯通和完善城市路网。推进人行道净化以及小街小巷改造，打造严管街、示范路。启动城市夜景亮化工程，推进城市绿化、彩化、美化。积极发展公共交通，加强公交站点建设，合理调整公交线网。建设一批公共厕所、小公园、小绿地、小广场。推进黄金北岸、南珠市民休闲广场、冠岭公园改造和高德老街改造等项目建设。推动合浦至湛江高速铁路、北海机场停机坪扩建等基础设施建设，加快铁山港集装箱码头和公共执法码头建设。规划建设智慧城市，加强新一代信息通信基础设施建设，推动城市智能化、高效率和可持续发展。推进海绵城市建设，完善城市内涝防治体系，加快地下综合管廊建设。加快城市生活污水处理设施建设与改造，推进产业园区工业污水集中处理设施建设，多点推进城镇污水管网补短板。推进生活垃圾焚烧发电和餐厨垃圾处理项目。完善电网规划，改造提升电网基础设施，加快推进涠洲岛跨海联网工程建设。提升城市管理水平。推行城市综合行政执法，完善综合执法指挥监督平台，加强城市网格化、精细化管理，提升城市管理信息化、智能化水平。发挥“北海e眼”作用，调动群众参与城市管理积极性和主动性，落实“门前三包”制度，推动城市基层管理由街道模式向社区模式转变，形成城市管理合力。规范住宅小区管理，加强业主依法自我管理与和谐社区建设。 （九）着力加强生态建设，提高生态宜居水平绿色生态是北海最突出的优势、最宝贵的财富、最有效的“王牌”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入开展蓝天保卫战、清水行动和净土行动，守住生态红线，保持生态优势。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，优先安排资金保障生态建设，深入实施污染防治攻坚战三年行动，着力提升大气、水、土壤等污染的治理水平。巩固提升中央环保督察“回头看”反馈问题的整改成效，严肃处理发生在群众身边的、群众反映强烈的污染问题。建立完善污染监测预警体系，加强县区环境监测能力建设。加大力度对自然保护区、近岸海域、入海河流、采砂采矿等方面巡查监管，治理南流江、牛尾岭水库、旺盛江水库、洪潮江水库等重点河湖环境，推进饮用水水源地及第二水源工程建设，确保饮用水供给安全。大力整治银滩核心区污水管网，推进冯家江湿地公园、廉州湾海域清淤和生态岸线修复等综合整治工程。加快铁山港固废堆场项目建设。发展绿色产业和循环经济，引进节能环保、新能源应用和可再生能源开发企业入驻园区，推动发展环保服务业。 （十）着力深化改革扩大开放，增添城市发展动力改革开放是北海实现高质量发展的动力源泉。要坚持改革不歇力、开放不停步，深化市场化改革释放新活力，扩大高水平开放增添新动能。推动各领域改革。全面完成政府机构改革任务，持续深化“放管服”改革。继续推进市属平台公司改革，落实《北海市涠洲岛旅游区综合改革方案》，推进白沙镇经济发达镇行政体制改革试点工作。推进“证照分离”改革，深化财税金融改革，规范财政事权和支出责任划分。完成农村土地确权登记颁证和农村集体产权制度改革试点。深化医药卫生体制改革，推进市公立医院薪酬制度改革。统筹推进市场准入、社会管理、文化教育和社会保障等领域改革。推动高水平对外开放。积极参与“一带一路”和西部陆海新通道建设，主动融入“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局。完善口岸设施，加快“单一窗口”建设，提升贸易便利化水平。鼓励外资企业发展壮大，扩大利用外资规模。积极对接粤港澳大湾区、海南自贸试验区和环北部湾城市群建设，加强旅游、高新技术和现代服务业等方面的产业合作，促进北海开放发展。加强与周边城市的合作，融入区域一体化发展。加快推进两岸冷链物流产业合作城市、桂台产业合作北海示范区和玉港合作园建设。推进质量强市、品牌亮市建设，加强与“中国质量万里行”合作，策划推出一批名优特产，打造北海知名品牌。集中开展对外宣传推介活动，重点宣传展示北海良好的营商环境、生态宜居环境。主动承办国际国内高端论坛和大型企业年会，办好北海南珠节暨北海国际珍珠展，不断提升北海美誉度和知名度。 （十一）着力发展基础教育和医疗卫生事业，增强公共服务能力优质的基础教育和医疗卫生，既是最大的民生需求，更是吸引投资、留住人才的关键一招，功在当下、利在长远。要推动教育卫生事业高质量发展，让群众共享公平有质量的教育和高水平的医疗卫生服务，吸引更多的优秀人才和投资者。加快提升基础教育质量。巩固义务教育均衡发展成果，全面提升中小学幼儿园办学水平和质量。突出抓好德育和特色教育，与北京师范大学合作编写具有北海特色的德育教材，培养学生优良的品德、坚强的意志和强烈的责任心；继续在幼儿园、小学实施“童子功1+N”计划，在初中开设特色班，在高中集中优质资源，有针对性地培养特长生。开展基础教育质量提升行动，2019年投入10亿元、改扩建10所中小学校；实施“三名”工程，引进一批国内名校到北海办学，加快提升名校长管理能力，引进和培养一批名教师、名班主任；实施教育优秀人才“千人计划”，强化师德师风建设，提升教师队伍综合素质。优先开展教育暖心工程，切实解决一批涉及学校供热、供电、供水、教室白板、师生出行的困难，协调一批急需解决的事项，提高乡村教师生活补助标准。加快提升医疗卫生水平。大力实施“名医工程”，实行引进与自主培养相结合，柔性引进一批医疗卫生专业的顶尖人才，全职引进一批高层次、急需紧缺专业人才，培养一批专业后备人才，评选一批“北海名医”。建设院士专家工作站和名医专家工作室，凝聚一批高层次领军人才。重点围绕心脑血管疾病科、肿瘤科、妇产科、儿科、骨科开展工作，逐步拓展到其他专业学科。建设县域医共体、紧密型医联体，加强家庭医生签约服务，提升远程医疗服务水平。加强基层医疗卫生机构服务能力建设，推进乡村医生“乡聘村用”。加快建设涠洲岛医院，推进北海市人民医院异地扩建二期工程和海上紧急医学救援中心项目。落实两孩政策，保障妇幼健康。积极创建“全国卫生城市”，全面提升城市卫生管理水平。 （十二）着力繁荣社会事业，不断增进人民福祉坚持权为民所用、利为民所谋，大力加强保障和改善民生，加大投入，补足短板，进一步提升群众获得感、安全感和幸福感。大力发展先进文化。培育和弘扬社会主义核心价值观，加强公民道德建设，提升市民文明素质和城市文明程度。鼓励开展文艺创作，推出更多艺术精品，让文艺作品“接北海地气”“有北海底气”“为北海聚人气”。加强非物质文化遗产保护传承，加大投入保护利用好海上丝绸之路文化遗产，推进海上丝绸之路·北海史迹申遗。加强文化惠民，鼓励发展北海特色文化，丰富群众文化生活。加快发展文化产业和创意产业，发展传统工艺美术产业，推动海上丝路北海工艺美术博览园改造提质。培育艺术品交易市场，引进一批文化艺术名人。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动，积极举办国际性、全国性体育赛事，承办好“一带一路”国际帆船赛和环广西公路自行车世界巡回赛北海赛段比赛等，积极备战区运会、全国青运会。加快完善文化基础设施，建成市体育馆并投入使用，推进市博物馆、市档案馆、市委党校二期、市青少年宫和妇女儿童活动中心等项目建设，启动北部湾体育中心和市群艺馆搬迁项目。继续抓好“拒绝网吧拒绝网游”护苗专项行动和扫黄打非五个专项行动。努力提升社会保障水平。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，抓好高校毕业生、农民工等群体就业工作，帮扶失业人员重新就业。做好退役军人工作，加快创建全国双拥模范城，积极推动军民融合发展。实施全民参保计划，扩大参保范围，实现应保尽保。扩大跨省异地就医联网结算范围，继续推行职工医保个人账户家庭成员共享。统筹城乡社会救助体系，落实最低生活保障制度。搭建智慧养老服务平台，提升养老服务信息化水平。加强保障性住房和公租房建设管理，让住房真困难的群众得到帮助。切实加强和创新社会治理。落实法治建设任务，开展普法宣传教育，加强法治文化建设，增强群众法治意识，提高基层自治能力，构筑共建共治共享社会治理新格局。继续推进公安“六大工程”，提升“十大能力”；依法打击和惩治各类违法犯罪行为，加大“扫黑除恶”工作力度，严惩“保护伞”；保持高压态势打击传销，巩固打击传销成果，彻底铲除传销土壤，加快创建“无传销城市”，营造广西一流的社会治安环境。加强应急管理，完善灾害事故预防预警和应急处置体系。落实安全生产责任制，加强安全风险分级管控和隐患排查治理，遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，全面创建广西食品安全示范城市。切实做好信访和调解工作，积极预防和化解矛盾纠纷。各位代表！习近平总书记提出了以人民为中心的发展思想，民之所盼就是政府所想，民之所求就是政府所为，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，政府的一切工作都应该围绕人民、服务人民、造福人民。2019年，我们将把75%以上的财力投入到民生领域，用于保障和改善民生，重点在生态保护、市政设施、社会保障、医疗卫生、基础教育、文化体育等方面建设一大批惠民项目，把人民群众最烦心的事情一件一件解决，把人民群众最关切的事情一件一件办好。 三、进一步加强政府自身建设2019年是北海发展的关键之年，我们要在新时代有新作为，必须践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，建设法治、高效、廉洁政府，对人民负责、让人民满意。坚持依法行政，努力建设法治政府。依法行使政府权力，落实“三重一大”集体决策制度，提高政府决策科学化民主化法治化水平。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行市人大及其常委会的决议、决定，向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况，配合市人大推进重点领域立法工作，自觉接受市政协的民主监督，支持政协履行职能，认真办理人大代表建议和政协提案。加强行政监督和审计监督，进一步完善仲裁、公证、法律顾问等公共法律服务体系。坚持“该干即办”，努力建设高效政府。践行“三坚持两改变”，严肃整顿工作作风，整治置若罔闻、庸碌无为、冷漠懈怠、沾沾自喜、居功自满等行为，建立激励容错机制，强化督查督办，严肃考核问责，切实提高机关工作质量和工作效率，以锐意进取、奋发有为的精神状态，以勇于担当、敢于作为的使命感，以慢不得、等不起、坐不住的紧迫感，高标准推进工作，高质量完成任务。坚持从严治党，努力建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，规范公共财政支出，坚持勤俭节约，少花钱多办事。加强政府廉政工作，严惩发生在群众身边的腐败问题，大力整治形式主义、官僚主义，以廉洁政府形象取信于民。各位代表！伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结拼搏，开拓奋进，担当作为，善作善成，加快建设富强开放生态文化幸福新北海，为建设壮美广西共圆复兴梦想作出积极贡献，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！名词解释：1.银滩“6+N”：“6”指在银滩中区建设6个重点项目，即“潮”雕塑重建工程、银滩四号路改造提升项目、北部湾旅游集散中心项目、北部湾国际海洋旅游服务基地项目、焕真·北海秀、银滩高星级酒店群项目。“N”包括银滩中区岸线生态整治修复项目、国际客运港航道扩建项目、海滩公园广场环境提升工程项目、海洋主题乐园、银滩水乐园等多个项目。2.投资项目“五环相扣、联审联批”：立项、用地、规划、施工、竣工五环相扣联审联批。3.“该干即办”机制：对涉及重大项目的事项，在市领导批示、征地拆迁、企业诉求、行政审批、政策落实等方面要快速响应、立即处理、及时反馈。4.三员九有：“三员”是指贫困村党组织第一书记、驻村工作队员、乡镇和村“两委”干部要履行好资源调查员、项目包装员、招商引资员的职责；“九有”是指行政村的建设标准，要有特色产品、有加工厂、有种植基地、有小市场、有电商、有农（渔）家乐、有升级版合作社、有小花园、有村庄规划。5.北海e眼：即北海“人民e眼”微信公众号平台，群众可随时随地用手机拍照上传身边违法违规及不文明行为。6.环卫工作三个广西第一：第一个地级市环卫保洁、垃圾收集、转运一体市场化；第一个乡村生活垃圾转运市场化全覆盖；第一个采用“预处理+蒸发”先进工艺处理垃圾浓缩液，出水质量优于国家标准。7.“多证合一”登记制度改革：将市工商局、质监局、公安局等部门开具的行政许可证和备案证明归集整合到营业执照上，实现一证管多证。8.乡镇“四所合一”：将乡镇国土资源、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管等机构和职能整合为一个机构。9.西部陆海新通道：以重庆为运营中心，以广西、贵州、甘肃、青海、新疆等西部省份为关键节点，利用铁路、海运、公路等运输方式，向南经广西北部湾通达新加坡等东盟国家的陆海贸易新通道。10.“南向、北联、东融、西合”开放新格局：“南向”深化与东盟的合作；“北联”加强与渝、黔、川、甘等省市的合作，连通“渝新欧”，贯通“一带一路”；“东融”主动融入珠三角、粤港澳大湾区，借力长三角、京津冀等沿海发达地区，承接产业转移，着力招商引资；“西合”联合云南等省，深度参与澜沧江湄公河区域合作。11.“童子功1+N”计划：让每一个青少年学生学习掌握1至N门终身受用的技能和特长，促进我市青少年学生全面健康发展。12.教育优秀人才“千人计划”：从2017年开始至2020年，持续引进名、优、特在职优秀教师，国内“985工程”“211工程”师范院校、省级重点师范院校以及其他院校的优秀毕业生1000人以上。13.北海公安提升“十大能力”：维护国家政治安全的能力，反恐维稳的能力，打击违法犯罪的能力，规范执法的能力，社会治理构建的能力，改革创新的能力，信息化、科技化、系统化、智能化、现代化的能力，过硬公安队伍锻造的能力，警民和谐融洽的能力，基础保障的能力。14.打击传销“十个一律”：（1）凡是到北海参与传销的人员一律进行抓扣，其通讯工具、车辆等一律查扣，依法立案侦办查办。（2）凡是传销人员的聚集点均实行24小时监控，发现涉传人员一律实行抓扣。（3）凡是传销人员的银行帐户一律予以冻结，资金只进不出。（4）凡是编印、销售传销资料的场所、店铺一律进行查封。（5）凡是涉嫌为传销组织提供活动场所、“一日游”的单位和个人一律进行审查，为传销活动提供的交通工具一律实行查扣。（6）凡是为办理传销案件提供线索、举报传销的行为，一经查实，一律进行奖励。（7）凡是涉传人员较多的小区一律予以曝光，对该小区物业服务企业负责人进行训诫、拘留，或者吊销该企业的经营资格。（8）凡是出租给传销人员居住、使用的房屋一律实行查封、曝光，并进行停水、停电、停管道燃气的处理方式。对出租屋屋主进行处罚。公职人员把自有房屋出租给传销人员居住、使用的，按规定进行处罚外，一律进行问责处理。（9）凡是为涉传人员提供房屋租赁、介绍等服务的房地产中介公司一律进行曝光。（10）凡是为传销人员通风报信等的人员一律依法严肃处理；凡是为传销人员说情的公务员、企事业单位人员一律登记备案、待查。15.广西“三大定位”：构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。16.“五个扎实”新要求：扎实推动经济持续健康发展，扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚，扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子。17.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。18.IPv4、IPv6：第四版互联网协议和第六版互联网协议（InternetProtocol）的缩写。19.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。20.“4321”风险分担及代偿补偿机制：对于政府性融资担保体系内成员开展的符合条件的小微企业融资担保业务，由政府性融资担保机构、广西再担保有限公司、银行业金融机构、融资担保业务发生地设区市或县级财政按4:3:2:1的比例分担代偿责任。21.一岛、两带、三港、四路、五组团：《北海市向海经济发展规划》提出的向海发展空间布局。一岛，涠洲国际旅游岛；两带，蓝色海岸带和绿色生态带；三港，铁山港、国际邮轮母港和福成空港；四路，向海大道、滨海景观大道、广西滨海大道和北海湛江高铁；五组团，廉州湾新兴产业集聚区、老城综合服务区、银滩生态旅游功能区、海洋科技创新区、铁山港产业升级区。22.名医工程：用3年时间，引进150名以上医疗卫生专业高层次、急需紧缺人才，培养100名具有发展潜力的青年技术骨干，评选若干名“北海名医”，建设院士专家工作站、博士后创新实践基地和名医专家工作室，凝聚一批高层次医学领军人才。23.三坚持两改变：坚持让亲力亲为实干成事成为北海的工作文化，坚持让时时刻刻紧锣密鼓成为北海的工作精神，坚持让不断线不拖延不推诿问不倒成为北海的工作作风，改变官腔习惯，改变辩解习惯。

  2025-07-09

• 【南丹县招商】2019年南丹县政府工作报告

  2020年1月10日在南丹县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长覃康平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，对南丹来说，是极不平凡的一年。这一年，既有热烈庆祝新中国成立70周年的豪迈场景，有成功举办第十五届广西“拔群杯”篮球赛、第二十届河池铜鼓山歌艺术节的喜庆氛围，也面临有色金属行业不景气、非洲猪瘟影响带来的经济运行严峻形势，还面对“6·7”特大暴雨灾害及“10·28”矿山坍塌事故带来的困难。这一年，县人民政府在市委、市政府以及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣“三区二城一县”提升年活动要求，克难攻坚、扎实苦干，实现经济社会发展稳中有升，较好完成了县第十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。预计，全年完成地区生产总值132亿元，增长7%;财政收入11.08亿元，增长0.17%;规模以上工业总产值160.69亿元，增长5.31%;规模以上工业增加值50.61亿元，增长15.03%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额37.3亿元，增长10%;对外贸易总额3.62亿美元，增长4.3%;城镇居民人均可支配收入35565元，增长7%;农村居民人均可支配收入11912元，增长9.5%;常住人口城镇化率达47%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓精准谋持续，脱贫成效持续巩固。聚焦精准这一核心，围绕持续这一目标，在巩固原脱贫人口不返贫的同时，年内再实现2个贫困村、3175名贫困人口脱贫摘帽，贫困发生率降至1%。实施后续产业创业、转移就业、项目建设、招商引资、社会管理创新5大行动，形成巩固脱贫摘帽成果“1+5”模式，易地扶贫搬迁后续扶持实施方案获国家发改委向全国推广(全国十三个，广西唯一)。八圩扶贫产业园5家企业投产运营，为贫困群众提供1500多个就业岗位;里湖文化旅游扶贫产业为贫困群众提供500多个务工机会。长寿·生态·富硒农产品、油茶、肉牛、肉羊、瑶乡黑猪以及淡水养殖等“十大百万”扶贫产业年度任务全面完成，建立市、县、乡级示范基地58个，辐射带动贫困户8472户，特色产业覆盖率达96.39%。47个贫困村村集体经济年收入均达4万元以上。全力打好义务教育保障、医疗卫生保障、住房安全保障、饮水安全保障“四大战役”，各项指标全部达标。筹措4300万元，升级硬化道路43条83.64公里，修建便民桥梁12座148米，维修水毁道路39条。高度重视移民搬迁安置点社会管理和基层组织建设，新成立幸福、团结、结拉、朵努4个社区，并选举产生社区居委会和党支部班子，确保搬迁群众管理有序;投资1.1亿元的王尚小学投入使用，可保障1600名搬迁群众子女就近入学，2019年秋季学期入学学生1087人，其中白裤瑶搬迁学生868人。义务教育控辍保学普职融合教育做法获2019年第3期《广西脱贫攻坚义务教育保障工作简报》头版推广。 （二）出政策重培育，工业总量持续增大。出台《南丹县工业企业高质量发展财政奖补暂行办法》《南丹县2019—2021年度丰水期鼓励县属工业企业增产用电办法》等政策措施，全力支持丹泉品牌营销。全县完成工业投资15亿元，增长35.6%;培育规模工业企业11家，规上工业企业总数达29家，创历史最好成绩。河池·南丹工业园区实现工业总产值156亿元、工业增加值24亿元。南方公司、正华冶炼厂等企业顺利完成电力市场化交易注册手续，工业用电成本平均降低10%。东泰公司碳酸钙超细粉体等项目投产运行，南方公司锌氧压浸出绿色制造、正华冶炼厂锑冶炼升级、鑫源公司仓储贸易中心、虎鹰公司循环经济综合利用、“振兴桂酒·百亿丹泉”等项目有序推进。南方公司跻身2019年广西民营企业100强第三位，丹泉酒业跃居2019年中国白酒企业竞争力200强第43位和酱香酒产能第三位，成为桂酒新航母、广西新名片。全市“双百双新”项目建设现场会、“培育企业上规”现场会先后在我县召开。 （三）创示范育品牌，农业质量持续提升。成功创建河池市首个国家农产品质量安全县，获农业农村部推介为全国农村创新创业典型县。全年农业总产值21.18亿元，增长6%;完成粮食作物种植29.69万亩，总产量8.51万吨。粮食作物良种覆盖率98.9%、农业机械化水平达52.37%。新种油茶1.58万亩，油茶总面积达4.5万亩;新种水果6500亩，水果总面积达6.85万亩;种植优质烤烟7081亩，烟农户均收入10.98万元。建立50头以上肉牛规模养殖示范场14个、5000羽瑶鸡养殖场165个、100头以上生猪养殖场8个。全县创建现代特色农业示范区(园、点)达138个，新增自治区五星级示范区1个、三星级示范区2个、县级示范区1个，全县示范区认定数达75个，示范区创建数及认定数排河池市前列。巴平米、六龙茶作为广西首批通过香港优质“正”印认证产品，“溪谷源记”有机富硒米、六龙茶入选广西农产品品牌名录。“三品一标”认证产品达37个，认证基地面积9.53万亩。巴平米获国家地理标志产品登记公示，瑶蚕平板丝、苞谷李产品通过国家地理标志登记评审。八圩精准扶贫肉牛标准化养殖示范场获“广西五星级畜禽现代生态养殖场”认证。四山村“红心猕猴桃”获全国“一村一品”示范村镇认定，巴平村获评全国乡村治理示范村。率先在全市建成农村产权交易中心。 （四）借外力强内功，全域旅游持续发展。全面创建国家全域旅游示范区，完成旅游固定资产投资3.5亿元，旅游服务水平显著提升，“南国避暑胜地世界白裤瑶乡”品牌更加响亮。紧扣广西“北联”战略部署，与荔波等县共同建设“跨省旅游扶贫示范区”，成功举办2019年南丹·荔波白裤瑶年街节暨“赏民俗·游黔桂”旅游景区体验活动。全力推动南丹—荔波旅游廊道建设，建成设施完善型村庄27个、精品示范型村庄4个、基本整治型村庄62个，获自治区红榜表扬。国际温泉养生度假区(二期)、丹炉山景区、蛮降农耕旅游景区、世界白裤瑶(南丹)大健康旅游扶贫产业园、“千家瑶寨万户瑶乡”旅游综合体等项目加快推进，九龙沟森林康养度假区、游客集散中心前期工作有序开展。全年接待游客402.22万人次，增长28.5%，旅游总消费49.67亿元，增长30.5%。 （五）明责任严奖惩，项目建设持续推进。深化人盯项目、红黑榜、绩效奖励等行之有效的办法，压实项目建设责任，统筹推进项目建设148项，完成投资28亿元，其中自治区层面重大项目11个，完成投资11.63亿元;市级层面重大项目40个，完成投资12亿元。谋划“双百双新”项目15个，完成投资9.66亿元。争取中央预算内投资项目11个1.52亿元、乡村振兴发展补助项目10个3345万元，2018年中央预算内投资项目全部完工，2019年项目顺利推进。南丹至天峨下老高速、国道210车河段改线、县道岜地至磨岩、罗富至同贡等道路建设有序推进，东兰至吾隘、六寨至巴定等道路建成通车。完成20个72.4公里农村公路“畅返不畅”整治工程、13个12.7公里“窄路加宽”工程。全年引进签约项目14个，签约总金额115.4亿元，在第十六届中国—东盟博览会上成功签约项目5个，签约金额达34.4亿元。全年引资到位37亿元，增长12.12%。 （六）放到位服到点，营商环境持续优化。深化政务“放管服”改革，扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”专项行动，聚焦群众和企业反映强烈的问题，通过制定《南丹县营商环境投诉举报受理办法》，开展常态化专项督查等措施，倒逼行政审批和公共服务事项全面提速增效，不动产登记仅需1小时，注册开办企业仅需3.5小时并现场免费刻制印章一枚，小微企业办理贷款仅需4.5天，24项重点指标均达到或超过自治区要求，营商环境综合水平居全市前列。广西数字政务一体化平台全面延伸至乡镇，编制发布936项县级实施清单，实现“一网办、简易办、马上办”。“最多跑一次”事项比例达97.85%。成立县服务企业中心，深入开展“县长服务企业接待日”活动，为南方公司等企业解决问题和困难30多个。协调金融机构新增发放企业贷款26.47亿元，帮助民营企业中小企业清理拖欠账款1063万元，为华星商贸、富得旅游等10家企业融资担保9130万元。强化减税降费，共为3.97万户纳税人减负1.72亿元。推进国企“三供一业”改革，完成迎宾馆改制工作，妥善处置改制遗留问题，南星公司改制职工工矿棚户区八兴安置小区项目建设顺利推进。全市民营经济“四创”工作现场会在我县召开。扎实创建电子商务进农村综合示范县，在自治区组织的第三方评估考核中获85.6分，排名全区第二，并在全区电商培训会上作典型发言。 （七）重防范严治理，生态环境持续改善。完成2016年中央环境保护督察组反馈涉及我县2类8个方面问题中6个的整改销号，完成群众信访投诉案件9.5件中8.5件的整改，整改完成率为89.5%;完成中央环境保护督察“回头看”6个问题整改工作。持续开展大气污染防治，出台《南丹县禁止燃放烟花爆竹管理办法》，城区空气质量优良率为97.9%，居全区县级第七位。森林覆盖率达73.41%，成功创建全国绿化模范县。广西南丹南方金属有限公司获危险废物综合利用和处置资质，有效提高全县危险废物综合利用和无害化整体处置能力。强力开展工业固体废物堆存场所排查整治，清理工业固体废物20.15万吨。启动《南丹县国土空间总体规划(2020—2035年)》编制，全县国土空间规划工作有序推进。加快地质环境治理恢复和土地复垦，投入资金297万元，完成城关镇关上小学、大平小学滑坡及八圩瑶族乡七圩小学崩塌等3个地质灾害点治理;整县推进三期高标准基本农田土地整治重大工程6个子项目全面竣工验收;城乡建设用地增减挂钩项目立项23个共797.03公顷，实施面积381.7公顷。 （八）扫黑恶净环境，社会大局持续稳定。持续推进扫黑除恶专项斗争，创新实施“千人驻百村”工作模式，完成中央扫黑除恶专项斗争第17督导组交办的30件信访事项，打掉涉黑犯罪集团1个、涉恶团伙7个，刑拘48人，逮捕33人，移送起诉94人，破获涉黑涉恶案件10起，“打财断血”冻结财产152万元。全面落实安全生产和食品药品安全责任制，推进安全生产监管机构改革，深刻汲取“10·28”矿山坍塌事故教训，持续开展矿业秩序集中治理整顿行动，查处涉矿案件52起，行拘137人。积极开展国务院第六次大督查反馈问题整改，突出机动车安全技术检测机构服务收费专项整治。完成信访“三化”建设，化解信访矛盾145件，完成自治区、河池市交办信访积案6件，来信、网上信访事项及时受理率和按期办结率均达100%。积极开展违建别墅问题清查整治专项行动。全力创建自治区文明县城，实施城区停车泊位收费管理，人文环境、市场环境明显好转。加强市容秩序整治，依法拆除违法建筑1.46万平方米;收缴非法经营成品油224.15吨，没收(捣毁)非法加油机55台、油罐39个。 （九）筑保障重关怀，民生福祉持续提升。教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水等重点支出达21.61亿元，占公共财政预算支出的84.05%。县财政追加6000万元用于“6·7”特大暴雨灾后重建工作，确保灾区社会稳定、人心安定。获评全国义务教育发展基本均衡县，学前教育三年毛入园率达89.86%，完成高中阶段招送生3890人，超出市级下达任务数414人。全县“三类”残疾儿童入学率达95.6%，义务教育巩固率达94.04%。全面实施“壮美广西·智慧广电”工程。推进业余体校综合楼项目建设，全力创建全国全民运动健身模范县。成功举办第十五届广西“拔群杯”篮球赛、第二十届河池铜鼓山歌艺术节等重要赛事和节庆活动。勤泽格拉案例在国家文化和旅游部基层非遗队伍培训班上作交流发言，获评自治区民族团结进步示范县。启动自治区慢性病综合防控示范区创建工作，突出抓好医联体建设，累计建立规范化电子健康档案26.9万人，建档率达91.89%。广西2019年“国际女童日”宣传服务活动暨人口家庭工作现场会在我县召开。农村低保覆盖率15.2%，城市低保覆盖率6.04%，发放低保金1.03亿元，位居全市前列;发放残疾人“两项补贴”562.64万元，7800人受益。城乡居民基本医疗保险参保率103.4%，城乡居民基本养老保险参保率90%，养老金发放率100%。城镇新增就业1346人，农村劳动力转移就业4814人，失业人员再就业289人，城镇登记失业率1.66%。建成棚户区改造住房600套，实施农村危房改造173户。投入资金420万元，硬化县城区小街小巷5条。 （十）守初心担使命，自身建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持解放思想、担当实干，持之以恒克服形式主义和官僚主义，着力增强政府工作的执行力和落实力。坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年办理人大代表建议79件、政协委员提案34件，办复率100%。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及其实施细则。出台防范化解政府债务风险实施意见，加强政府隐性债务风险监测和应对。加强审计监督，完成审计项目128个，审计资金4.03亿元，核减工程造价节约政府投资4710.33万元，核减率11.68%。执纪问责力度进一步加大，严肃查处一批公职人员违纪违法问题，立案167件，给予党纪政务处分159人，移送司法机关4人，政府工作的透明度和公信力显著提升。一年来，统计、农机、供销、司法、金融、消防、侨务、港澳台、民族宗教、人防、机关事务、退役军人、地方志、气象、通信、邮政等工作迈上新台阶，老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新成就，文联、工会、共青团、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，驻县单位、驻地部队支持地方发展和自身业绩取得新成效。各位代表，可喜成绩的取得，是县委正确领导和科学谋划的结果，是县人大和县政协有效监督的结果，是社会各界大力支持和广大干部群众上下一心、团结拼搏的结果，是离退休老同志鼓励支持和建言献策的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻县单位、驻地部队，向各级帮扶单位和工作队员，向所有关心支持南丹发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在着不少困难和问题，政府工作还存在不少亟待改进的地方：一是基础设施不完善、用电贵、融资难、用地难等制约发展的瓶颈问题依然存在，储备项目少、新上项目少、大项目少、产业链不全、转型升级仍需加强。二是培育新的经济增长点不够、主力财源依然单 一、财政收支矛盾较为突出、交通基础设施等重大项目资金支撑明显不足，部分预期工作和计划实施的项目未能如期落实。三是久远的采矿历史和复杂的矿区环境，导致矿区安全生产和环境整治难度大，要彻底整治，资金筹措压力巨大。对于这些问题和不足，我们将高度重视，努力加以解决。 二、2020年工作安排2019年是“十三五”规划的收官之年，是打赢脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜之年。做好全年工作，任务艰巨，意义重大。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，继续打好三大攻坚战，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照中央、自治区、河池市的决策部署和县第十四届党代会第四次会议确定的“一主线、二决战、三跨越、四提质、五创建”工作思路，突出脱贫攻坚、实体经济、项目建设三大重点，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业总产值、增加值分别增长10%、10.5%，财政收入增长6%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数控制在4%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，常住人口城镇化率达48%，节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。 （一）聚焦深度贫困，全面夺取脱贫攻坚胜利。全面推进已脱贫户脱贫质量巩固提升，强化42个已脱贫村各项脱贫指标质量跟踪和持续发展，聚焦全县“十三五”最后5个贫困村331户1378名贫困人口脱贫摘帽目标任务，确保所有贫困村出列，所有贫困人口脱贫。切实压实压细责任。坚持“机构不撤、人员不变、力度不减”，以脱贫攻坚大普查推动政府主体责任、行业部门分工责任、驻村帮扶和结对帮扶具体责任进一步压实压细，确保脱贫各项政策落实落地。决战“四大战役”。义务教育保障方面，强化控辍保学“双线四包”和部门联防联控联保责任制，确保建档立卡贫困户适龄儿童100%入学。认真落实学生资助政策，确保教育扶贫各项政策落实到位。医疗卫生保障方面，确保所有符合参保条件的建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，贫困患者住院报销90%、29种慢性病患者门诊就医报销80%、特殊慢性病办卡率100%，“一站式”结算和医疗救助工作全覆盖。住房安全保障方面，确保全县所有群众不住危房，建档立卡户新改造的住房入住率达100%。饮水安全保障方面，强化农村人口饮水安全问题核查，建立健全长效管理机制，全面解决饮水安全问题。狠抓易地扶贫搬迁后续发展。强化八圩扶贫产业园建设和招商引资，引进更多的企业入驻，创造种类更多、数量更多的就业岗位，满足不同搬迁劳动力就业需求;加快推进里湖王尚安置点旅游设施建设，力争年底前景区实现运营;全面加强搬迁劳动力就业培训和转移就业，确保有劳动力家庭每户至少有1人稳定就业;新建王尚安置点农贸市场，加快完善八圩农贸市场并尽快开市，引导有能力的搬迁群众入驻经营增收;继续推进安置点微菜园建设。加强安置区后续管理，实施八圩社区安置点、八圩瑶寨安置点排污、绿化、亮化、硬化工程。加强幼儿园、小学建设，确保八圩、瑶寨、王尚等3个幼儿园年内开园，满足搬迁贫困群众子女入园1200名以上。继续完善易地扶贫搬迁安置点社区服务功能，建设易地扶贫搬迁安置点社区党群服务中心4个，确保年内每个社区党群服务中心建筑面积达到300平方米以上。狠抓扶贫产业。着重抓好县级“5+2”、村级“3+1”特色产业，落实好农业产业发展行动计划，围绕“一村一品”“一乡一业”后续产业发展定位，出台《南丹县后续产业发展三年行动计划(2020—2022)》等激励政策，推动形成生态米、油茶、肉牛、瑶鸡、瑶乡黑猪等几个规模上千万的大产业，每个乡镇建立2—3个示范基地，建立稳健的“公司+合作社+基地+贫困户”引领发展机制，实现高质量可持续脱贫。按“培育一链、建设三区、打造四带”进行“十大百万”扶贫产业布局，培育芒场、八圩、城关、罗富、车河、大厂高山油茶全产业链。建设月里、中堡、八圩肉牛养殖集中区;里湖、八圩、中堡特色品种猪养殖集中区;城关、芒场、罗富瑶山鸡养殖集中区。打造城关、罗富、月里、六寨、里湖乡土李果(苞谷李、黄腊李)产业优势带;八圩、罗富、车河、大厂、吾隘柑橘产业优势带;城关、芒场、里湖猕猴桃产业优势带;六寨、月里、芒场富硒米产业优势带。持续做大村级集体经济，确保所有行政村(社区)村级集体经济收入全部达5万元以上，其中20%行政村(社区)村级集体经济收入达10万元以上。强化村级组织运转保障。狠抓拆旧复垦。全面核清搬迁户旧房类型及宅基地占地类型，加快旧房拆除进度，全面开展搬迁户旧房宅基地腾退及复绿复垦工作，确保顺利完成拆旧复垦任务，达到自治区要求以上。 （二）聚焦提质增量，全力推动工业转型升级。力争完成工业投资16.5亿元，增长10%;年内实现5个项目开工，7个项目竣工投产;新增培育规模企业3家。做强做优有色金属产业。着力在“强龙头、补链条、聚集群”上下功夫，加快推进有色金属产业转型升级和涉重金属企业优化重组，全力推进华锡集团有色金属产业基地等重大项目落户南丹。培育壮大一批以技术为核心的起点高、规模大的有色金属精深加工和环保治理骨干企业，重点扶持华锡集团、南方公司、吉朗铟业、正华冶炼厂等企业在深加工、产业联动上做大做强，支持国资源大厂环保治理及综合回收项目建设，力争在深部探矿、采矿、多金属分离和综合回收、“三废”资源化处理等方面实现新突破。夯实工业园区发展基础。以车河镇为中心，以河池·南丹工业园区为载体，扩容提质工业基础承载能力，全力打造南丹工业新城。统筹推进龙马工业园区和八圩扶贫产业园基础设施建设、土地储备、招商平台建设、高新企业引进培养等工作，为园区发展储备更多潜能。加强与广西电网售电企业沟通合作，争取更多优惠的“外电”入园，为企业入园松绑、减负、让利。大力发展多元工业。全力支持丹泉酒业打造成国内知名大型酿酒企业，力争“振兴桂酒·百亿丹泉”项目年内投产。引进塑料母粒、复合稳定剂、PVC板材等深加工项目入驻龙马工业园区。重点推进国瑞公司年产30万吨碳酸钙方解石超细粉体项目、恒固公司年产15万吨碳酸钙方解石超细粉体项目建设，推动碳酸钙(石材)产业取得新突破。引进木材加工龙头企业进驻八圩扶贫产业园，聚集形成2家以上大型木材加工企业，力争年内实现产值、利税大幅增长。培育壮大水电、农产品加工、饮用水等产业发展，进一步夯实工业经济发展后劲。 （三）聚焦增点扩面，全力发展优质特色农业。按照“以工促农、以城带乡”发展思路，推动农业全面改革，为农业农村现代化发展注入不竭动力。夯实农业发展基础。狠抓现代农业设施建设，加快推进2019年2万亩高标准农田建设，积极谋划2020年2.5万亩高标准农田建设。不断完善乡村道路、电网、通讯等基础设施。建设农村雷电监测预警服务系统。落实农业支持保护补贴、农机购置补贴等政策，严守耕地红线，全县粮食种植面积稳定在30万亩以上，总产量8.6万吨以上，确保粮食绝对安全。提档升级特色农业。着力推进特色优势产业向规模化、专业化、机械化方向发展，农业机械化水平达53%以上。发展生态米3万亩、富硒农产品1.1万亩、油茶1.6万亩、“三特”水果0.5万亩、长角辣椒2.5万亩、桑蚕1.61万亩、食用菌750万棒、中草药1.2万亩、烤烟0.5万亩、糖料蔗2万亩以上。抓好非洲猪瘟防控和生猪恢复生产，保障市场供应。年内新增“三品一标”产品3个以上，认定面积0.5万亩以上，组织六龙茶、瑶鸡、瑶乡黑猪申报国家地理标志产品登记，培育农业品牌8个以上。抓好农产品加工集聚区建设，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，提高农产品附加值和综合效益。争创全国休闲农业与乡村旅游示范县和1个四星级以上自治区现代特色农业核心示范区，持续推进绿稻花海田园综合体建设，统筹抓好水稻绿色高质高效、秸杆综合利用、西江水系“一干七支”沿岸生态农业等项目建设，实现农业整体提质增效。争取亚洲开发银行1亿元贷款，助力乡村振兴示范项目实施。 （四）聚焦资源开发，全力推动全域旅游发展。以争创国家全域旅游示范区为目标，紧扣广西“北联”战略部署，紧盯消费转型升级，通过招商引资、政府扶持等多种形式推动全域旅游发展。力争全年接待游客518.86万人次，增长29%，旅游总消费65.07亿元，增长31%。强化全域旅游项目建设，重点推进游客集散中心、博物馆、爱国主义教育基地等旅游配套设施及世界白裤瑶(南丹)大健康旅游扶贫产业园、“千家瑶寨·万户瑶乡”旅游综合体、歌娅思谷·中国白裤瑶民俗风情园(三期)、丹炉山景区、温泉国际旅游度假区(二期)、丹泉特色小镇、蛮降农耕旅游景区、九龙沟康养度假区等景区建设，形成以景区景点为支撑，旅游廊道为纽带的跨省全域旅游发展格局。继续举办农民丰收节、白裤瑶年街节、蚂拐节、土司演武节、敬牛节、六龙茶文化旅游节等丹文化节庆活动，多措并举扩大新兴消费，全面推介“南国之丹”县域公共品牌，全力打响“南国避暑胜地世界白裤瑶乡”品牌。 （五）聚焦乡村振兴，全力推动城乡协调发展。城市建设方面，围绕创建“国家文明城市”“撤县设市”总体目标，以路网为骨干，拓展城市框架，完善城区主干道建设及小街小巷硬化美化工程，不断巩固提升黔桂走廊·国家园林城建设成果。加快推动民生街片区、商贸中心片区改造;加快推进南方家园、丹州悦府、金海涉农片区、汽车站搬迁项目建设;启动莲花湖生态文化旅游景区等项目建设;推动锡都路支路出城大道、惠灵路一期、牛角路一期、新和路等项目建设，力争年内投入使用;加快铜江河景观改造提升工程建设，分期实施雨污分流、饮水补水等工程。实施高速公路入城道路沿途区域整体规划，完善城市功能布局，力争丹泉特色小镇整体完工、五星级酒店投入使用。乡村建设方面，以车河为中心，挖掘丰富资源、培育大型企业、发展立体交通，规划建成集交通枢纽港、新型陆港物流园于一体的工业新城，打造乡镇建设新样板。完善六寨镇自治区“百镇建设”示范工程环镇道路、八圩乡少数民族乡建设等项目。立足产业基础和文化特色，加快建设一批美丽集镇，拓宽乡村振兴新路径，高质量建设乡村振兴特色发展示范区。持续巩固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村活动成果，深入开展农村环境整治和乡村风貌提升三年行动，切实改善农村人居环境。 （六）聚焦项目建设，全力夯实南丹发展后劲。紧扣西部陆海新通道战略，着眼“十四五”规划、左右江革命老区振兴规划，精心编制、筛选、论证、包装和谋划一批重大项目，全力挤入自治区、市级层面统筹推进。全年谋划重大项目90个以上，其中5000万元及以上项目20个，总投资123.32亿元，年度投资21.22亿元。产业项目方面，全力服务华锡集团产业回归，加快推进高峰公司巴里选矿厂异地提标升级改造、正华冶炼厂锑冶炼升级、川恒集团锌钛磷绿色生产循环经济、大厂铜坑片区环境治理尾矿废渣处置中心、东泰公司大理石板材加工及云水谷高山油茶精深加工等重大项目建设。支持广西鱼峰集团投资1亿元重组广西九龙水泥公司。综合立体交通方面，逐步构建现代综合交通基础设施网络体系，让南丹的出行环境更安全、更快捷。配合做好南丹至天峨下老、平塘至天峨高速公路建设;积极争取黔桂铁路增建二线项目早日开工;启动瑶山至南丹公路(二期)、大厂至吾隘二级公路、八圩至G75高速公路进出口二级公路、月里至中堡公路建设;建成国道210车河段改线、岜地至磨岩等公路;实施一批农村公路“畅返不畅”“窄路加宽”“危桥改造”“生命防护”工程，全面实现建制村通客车。水利设施方面，加快推进八圩街河段整治、拉潭河整治、天生桥水库扩容等项目建设。严格实行用水总量控制，2020年全县用水总量控制在1.46亿立方米以内。 （七）聚焦服务质量，全力优化营商环境。持续推进放管服改革，不断优化政务服务。完善“互联网+”监管系统，拓展政府门户网站综合服务功能，提升政务公开和信息互动水平。持续优化行政审批，健全完善“简易办”机制，加力推动“一网办”“异地办”;投入使用新政务中心综合业务楼，推进依申请行政权利事项集中办理，做好“一窗受理”“一站式办结”，不断提升窗口服务质量。深入开展优化营商环境大行动，围绕为民务实清廉、高效服务企业的要求，坚决落实自治区下达涉及我县的24项优化营商环境指标任务。强化县服务企业中心作用，营造开放包容、重信守诺、亲商安商的营商环境，真正构建“亲”“清”新型政商关系。持续优化招商引资，对招商工作有突出贡献的单位和个人给予激励奖励。围绕招大引强，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目。在有色金属、碳酸钙、农林深加工、文旅康养等领域策划一批有特色、可操作、能落地的重大项目，重点向外推介。完善投资优惠政策，对投资大支撑带动能力强的重大实体经济项目，将实行“一企一策”给予更大的政策支持，只要不违反法律法规，只要是县级层面能制定的优惠政策，将全力给予优惠、支持、兑现承诺到位。全力支持华锡集团投资36亿元实施整体产业回归南丹，实现3年内上缴税费突破10亿元;全力支持南方公司投资53亿元实施42万吨锌氧压浸出绿色制造和锡生产系统环境治理升级改造项目，实现2021年销售收入突破250亿元，2022年销售收入突破300亿元，上缴县本级税费突破10亿元;全力支持丹泉集团投资50亿元扩大酱酒产能，实施品牌扩张，冲刺旅游板块，早日开放营业，实现2020年、2021年、2022年上缴县本级税费分别达3亿元、6亿元、10亿元;全力支持投资20亿元的锌钛磷项目落地南丹。全县上下要统一思想、勇于担当、主动作为，树牢放水养鱼理念，让利于企，促进项目最快落地投产，力争不到五年时间，实现财政收入突破30亿元。 （八）聚焦绿色发展，全力改善生态环境。全面落实河长制，深入推进林长制。加大对工业废气的治理，确保烟气稳定达标排放。扎实推进刁江流域土壤重金属污染拉么矿区源头综合治理工程项目、刁江流域南丹刁江河道尾砂及周边污染土壤治理修复试点(一期)工程等5个土壤及重金属治理项目。加快城镇污水处理设施项目建设，提高污水治理能力。继续抓好中央环境保护督察组反馈意见及中央环境保护督察“回头看”发现问题整改，重点推进铜坑塌陷区烟气治理工程，完成塌陷区烟气治理及生态恢复工程 二、三期建设。不断提高县城区绿地面积和绿化率，巩固国家园林县城创建成果。扎实创建国家森林城市，抓好植树造林，确保全县森林覆盖率持续提高。稳步推进绿色矿业示范区建设，力争完成26个绿色矿山项目建设，矿山地质环境治理率和土地复垦率达85%以上。实施全域土地综合整治项目建设，完成芒场镇油茶产业生态区全域土地综合整治申报中央奖补资金工作;投入2900万元完成吾隘镇平畴屯滑坡等14处地质灾害治理项目建设;完成城乡建设用地增减挂钩339.8公顷、旱改水515.92公顷、土地开垦905.14公顷，充分发挥土地开发经济效益，最大限度保障全县建设用地占补平衡。 （九）聚焦和谐稳定，全力提升社会治理水平。严格落实安全生产“一岗双责”，保持“打非治违”高压态势，强化隐患排查治理，强化食品药品、道路交通、水上交通和消防安全管理。严厉整治矿业秩序，推动矿业资源整合，扶持涉矿企业做优做大，坚决遏制各类安全事故发生。不断创新社会治理体系，提升社会治理能力。坚持共治共建共享，深入推进扫黑除恶专项斗争、禁毒严打及扫黄打非专项行动，深化平安南丹建设。狠抓行业乱象专项整治和社会矛盾纠纷化解，着力解决群众反映强烈的突出问题。完善社会治安综合治理体制机制，深化社会应急联动机制和社会治安“网格化”管理，提高各类事件的预防预警和应急处置能力。持续推进信访制度改革，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，努力解决信访突出问题，更好地维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，不断提高人民群众的安全感和满意度。以创建全国民族团结进步示范县为抓手，着重抓好民族文化进校园、进机关、进社区活动，不断巩固民族团结，打好民族品牌，助力南丹加快发展。坚持依法统计，扎实开展第七次全国人口普查，切实摸清家底，为制定重大方针政策与编制国民经济和社会发展规划提供参考依据。 （十）聚焦民生福祉，全力提高百姓幸福指数。教育方面，建成县第 二、第三幼儿园和富康园小区幼儿园，实现公办幼儿园学生在园人数达50%以上。继续实施易地扶贫搬迁安置点学校、“全面改薄20条底线”达标需求学校、受灾学校重建等项目建设。筹资2亿元加快推进城关镇中学搬迁并力争秋季学期招生。加快推进南丹县高级中学、南丹县第二高级中学扩建，提升城区学校招生能力，消除大班额问题。文化体育科技方面，继续推进“壮美广西·智慧广电”工程，加强对少数民族民俗文化、土司文化等特色文化艺术的挖掘、传承和保护。深化全国全民运动健身模范县创建，抓好全民健身中心选址、设计等前期工作，完善乡、村、屯级全民健身基础设施建设。加大科技创新投入，加快创新平台、孵化载体建设。医疗卫生方面，加强疾病预防和健康促进，深入推进基本医疗保障战役。将健康扶贫与医联体建设、分级诊疗等工作紧密结合，加快推进县人民医院、县妇保院整体搬迁工程，切实提高基层医疗机构服务能力。创业就业方面，积极搭建就业供需平台，举办春风行动和民营企业现场招聘会，持续扩大就业。举办各类就业技能培训班，为更多群众实现稳定就业奠定坚实基础。社会保障方面，进一步扩大社会养老保险覆盖面，确保城乡居民社会养老保险参保率达90%，城乡居民基本医疗保险参保率达100%，养老金发放率达100%。强化社会救助，落实最低生活保障、医疗救助、特困人员救助等民生政策。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将不忘初心、牢记使命，着力建设对党绝对忠诚，为民不懈奋斗的担当政府。旗帜鲜明讲政治，深入推进学习型政府建设。全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，强力推进治理体系和治理能力现代化。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央和自治区党委、市委、县委决策部署，确保政令畅通、落地生效。务实担当讲效能，深入推进效能型政府建设。坚持“一线工作法”，大兴调研之风，做到工作在一线研究、问题在一线发现、矛盾在一线解决。强化责任担当，持续治理“庸懒散”，坚决打通“中梗阻”，实现政府效能大提升。坚定不移讲法治，深入推进法治型政府建设。构建职责明确、依法行政的政府治理体系，严格遵守宪法法律，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，不断提高依法行政水平。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，全力打造法治政府。清正廉洁做表率，深入推进廉洁型政府建设。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持续整治“四风”;强化审计监督，加强重大项目、脱贫攻坚、生态环保等重点领域监管;深入开展反腐败斗争，严查各类违纪违法行为，坚决纠正漠视、侵害群众利益的突出问题，切实增强不想腐的自觉、扎紧不能腐的笼子、强化不敢腐的震慑，塑造清正廉洁的政府形象。严控“三公”经费预算，政府带头过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。各位代表，凝心聚力谋新篇，满怀豪情踏新程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、担当实干，为推动全县经济社会持续高质量发展，决战决胜脱贫攻坚，同步全面建成小康社会而努力奋斗!报告完毕!名词解释1.“三区二城一县”：中国生态环保型有色金属产业示范区;中国白裤瑶协调发展示范区;石漠化地区现代特色农业产业化示范区;洞天酒海名酒文化城;黔桂走廊国家园林城;南国丹城避暑胜地特色旅游名县。2.“双百双新”项目：“双百”项目指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目。“双新”项目指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。3.“十大百万”扶贫产业工程：“十三五”期间，河池市规划发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿生态富硒农产品基地。4.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.“三供一业”：指企业的供水、供电、供热和物业管理。“三供一业”分离移交是指国有企业将家属区水、电、暖和物业管理职能从国有企业剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。6.县委“一主线、二决战、三跨越、四提质、五创建”工作思路：一主线，就是以“三区二城一县”战略决胜年为主线。二决战，就是决战脱贫攻坚，决战营商环境。三跨越，就是实体经济转型跨越、特色农业扩面跨越、新城建设升级跨越。四提质，就是政治生态提质、社会生态提质、自然生态提质、乡村风貌提质。五创建，就是创建国家全域旅游示范区、国家森林城市、国家文明城市、全国全民运动健身模范县、全国民族团结进步示范县。7.义务教育控辍保学双线四包:“双线”，即县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线;“四包”，即县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户，教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。8.全面改薄“20条底线”:农村义务教育学校办学条件要达到规定的20条基本标准要求，包括消除D级危房、校舍楼梯、室内安全、室内采光照明、学生课桌椅数、黑板、升旗条件、体育活动条件、围墙围栏、图书配置、多媒体教室、宿舍建设、寄宿生床位、供餐条件、开水供应设施、厕所厕位设置、淋浴设施、消防和应急设施、监控报警和急救设施、消除超大班额等。

  2025-07-09

• 【南宁招商】2019年南宁市政府工作报告

  2019年2月15日在南宁市第十四届人民代表大会第四次会议上市长周红波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的国际国内形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于广西工作的重要指示精神，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚定不移推动高质量发展，全市经济社会保持了持续健康发展的良好态势。全市地区生产总值增长5.4%，财政收入增长9.48%，规模以上工业总产值增长5.2%，固定资产投资增长11.8%，社会消费品零售总额增长9%，居民人均可支配收入增长7.3%，居民消费价格上涨2.5%，超额完成自治区下达的节能减排降碳任务。各位代表！2018年是南宁改革发展进程中浓墨重彩的一年，我们迎来了改革开放40周年，隆重庆祝了自治区成立60周年，办成了许多实事难事，办好了许多喜事盛事。全市上下团结协作、善作善成，以强烈的责任担当和务实高效的作风，圆满完成了自治区成立60周年庆祝活动服务保障等各项任务，向党中央、自治区和全市各族人民交出了一份靓丽的答卷。中央代表团对自治区成立60年、改革开放40年，特别是党的十八大以来我市经济社会发展和维护民族团结等工作给予肯定。在党的民族政策光辉照耀下，首府南宁由昔日的南疆边陲小城变成中国面向东盟开放合作的区域性国际城市和北部湾经济区的核心城市，我们倍增感恩奋进、砥砺前行的自豪感、责任感、使命感，更加坚定了走好新的长征路的信心和决心！2018年，我们持续推进产业转型升级，重点打造的南宁·中关村创新示范基地聚集了150个创新主体，三大重点产业规模以上工业产值占全市比重达42%，财政收入达753.2亿元、总量占全区的26.99%，非税收入占一般公共预算收入比重比自治区低6.09个百分点，首府经济步入高质量发展新阶段。创新发展能力明显提升。南宁·中关村创新示范基地辐射带动和溢出效应不断显现，合作高校32所，新增入驻重点企业24家、总数达57家，新增入孵创新团队41个、总数达93个；南宁·中关村科技园挂牌运营，成为继滨海新区、雄安新区之后，北京中关村与外地合作重点打造的第三个科技园。与东北大学、华中数控分别签约共建国家级广西先进铝加工创新中心、轻量化电动汽车设计院，其中高端铝合金热处理重大短板装备项目通过工信部评审。南宁·东盟启迪创新中心启动。南宁网易联合创新中心运营。工业重大科技项目“汽车车身用高性能铝合金宽幅薄板的开发应用”实现产业化，填补了国内空白。完成科技成果转移转化项目80项，荣获中国专利优秀奖2项。新增国家企业技术中心2个、实现零的突破。新增高新技术企业超200家、占全区新增总量的三分之一，高技术产业产值增长15%。工业新动能加速集聚。持续推动“二产补短板”，做好产业发展、园区建设、企业培育三篇文章。新旧动能转换实现标志性突破，电子信息产业产值首超食品工业、增长25.8%，成为对工业增长贡献最大的产业，富士康南宁科技园产值突破480亿元。完成电子信息、新能源汽车、高端铝产业链全景图编制，引进瑞声科技、歌尔股份、李宁体育等重点产业项目98个，工业招商走出新路。市本级出让工业用地3052亩，申龙汽车、中车等一批重大项目扎实推进，瑞声科技（一期）、科天水性等34个重点项目竣工投产，新增当年投产入规企业46家。高新区与武鸣区合作打造的“飞地园区” 南宁高新区武鸣产业园签约揭牌，产业园区协同发展步伐加快。（下转2版）（上接1版）新增2项广西工业企业质量管理标杆、82个广西名牌产品，2家企业荣获第四届自治区主席质量奖，南南铝高端铝合金材料成功应用到航空航天、轨道交通、汽车轻量化等领域并达到国际先进水平。工业用电量增长15.4%、比上年提高17.6个百分点，工业基本面积极向好。服务业优势更加突出。持续推动“三产强优势”，第三产业增加值增长7.8%，对经济增长贡献率达76%。区域性国际金融中心建设扎实推进，平安银行南宁分行、国富人寿保险公司开业，中信保广西分公司、中银香港东南亚业务营运中心落户，渤海银行南宁分行批筹，新增上市和新三板挂牌企业7家，金融业增加值增长7.4%。获批全国流通领域现代供应链体系建设重点城市、国家物流枢纽承载城市，新增3A级以上物流企业8家，公路、水路客货运周转量分别增长9%、18.2%，快递服务企业业务收入增长36%。电子商务重点企业交易额超2900亿元、增长16%，马山县获批国家电子商务进农村综合示范县。16家企业（机构）入驻中国—东盟新型智慧城市协同创新中心，软件和信息技术服务业主营收入增长7.7%。东盟文化博览园（方特东盟神画）建成开放，新增园博园、马山弄拉等4个国家4A级旅游景区，全年接待旅游总人数、旅游总消费分别增长18.98%、23.08%。邮政、电信业务总量分别增长56.6%、159.6%。南宁广告产业园获批国家广告产业园区。新增广西服务业品牌企业37家、占全区总数的50%。农业基础持续打牢。持续推动“一产显特色”，深入实施现代特色农业产业“10+3”提升行动，粮食总产量211.42万吨，新增“三品一标”农产品12个，“南宁香蕉”成为首个“邕字头”地理标志商标，“古辣香米”“武鸣砂糖桔”被评为国家地理标志保护产品，已形成沃柑、火龙果、桑蚕等助推乡村经济发展的优势产业。南宁农产品交易中心投入使用。新增市级以上农业产业化龙头企业19家、农民专业合作社645个、家庭农场176家，全市规模以上农产品加工企业超120家，新增流转土地8.92万亩，“新型经营主体+社会化服务+适度规模经营”成为我市现代农业发展的重要模式。新增自治区级现代特色农业核心示范区12个、自治区农业科技园2个，成功打造8个广西休闲农业与乡村旅游示范点，“美丽南方”田园综合体项目获第四届广州国际城市创新奖专家推荐城市奖。重大项目稳投资作用有效发挥。546项区市层面统筹推进重大项目完成投资1004.79亿元。476项城建计划建设项目完成投资482.25亿元。50项重大交通基础设施项目完成投资160.8亿元。5000万元以上项目完成投资增长19.7%。工业投资增长8.7%，其中电子信息、汽车制造业投资分别增长130.5%、481.9%。第三产业投资增长11.8%。基础设施、社会事业投资分别增长16.1%、51.9%。引进民间资本参与公共设施、水环境治理等领域建设，民间投资增长8%。落地PPP项目累计达23个、总投资321.57亿元。2018年，我们持续推进“南宁渠道”升级，深度融入“一带一路”建设，与全球165个国家和地区开展经贸往来，在全区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中发挥了示范引领作用，首府开放发展取得新成效。城市影响力持续提升。第十二届中国（南宁）国际园林博览会开幕，俄罗斯等“一带一路”沿线国家和东盟各国的19个国外展园及61个中华城市展园、专业园建成开放，实现“冬季到南宁看园博”，园博园成为首府绿色新地标。圆满完成第15届中国—东盟博览会和商务与投资峰会各项服务保障任务。成功办好了“中国杯”足球赛、环广西自行车赛（南宁站）、南宁国际马拉松赛、中国围棋大会等重大赛事活动。以南宁国际民歌艺术节、“春天的旋律”跨国春晚、“文化走亲东盟行”“南宁渠道·丝路交响”跨国采访等品牌活动为载体的“以走促亲”对外文化交流体系进一步充实、拓展。国际友城和友好交流城市持续增加，世界朋友圈不断扩大。平台支撑不断夯实。积极参与西部陆海新通道建设，中新南宁国际物流园开工建设，南宁至兰州冷链集装箱班列开通。中国—东盟信息港南宁核心基地累计建成13个项目，大数据产业园等39个项目加快建设。南宁综合保税区入驻企业61家，实现进出口总额23.09亿美元。获批设立国家跨境电商综合试验区，成功引进河南保税集团，与中国邮政广西分公司、高新区合资注册成立南大门公司总体运营综试区，并在第三批22个综试区中率先开区运营；蚂蚁洋货等一批国内知名跨境电商企业签约落户综试区。以五象新区总部基地金融街为重要载体的面向东盟金融开放门户集聚区建设加快。南宁吴圩国际机场年旅客吞吐量突破1500万人次。经贸合作务实推进。深入实施第二轮加工贸易倍增计划，加工贸易进出口总值539.39亿元、占全区比重达58.9%。坚持“引进来”与“走出去”并重，成功引进一力制药、冠昊生物、京东电商等一批行业龙头企业，新设外资企业62家，全市实际到位资金增长13.5%，全口径实际利用外资增长43.02%；备案非金融类对外投资企业21家，对外投资范围覆盖14个国家和地区。深化通关一体化改革，货运监管实现“三个一”，邮件监管环节由17个整合为6个。全市外贸进出口总值738.79亿元、增长21.7%。2018年，我们持续推进深化改革升级，破除藩篱激发活力，南宁公共资产负债管理智能云平台、“一事通办”等改革成果走在全国、全区前列，不动产登记“24小时不打烊”南宁样本在全国推广，首府改革创新呈现新亮点。“放管服”改革向纵深推进。943个事项办理实现“最多跑一次”，“容缺受理”范围扩大至30个部门476项政务服务事项，“全链条审批”新模式压缩重复材料533项，施工许可证审批时限由37个工作日压缩至5个，“证照分离”、压缩企业开办时间等商事制度改革扎实推进，“双随机、一公开”监管全面推行，平均每天新增市场主体363户、市场主体存量和新增量稳居全区第一。市公共资源交易大数据分析应用被评为全国公共资源交易平台创新成果。强化金融服务实体经济发展，全市新增各项贷款1575亿元；组织开展政银企对接活动17次，参与企业约200家，涉及金额超600亿元。全年累计为企业降本减负约350亿元。重点领域改革加快。市级明确的136项改革任务基本完成，承担的30项国家级、25项自治区级改革试点扎实推进。积极推进南宁糖业股权重组，全面完成南南铝加工公司战略增资重组，对市属九大集团实行分类管理考核，国资系统监管企业累计实现利润14.48亿元、增长56%。政府各项收支全部纳入预算管理，环境保护税改革顺利实施，事业单位政府购买服务改革试点顺利推进。土地二级市场试点通过自然资源部验收。农村承包地确权登记颁证工作基本完成。“三农金融服务室”覆盖面达95%。沿边金融综合改革试验区建设通过国家验收，中国—东盟（南宁）金融服务平台上线运行，跨境人民币结算量达204.45亿元、增长20.1%。重大风险有效防控。积极探索防范化解重大风险制度机制，在全国首创的南宁公共资产负债管理智能云平台作用不断发挥，划定了债务“预警线”，筑牢了风险“防火墙”。稳妥化解政府隐性债务，市本级和县区债务风险安全可控。保持房地产市场调控政策的连续性稳定性，“稳增长、控房价、防泡沫、防风险”工作较好落实。持续清理整顿各类交易场所，开展P2P网络借贷等互联网金融风险专项整治，加大防范和处置非法集资力度，有效防范化解金融风险。2018年，我们持续推进绿城品质升级，坚持治水、建城、为民，五象新区现代化新城魅力初显，“百里秀美邕江”全面展现，“老南宁·三街两巷”历史文化街区开街迎客，南宁蝉联美丽山水城市称号，首府生态宜居城市建设取得新突破。五象新区核心区基本成型。年内新区完成投资420.06亿元、增长18.32%，投资额相当于“十二五”时期投资总额的46%，其中社会资本投资占78.25%。累计入驻全球最具价值百强品牌7个，世界500强企业28家，国内500强企业20家，金融机构总部或省级（一级）分支机构16家。承载新区高端服务业发展的总部基地金融街及周边的蟠龙、五象湖、自治区重大公益性项目等片区基本成型，总部基地金融街117座高层建筑封顶率超75%，竣工投入使用项目20个、入驻办公的企业300多家，连通片区公共空间6.2万平方米、地下停车泊位约3万个的总部基地地下空间综合利用项目通车运行。新区配套设施基本完善，通车道路总数累计达126条、覆盖面积60平方公里，广西国际壮医医院、市图书馆（新馆）等公共服务配套项目建成启用，累计建成公办中小学校22所。经过10多年的开发建设，“再造一个新南宁”正从蓝图变为现实。绿城品质不断提升。18项迎接自治区成立60周年重大公益性项目基本建成。全力推进邕江综合整治和开发利用，建成148公里景观带和15个公园，邕宁水利枢纽下闸蓄水，邕江枯水期平均水位从62米抬升至67米，江畅、水清、岸绿、景美的“百里秀美邕江”展露芳容，夜游邕江成为市民生活新体验。邕江综合整治和开发利用工程成功入选中宣部“庆祝改革开放40周年·百城百县百企调研行”重点报道主题。交通出行更加畅通有序，吴圩至大塘高速公路、城市东西向快速路等建成通车，清川立交等一批立交桥通车，综合整治3个快环交通堵点，打通5条“断头路”，完成沿地铁2号线路面修复提升；地铁1、2号线单日最高客流量突破90万人次，3号线开始联调联试，2号线东延线和4、5号线加快建设，快速公交2号线开通试运营，凤岭综合客运枢纽站建成运营并实现高铁、公路客运、地铁零换乘。棚户区改造开工1.32万套。新建成管廊13.16公里，地下综合管廊试点建设在全国第二批15个试点城市中2018年绩效评价结果第一。建成区增加公园绿地面积549公顷。城市管理更加精细。深入开展城市治理“制度建设年”活动，全面梳理、完善相关制度文件，加快构建形成综合施治、共管共治的城市治理新格局。深入开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，查处“五乱”案件110万起，在80条城市道路推行“以克论净·深度清洁”作业模式，主次干道机械化清扫率达85%以上，道路平均完好率达94%，共享单车、网约车规范管理稳步推进。规范停车泊位管理，实现全市一个“二维码”收费。生活垃圾分类及无害化处置全面启动。拆除违法建设面积457万平方米，推进房屋使用安全信息化建设，开展电动车停放、仓储物流等11类重点消防安全整治，城市运行安全保障不断强化。“五个礼让”成为文明新风尚。初步通过“国家卫生城市”暗访复审。新型智慧城市建设成效初显，“爱南宁APP”提供便民服务事项超60项，“一码通城”在全国率先实现公共服务多场景互联互通，荣获2018年中国城市治理智慧化优秀城市奖，南宁作为中国唯一受邀的城市亮相在新加坡举办的东亚峰会智慧城市展。生态优势更加凸显。全力抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改。在全区率先建立河长制信息化监管平台，实现河长制信息扁平化管理。强力推进黑臭水体治理，实施“五大攻坚战”，新建污水管网128公里，清除内河淤泥22.7万立方米。开展流域环境综合整治，清拆非法养殖网箱9万个，全市流域断面水质均达到或优于国家考核标准。邕江取水口上移工程稳步推进，集中式饮用水水源地保护不断加强，邕江、县级在用饮用水水源地水质达标率100%。持续深化扬尘污染治理，创新开展道路积尘负荷走航监测，市区空气质量优良率达93.4%，比上年提高1.1个百分点，“南宁蓝”保持常态。开展土壤污染治理，实施南化等污染地块环境调查和治理修复，基本完成宾阳沙江河重金属污染综合整治。强化环境监管执法，拆除关停取缔“小散乱污”企业180家。获批为国家资源循环利用基地。成功承办中国生态文明论坛（南宁）年会，邕宁区获第二批全国“绿水青山就是金山银山（两山）”实践创新基地称号。2018年，我们把实施乡村振兴战略摆在优先位置，乡村振兴“六项行动”全面实施、稳扎稳打，脱贫攻坚尽锐出战、精准施策，县域经济持续壮大，首府“三农”工作取得新进展。脱贫攻坚成效明显。年度共筹集各级财政专项扶贫资金27.31亿元投入脱贫攻坚，全力打好“五场硬仗”，预计104个贫困村和10.6万名贫困群众实现脱贫摘帽。易地扶贫搬迁累计搬迁入住62302人、实际搬迁入住率100%，出台专门政策支持隆安县易地扶贫搬迁震东集中安置区可持续发展。尽锐出战，精准发力，深度贫困村实现厅级以上领导挂点联系全覆盖，出台专门政策支持深度贫困县马山县，连续3年每年额外支持专项资金8000万元。全市建设扶贫车间113个，已脱贫户均实现有1项以上增收产业或技能。支持上林县探索“双培双带双促”扶贫模式，并获全国脱贫攻坚组织创新奖。贫困村村级集体经济收入达3万元以上420个、达5万元以上263个。使用好广东省、茂名市以及东风、宝武、中粮三大央企帮扶资金9521.3万元，实施项目29个，扶贫协作全面深化。县域经济加快发展。大力发展县域主导产业和特色产业，县域对全市经济发展支撑作用不断增强。宾阳县、青秀区荣获广西科学发展先进县区，马山县、兴宁区荣获广西科学发展进步县区。横县茉莉花和茉莉花茶综合品牌价值达197亿元。隆安县入规工业企业数量、西乡塘区新增限额以上商贸企业数量居全市前列。江南区“菜篮子”工程项目获评全国民生示范工程。邕宁区地区生产总值和规模以上工业增加值、良庆区财政收入和固定资产投资增速均排名全市首位。武鸣区沃柑产业产值突破50亿元。县域旅游业蓬勃发展，上林县创建国家全域旅游示范区扎实推进、旅游消费增长35.6%，马山县获评广西特色旅游名县，兴宁区、青秀区获评自治区全域旅游示范区。乡村环境持续改善。启动实施农村人居环境综合整治三年行动，马山县成功创建自治区级生态县，全市新增“美丽广西”乡村建设示范村14个、广西“绿色村屯”56个，完成改厨改厕25万户、村屯公共照明试点项目147个，建成102个“美丽南宁”乡村建设农村生活污水整治项目，农村生活污水集中处理行政村覆盖率达39.7%。深入实施“服务惠民”专项活动，全市行政村按“六有”标准建成并挂牌村级综合服务中心，农村基本公共服务实现全覆盖。实施“县域路网”工程，完工130个农村公路项目共308.8公里，硬化非贫困村通屯道路400公里，完成农村公路安全隐患整治79.1公里，提前实现具备条件的建制村全部通客车目标，青秀区获评“四好农村路”全国示范县。竣工农村饮水安全巩固提升工程308处，建设防渗渠道175.15公里，新增、恢复、改善灌溉面积38.29万亩。治理水土流失面积42.78平方公里，植树造林27万亩。“美丽南宁·宜居乡村”活动顺利完成。2018年，我们持续推进民生福祉升级，集中资源做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，财政涉民生支出占一般公共预算支出的77.26%，居民人均可支配收入达26798元，社会大局持续稳定，首府群众获得感幸福感安全感提上新水平。社会事业全面进步。坚持教育优先发展，建成幼儿园18所，建成使用公办中小学校21所、新增学位3.91万个，提前两年全部县区达到全国义务教育发展基本均衡县评估认定标准，在我市接受义务教育的进城务工人员随迁子女总人数约15万人、占全区三分之一以上，各项学生资助投入资金8.34亿元、受惠学生约68.51万人次。滨湖路小学入选首届全国文明校园十个巡礼宣传典型。南宁教育园区累计开工建设学校11所。以“上林模式”为重点，深化县乡医疗服务“一体化”管理改革，县域医共体实现县级全覆盖；江南、良庆区人民医院（一期）建成使用，城市医院集团建设取得新成效；扎实推进智慧健康信息平台建设，完成200多万人口健康信息和电子病历数据采集，率先在全区实现医疗系统与医保结算系统整合。圆满完成自治区成立60周年庆祝大会群众文艺表演《共享未来》主题演出，舞剧《刘三姐》作为广西唯一入选作品角逐第十一届中国舞蹈“荷花奖”，小品《懒汉脱贫》荣获首届中国相声小品大赛第五名，举办惠民文艺演出7000余场，广西文化艺术中心完成演出260场。扎实推进全民健身和全民健康深度融合试点市建设，建成各类体育场地和设施项目622个。侯卫东官场笔记民生保障持续加强。城镇新增就业6.97万人，城镇登记失业率2.71%，发放创业担保贷款1102笔9100.8万元，“稳就业”目标实现。社会保险参保总人次1250.65万人，企业退休人员养老金“十四连涨”，在全国率先实现手机刷脸领取失业保险金，在全区首推个人账户“家庭共享”购买商业健康保险，“基本医保+大病保险+医疗救助+二次报销”一站式即时结算平台上线运行。发放城市低保4050.3万元、农村低保2.69亿元、特困人员救助1.43亿元。建成智慧养老服务平台，社区居家养老社会化运营达81%，医养结合两证齐全机构达24家，东盟经开区社会福利院和8家城市养老服务中心建成运营。累计建成政府投资公租房66894套、分配入住62846套。为民办实事项目基本完成，解决了一批群众关切的热点难点问题。社会治理不断创新。扎实推进平安南宁建设，完善“智慧警务”运用，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、黄赌毒、电信网络诈骗、传销等违法犯罪活动，开展“扫黄打非”“清朗”等系列专项行动。坚持领导干部接访和包案制度，积极化解矛盾纠纷。应急管理、安全生产防控责任体系不断完善，安全生产形势总体稳定可控。食品药品现代化治理水平不断提高，荣获广西食品安全示范城市称号。社会信用体系建设加快，成为首批加入“一带一路”国际合作城市信用联盟的城市。新登记成立社会组织245家，建立健全社会协商机制，基层社会治理能力不断增强。2018年，我们持续推进法治南宁升级，全面加强政府自身建设，切实增强政府公信力和执行力，在落实重大部署、推进重大项目、服务重大活动过程中，克难攻坚、善作善成，首府干部群众担当作为展现新气象。坚持以全面从严治党统领政府各项工作，加强党风廉政建设，抓好巡视发现问题整改，严查群众身边的腐败和作风问题，全面推进领导干部经济责任审计，促进廉洁行政。严格落实中央八项规定精神，严守国务院“约法三章”，进一步压缩“三公”经费，驰而不息纠正“四风”。认真谋划机构改革各项工作。举办电视问政节目10期，31个问题基本完成整改。法治政府建设扎实推进，认真组织开展向宪法宣誓活动，提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，出台政府规章2件、规范性文件40件，废止政府规章2件，圆满完成“七五”普法中期督查考核，村级公共法律服务机构实现全覆盖，公共法律服务体系进一步完善。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督和社会舆论监督，人大代表议案和建议、政协提案办结率100%。提升政府服务效能，通过广西一体化网上政务平台可办理927项市本级事项，社保等20项便民服务事项可在双休日正常办理，1067项依申请行政权力事项和公共服务事项进驻市民中心，群众办事基本实现“只进一扇门”。推进政府信息公开透明，市政府例行新闻发布常态化制度化规范化，市政府门户网站在第十七届中国政府网站评估中名列省会城市第5。强化政府执行力建设，动员全市上下锐意进取、勇于担当、实干苦干，严格落实了一系列重大部署，圆满服务和举办了一系列重大活动，顺利实施了一系列重大项目，涌现出全国“十大杰出消防卫士”张章煌、全国白求恩式好医生邓建宁等一批先进典型。此外，宗教、保密、台湾事务、档案、统计、侨务、人防、机关事务管理、政府采购、地方志、供销、双拥、出版、海关、海事、出入境边防检查、贸促、税务、调查、测绘、气象、水文、文史、哲学和社会科学等工作扎实推进，妇女、儿童、老年人、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。各位代表！非知之难、行之惟难。过去一年，我们在经济下行压力不断加大、动能转换阵痛加剧的情况下，主动适应高质量发展要求，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，也是全市各族人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻邕部队、武警官兵、政法干警，以及所有参与、关心和支持南宁发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展面临的环境仍很复杂，经济发展稳的基础还不够牢固，结构性深层次矛盾仍然突出；民生短板有待补齐，脱贫攻坚任务还比较艰巨；一些改革举措和政策落实不到位，营商环境亟待进一步优化；少数干部不敢担当、不善作为问题依然存在，等等。为此，我们要主动适应新形势新要求，增强责任意识，强化责任担当，迎难而上，克难攻坚，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲狠抓落实，努力在应对困难和挑战中取得新成就。 二、2019年工作安排各位代表！对成绩最充分的肯定，是再创辉煌；对人民最真挚的承诺，是不懈奋斗。展望2019，我们将把发展的方向、工作的重点和主观的努力有机结合起来，敢于担当作为，勇于克难攻坚，全面落实强首府战略，推动思想再解放走在前作表率、改革再深入走在前作表率、开放再扩大走在前作表率、创新再提速走在前作表率，只争朝夕、快马加鞭、提速发展，提高首位度，成为核心增长极，增强辐射带动全区发展的能力。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委十一届五次全会、全区经济工作会议和市委十二届七次全会的决策部署，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，新增2项广西工业企业质量管理标杆、82个广西名牌产品，2家企业荣获第四届自治区主席质量奖，南南铝高端铝合金材料成功应用到航空航天、轨道交通、汽车轻量化等领域并达到国际先进水平。工业用电量增长15.4%、比上年提高17.6个百分点，工业基本面积极向好。服务业优势更加突出。持续推动“三产强优势”，第三产业增加值增长7.8%，对经济增长贡献率达76%。区域性国际金融中心建设扎实推进，平安银行南宁分行、国富人寿保险公司开业，中信保广西分公司、中银香港东南亚业务营运中心落户，渤海银行南宁分行批筹，新增上市和新三板挂牌企业7家，金融业增加值增长7.4%。获批全国流通领域现代供应链体系建设重点城市、国家物流枢纽承载城市，新增3A级以上物流企业8家，公路、水路客货运周转量分别增长9%、18.2%，快递服务企业业务收入增长36%。电子商务重点企业交易额超2900亿元、增长16%，马山县获批国家电子商务进农村综合示范县。16家企业（机构）入驻中国—东盟新型智慧城市协同创新中心，软件和信息技术服务业主营收入增长7.7%。东盟文化博览园（方特东盟神画）建成开放，新增园博园、马山弄拉等4个国家4A级旅游景区，全年接待旅游总人数、旅游总消费分别增长18.98%、23.08%。邮政、电信业务总量分别增长56.6%、159.6%。南宁广告产业园获批国家广告产业园区。新增广西服务业品牌企业37家、占全区总数的50%。农业基础持续打牢。持续推动“一产显特色”，深入实施现代特色农业产业“10+3”提升行动，粮食总产量211.42万吨，新增“三品一标”农产品12个，“南宁香蕉”成为首个“邕字头”地理标志商标，“古辣香米”“武鸣砂糖桔”被评为国家地理标志保护产品，已形成沃柑、火龙果、桑蚕等助推乡村经济发展的优势产业。南宁农产品交易中心投入使用。新增市级以上农业产业化龙头企业19家、农民专业合作社645个、家庭农场176家，全市规模以上农产品加工企业超120家，新增流转土地8.92万亩，“新型经营主体+社会化服务+适度规模经营”成为我市现代农业发展的重要模式。新增自治区级现代特色农业核心示范区12个、自治区农业科技园2个，成功打造8个广西休闲农业与乡村旅游示范点，“美丽南方”田园综合体项目获第四届广州国际城市创新奖专家推荐城市奖。重大项目稳投资作用有效发挥。546项区市层面统筹推进重大项目完成投资1004.79亿元。476项城建计划建设项目完成投资482.25亿元。50项重大交通基础设施项目完成投资160.8亿元。5000万元以上项目完成投资增长19.7%。工业投资增长8.7%，其中电子信息、汽车制造业投资分别增长130.5%、481.9%。第三产业投资增长11.8%。基础设施、社会事业投资分别增长16.1%、51.9%。引进民间资本参与公共设施、水环境治理等领域建设，民间投资增长8%。落地PPP项目累计达23个、总投资321.57亿元。2018年，我们持续推进“南宁渠道”升级，深度融入“一带一路”建设，与全球165个国家和地区开展经贸往来，在全区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中发挥了示范引领作用，首府开放发展取得新成效。城市影响力持续提升。第十二届中国（南宁）国际园林博览会开幕，俄罗斯等“一带一路”沿线国家和东盟各国的19个国外展园及61个中华城市展园、专业园建成开放，实现“冬季到南宁看园博”，园博园成为首府绿色新地标。圆满完成第15届中国—东盟博览会和商务与投资峰会各项服务保障任务。成功办好了“中国杯”足球赛、环广西自行车赛（南宁站）、南宁国际马拉松赛、中国围棋大会等重大赛事活动。以南宁国际民歌艺术节、“春天的旋律”跨国春晚、“文化走亲东盟行”“南宁渠道·丝路交响”跨国采访等品牌活动为载体的“以走促亲”对外文化交流体系进一步充实、拓展。国际友城和友好交流城市持续增加，世界朋友圈不断扩大。平台支撑不断夯实。积极参与西部陆海新通道建设，中新南宁国际物流园开工建设，南宁至兰州冷链集装箱班列开通。中国—东盟信息港南宁核心基地累计建成13个项目，大数据产业园等39个项目加快建设。南宁综合保税区入驻企业61家，实现进出口总额23.09亿美元。获批设立国家跨境电商综合试验区，成功引进河南保税集团，与中国邮政广西分公司、高新区合资注册成立南大门公司总体运营综试区，并在第三批22个综试区中率先开区运营；蚂蚁洋货等一批国内知名跨境电商企业签约落户综试区。以五象新区总部基地金融街为重要载体的面向东盟金融开放门户集聚区建设加快。南宁吴圩国际机场年旅客吞吐量突破1500万人次。经贸合作务实推进。深入实施第二轮加工贸易倍增计划，加工贸易进出口总值539.39亿元、占全区比重达58.9%。坚持“引进来”与“走出去”并重，成功引进一力制药、冠昊生物、京东电商等一批行业龙头企业，新设外资企业62家，全市实际到位资金增长13.5%，全口径实际利用外资增长43.02%；备案非金融类对外投资企业21家，对外投资范围覆盖14个国家和地区。深化通关一体化改革，货运监管实现“三个一”，邮件监管环节由17个整合为6个。全市外贸进出口总值738.79亿元、增长21.7%。2018年，我们持续推进深化改革升级，破除藩篱激发活力，南宁公共资产负债管理智能云平台、“一事通办”等改革成果走在全国、全区前列，不动产登记“24小时不打烊”南宁样本在全国推广，首府改革创新呈现新亮点。“放管服”改革向纵深推进。943个事项办理实现“最多跑一次”，“容缺受理”范围扩大至30个部门476项政务服务事项，“全链条审批”新模式压缩重复材料533项，施工许可证审批时限由37个工作日压缩至5个，“证照分离”、压缩企业开办时间等商事制度改革扎实推进，“双随机、一公开”监管全面推行，平均每天新增市场主体363户、市场主体存量和新增量稳居全区第一。市公共资源交易大数据分析应用被评为全国公共资源交易平台创新成果。强化金融服务实体经济发展，全市新增各项贷款1575亿元；组织开展政银企对接活动17次，参与企业约200家，涉及金额超600亿元。全年累计为企业降本减负约350亿元。重点领域改革加快。市级明确的136项改革任务基本完成，承担的30项国家级、25项自治区级改革试点扎实推进。积极推进南宁糖业股权重组，全面完成南南铝加工公司战略增资重组，对市属九大集团实行分类管理考核，国资系统监管企业累计实现利润14.48亿元、增长56%。政府各项收支全部纳入预算管理，环境保护税改革顺利实施，事业单位政府购买服务改革试点顺利推进。土地二级市场试点通过自然资源部验收。农村承包地确权登记颁证工作基本完成。“三农金融服务室”覆盖面达95%。沿边金融综合改革试验区建设通过国家验收，中国—东盟（南宁）金融服务平台上线运行，跨境人民币结算量达204.45亿元、增长20.1%。重大风险有效防控。积极探索防范化解重大风险制度机制，在全国首创的南宁公共资产负债管理智能云平台作用不断发挥，划定了债务“预警线”，筑牢了风险“防火墙”。稳妥化解政府隐性债务，市本级和县区债务风险安全可控。保持房地产市场调控政策的连续性稳定性，“稳增长、控房价、防泡沫、防风险”工作较好落实。持续清理整顿各类交易场所，开展P2P网络借贷等互联网金融风险专项整治，加大防范和处置非法集资力度，有效防范化解金融风险。2018年，我们持续推进绿城品质升级，坚持治水、建城、为民，五象新区现代化新城魅力初显，“百里秀美邕江”全面展现，“老南宁·三街两巷”历史文化街区开街迎客，南宁蝉联美丽山水城市称号，首府生态宜居城市建设取得新突破。五象新区核心区基本成型。年内新区完成投资420.06亿元、增长18.32%，投资额相当于“十二五”时期投资总额的46%，其中社会资本投资占78.25%。累计入驻全球最具价值百强品牌7个，世界500强企业28家，国内500强企业20家，金融机构总部或省级（一级）分支机构16家。承载新区高端服务业发展的总部基地金融街及周边的蟠龙、五象湖、自治区重大公益性项目等片区基本成型，总部基地金融街117座高层建筑封顶率超75%，竣工投入使用项目20个、入驻办公的企业300多家，连通片区公共空间6.2万平方米、地下停车泊位约3万个的总部基地地下空间综合利用项目通车运行。新区配套设施基本完善，通车道路总数累计达126条、覆盖面积60平方公里，广西国际壮医医院、市图书馆（新馆）等公共服务配套项目建成启用，累计建成公办中小学校22所。经过10多年的开发建设，“再造一个新南宁”正从蓝图变为现实。绿城品质不断提升。18项迎接自治区成立60周年重大公益性项目基本建成。全力推进邕江综合整治和开发利用，建成148公里景观带和15个公园，邕宁水利枢纽下闸蓄水，邕江枯水期平均水位从62米抬升至67米，江畅、水清、岸绿、景美的“百里秀美邕江”展露芳容，夜游邕江成为市民生活新体验。邕江综合整治和开发利用工程成功入选中宣部“庆祝改革开放40周年·百城百县百企调研行”重点报道主题。交通出行更加畅通有序，吴圩至大塘高速公路、城市东西向快速路等建成通车，清川立交等一批立交桥通车，综合整治3个快环交通堵点，打通5条“断头路”，完成沿地铁2号线路面修复提升；地铁1、2号线单日最高客流量突破90万人次，3号线开始联调联试，2号线东延线和4、5号线加快建设，快速公交2号线开通试运营，凤岭综合客运枢纽站建成运营并实现高铁、公路客运、地铁零换乘。棚户区改造开工1.32万套。新建成管廊13.16公里，地下综合管廊试点建设在全国第二批15个试点城市中2018年绩效评价结果第一。建成区增加公园绿地面积549公顷。城市管理更加精细。深入开展城市治理“制度建设年”活动，全面梳理、完善相关制度文件，加快构建形成综合施治、共管共治的城市治理新格局。深入开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，查处“五乱”案件110万起，在80条城市道路推行“以克论净·深度清洁”作业模式，主次干道机械化清扫率达85%以上，道路平均完好率达94%，共享单车、网约车规范管理稳步推进。规范停车泊位管理，实现全市一个“二维码”收费。生活垃圾分类及无害化处置全面启动。拆除违法建设面积457万平方米，推进房屋使用安全信息化建设，开展电动车停放、仓储物流等11类重点消防安全整治，城市运行安全保障不断强化。“五个礼让”成为文明新风尚。初步通过“国家卫生城市”暗访复审。新型智慧城市建设成效初显，“爱南宁APP”提供便民服务事项超60项，“一码通城”在全国率先实现公共服务多场景互联互通，荣获2018年中国城市治理智慧化优秀城市奖，南宁作为中国唯一受邀的城市亮相在新加坡举办的东亚峰会智慧城市展。生态优势更加凸显。全力抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改。在全区率先建立河长制信息化监管平台，实现河长制信息扁平化管理。强力推进黑臭水体治理，实施“五大攻坚战”，新建污水管网128公里，清除内河淤泥22.7万立方米。开展流域环境综合整治，清拆非法养殖网箱9万个，全市流域断面水质均达到或优于国家考核标准。邕江取水口上移工程稳步推进，集中式饮用水水源地保护不断加强，邕江、县级在用饮用水水源地水质达标率100%。持续深化扬尘污染治理，创新开展道路积尘负荷走航监测，市区空气质量优良率达93.4%，比上年提高1.1个百分点，“南宁蓝”保持常态。开展土壤污染治理，实施南化等污染地块环境调查和治理修复，基本完成宾阳沙江河重金属污染综合整治。强化环境监管执法，拆除关停取缔“小散乱污”企业180家。获批为国家资源循环利用基地。成功承办中国生态文明论坛（南宁）年会，邕宁区获第二批全国“绿水青山就是金山银山（两山）”实践创新基地称号。2018年，我们把实施乡村振兴战略摆在优先位置，乡村振兴“六项行动”全面实施、稳扎稳打，脱贫攻坚尽锐出战、精准施策，县域经济持续壮大，首府“三农”工作取得新进展。脱贫攻坚成效明显。年度共筹集各级财政专项扶贫资金27.31亿元投入脱贫攻坚，全力打好“五场硬仗”，预计104个贫困村和10.6万名贫困群众实现脱贫摘帽。易地扶贫搬迁累计搬迁入住62302人、实际搬迁入住率100%，出台专门政策支持隆安县易地扶贫搬迁震东集中安置区可持续发展。尽锐出战，精准发力，深度贫困村实现厅级以上领导挂点联系全覆盖，出台专门政策支持深度贫困县马山县，连续3年每年额外支持专项资金8000万元。全市建设扶贫车间113个，已脱贫户均实现有1项以上增收产业或技能。支持上林县探索“双培双带双促”扶贫模式，并获全国脱贫攻坚组织创新奖。贫困村村级集体经济收入达3万元以上420个、达5万元以上263个。使用好广东省、茂名市以及东风、宝武、中粮三大央企帮扶资金9521.3万元，实施项目29个，扶贫协作全面深化。县域经济加快发展。大力发展县域主导产业和特色产业，县域对全市经济发展支撑作用不断增强。宾阳县、青秀区荣获广西科学发展先进县区，马山县、兴宁区荣获广西科学发展进步县区。横县茉莉花和茉莉花茶综合品牌价值达197亿元。隆安县入规工业企业数量、西乡塘区新增限额以上商贸企业数量居全市前列。江南区“菜篮子”工程项目获评全国民生示范工程。邕宁区地区生产总值和规模以上工业增加值、良庆区财政收入和固定资产投资增速均排名全市首位。武鸣区沃柑产业产值突破50亿元。县域旅游业蓬勃发展，上林县创建国家全域旅游示范区扎实推进、旅游消费增长35.6%，马山县获评广西特色旅游名县，兴宁区、青秀区获评自治区全域旅游示范区。乡村环境持续改善。启动实施农村人居环境综合整治三年行动，马山县成功创建自治区级生态县，全市新增“美丽广西”乡村建设示范村14个、广西“绿色村屯”56个，完成改厨改厕25万户、村屯公共照明试点项目147个，建成102个“美丽南宁”乡村建设农村生活污水整治项目，农村生活污水集中处理行政村覆盖率达39.7%。深入实施“服务惠民”专项活动，全市行政村按“六有”标准建成并挂牌村级综合服务中心，农村基本公共服务实现全覆盖。实施“县域路网”工程，完工130个农村公路项目共308.8公里，硬化非贫困村通屯道路400公里，完成农村公路安全隐患整治79.1公里，提前实现具备条件的建制村全部通客车目标，青秀区获评“四好农村路”全国示范县。竣工农村饮水安全巩固提升工程308处，建设防渗渠道175.15公里，新增、恢复、改善灌溉面积38.29万亩。治理水土流失面积42.78平方公里，植树造林27万亩。“美丽南宁·宜居乡村”活动顺利完成。2018年，我们持续推进民生福祉升级，集中资源做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，财政涉民生支出占一般公共预算支出的77.26%，居民人均可支配收入达26798元，社会大局持续稳定，首府群众获得感幸福感安全感提上新水平。社会事业全面进步。坚持教育优先发展，建成幼儿园18所，建成使用公办中小学校21所、新增学位3.91万个，提前两年全部县区达到全国义务教育发展基本均衡县评估认定标准，在我市接受义务教育的进城务工人员随迁子女总人数约15万人、占全区三分之一以上，各项学生资助投入资金8.34亿元、受惠学生约68.51万人次。滨湖路小学入选首届全国文明校园十个巡礼宣传典型。南宁教育园区累计开工建设学校11所。以“上林模式”为重点，深化县乡医疗服务“一体化”管理改革，县域医共体实现县级全覆盖；江南、良庆区人民医院（一期）建成使用，城市医院集团建设取得新成效；扎实推进智慧健康信息平台建设，完成200多万人口健康信息和电子病历数据采集，率先在全区实现医疗系统与医保结算系统整合。圆满完成自治区成立60周年庆祝大会群众文艺表演《共享未来》主题演出，舞剧《刘三姐》作为广西唯一入选作品角逐第十一届中国舞蹈“荷花奖”，小品《懒汉脱贫》荣获首届中国相声小品大赛第五名，举办惠民文艺演出7000余场，广西文化艺术中心完成演出260场。扎实推进全民健身和全民健康深度融合试点市建设，建成各类体育场地和设施项目622个。民生保障持续加强。城镇新增就业6.97万人，城镇登记失业率2.71%，发放创业担保贷款1102笔9100.8万元，“稳就业”目标实现。社会保险参保总人次1250.65万人，企业退休人员养老金“十四连涨”，在全国率先实现手机刷脸领取失业保险金，在全区首推个人账户“家庭共享”购买商业健康保险，“基本医保+大病保险+医疗救助+二次报销”一站式即时结算平台上线运行。发放城市低保4050.3万元、农村低保2.69亿元、特困人员救助1.43亿元。建成智慧养老服务平台，社区居家养老社会化运营达81%，医养结合两证齐全机构达24家，东盟经开区社会福利院和8家城市养老服务中心建成运营。累计建成政府投资公租房66894套、分配入住62846套。为民办实事项目基本完成，解决了一批群众关切的热点难点问题。社会治理不断创新。扎实推进平安南宁建设，完善“智慧警务”运用，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、黄赌毒、电信网络诈骗、传销等违法犯罪活动，开展“扫黄打非”“清朗”等系列专项行动。坚持领导干部接访和包案制度，积极化解矛盾纠纷。应急管理、安全生产防控责任体系不断完善，安全生产形势总体稳定可控。食品药品现代化治理水平不断提高，荣获广西食品安全示范城市称号。社会信用体系建设加快，成为首批加入“一带一路”国际合作城市信用联盟的城市。新登记成立社会组织245家，建立健全社会协商机制，基层社会治理能力不断增强。2018年，我们持续推进法治南宁升级，全面加强政府自身建设，切实增强政府公信力和执行力，在落实重大部署、推进重大项目、服务重大活动过程中，克难攻坚、善作善成，首府干部群众担当作为展现新气象。坚持以全面从严治党统领政府各项工作，加强党风廉政建设，抓好巡视发现问题整改，严查群众身边的腐败和作风问题，全面推进领导干部经济责任审计，促进廉洁行政。严格落实中央八项规定精神，严守国务院“约法三章”，进一步压缩“三公”经费，驰而不息纠正“四风”。认真谋划机构改革各项工作。举办电视问政节目10期，31个问题基本完成整改。法治政府建设扎实推进，认真组织开展向宪法宣誓活动，提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，出台政府规章2件、规范性文件40件，废止政府规章2件，圆满完成“七五”普法中期督查考核，村级公共法律服务机构实现全覆盖，公共法律服务体系进一步完善。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督和社会舆论监督，人大代表议案和建议、政协提案办结率100%。提升政府服务效能，通过广西一体化网上政务平台可办理927项市本级事项，社保等20项便民服务事项可在双休日正常办理，1067项依申请行政权力事项和公共服务事项进驻市民中心，群众办事基本实现“只进一扇门”。推进政府信息公开透明，市政府例行新闻发布常态化制度化规范化，市政府门户网站在第十七届中国政府网站评估中名列省会城市第5。强化政府执行力建设，动员全市上下锐意进取、勇于担当、实干苦干，严格落实了一系列重大部署，圆满服务和举办了一系列重大活动，顺利实施了一系列重大项目，涌现出全国“十大杰出消防卫士”张章煌、全国白求恩式好医生邓建宁等一批先进典型。此外，宗教、保密、台湾事务、档案、统计、侨务、人防、机关事务管理、政府采购、地方志、供销、双拥、出版、海关、海事、出入境边防检查、贸促、税务、调查、测绘、气象、水文、文史、哲学和社会科学等工作扎实推进，妇女、儿童、老年人、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。各位代表！非知之难、行之惟难。过去一年，我们在经济下行压力不断加大、动能转换阵痛加剧的情况下，主动适应高质量发展要求，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，也是全市各族人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻邕部队、武警官兵、政法干警，以及所有参与、关心和支持南宁发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展面临的环境仍很复杂，经济发展稳的基础还不够牢固，结构性深层次矛盾仍然突出；民生短板有待补齐，脱贫攻坚任务还比较艰巨；一些改革举措和政策落实不到位，营商环境亟待进一步优化；少数干部不敢担当、不善作为问题依然存在，等等。为此，我们要主动适应新形势新要求，增强责任意识，强化责任担当，迎难而上，克难攻坚，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲狠抓落实，努力在应对困难和挑战中取得新成就。 二、2019年工作安排各位代表！对成绩最充分的肯定，是再创辉煌；对人民最真挚的承诺，是不懈奋斗。展望2019，我们将把发展的方向、工作的重点和主观的努力有机结合起来，敢于担当作为，勇于克难攻坚，全面落实强首府战略，推动思想再解放走在前作表率、改革再深入走在前作表率、开放再扩大走在前作表率、创新再提速走在前作表率，只争朝夕、快马加鞭、提速发展，提高首位度，成为核心增长极，增强辐射带动全区发展的能力。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委十一届五次全会、全区经济工作会议和市委十二届七次全会的决策部署，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面落实强首府战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，持续打好三大攻坚战，扎实推进生态宜居城市建设，推动民生事业全面进步，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程中谱写首府高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年。2019年全市发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，财政收入增长6%，固定资产投资增长9%，规模以上工业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长9.5%，居民人均可支配收入增长8.5%，完成自治区下达的节能减排降碳目标任务。围绕上述目标，我们将着力做好以下九个方面工作： （一）防风险抓脱贫治污染，持续打好三大攻坚战。坚持问题导向和目标导向，攻坚克难，持续打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持债务规模与经济发展相适应，全市综合债务率控制在风险预警线内，风险地区债务率指标逐步改善。依法依规开展各项融资工作，稳妥推进政府隐性债务存量化解，做到坚定、可控、有序、适度。持续开展交易场所清理整顿和互联网金融风险专项整治工作，保持打击非法集资高压态势，协调解决好涉企金融风险问题。坚持“房住不炒”，推进住房租赁市场培育试点建设，以稳地价稳房价稳预期为目标，综合施策，分类指导，促进房地产市场平稳健康发展。坚决打赢打好脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，盯紧深度贫困、产业扶贫、易地扶贫搬迁、脱贫成果巩固等重点工作和关键环节，采取超常规措施精准施策，持续打好“五场硬仗”，确保实现“上林、马山、隆安3个国家扶贫开发工作重点县和101个贫困村摘帽，5.97万贫困人口脱贫”的目标（最终以自治区下达目标为准）。建立健全脱贫攻坚作战指挥体系，以决战决胜的态势压紧压实各级各部门扶贫责任。全面对标对表国家、自治区脱贫摘帽考核评估标准，逐村逐户排查甄别，确保县、村、户、人四级达标。打好深度贫困地区脱贫攻坚硬仗，继续在政策、资金、用地、项目等方面予以倾斜，确保有劳动能力的极度贫困户每户安排1个公益性岗位，合力攻克“困中之困、贫中之贫”。打好易地扶贫搬迁硬仗，切实解决好搬迁户的综治、入学、就医、社保等生存与发展问题，特别要落实并完善隆安震东集中安置区可持续发展体制机制。打好产业扶贫硬仗，重点支持发展桑蚕、晚熟柑橘等产业，推广扶贫车间模式，加强贫困村扶贫示范园建设，确保贫困村扶贫示范园全覆盖。打好村级集体经济发展硬仗，出台发展壮大村级集体经济的若干政策措施，支持集体经济组织领办创办农业服务队、运输公司、劳务公司、益农信息社等服务实体，确保年底每个贫困村村级集体经济收入达4万元以上。打好粤桂扶贫协作硬仗，深入推进南宁与茂名扶贫协作各项重点工作。发挥农村低保制度在脱贫攻坚中的兜底保障作用。落实脱贫摘帽后的扶持政策，建立脱贫成效巩固提升监测机制，巩固已有脱贫成果。抓好扶贫专项巡视问题整改。完善脱贫攻坚督查考评和激励，关爱脱贫一线干部。研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体、城市贫困群体缺乏政策支持等新问题。坚决打好污染防治攻坚战。坚持源头治理，避免简单粗暴，抓平时、抓重点时段，持续抓好中央环保督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改，建立防治长效机制。狠抓水污染防治。突出全流域、全要素系统治理，深入开展“五大攻坚战”。严格城市和工业园区排水设施运营监管，加快推进“厂—网—河（湖）”一体化长效管理，搭建水环境全要素“蓝色智慧”管控平台。完善黑臭水体治理院士工作站和专家顾问团队，优化技术路线和管理体系。全面落实河长制、湖长制，集中整治江河湖库“四乱”等突出问题，加快建立“一河一档”，落实“一河一策”。强化大气污染防控。持续抓好大气污染联防联控，建好用好扬尘治理“慧眼”系统，深入实施扬尘、工业废气、机动车尾气等污染治理工程和清洁能源替代工程，确保市区空气质量优良率达91.6%以上，PM2.5平均浓度不超过35微克/立方米，共同守护好“南宁蓝”。有效管控土壤环境风险。加强农用地分类管理，持续开展化肥农药使用减量等行动。严格土壤污染、涉重金属企业污染风险管控与修复治理。 （二）强龙头补链条聚集群，推进工业高质量发展。持续做好产业发展、园区建设、企业培育三篇文章，集中力量抓好投资、项目、服务三项工作，全力培植“工业树”，育护“产业林”。强化龙头企业带动。突出扶优扶强导向，培育一批龙头企业，推行“一企一策”服务，加快产业迈向中高端。加快富士康南宁科技园千亿产业建设，支持富士康开展5G认证检测工作及研发新型路由器、交换机、移动终端技术等；支持瑞声科技加快发展3D玻璃、精密加工件、声学元器件等精密模组制造项目；支持歌尔股份发展智能耳机、音箱和无人机等；支持南南铝推进高端铝产业研发，加快南南电子汽车新材料加工基地（二期）建设，开工南南铝年产2万吨电子外观件用铝合金新材料等项目，加快建设南宁高端铝产业基地，吸引产业链中下游企业落户我市。扶持一批“瞪羚”企业和“独角兽”企业，推动中小企业向专精特新尖方向发展。更加重视发展本土企业，鼓励使用本地产品。深入推进质量强市，打造一批“南宁制造”知名品牌。全年新增产值超10亿元企业3家，新增当年投产入规企业50家。加快补齐产业链条。着力建链补链强链，以更大力度发展三大重点产业，全年三大重点产业产值占全市工业产值比重提升1个百分点以上。电子信息产业重点发展网络通讯、智能终端、新型显示三条产业链，推进瑞声科技（二期）、歌尔南宁智能终端生产基地等项目竣工投产，加快建设区域性电子信息制造业基地。先进装备制造业突出发展新能源汽车、轨道交通装备两条产业链，推动申龙新能源汽车生产基地建设，积极引进乘用车、商用车等整车项目，加快打造集整车及零部件的研发、生产、销售、检测、服务为一体的新能源汽车生产基地；加快中车轨道交通基地（二期）等项目建设，加快打造面向东盟的城轨、高铁车辆制造和运营维护基地；加快推进机器人等智能装备制造业发展，加快建设南宁智能制造城。生物医药产业重点支持壮瑶药、生物技术药物以及各类功能保健品、海洋生物制品开发，推动新型药物和仿制药研发，推动医大仙晟、百会药业等项目竣工投产。同时，大力发展新一代信息技术、新材料、节能环保等新兴产业；促进传统产业“二次创业”，用新装备、新技术、新业态、新模式改造提升食品加工、建材、化工等产业。提升园区支撑能力。实施园区产业引导和负面清单，推动园区特色化、差异化发展。调整优化国家级开发区差异化考核指标体系，鼓励国家级开发区通过托管、代管、合作共建等方式与县区积极发展“飞地园区”，全年三大国家级开发区规模以上工业总产值增长10%以上。完成县域工业园区规划调整工作，积极探索市属产业平台公司与县区工业园区合作共建新模式，完善县区工业园区基础设施建设。全面开展闲置和低效工业用地处置工作，年内闲置用地处置率达70%，低效用地处置率达50%。 （三）优结构提质量创品牌，促进服务业高质量发展。以建设集聚区为抓手，积极发展现代服务业，鼓励发展各类新兴业态，努力满足市场需求、扩大消费。着力发展高附加值服务业。加快发展现代金融业。做大金融总量，发挥财政金融协同作用，扩大信贷投放和直接融资规模，积极培育和发展保险市场，为实体经济提供更优质金融服务。围绕打造面向东盟金融开放门户集聚区目标，积极吸引各类金融机构来邕设立地区总部、分支机构和后台服务中心，加快推进渤海银行南宁分行、国任财险广西分公司开业运营，中银香港东南亚业务营运中心尽快建成，争取法人证券公司取得新突破。用好资本市场扶贫绿色通道政策，挖掘和培育后备企业资源，力争新增4家上市（挂牌）企业。促进现代物流业发展。加快建设中新南宁国际物流园，推动中新南宁国际物流园一期（新中智慧园）如期开园。扎实做好全国流通领域现代供应链体系建设试点工作，重点培育农产品供应链和跨境电商供应链。充分发挥我市作为国家物流枢纽承载城市作用，推进南宁国际铁路物流中心、空港物流园等重点园区建设，打造多式联运体系。大力发展电子商务。运营好中国（南宁）跨境电子商务综合试验区，推动跨境电商在技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，力争实现进出口货物线上申报“秒通关”；培育跨境电商产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领中国—东盟跨

  2025-07-09

• 【南宁招商】南宁伶俐镇规划布局新能源汽车产业 构建区域产业发展新增长极

  2023年，南宁市青秀区伶俐镇控制性详细规划修改方案获南宁市政府批复，明确将重点布局新能源汽车制造及其配套产业。此举旨在落实自治区、南宁市强首府战略，通过招商引资吸引相关企业入驻，推动伶俐镇打造新能源汽车产业集聚区，助力区域经济高质量发展。 （一）战略定位与规划背景。作为全国重点镇，伶俐镇此次规划调整是南宁市实施强首府战略的重要举措。根据规划，伶俐镇依托区位交通优势和产业基础，聚焦新能源汽车制造核心环节，同步发展电池、电机、电控等关键零部件配套产业，构建"制造+配套"一体化产业体系。规划修改方案对用地布局、基础设施配套等进行优化，为产业发展预留充足空间，推动形成特色鲜明的新能源汽车产业集群。 （二）空间布局与产业协同。规划方案明确，伶俐镇将在重点区域划定产业发展用地，合理布局生产制造区、研发创新区、物流配套区等功能板块。其中，生产制造区重点引进新能源汽车整车制造项目，研发创新区鼓励企业设立技术中心和研发机构，物流配套区依托区域交通网络建设仓储物流基地。同时，规划强调产业协同发展，推动新能源汽车产业与电子信息、新材料等产业融合，形成多产业联动的发展格局。 （三）保障措施与发展目标。为确保规划落地，南宁市相关部门将从政策、土地、基础设施等方面提供支持。在招商引资方面，将制定专项扶持政策，吸引国内外新能源汽车龙头企业及配套企业投资兴业；在基础设施建设上，加快推进道路、供水、供电、污水处理等配套设施建设，提升产业承载能力。通过系列举措，力争将伶俐镇打造成为立足广西、辐射西南的新能源汽车产业重要节点，为南宁市构建现代化产业体系提供有力支撑。

  2025-07-09

• 【广西招商】北部湾经济区“双百双新”项目全面复工 招商引资与建设提速

  北部湾经济区在二〇二〇年统筹推进疫情防控和经济社会发展，通过精准施策推动“双百双新”项目全部复工，招商引资与项目建设实现“双提速”。截至规定时间，经济区六市94个“双百双新”项目复工率达100%，为区域产业升级和经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）严格防控筑牢复工安全屏障。北部湾经济区六市建立“防控+复工”联动机制，指导项目单位制定疫情防控方案和应急预案，落实封闭管理、体温监测、环境消杀等措施。南宁、钦州等地对重点项目实行“一项目一专班”，协调解决口罩、消毒液等防疫物资短缺问题，保障施工现场防疫物资储备充足。北海、防城港通过大数据筛查建立务工人员健康档案，组织“点对点”专车接送返岗人员，确保项目建设人员安全到岗。 （二）政策赋能破解复工复产难题。广西壮族自治区出台支持“双百双新”项目复工的专项政策，北部湾经济区六市落实税收减免、社保缓缴等措施，降低企业运营成本。南宁市推出“不见面审批”服务，对项目立项、规划许可等事项实行线上办理；钦州市设立20亿元复工复产专项贷款，重点支持产业项目建设资金需求。玉林、崇左等地建立产业链协同复工机制，推动原材料供应、物流运输等配套企业同步复工，保障项目建设物资稳定供应。 （三）产业链协同激活招商新动能。北部湾经济区以“双百双新”项目复工为契机，开展产业链精准招商。南宁市围绕电子信息产业，通过“云招商”签约一批芯片制造、智能终端配套项目；钦州石化产业园依托已复工的炼化一体化项目，吸引上下游企业投资，完善石化产业链条。经济区六市建立重点招商项目库，对意向企业实行“一对一”跟踪服务，推动招商引资项目早落地、早开工，形成“复工促招商、招商助发展”的良性循环。 （四）要素保障夯实项目建设基础。北部湾经济区强化土地、资金、用工等要素保障，优先保障“双百双新”项目用地需求，盘活存量工业用地用于项目建设。广西电网公司对重点项目实行电价优惠，降低企业用电成本；金融机构加大信贷投放力度，对复工项目不抽贷、不断贷、不压贷。经济区六市组织职业技能培训，定向输送务工人员，缓解项目用工短缺问题，确保项目建设按计划推进。 北部湾经济区“双百双新”项目全部复工，不仅稳住了区域经济发展基本盘，更彰显了统筹推进疫情防控和经济社会发展的成效。随着项目建设加速推进，经济区将进一步优化产业结构，提升产业链现代化水平，为打造西部陆海新通道重要门户和中国—东盟产业合作高地注入新动能。

  2025-07-09

• 【钦州招商】2019年钦州市政府工作报告

  2019年2月26日在钦州市第五届人民代表大会第六次会议上市人民政府市长谭丕创各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，在市委的正确领导下，面对错综复杂的发展环境，我们始终坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，持续打好三大攻坚战，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力做好“六稳”工作，努力构建大开放、大通道、大港口、大产业、大物流发展新格局，全市经济社会各项事业提质增效、平稳发展。据统计，全年地区生产总值增长6%，规模以上工业总产值增长8.6%，固定资产投资增长11.7%，财政收入增长2%，港口货物吞吐量增长21.7%，集装箱吞吐量增长31.3%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.6%和8.6%，城镇登记失业率2.15%。一年来，我们紧紧围绕新时期钦州发展新目标新思路，大力开展“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论和优化营商环境“服务企业年”活动，全力推进十大专项重点工作，迎难而上、锐意进取，一些关键领域和重点工作取得了重大突破，五大发展新格局加快推进，“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市的集聚态势更加凸显，开放合作之路更加顺畅，高质量发展的条件更加有利，生产要素向钦州加速流动，产业和项目向钦州加快汇集，钦州正以全新的姿态站在新的发展起点上!一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力强龙头、补链条、聚集群，支柱产业发展格局实现重大突破。石化产业实现从“一枝独秀”到“三头并进”的重大突破。从中石油广西石化公司单一龙头企业，发展到多个实力雄厚的龙头企业。总投资140亿元的上海华谊一期工业气体岛项目加快建设，总投资150亿元的上海华谊二期丙烯及下游深加工项目加快推进;一期投资350亿元的浙江桐昆芳烃项目落户;总投资102亿元的四川能源投资集团轻烃综合利用项目和总投资800多亿元的新浦化学凝析油综合利用项目签订投资框架协议;总投资200亿元的中石油120万吨石脑油制乙烯项目和总投资196亿元的广西投资集团乙烷制乙烯项目加快前期工作。油、煤、气三头并进格局初步形成。特别自豪的是，我们通过科学谋划，严控石化产业园区用地，依法盘活闲置土地，加快项目用地报批和征收，为龙头企业战略布局留足发展空间，推动上海华谊集团从投资228亿元追加到700多亿元，成为广西最大的单体投资产业项目。同时，通过强强联合，引进了法国苏伊士集团、美国普莱克斯公司、荷兰皇家孚宝集团等世界500强企业。修造船业实现从修船到修造并举的重大突破。中船一期10万吨级修船项目全面投产，2万吨级造船项目加快推进，即将开工建造我国第一艘新规范液化石油气运输船。新能源汽车产业在核心技术和配套上实现重大突破。引进绿传传动系统项目，填补新能源汽车动力总成核心技术空白。恒源电动物流汽车等一批汽车产业配套项目落户，科艺新能源汽车充电桩一期、浦北高迈新能源重型卡车动力电池等项目建成投产。力顺机械公司通过战略合作，加快向新能源汽车升级发展。电子信息产业在强龙头上实现突破。总投资超100亿元的泰嘉超薄玻璃基板深加工项目落户，鑫德利光电二期开工，浦晶光学等项目建成投产，电子信息产业逐渐形成规模。大数据产业在补链条上实现突破。新引进广州讯猫软件有限公司等一批信息服务企业，“必爱旅行网”广西总部大数据与结算中心等平台建成投入运营，基于华为的数字经济生态链加快形成。 （二）着力强基础、扩规模、搭架构，通道集聚态势不断凸显。通道流量不断增加。港口货物吞吐量突破1亿吨，顺利实现了亿吨大港梦想。集装箱干线港作用日益增强，吞吐量超过230万标箱。新开通5条外贸集装箱航线，总数达到24条。新开通5条通道班列，全年开行班列1154班、增长20倍，实现与中欧班列无缝衔接。通道功能不断完善。西部陆海新通道5个破瓶颈项目在我市实施，钦州港东站集装箱办理站开工建设，钦州港东航道扩建一期工程加快建设。20万吨级集装箱码头及配套航道前期工作加快推进，钦州保税港区东卡口工程等项目开工建设，钦港铁路与钦大铁路联络线、南钦铁路电气化改造工程等项目建成。钦州船舶交易大厅建成启用。通道架构不断加密。海铁联运班列连接西部六省市，与成都、泸州、宜宾等城市建立战略合作关系，以我市为核心枢纽的通道架构日益密集。 （三）着力换思路、抓关键、优服务，财政收入走出连年负增长困局。面对年初预测全年财政收入负增长15%的严峻形势，在加快推进中石油配套基础设施建设和建成一批加油站的基础上，先后三次赴中石油总部，极力说服负责生产经营管理和规划计划等部门理解和支持我们增加税收的迫切愿望，在无法增加全年加工量的情况下，通过调整产品结构增加国内汽柴油销量，优化出口比例增加免抵调库指标，入库税费比年初的预测增加了26亿元，双方还形成了良好的协调沟通机制，为下一步合作发展打下坚实基础;同时多措并举，对重点行业逐一研究制定激励扶持政策，开展精准服务，促进交通运输、建筑、房地产等行业税收较快增长。全年财政收入实现正增长，走出了连年负增长的困境，把看似不可能变成了可能。 （四）着力强平台、促合作、抓改革，开放发展取得新成效。平台优势作用进一步发挥，三个国家级平台各项主要经济指标均实现较快增长，在广西北部湾经济区12个产业园区中排名前列。钦州保税港区贸易值增速排名广西北部湾重点园区第一，获批汽车平行进口试点口岸，开展“关税保证保险”、“先验放后检测”等口岸通关创新，全面实现国家标准版“单一窗口”统一申报，口岸核心能力复核验收排名全区第一，全年进口汽车数量同比增长85%，进口酒类突破500万升，“蚂蚁洋货”成为唯一进驻首届中国国际进口博览会的广西品牌;中马钦州产业园区全面实施行政审批承诺制改革，基本实现“园区事园区办”，园区发展进入初步收获阶段，大项目布局实现突破，11个产业项目建成投产，燕窝加工贸易基地一期建成使用;钦州港经济技术开发区综合实力提升，在国家级开发区综合考评中排名全区第一。中国-东盟港口城市合作网络新增6个成员，钦州港与泰国林查班港缔结为国际姐妹港。全市外贸进出口227亿元，利用外资同比增长34.5%，对外直接投资额7.8亿美元、排名全区第一。深入推进供给侧结构性改革，支持企业参与电力直接交易，减少用电成本1.65亿元;为纳税人减免退税45.2亿元;政银企融资信息平台建成运行，光大银行、桂林银行进驻开业，浦北农信联社顺利改制为农商行，我市信用综合排名全区第二。深化“放管服”改革，入驻市民服务中心的政务服务事项中，91.6%实现网上办理，99.1%实现“最多跑一次”、排名全区第一。在全区率先启动“证照分离”等改革，率先设立企业开办、投资项目审批等重要领域综合窗口，办理提速81.7%，各类市场主体同比增长24.4%，全市总体投资环境满意度跃升全区第二。在第15届中国-东盟博览会上，我市签约项目投资总额、重大项目数量、单个项目投资额均排名全区第一。企事业单位公车改革、相对集中行政许可、城市综合执法等改革扎实推进。 （五）着力攻脱贫、兴乡村、强县域，城乡发展质量不断提升。完成年度脱贫任务。实现3.8万人脱贫、91个贫困村摘帽。实施脱贫攻坚“百日集中大行动”，筹措财政扶贫资金超过10亿元，发放扶贫小额贷款4.5亿元，村民合作社、产业示范基地实现贫困村全覆盖，集体经济收入3万元以上的贫困村比重达94.4%、排名全区第一。修建20户以上村屯硬化路和砂石路849条，受益贫困村群众50万人。实施乡村振兴战略开局良好。贯彻落实市委《关于实施乡村振兴战略的决定》，开展质量兴农、环境优化等“七大行动”，土地确权基本完成，灵山县率先在全区建成农村产权流转交易市场，农村信用信息系统实现县区全覆盖。全市行政村(社区)集体经济收入全部达标，5个行政村(社区)被授予“‘美丽广西’乡村建设示范村”称号，16个村屯被授予“绿色村屯”称号。新增4个自治区现代特色农业核心示范区，浦北石祖禅茶园获评为中国森林养生基地;广西桂合集团、灵山县宇峰保健食品有限公司获评农业产业化国家重点龙头企业，实现零的突破;电子商务网点覆盖全市85%的行政村(社区)，荔枝线上销售占总产量的四分之一;获批创建国家级海洋牧场示范区，钦州渔港经济区列入《全国沿海渔港建设规划》;“钦州大蚝”入选2018中国品牌价值区域品牌前100名排行榜;“钦州辣椒”、“钦北荔枝”通过国家农产品地理标志登记认证保护，“钦州赤禾”、“浦北黄皮”通过审核并公示。县域经济加快发展。灵山八一茶场风电场、浦北龙门风电一期等风电项目和钦南协鑫、通威等光伏发电项目并网发电，钦北肯泰医药等项目开工建设;浦北荣获广西县域科学发展进步县，钦北区获评为全区工业投资评价优秀单位;钦南创建国家全域旅游示范区通过自治区初审，灵山、浦北、钦北列为广西全域旅游示范区创建单位;灵山工业区、浦北县工业集中区列入全区重点县域工业园区。城镇化稳步推进。灵山、浦北加快建设新型城镇化示范县，钦北新城城市功能项目加快建设，灵山陆屋国家级特色小镇和浦北龙门、钦北大寺广西首批特色小镇开展规划编制、产业策划等工作。 （六）着力保蓝天、护碧水、守净土，打好污染防治三大攻坚战。面对钦江水质持续恶化的严峻形势，以砸锅卖铁、拆屋当瓦的决心，全力开展查污、截污、拔污、治污、清污，依法取缔禁养区内所有养殖场，清理生猪5万多头、活鸡14万多羽、活鸭9万多羽，基本消除西干渠黑臭水体，钦江水质明显好转。直面中央环保督察“回头看”发现的问题，连夜部署、连夜行动、连续作战，打赢了“散乱污”小冶炼企业污染治理歼灭战，打击非法采砂、海上非法养殖和捕捞取得突破性成效。全市空气质量优良率同比上升4.9个百分点，PM2.5平均浓度同比下降8.6%，南流江、茅岭江等重点流域和近岸海域水环境质量得到改善，钦州资源循环利用基地成功获批为全国50个国家级基地之一。 （七）着力打硬仗、解难题、促统筹，重点民生工程加快推进。多年悬而未决、群众怨声载道的市屠宰场搬迁项目如期建成投入使用，西环路、北环路建设瓶颈实现突破，基本打通群众期盼多年的城市环路。港城公交一体化正式运营，安州大道中段、南珠东大街全线贯通，北环大桥等城市主干道建成，河西污水处理厂提标改造工程开工建设并完成主体工程。加强统筹协调，大塘至浦北高速公路等开工建设，南宁伶俐至陆屋二级公路等基本建成，市际交通更加便捷;郁江调水工程复工，钦江饮用水水源取水口上移工程开工建设，新建王岗山水库工程，保障城区用水优质安全;建成滨江东路等工程，白石湖、辣椒槌片区初具规模，滨海新城开发建设框架进一步拉开;建成北部湾大学滨海校区二期工程，北部湾大学历经7年筹建正式挂牌成立;十件为民办实事工程超额完成年度任务，棚户区改造基本建成1.1万套、公共租赁住房分配入住2.7万套，农村危房改造竣工3500多户。 （八）着力强保障、促和谐、惠民生，社会事业持续进步。民生保障全面增强。民生支出186.2亿元，占一般公共预算支出比重83.8%。城镇居民最低生活保障标准提高到每人每月620元，农村最低生活保障标准提高到每人每年3860元。实现跨省异地就医即时结算。就业形势总体稳中向好。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，房价总体平稳。消费潜力进一步释放，汽车、家具等升级类消费分别增长15.8%、38.8%，商品房销售额、旅游总消费分别增长108.4%、39.1%。社会治理全面加强。启动新一轮全国文明城市创建活动，进一步完善“五城联创”机制，集中力量进一步解决了土地闲置、占道经营等一批城市建设管理难题，成功创建首批“广西食品安全示范城市”，率先在全区实现对危险化学品、烟花爆竹等企业安全生产巡查全覆盖，安全生产形势总体平稳。全面开展扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治工作，加强社会治安立体防控体系建设，社会大局和谐稳定，钦南区获评为全国法治县(市、区)创建活动先进单位。科教文体卫事业蓬勃发展。新增11家高新技术企业、3家自治区级工程技术研究中心、2家自治区级企业技术中心。义务教育均衡发展“区检”通过率100%、“国检”通过率75%。中央民族大学附属中学钦州国际学校、市十三中、市十六中等学校招生办学，完成钦南区特殊教育学校迁建，新建、改扩建幼儿园25所、中小学校256所，主城区新增学位4500个。推动优质资源下沉，加快教育和医疗信息化建设，全市完全小学以上学校互联网接入率100%。成功举办纪念改革开放40周年、庆祝自治区成立60周年系列活动，坭兴陶团结和谐纪念瓶获定为自治区回赠中央代表团的礼品。开展纪念冯子材诞辰200周年系列活动，《近代民族英雄》纪念邮票发行，冯子材、刘永福登上“国家名片”。灵山县新圩镇萍塘村入选中国历史文化名村，中山路骑楼街、占鳌巷入选自治区历史文化街区。新增2人入选国家级非遗代表性传承人名单，《窑变千彩》等艺术作品获国家级奖项。世界沙滩排球巡回赛钦州公开赛、第一届钦州坭兴陶文化艺术节暨南向通道陶瓷博览会等国际性、全国性文化体育活动成功举办，钦州蚝情节成为广西文化旅游新兴节庆品牌。持续推进“健康钦州”建设，加大医联体建设力度，家庭医生服务签约覆盖全部建档立卡贫困人口。国防动员、人民防空和海防、民兵预备役、双拥、优抚安置、应急管理等工作进一步加强，军民融合发展不断推进，民族宗教、档案、科协、外事侨务、工商联、新闻出版、广播电视、统计、地方志、供销、地震、气象、水文、哲学社会科学等工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄和关心下一代、红十字等事业取得新进步，海关、海事、消防、税务、金融、供电、烟草、通信、邮政、盐务等为我市经济社会发展作出了新贡献。一年来，我们坚持政治过硬、执行有力的责任担当，持续加强政府自身建设，面对改革发展难题不推诿、不回避，完成了一个又一个急难险重任务。我们坚持依宪履职、依法行政的法治理念，不断加强法治政府建设，自觉接受市人大及其常委会监督和各方监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。我们增强务实高效、便民利企的服务意识，进一步转变政府职能，促进企业投资意愿上升、群众满意度提升。我们树立清正廉洁、纪律严明的优良作风，认真履行全面从严治党主体责任，以政治建设统领政府工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和国务院“约法三章”，进一步压减“三公”经费，加强审计监督。强化跟踪督查，推动重大决策部署落实。各位代表，事非经过不知难，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区党委、政府正确领导、关心支持的结果，是市委团结带领全市人民努力奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、港澳台同胞，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中直区直单位、驻钦部队、武警官兵、消防救援队伍指战员，向所有关心支持钦州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我市发展还存在许多深层次矛盾和问题，发展不平衡不充分的问题还比较突出，优势和潜力还没有充分发挥出来。主要体现在：产业结构不合理，新动能支撑不足，经济增长面临下行压力大;可用财力薄弱，财政运行矛盾突出;园区配套基础设施尚待进一步完善，市园统筹、园区协调发展的联动机制还不健全，投资环境有待继续优化;公共服务供给还不能满足群众对美好生活的需要，环境污染问题尚未根治，群众入学难、看病贵等问题依然存在;一些领导干部思想观念不够解放，敢担当的精神和善作为的能力不足，个别党员干部消极腐败现象仍有发生。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2019年经济社会发展总体要求和主要目标2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我市加快建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市的重要一年，做好2019年工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、全区经济工作会议精神，落实建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入开展“牢记使命启新航”解放思想再讨论、“产业发展攻坚年”、优化营商环境“服务企业提升年”活动，着力攻坚西部陆海新通道建设，着力推动产业高质量发展，着力推动关键领域改革和高水平开放，着力促进城乡协调发展，着力推动生态文明建设，着力抓好脱贫攻坚和民生建设，着力壮大民营经济，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长20%，港口吞吐量增长13%，集装箱吞吐量增长33%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村贫困人口减少5.2万。做好2019年政府工作，必须把握好以下几个方面：必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实党中央、国务院和自治区党委、政府以及市委的决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进;必须牢固树立高质量发展理念，深化供给侧结构性改革，大力推进质量变革、效率变革、动力变革，促进经济发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续;必须牢固树立问题意识，有发现问题的敏锐、直面问题的勇气、解决问题的智慧;必须牢固树立以人民为中心的发展理念，在发展中补齐民生短板，全力以赴把群众最关切最期盼的事一件一件解决好，不断满足人民对美好生活的向往! 三、2019年工作安排为实现预期目标，2019年将重点抓好以下工作： （一）全力推进“三大提升”工程，全面增强核心竞争力第一，要在开放开发格局创造上实现大提升。紧抓西部陆海新通道上升为国家战略的重大机遇，围绕构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放格局，实施更加积极主动的开放带动战略，坚持陆海统筹，大力发展向海经济，打造开放升级版的“钦州样板”。主动对接粤港澳大湾区和海南自贸试验区建设，推动与珠江-西江经济带、北部湾城市群城市的合作，以“园中园”方式规划建设承接粤港澳大湾区产业转移园区;加强与西部陆海新通道沿线城市合作，推动与成都、宜宾、泸州等共建川桂国际产能合作产业园进入实质性实施阶段，争取与重庆开展产业战略合作，推动贵阳-钦州“无水港”建设，争取更多通道班列汇聚钦州，探索发展“飞地经济”;继续完善中国-东盟港口城市合作网络，吸引更多东盟港口城市加入;争取开通至欧洲、美洲等远洋航线。加强通道基础设施建设，开工建设钦港支线扩能改造、鹰岭分区车场等项目，推进钦州港东航道扩建一期建成、二期开工建设，建成钦州港东站集装箱办理站、钦州保税港区东卡口工程项目，全面破解海铁联运“最后一公里”瓶颈;开工建设钦州保税港区7-8#自动化集装箱码头，推进港口智能化信息化建设;推进20万吨级集装箱码头及进港航道项目前期工作，加快建设金鼓江5个石化泊位，完成30万吨级进港航道清淤工程，正式运营30万吨级码头及航道，争取新开放码头5个以上，提升通道大进大出能力。提高对外贸易和利用外资水平，服务外向型企业扩增产能，引进一批汽车、红酒等进口企业;深入实施第二轮加工贸易倍增计划，培育壮大加工贸易龙头企业;加大CEPA项目招商，高水平建设钦州保税港区CEPA先行先试示范基地。第二，要在服务企业环境打造上实现大提升。开展优化营商环境“服务企业提升年”活动，扎实推进优化营商环境重点指标百日攻坚行动，紧盯攻坚目标和重点，直面问题，查找差距，严格落实整改任务，力争重点指标达到全国一流水平。不断深化“放管服”改革，推动“一事通办”改革纵深发展，重点深化区域性评估试点、企业投资项目承诺制、“证照分离”、不动产统一登记等改革，持续清理规范行政许可和中介服务事项，打造改革升级版的“钦州高地”。全面落实“云长制”，加快数字政府建设，协同推进广西数字政务一体化平台建设，让数据多跑路、群众少跑腿、企业好办事。深化供给侧结构性改革，在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，组织企业申报电力市场交易，降低企业成本;进一步完善政银企融资信息服务平台，扩大政策性融资担保业务，着力破解民营企业融资难、融资贵问题;搭建房屋租赁交易服务平台，优化商品房供应及库存结构，保持房地产市场稳健发展。进一步健全重商、亲商、安商工作机制，出台促进民营经济发展的综合性政策，全面落实放宽公共基础设施、社会事业领域民间投资准入的各类政策措施，建立政企沟通、企业投诉举报处理等平台，全力保障民营企业合法权益，大力支持民营企业转型升级，让钦州成为民营经济发展的热土。第三，要在干事创业氛围营造上实现大提升。牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，完善容错纠错机制，为创新者容、为担当者容、为实干者容，激发和保持锐意进取、奋发有为的精神状态，鼓励各级干部解放思想、敢闯敢试，在制度和规矩的范围内放心放手去大胆闯、大胆干，形成敢改革、勇担当、善作为的良好局面。切实规范和改进督查检查考核，把发展任务细化量化到各县区、各部门、各园区，对督查检查项目实行年度计划和审批报备制度，杜绝运动式轮番督查、机械式对照检查。倡导“干多干少不一样、干好干坏不一样”的导向，建立收入与贡献挂钩的园区薪酬新制度，引导优秀年轻干部到产业发展、项目建设一线建功立业、施展才华。 （二）奋力实现“十大突破”，全面提升发展支撑力第一，要在市园统筹和园区经济壮大上突破。坚持“市园一体化、园区一盘棋”，健全市园一体化统筹推动机制，集中全市人力、物力、财力支持中马钦州产业园区发展，加快推进电子信息、新能源等重大项目开工建设，实现鑫德利光电二期、科艺新能源汽车充电桩二期、北斗产业园一期等项目建成投产。推进中马钦州产业园区和其他园区协同发展，按照各自优势跨区布局项目，实现中马钦州产业园区与钦州保税港区、钦州港经济技术开发区、钦州高新区、北部湾华侨投资区等联动错位发展，开工建设钦州保税港区国际冷链物流中心、建成奇智纺纱加工扩能等项目，培育引进国际贸易集成商，积极复制推广自贸区改革试点经验，力争获批进境活牛屠宰指定口岸，扩大汽车进口、跨境电商等特色业务。以产业为纽带推进市、县(区)园区统筹发展，促进临港产业链向县域园区广泛延伸，打造临港产业升级版的“钦州模式”。第二，要在重大产业项目推动上突破。在强龙头、补链条、聚集群上下功夫，大力开展“产业发展攻坚年”活动，加大招商引资力度，强化项目要素保障，健全“红黑榜”、考核评价等制度，按照“三强度两指标一率”评价标准对项目(企业)进行综合评价，细化、分解、落实产业发展的具体任务。力争全年新开工建设超亿元产业项目60个，其中，全力推动上海华谊二期丙烯及下游深加工一体化、浙江桐昆芳烃、四川能源投资集团轻烃综合利用、泰嘉超薄玻璃基板深加工、金桂二期高档纸板扩建等5个总投资超百亿元项目，以及恒源电动物流汽车、上海华谊氯碱2个总投资超50亿元项目开工建设;加快上海华谊一期工业气体岛、中船2万吨级造船等65个超亿元在建产业项目建设;力争灵山大怀山风电场、浦北龙门风电二期等14个超亿元项目竣工投产;持续推进新浦化学凝析油综合利用、广西投资集团乙烷制乙烯等签约项目前期工作，争取获得国家批复早日落户。大力发展电子信息产业，全力推动合丰泰集团总部及东莞生产基地搬迁项目落户，开工建设灵山天山电子液晶显示一体化扩建等项目，积极引进光电、液晶模组等项目;大力发展新能源汽车产业，引进战略合作推动力顺轻型载货汽车向新能源汽车转型，加快建设绿传传动系统，开工建设浦北高迈水氢燃料电池项目，竣工投产钦北埃索凯新材料等新能源电池材料项目，推进一批电机、零部件生产等关联配套项目落户;大力推进中石油炼化一体化项目，争取纳入中石油近期优先实施项目清单。第三，要在总部经济培育壮大上突破。出台鼓励总部企业发展办法，研究制订外向型经济、建筑业、现代物流业发展等扶持政策，着力引进交通物流、建筑、房地产、国际贸易等行业总部或子公司落户，引导参与我市开发建设和在我市经营的外地企业在钦设立子公司，鼓励为我市工业企业服务的第三方物流和服务外包企业在我市注册，力争总部经济发展取得明显突破，不断释放经济发展新动能。第四，要在国有平台公司改革重组上突破。按照总体把握、分类处置、逐步实施的原则，以实现公司化、专业化、市场化为方向，加快出台总体方案，细化改革措施，鼓励社会资本、民营资本参与改革重组，健全完善法人治理结构，稳步推进国有平台公司改革重组，加快破解管理体制和治理结构臃肿、经营机制和运营手段粗放、资产结构混乱、债权债务沉重等问题，激发国有平台公司发展活力，实现瘦身、重组、减负、激活、腾飞。第五，要在大物流产业布局上突破。完成物流中长期发展规划，扶持祥龙、伟杰等物流企业壮大发展，大力发展港航服务业，开工建设安通多式联运综合基地等项目，加快建设互联网智能物流中心、公铁联运集散中心、城市物流配送中心和物流企业无车承运人平台，加快建设中国—东盟(钦州宏进)农产品冷链物流园二期、大榄坪综合物流园区、北部湾海铁联运皇马现代综合物流园。构建物流行业龙头，重点引进国内外品牌物流企业，并吸引供应链关联知名企业进驻，带动本地物流环境优化、本地物流企业成长。第六，要在大通道提效降费上突破。从提高效率、提升效益入手，对标先进口岸标准，研究梳理通关效率和港口收费存在的问题，深入实施口岸提效降费行动，加快建设口岸大通关信息平台，推动大通关作业流程再造，建立口岸查验部门与引航、港务等港口管理运营部门业务协同机制，推动国际贸易“单一窗口”功能提升，探索试点推进中新、中马等跨国口岸通关便利化合作，构建智慧通关体系，打造优质高效的大通道口岸通关环境，确保提效降费措施与成效均有突破。第七，要在文化旅游资源开发与整合上突破。创新旅游资源开发体制机制，通过国有平台公司改革重组，加快组建运营市旅游发展平台公司。把三娘湾旅游景区作为旅游产业发展的突破点，引进行业龙头企业开展战略合作，推动三娘湾创建5A级景区。支持钦南创建国家级全域旅游示范区，灵山、浦北、钦北创建广西全域旅游示范区。推进智慧旅游建设，加快旅游与文化、农业、林业等融合发展，盘活千年古陶城，整合资源打造坭兴陶文化旅游产业园，举办第二届中国四大名陶展，大力创建旅游和旅游产品品牌，不断提升钦州旅游的吸引力、影响力。第八，要在以华为为龙头的大数据产业发展上突破。强化资源整合，在钦州高新区数字经济产业园建设大数据产业创业创新中心，在白石湖片区建设大数据企业总部基地，在白石湖兰亭街建成大数据产业展示中心，在市高新技术产业服务中心建设大数据关联企业孵化基地。推动数字钦州建设，启动建设中国-东盟华为云计算及大数据中心一期等项目，加快建设运营钦州华为数字小镇，引进一批云计算、大数据等华为关联企业落户，实现数字小镇产业集聚初具规模，力争我市大数据产业发展走在全区前列。第九，要在进口高端木材加工园区建设上突破。大力发展进口木材加工业，启动进口高端木材加工园区建设，加快完善园区配套设施，着力引进高端木材加工龙头企业，带动一批木材加工企业落户，同时整合符合转型方向的传统木材加工企业入园，加快形成林木深加工产业集群。第十，要在市区城中村改造上突破。全面调查摸底城中村情况，深入推进城镇化低效用地开发，加大闲置土地处置盘活力度，推进城中村污水管网等基础设施建设，重点加快建设上沙村、开工建设沙坪村改造试点，在钦南、钦北各推进一个城中村开展前期工作，积极探索城中村改造开发运作的钦州模式，逐步破解历史遗留难题，开拓盘活土地、激活资源、改善城市面貌的新路子，从根本上提升城市整体功能和品位。 （三）加强城市规划建设管理，焕发城市发展新魅力优化城市空间布局。围绕打造“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市，加快主城区和滨海新城建设进度，推进临港新城规划建设。进一步理顺滨海新城管理体制，创新滨海新城开发模式，重点推进白石湖片区开发建设，打通白石湖片区与沙井岛片区、茶山江片区城市主干道，加快建设菩提路、嘉兴街等路网及地下综合管廊，实施白石湖水系整治工程，继续完善滨海新城公共设施，推动白石湖片区向茅尾海延伸。支持社会资本参与城市适度连片开发，推进港城一体化，优化港产城融合发展布局，尽快打通北部湾大道至中马钦州产业园区道路，推进钦州至钦州港轨道交通项目，加快中马钦州产业园区城市功能项目建设，促进港口、产业、城市三位一体、互动发展。推进市区至三娘湾高等级公路项目，加快建设市区东部直通海岸的快速大通道，进一步推动城市向海发展。开工建设兰海高速钦州至北海段改扩建工程，推进邕北高铁大塘至吴圩机场联络线和钦州东站至钦州站动车联络线项目加快获批，规划建设钦州经灵山、浦北至玉林高速铁路，加快实现钦州至灵山、浦北、吴圩机场半小时通达，协同推进北部湾经济区同城化、一体化。强化城市建设管理。打造一批便民“暖心工程”，将有限的财力用到群众最需要、最迫切的地方，贯通一批群众关心的小街小巷，疏通拥堵路、打通瓶颈路、修好半边路、建设人行天桥，方便群众出行;完善一批小区小院文化娱乐、体育休闲等便民设施，加快居民小区、学校、公园等场所公共服务设施建设，提高市民幸福指数。打造一批惠民“地网工程”，全面推进地下管网改造，加快河西片区雨污分流改造，完成金海湾东大街、南珠东大街排水管网修复改造，加大投入推进污水管网规划建设，尽快打通污水管网“主动脉”，畅通“毛细血管”。深入开展黑臭水体整治，重点推进黑臭水体整治 一、二期工程，基本消除城市黑臭水体。加快建设郁江调水工程，建成钦江饮用水水源取水口上移工程，推进屯六水库引水工程、大马鞍水库扩容工程建设，提高城市供水保障能力。积极发挥城市管理行政综合执法作用，推进城市精细化、网格化管理。推进城市治理市场化，探索环卫保洁市场化运作新模式。稳步推进城市道路和公共场地临时停车收费。支持行业商会组织各类促销展会活动，鼓励社会力量提供教育、文化、健康养老、医疗、家政等服务消费，顺应居民消费提质转型升级新趋势。 （四）大力推进乡村振兴，激发城乡发展新活力提升乡村振兴质量。全面实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，保障粮食安全和重要农产品有效供给，突出补齐农业现代化短板和乡村建设短腿。大力发展绿色循环优质高效特色农业，深入实施特色农业示范区增点扩面提质升级工程，推进农产品加工集聚区建设，发展大蚝、荔枝、“海红米”等特色农海产品加工业，打造一批农产品区域公共品牌、企业品牌、产品品牌，创建一批自治区田园综合体，加快建设国家级海洋牧场示范区，争取新增2个自治区级核心示范区，加大农村电商发展力度，推动农村一二三产业融合发展。深化农业农村改革，培育家庭农场等新型农业经营主体，推进农村土地“三权”分置改革和农村集体产权制度改革，全面完成农村土地确权颁证，引导农村土地有序流转。实施数字乡村战略，加快百兆光纤进农村建设，推进“四好农村路”建设，实施一批水库除险加固、灌区节水改造、农村饮水安全等农业农村基础工程。改善农村人居环境，全面启动“幸福乡村”建设，实施农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动，完成农村垃圾专项治理两年攻坚任务，让农村环境更秀美、农民生活更和美。提升县域发展水平。壮大县域经济，支持灵山陆屋机电产业园一期尽快正式运营，开工建设灵山动漫玩具产业城项目;支持浦北林业循环产业园建设全区重点培育轻工(木业)产业园，向家具制造、交易展示等中高端产业链延伸;支持钦南金窝工业园进口木材加工业加快发展，开工建设钦南风电等项目;支持钦北北部湾中医药健康产业园和林木产业园加快发展，尽快开工建设储力医药、竣工投产锰华新材料等项目。打造市区连接县城的快速通道，尽快开工建设钦州至浦北、钦州港至灵山高速公路项目，加快大塘至浦北至北流高速公路建设。推进城镇化建设，支持灵山“一城四镇”、浦北金浦新区、钦北新城规划建设，进一步拓展县城发展空间。支持灵山陆屋通过全国特色小镇命名，培育建设浦北龙门、钦北大寺等自治区级特色小镇，争取钦南坭兴陶特色小镇列入广西第二批特色小镇培育名录，打造一批小而美、小而强、有产业、有人气的特色小镇。 （五）聚焦小康社会底线任务，打赢脱贫攻坚战聚焦目标任务。聚焦“两不愁三保障”，落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，抓好扶贫专项巡视、督查核查发现问题整改，全面加强贫困村基础设施建设、金融扶贫、电商扶贫、控辍保学、危房改造等工作，对标“十一有一低于”、“八有一超”做好各项工作，力争实现71个贫困村摘帽、5.2万贫困人口脱贫，为决胜脱贫攻坚战奠定坚实基础。推进产业扶贫。引导各类资本增加投入，通过龙头企业、农民合作社、贫困村创业致富带头人等经营主体带动特色产业发展，支持贫困村培育“3+1”特色产业，进一步发展壮大村级集体经济。推广“贷牛还牛”、联建联养联种、扶贫车间等新模式，力争实现贫困户产业扶贫全覆盖，进一步激发贫困户内生动力。加强后期扶持。抓好易地扶贫搬迁工作，解决好易地扶贫搬迁群众就业等后续发展问题。加强对已脱贫摘帽村“回头看”，继续关注和扶持已脱贫户，统筹抓好有脱贫任务的非贫困村均衡发展，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，提高脱贫质量防止返贫，加快健全稳定脱贫长效机制。 （六）合力推进绿色发展，巩固提升生态承载力打好污染防治攻坚战。扎实推进生态环境治理，认真开展中央环保督察“回头看”反馈意见、国家海洋督察反馈意见整改工作，着力解决群众反映强烈的环保突出问题，坚决完成整改任务。打好蓝天保卫战，健全联防联控机制，深入开展“散乱污”企业专项整治，推动工业企业烟气达标排放，加强城市防尘抑尘、烟花爆竹禁燃限放管控工作，强化重污染天气预警和应对。打好碧水保卫战，全面落实河长制、湖长制，推进钦江、南流江、茅岭江、大风江、茅尾海和近岸海域水环境综合整治，加强对江砂和海砂出让、开采、运输、销售、使用的管理，严厉打击违法采砂行为，完成县级饮用水水源地环境问题整改，重点开展钦江水质综合治理，推进主城区钦江两岸绿色生态长廊建设，确保钦江水质全面好转、持续稳定。打好净土保卫战，实施土壤污染风险管控与修复治理工程，建设土壤环境质量监测网络，全面加强危险废物规范化管理，加快推进法国苏伊士集团固废处理等项目。加强生态文明建设。开展生态文明教育。健全生态环境管理制度，抓好山水林田湖海生态保护和修复，加快建设国家森林城市。尽快划定生态保护红线、永久基本农田整备区、城镇开发边界，落实最严格耕地保护制度。优化能源结构，加强重点行业节能减排工作。加大生态环保基础设施建设力度，加快完成河东、河西和县城污水处理厂提标改造工程，推动建设三娘湾污水处理项目，加强钦江沿线镇级污水处理厂运行监管，建立镇级污水处理收费体系，探索将镇级污水处理项目由专业企业统一运营管理。加快发展生态经济。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推进绿色工业体系建设，推行水污染、大气污染、固体和危险废物第三方治理，培育一批国家级、自治区级循环经济示范企业、绿色工厂。建设钦州国家级资源循环利用基地，实施一批节能环保、新能源应用、可再生能源开发等生态经济项目。打好绿色牌、长寿牌、富硒牌，推进绿色、有机高品质农产品开发。 （七）努力保障改善民生，不断增强群众获得感提高社会保障水平。完善养老、医疗保险制度，继续提高城乡低保标准、残疾人两项补贴和孤儿基本生活最低养育标准，启动城镇困难群众脱困解困工作，做好关爱农村“三留守”人员工作。继续推进棚户区改造、农村危旧房改造等保障性住房建设。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，加大职业技能培训力度，加强困难群体就业援助工作，支持农民工和大中专毕业生就业创业，力争城镇新增就业1.5万人，农村劳动力转移就业新增2.3万人。继续开展拖欠农民工工资专项治理，维护劳动者合法权益。开展城乡居民增收专项激励计划试点，积极落实机关事业单位收入分配改革政策，促进城乡居民就业和收入增长。提高社会治理水平。深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治，严厉打击各类违法犯罪活动。建设更高水平的平安钦州，贯彻落实社会治安综合治理领导责任制，进一步推进镇(街道)综治中心标准化、农村和城乡结合部“雪亮工程”建设，做好矛盾纠纷精准排查和精细化解、社会治安重点地区和治安突出问题整治等工作。加强城乡社区治理创新，引导社会组织健康有序发展。继续推进“五城联创”。开展食品药品等各类安全风险隐患的排查、防控、化解和整治，抓好安全生产各项工作，加强应急保障、突发事件应对处置、防灾救灾和消防救援能力建设，确保安全形势稳定。深入推进道路运输治违治超工作，强化超限超载源头治理。坚持底线思维，强化风险意识，加强政府债务规范管理，积极防范化解金融风险。提高社会事业发展水平。大力实施为民办实事工程，重点做好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等10个方面40多个惠民项目。强化科技创新支撑，力争新增一批高新技术企业。优化提升钦州科教园区规划，支持广西英华国际职业学院升本，筹建钦州幼儿师范高等专科学校，续建、改扩建、新建一批教育项目，加快消除义务教育“大班额”，确保全部县区通过县域义务教育均衡发展国家评估。深化以新高考为龙头的教育综合改革，加快教育信息化建设成果推广应用。全面推进“健康钦州”建设，深化医药卫生体制改革，推动紧密型医联体建设，实施好基本公共卫生服务项目，提高重大疾病防控能力。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年，推出精品力作，策划组织开展丰富多彩的群众文化活动，继续办好一系列重大体育赛事活动。持续推进中国历史文化名城创建工作，加大历史文化街区保护力度。加强双拥创建和国防教育，做好国防动员、退役军人服务管理、优抚安置、民兵预备役和人防海防等工作。落实第四次全国经济普查任务。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，大力实施妇女儿童“两规划”，继续推进民族宗教、档案、外事侨务、打私、统计、地方志、供销、哲学社会科学等事业全面进步。 （八）切实加强自身建设，树牢担当实干廉洁政府形象敢担当重实干。以舍我其谁的使命感、一抓到底的责任感、只争朝夕的紧迫感、奋斗为荣的成就感，落实自治区重大项目建设、产业大招商、优化营商环境三大攻坚突破年活动各项部署，全力开展“产业发展攻坚年”、优化营商环境“服务企业提升年”活动，推行目标清单、任务清单、责任清单、保障清单工作方法，建立重点工作挂图作战、倒排工期、跟踪督查、结果通报机制，确保上级和市委决策部署落地生根、开花结果。推进法治政府建设。严格依法行政，确保政府工作始终在法治轨道内运行。加大普法力度，深入推进政务公开，着力推行政府决策科学化民主化法治化，认真落实市人大及其常委会各项决议决定，提高人大代表建议和政协提案办理质量，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、监委监督及社会监督，加强审计监督。依法深化行政管理体制改革，稳步推进生产经营类事业单位等改革，完成市、县(区)机构改革。加强廉洁政府建设。严格落实全面从严治党责任，扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，持续整治群众身边腐败和作风问题。进一步转变机关作风，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，严惩懒政怠政、失职渎职行为，全力营造风清气正的发展环境。各位代表，宏伟蓝图已绘就，目标任务已明确，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，不畏艰难险阻，勇往直前，奋力拼搏，在建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市的新征程上，努力创造出无愧于时代的发展成就，开创钦州更加美好的未来，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-09

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