广西北流日用陶瓷工业园区

• 【东兴市招商】2019年东兴市政府工作报告

  2019年3月14日在东兴市第五届人民代表大会第四次会议上市长陈建林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在自治区党委政府、防城港市委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市各族人民，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全市经济社会发展取得新成绩，较好地完成市五届人大三次会议确定的年度主要任务。经济运行呈现新态势。GDP增长6.6%;其中第一产业增加值增长5.6%，第二产业增加值增长5.8%，第三产业增加值增长7.9%;固定资产投资增长16.8%，规模以上工业总产值增长18.1%，规上工业增加值增长9.6%，城镇居民人均可支配收入增长7.2%，农村居民人均可支配收入增长8.9%，电信业务总量增长162.4%，房地产销售面积增长119.7%，全市经济保持平稳健康发展，再度跻身全国县级市全面小康指数百强，成为广西唯一上榜的县级市，荣获“2018中国西部百强县市”等荣誉称号。改革开放绽放新活力。“跨境经济助力兴边富民”发展模式成为全国59个经验案例之一。全国首个国家相关部委和沿边县市沟通交流平台 沿边开放发展论坛挂牌成立，永久性落户东兴。“国门东兴号”冠名列车正式开行。东兴口岸年通关人次突破1200万，居我国边境陆路口岸之首。跨境产业再创新成就。“互市+全产业链”“跨境旅游六联合”的东兴模式，获得国家、自治区的高度认可，成为沿边城市学习的典范。开通试运营进境水果指定口岸，建成使用东兴-芒街便民浮桥，实现越南冷链集装箱货车整车进境。在全国首创开通“陆上桂林”经东兴-越南芒街至“海上桂林”跨境自驾游线路。荣获“2017-2018年中国电商示范百佳县”称号，居排行榜第七名。城乡建设凸显新风貌。城镇化率达71.5%，居全区前列。天隆泰产业园被评为“全国休闲渔业示范基地”。京岛海洋渔业(核心)示范区丰收盛况在央视直播。农村生活垃圾收运实现全覆盖，村屯沥青(水泥)路通达率、乡公路列养率均为100%。成功创建自治区、防城港市生态镇村23个，全市生态村命名率达68%，成为防城港市首个自治区级生态县(市)，荣获“全国十佳乡村振兴示范市”等荣誉称号。东兴镇、江平镇入选2018年全国综合实力千强镇。民生事业再上新水平。“边贸+扶贫”经验得到全国人大常委会和全国政协领导的高度肯定。市七小、市一幼、东兴镇中心幼儿园等3所学校投入使用。江平镇中心幼儿园被评为自治区示范幼儿园。义务教育均衡发展以全区最高分通过国家级评估验收。高考本科上线率达62.4%，取得20年来最好成绩。边民生活补助标准由每人每月130元提高到167元，惠及10.2万人。县级公立医院综合改革示范县(市)创建工作获得自治区通报表扬。公共文化服务体系示范区创建工作顺利通过国家终期验收。社会治理实现新提升。反走私综合治理“段长责任制”经验，被列为2018年全国“国门利剑”行动的典范予以推广。群众对扫黑除恶专项斗争的成效评价为95%，居全区县(市、区)首位。打击违法犯罪的“情指行一体化”东兴模式全面推广，全年无刑事案件天数达193天，获“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”“2018全国社会治理创新示范市”等称号，成为沿边最安全的城市。各位代表!2018年是自治区成立60周年，孙春兰副总理率中央代表团二分团到我市慰问，对东兴取得的成就给予高度评价，极大地鼓舞了广大干部群众。建市22年来，在党中央、自治区和防城港市的坚强领导下，全市上下众志成城，奋发图强，国门东兴发生了翻天覆地的变化，昔日的边陲小镇已发展成为闻名全国的口岸城市，当初的开放末梢已变成沿边开发开放的前沿，人民群众生活已从温饱不足走向了全面小康，城乡面貌发生了历史性巨变。全市各族群众从来没有像今天这样信心满满、意气风发!过去一年，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴抓改革促开放。稳步推进跨境劳务试点工作，全市跨境劳务服务公司25家，获得用工资格企业124家，累计实现跨境务工13.7万人次。持续优化营商环境，启用新的政务服务中心，进驻部门38个，进驻事项902项，网上申报率达92.7%，成功开启“一事通办”模式，“最多跑一次”事项占全部事项的97.8%。对越南芒街市中资企业天虹银龙公司的跨国灭火救援工作，得到了自治区党委鹿心社书记及越方的高度赞誉。高规格主办2018中越(东兴-芒街)国际商贸旅游博览会，成功举办首届沿边开发开放年会、边境旅游研讨会、沿边省区县市长恳谈会等系列活动。 （二）全力以赴抓产业促转型。加速发展跨境贸易。东兴互市区扩建工程、东兴十八方农产品进出口交易中心(一期)、海关H986系统等项目建成使用。互市贸易进出口额179.7亿元，互市贸易日均交易6153人次、日均交易额4922万元、日均交易量4709吨，均是2015年的3倍以上。加快发展跨境旅游。国家全域旅游示范区创建迎国检工作扎实推进，入境自驾游通关业务实现单日办结，中越跨境自驾游通关便利化、线路拓展等工作机制成为边境地区可借鉴的经验。新增四星级农家乐、乡村旅游示范区各1家，建成旅游厕所8座，AAAA级国门景区通过初评。“百果香山庄乡村旅游标准化试点”通过自治区级首个试点验收。完成东兴市旅游故事《风景这边独好》的创作和出版。接待游客1140.3万人次，增长21.2%。提质发展跨境加工。新增规上工业企业4家，广西名牌产品5个，互市商品落地加工企业发展到30家。江平工业园入园项目累计53个;冲榄工业园一期工程基本完成，签约入园项目11个;东盟特色产业加工区进驻企业15家。被自治区列为全区首批工业发展重点县。协同发展跨境金融、跨境电商、跨境物流。跨境人民币结算325.1亿元，其中个人跨境人民币结算256.8亿元。新增电商企业80家，电子商务企业达2591家，累计提供就业岗位1万多个，电子商务交易额35.3亿元，增长21.1%。全市公路客货运周转量累计6.8亿吨公里，增长8.2%。经东兴口岸进出口货物累计43.8万吨，增长15.2%，出入境车辆累计4.7万辆次，增长30.5%。 （三）全力以赴抓项目促发展。新增建设用地指标1314亩，征收土地4219亩，拆除房屋3.5万平方米。新引进项目67个，实际利用外资1.3亿美元，境内到位资金95.1亿元。防东铁路正式进场施工，东兴至凭祥公路纳入广西高速公路规划。开工建设东兴国际站配套工程等重点项目42个，续建东兴口岸二桥综合服务区(一期)等项目122个，竣工华美达广场星级酒店等项目31个，稳步推进高铁站前广场等项目前期工作116个，实现项目建设“月月有开工，季季有竣工”。 （四）全力以赴抓城建显特色。大力推进城市美化、净化、绿化、亮化工程，国门文化旅游特色街投入使用，河堤路等街道立面改造完成，贵州路、黄花岗路等54个项目完成改(扩)建，天和路人行道等22个项目建成使用，新增健身步道5100米;投入使用牛轭岭垃圾中转站，实现城乡生活垃圾库存零增加，拆除街心公园等违章建筑4万多平方米;中越人民友谊公园、外滩广场建成开放，界河带状公园加快建设，新增绿地5.2万平方米;新安装小街小巷路灯161盏;边关风情、民族特色、东盟元素“三融合”的特色国门城市形象不断提升。 （五）全力以赴抓环保优生态。全面抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实。强化农村污水治理，建成4套集中式、27套分散式农村生活污水处理设施。开工建设农村“改厨改厕”3000户，农村卫生厕所覆盖率达96%。成功创建4个自治区级“绿色村屯”。河长制全面落实，通过自治区核验。松柏村“饮水净化”示范项目建设经验在全区推广。大气、水、土壤污染防治攻坚成效明显，空气优良率达99.2%，近岸海域海水环境功能区达标率100%。中越北部湾渔业资源联合增殖放流与养护再次成功举办，共投放鱼虾苗种4300多万尾。 （六）全力以赴抓农业促脱贫。在全市31个行政村实施万亩金花茶种植等“十个一万”特色农业产业，开展村村有示范点、镇镇有示范区活动，全年引进项目52个，新增特色农业示范区(园、点)38个，其中县级以上示范区13个。大力发展产业化扶贫种养，带动贫困户就业1100多人，产业扶贫覆盖率达88.6%。全市31个行政村和10个农村社区集体经济收入均达2万元以上，其中4个贫困村达4.7万元以上。实施扶贫基础设施项目94个。实现脱贫95户375人，超额完成年度脱贫任务，脱贫成果得到有效稳固，顺利通过自治区核查验收。几年来，奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，特别是基层干部不惧艰难、不辞劳苦、不畏牺牲，创造了可圈可点的扶贫业绩，涌现出可歌可泣的感人事迹，我们由衷的感到敬佩，并致以最崇高的敬意! （七）全力以赴抓民生惠百姓。加快发展科教文卫事业。新增国家科技部火炬中心认定高新企业2家，成功创建自治区级农业科技园区。全国首个沿边跨境科技企业孵化器 启迪之星(中国东兴)沿边跨境孵化基地正式启用。投入7000多万元，大力改善义务教育办学条件，解决城区入学难的问题。大幅度提高城乡顶岗教师待遇，月增资分别达790元和1090元。大力开展文化惠民和全民健身活动，成功举办首届金滩京族旅游文化节暨北部湾旅游房产博览会、纪念黄谷柳诞辰110周年等活动200多场，群众性体育赛事540多场。贫困人口住院医疗费用和门诊特殊慢性病医疗费用个人实际报销比例分别达90%和85%以上。不断改善就业创业环境，提供就业岗位4812个，城镇新增就业2905人，农村劳动力转移就业2800人。提升社会保障水平，扩大社会保险覆盖面，参保人数达25.7万人次。稳步推进保障性安居工程，公共租赁住房完成分配203套，农村危房改造竣工64户，完成率100%，棚户区改造开工372户，完成自治区下达的棚户区改造开工任务率100%。全面落实民生实事，投入近6亿元，推动十大类154个惠民项目建设，河洲路二巷等5条“断头路”成功打通，大桥、竹山等5个村人饮工程建成使用，8家儿童家园投入使用，教育、卫生、扶贫、文化、交通、生态、社保、农补等一批群众关心、社会关注的民生问题得到有效解决，赢得了广大人民群众的赞扬。 （八）全力以赴防风险保稳定。多措并举推进政府性债务化解，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。安全生产形势总体稳定，党政同责全面落实，无较大以上安全事故发生。创新推进反走私综合治理，率先在全国成立烟草打私情报中心，新增“无走私村庄(社区)”6个。全区毒品突出问题重点关注地区成功“脱帽”。一年来，我们坚持以全面从严治党统领政府各项工作，加强党风廉政建设，抓好巡视发现问题整改。强化制度建设，结合大学习、大调研、大策划、大落实活动，推行“学懂用”“1+6”等制度，推动各项工作提速提质提效。坚持依法行政，健全重大行政决策机制，加强审计监督和行政监察，推动决策、执行、管理、服务和结果公开。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。一年来，我们全面统筹各项工作，海关、海事、边检、统计、机关事务、税务、粮食、信访、保密、地方志、档案、民族、防震减灾、气象、人防、流动人口管理、机构编制、人事人才、宗教、工会、共青团、妇女儿童、社会科学、残疾人、红十字、老龄等工作都取得新进展。边海防建设、国防教育、双拥共建取得新成效。全市边疆稳定，民族团结，社会和谐，人民安居乐业!各位代表!过去一年，我们取得的成绩来之不易。这是自治区、防城港市和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向我市驻军、武警官兵和中直、区直单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持东兴发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展不平衡、不充分的问题比较突出，主要是：产业发展与政策、资源优势不匹配，实体经济薄弱，支撑高质量发展的新动能不足;重大项目落地少，企业经营困难多，财政增收乏力;部分干部观念落后，创新办法不多，担当作为不足;营商环境亟待优化，政府工作有待进一步改进等。我们要迎难而上、敢于担当、锐意进取，用新理念新方法认真加以克服和解决。 二、2019年经济社会发展总体要求和主要目标2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，自治区、防城港市和市委提出了一系列的新部署新要求，我们要结合实际，创造性地贯彻落实好。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深度融入“一带一路”、西部陆海新通道和海边山现代化经济体系建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力改革创新和先行先试，构建全域开放发展新格局，着力推动六大跨境产业提档升级，打造边海山联动发展新体系，着力统筹城乡协调发展，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力把东兴建设成为沿边开发开放引领区、中国-东盟战略合作示范区，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：GDP增长8%左右，财政收入增长5%，固定资产投资增长8%，农林牧渔业总产值增长5%，规上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长9%，引进内资增长8%，实际利用外资增长9%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，万元地区生产总值能耗和主要污染排放量控制在自治区和防城港市要求范围内。提出上述目标，体现了自治区、防城港市决策部署和我市实际的有机结合，努力走出具有我市特色的发展路子;体现了稳中求进的要求，努力保持经济运行在合理区间;体现了推进高质量发展，努力转变发展方式、优化经济结构和转换增长动力;体现了以人民为中心，更加关注人民对美好生活的向往。完成2019年的目标任务，我们拥有良好的基础和支撑条件：在开放合作上，近期我们与越南签订了浮桥运行管理机制临时协议，北仑河二桥即将开通运营，边境旅游试验区建设全面加快，东兴试验区管理体制即将得到妥善解决，自治区正着力打造东兴口岸交通物流枢纽。在项目投资上，防东铁路、国门大道已开工建设，跨合区、高铁站前路网等一批重大项目顺利推进，将大幅拉动投资。在产业发展上，东兴成为自治区商务厅、南宁海关加快推进互市商品落地加工的试点县市，这一利好政策将给我市互市商品落地加工产业带来新的发展机遇。特别是全国民营企业500强 华立集团进驻东兴，投资兴建边境产业深加工园区，将有效带动我市跨境加工产业做大做强;东盟商品加工贸易中心加快建设，红木等传统优势产业将迎来良好的发展机遇。当前经济形势与政策环境对我市总体有利，我们要坚定信心，迎难而上，干字当头，着重从以下方面努力：必须认真贯彻落实上级部署。强化担当落实，对标找差、对表落实，精心谋划好各项工作，推动中央、自治区和防城港市各项决策部署在东兴落地见效。必须深度融入“一带一路”、西部陆海新通道和海边山现代化经济体系建设。充分挖掘东兴沿边沿海的优势和潜力，大力发展六大跨境产业，推动通道经济向口岸经济转型升级，实现高质量发展。必须大力培育经济发展新动能。抓住国家积极财政政策加力提效、稳健货币政策松紧适度的机遇，加紧在投资、消费、县域经济等方面培育新增长点。必须坚持补齐民生短板。按照全面建成小康社会要求，围绕城乡教育、卫生、扶贫、交通、饮水、基础设施配套等短板弱项，抓住工作关键，重点突破，务求实效。 三、2019年主要工作安排2019年经济社会发展任务重、挑战多、要求高。我们要突出重点、把握关键，扎实做好各项工作。 （一）全面推动改革开放，开启区域合作新征程。改革开放是推动时代发展的强劲动力。我们要深刻认识“三个没有改变”，保持战略定力，扎实推进重点领域和关键环节改革攻坚，与时俱进扩大对外开放。不断完善对外开放平台。务实推进、持续用好用活东兴试验区等六大国家级开放平台建设，继续深化东兴试验区管理体制改革，加快推进边境旅游试验区建设，争取获批建设东兴-芒街跨境经济合作区、粮食进口口岸、进境肉类指定口岸等一批先行先试政策;积极争取国家同意批复东兴边合区扩区，优化“一区三园一港”布局，打造向海、向边通道相辅相成的开放格局。积极融入西部陆海新通道建设。深度融入“一带一路”，着力推动铁路、公路、港口等基础设施建设，构建多式联运发展模式，打造高效、无缝对接的交通枢纽。继续完善中越北仑河一桥、二桥及互市便民浮桥等口岸基础设施建设，争取正式开放北仑河二桥口岸。积极探索“两国一检”和“信息互换、监管互认、执法互助”模式，促进通关效率大提升。加快建设防东高铁，推动东兴通用机场、东兴铁路口岸、东兴-越南芒街-下龙-河内铁路、东兴经峒中至凭祥沿边高等级公路和东兴港规划建设，形成外联东盟国家，内联我国西南、中南的出边大通道。加快重大领域改革创新。落实增减挂钩、盘活土地等用地政策，有效盘活城乡建设用地。落实结构性减税、降低社会保险费等政策，清理规范涉企经营服务型收费，力争在企业水电气降成本方面有新突破。深化农村综合改革，落实农村承包地“三权分置”制度，构建农村产权流转交易市场体系，稳慎推进农村宅基地改革。深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度。深化“一事通办”改革，大力推进数字政务一体化平台建设，实现政务服务大提速，真正让数据多跑路、群众少跑腿、企业好办事。强化对外交流与合作。深化与越南芒街市、柬埔寨吴哥通县等友好城市的交流合作，积极推动与其他边境城市开展城市互助、商品互销、游客互送、物流互通、文化互鉴、领导互访等“六互”合作。积极开展对外人文交流合作，办好中越国际商贸旅游博览会、中越足球友谊赛、五洲筑梦-世界华侨防城港(东兴)联谊大会等活动。 （二）全面发展六大跨境产业，争当海边山现代化经济建设的排头兵。充分释放“海”的潜力，做足“边”的文章，深入发展跨境贸易、旅游、加工、金融、电商、物流等六大跨境产业，开创可复制推广的海边山现代化经济发展新模式。深入发展跨境贸易。依托北仑河二桥开通运营，积极打造出口产业和保税产业，推进东兴保税物流中心、华立集团边境产业深加工园等项目建设，努力实现“多贸并存”的跨境贸易新格局。继续深化“123”贸易合作机制，扩大浮桥通关互市商品类别。加快推进“一口岸多通道”发展模式，发展壮大水果(坚果)、海产品产业。建设边境贸易信息化服务平台，实现“互联网+”模式的互市商品交易。鼓励木薯淀粉、水果、中药材等边境贸易企业向落地加工转型，完善“边民互助”合作模式，形成兴边富民的“东兴模式”，推动跨境贸易实现高质量发展。深入发展跨境旅游。加大边境旅游试验区东兴辖区三年行动计划实施力度，争取在旅游体制机制创新、旅游产业融合发展、边境旅游开放合作等方面取得突破性发展。深入挖掘“海”的资源，大力推进金滩至茶古-下龙湾-芒街-东兴等一批跨境海陆环线游线路。大力推进边海乡村旅游带提档升级，力争创成五星级北仑河口乡村旅游示范区和国门AAAA级景区。不断完善集散中心、驿站等旅游服务配套设施，加快建设东兴昊兴房车露营地、华侨小镇等项目，推动北仑河口跨国公园、中越友好跨国广场等项目规划建设。深入实施商贸文化旅游一体化发展，在吃住行游购娱等方面赋予东兴旅游更加丰富的内涵。深入拓展中越跨境旅游“6+1”合作模式，争取恢复边境旅游通行证使用范围至越南下龙湾，积极推动中越两国批准建设东兴-芒街跨境旅游合作区，力争国家全域旅游示范区通过评估验收，努力将东兴打造成边境旅游试验区先行区、国际旅游目的地。深入发展跨境加工。加快推进互市商品落地加工产业发展，分阶段扩大试点企业范围，增加落地加工互市商品品种，创新开展落地加工商品“直通式”通关，保障落地加工产业健康发展。加快园区提档升级，完善江平工业园、冲榄工业园、东盟商品加工贸易中心三大园区路网、标准厂房等基础设施，开工建设海盈海产加工厂、上行海产品加工厂、万凝(坚果)食品加工厂等一批产业项目。做大做强红木产业，重点抓好东盟商品加工贸易中心第一批签约入园的大富贵、家家鸿等10家红木企业开工建设，加快推进第二批10家本地红木企业签约入驻，精准招引东阳10家红木企业落户。推进工业优化升级，突出农副食品、红木、轻工等龙头企业带动作用，支持怡诚、长瀛、中越泰、七彩云果等企业发展壮大。实施科技创新支撑产业高质量发展行动，引导企业通过技术改造，不断增加产品附加值。推进产业数字化，加快提升跨境加工产业链水平，推动“互联网+”在建材制造、红木加工、农副食品加工等重点产业的应用，打造产、销龙头企业，形成新的竞争优势。发展壮大民营经济，全面落实自治区发展壮大民营经济55条措施，实施非公有制强优民营企业培育计划，完善“个转企”“小升规”支持政策，争取新增规上工业企业6家。深入发展跨境金融。主动融入东盟金融开放门户建设，强化与东盟金融市场和跨境保险合作，完善跨境金融合作交流机制，扩大金融服务业对内对外开放。推动中越双边互设跨境金融服务机构，拓展跨境贸易结算业务，扩大人民币在对外贸易、直接投资、跨境融资中的使用范围。完善政银企合作，做好实体经济金融服务。加强小额贷款公司等金融机构的监管，加大防范和打击非法集资力度，创造地方良好金融生态环境。深入发展跨境电商。积极对接中国-东盟“商贸通”数字平台、中国-东盟信息港经贸服务平台，整合本地数据资源，壮大“八找商城”等电商企业，打造水果、红木、海产品、坚果等电商交易平台，推动网上互市区提档升级。探索建设中越跨境电商服务业园区，打造集跨境电商、保税仓储、物流快递、跨境金融为一体的产业集群。建立跨境电商通关新模式，推动跨境电商标准化、无纸化、智能化，不断提高跨境商品通关便利化水平。深入实施“党旗领航电商扶贫”行动，探索农村旅游电商模式，全面推进电子商务进农村。力争年内新增电商企业70家，实现年销售交易额40亿元以上。深入发展跨境物流。以建设国家物流枢纽布局承载城市为目标，大力推进城乡交通运输一体化示范县创建工作，着力完善“海陆空铁桥”设施，建设东兴口岸交通物流枢纽，提升通道物流运营水平。推进东兴保税物流中心、十八方农产品冷链物流集散中心等冷链物流园区建设，大力发展国际中转、采购、配送、分拨以及转口贸易。加快物流企业装备技术升级，建设物流信息公共服务平台，引导中小型物流企业抱团发展，引进中通快递等一批大型物流企业，促进物流经济加快发展。 （三）全面加大有效投资，加快重大项目建设。项目是经济社会发展的“牛鼻子”，抓项目就是抓发展。我们要以“三个年”为抓手，坚持项目带动、有效投资拉动，不断增强赶超发展后劲。强化精准招商。以开展“产业大招商攻坚突破年”为契机，以“强龙头、补链条、聚集群”为目标，围绕六大跨境产业，谋划储备一批重点项目。瞄准长三角、珠三角、京津冀、粤港澳大湾区及东盟等重点区域，着力抓好招商的政策精准、方式精准、对象精准、项目精准、服务精准等“五个精准”，大力推进华立集团东兴边境产业深加工园区建设，争取引进一批龙头企业落户东兴，带动产业集群式发展。进一步强化跨境合作，与越南芒街市开展联合招商，做大做强跨境产业。着力营造亲商、安商、富商的发展环境，促进项目落地建设，力争年内签约亿元以上项目25个，新增境内到位资金80亿元。加快项目建设。以开展“重大项目建设攻坚突破年”为契机，加快完善项目工作机制，深入落实项目“1+6”工作制度，继续开展项目集中开竣工活动，营造谋项目、引项目、抓项目、成项目的良好氛围。开工建设长湖路东段等项目88个，续建碧桂园等项目58个，竣工中越友好医院等项目40个，加快推进东兴国际站站前广场及周边配套设施等项目前期工作125个，力争做到开工一批、续建一批、投产一批、储备一批，迅速掀起“月月有开工、季季有竣工”新高潮。抓好要素保障。以开展“优化营商环境攻坚突破年”为契机，聚焦国务院第五次大督查关注的企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等营商环境7项重点指标，解决群众关心和反映强烈的痛点、堵点，营造更加优良的营商环境。深化资源要素市场化配置改革，盘活闲置土地。积极向上争取用地指标和林地指标，大力开展城乡建设用地增减挂钩工作，拓展城市用地空间规模。着力加大“四线五片区”精准征地拆迁力度，保障重大项目建设用地。完善处级领导服务企业联系制度，明确每名领导干部联系服务民营企业3家以上，畅通诉求渠道，及时解决问题。 （四）全面注重建管并举，塑造门户城市新形象。大力推进“四城同创”，建设宜居、宜业、宜游，有颜值、有内涵、有温度的魅力国门城市。制定好城市空间规划。大力实施“东扩北移，重点向东”城市发展战略，按照“多规合一”的新要求，加快东兴县域空间概念性规划，科学指导城区、景区、乡村的不同功能和发展定位，逐步开展中心城市总体规划层面和控规层面的各类规划编制。积极塑造地域特色，加快高铁片区及跨合区片区、特色小镇等重点区域规划，推进村庄规划，优化城乡布局，着力构建生态宜居的城市发展格局。完善城市功能配套。开工、续建城北片区纬六路、东盟大道排水治涝等工程项目76个，改造兴盛路、解放东路等道路12条，完善城市水、电、燃气等配套功能，年内安装、改造路灯500盏。全力推进金湖体育公园、鹭岭体育休闲公园建设，提高城市绿化率。推进特色小镇建设。深度挖掘自然景观和人文内涵，全面打造江平京族海洋特色小镇，紧扣“京族海洋”主线，继续做好京族海洋生态休闲区、国际海洋渔业示范区、海上跨境旅游合作区建设。加快推进集军民融合、航天乐园、康复理疗为一体的航天康旅特色小镇。抓好城市综合管理。进一步创新城市管理方式，推进城市管理和服务体系智慧平台建设，健全城市网格化管理体系。整合资源，促进城市管理部门与社区共建共管，构建两者相互融入、相互联动的机制。拓宽市政公众服务参与渠道，逐步形成居民志愿参与、共同建设美丽宜居幸福家园的新态势。 （五）全面落实绿色发展理念，开创生态建设新局面。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，深入落实乡村振兴战略规划，让绿色发展“壮”起来、生态环境“美”起来。做好“山”字文章。充分挖掘十万大山南麓丰富的山水雨林、溪谷漂流等自然资源优势，大力发展生态经济。加快推动万亩石斛种植、万亩金花茶种植、万亩牛大力种植、万条蛇养殖、万头猪养殖等特色种养殖产业发展。建成东兴庚源肉桂深加工项目，推动肉桂产业优化升级。着力挖掘长寿养生文化资源，谋划打造集山水雨林观赏、边山文化体验、休闲养生养老为一体的康养产业。建设“美丽东兴幸福乡村”。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，继续推进农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动，开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动，编制行政村实用性规划，以垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为重点，集中治理农村人居环境，整治村庄公共空间，打造交东村1个乡村风貌提升和3个环境整治的精品示范村庄。大力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，让农村环境更秀美、农民生活更甜美、国门东兴更和美!全力冲刺创建国家现代农业产业园。加快特色农业核心示范区建设，建立京岛现代海洋渔业产业园项目库，重点抓好江源、鸿生对虾工厂化养殖基地、天鹅湾渔港经济区等项目建设，全力争创国家现代农业产业园。推进万亩海水养殖等“十个一万”特色农业产业发展，加强农业招商引资，引进“十个一万”项目20个以上。以农业龙头企业为引领，实施“贫困户+金融+企业”模式，力争每个示范区带动就业不少于200人，产业覆盖率100%。抓好生态环境建设管理。坚决做好中央环保督察“回头看”反馈问题整改。打赢蓝天碧水净土三大保卫战，做好污染防治工作。加强重点区域大气污染防治，抓好建筑施工扬尘、露天烧烤等综合整治。深入落实河长制，强化中小河流域综合治理，完成县级饮用水源地环境整治。抓好禽畜禁限养区范围内规模养殖的清理和整治，加快实施对虾养殖尾水处理项目。落实最严格耕地保护制度，加强水土流失综合治理。扎实开展国土造林绿化，加大森林治理管护力度。加快“生态东兴”建设，推动形成人与自然和谐发展新格局，让我们的山更青、水更绿、天更蓝，把“长寿东兴”金字招牌擦得更亮! （六）全面推动成果共享，加快社会事业发展。坚持以人民为中心，持续保障和改善民生，全面推动成果共享，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让广大人民群众共享改革发展成果。坚决打赢脱贫攻坚战。补齐预脱贫户“两不愁三保障”“八有一超”脱贫指标短板，继续强化贫困村及贫困人口较多村的路、水、电、通讯基础设施建设，抓好贫困村义务教育、基本医疗、住房安全“三个保障”。深入推进产业扶贫，因地制宜发展特色优质高效产业。以东兴“创园”工作为抓手，带动扶贫小额信贷转化、集体经济发展、产业扶贫提升“三赢”局面，推广边贸扶贫、金融扶贫、扶贫就业车间等六大扶贫模式，对有发展能力的贫困户实现产业扶贫全覆盖。发展村级集体经济，通过龙头企业、金融企业、贫困户、农投公司等经营主体带动发展，力争贫困村年集体经济收入达5万元以上，非贫困村年集体经济收入达4万元以上。抓好巡视反馈问题整改，抢抓上级加大对边境地区脱贫攻坚支持力度的机遇，全面提高脱贫攻坚工作质量和成效。统筹抓好科教文卫工作。引导和鼓励企业加大研发投入，加快东兴市农业科技园区建设。推进学前教育惠普发展，提高义务教育城乡一体化发展水平，推进高中阶段教育普及攻坚，提升民族教育质量。加快推进市一幼(二期)、东兴镇中心幼儿园(二期)、市七小(二期)、三中、东兴中学、中等职业学校等基础项目建设，争创全国义务教育优质均衡县，提高人民群众教育获得感。实施传统工艺振兴、非物质文化遗产记录等京族文化保护和传承工程，谋划建设京族海洋文化生态保护区。巩固提高公共文化服务能力，加快推进新图书馆、文化馆等项目建设。大力举办全民健身体育赛事活动，积极申办自治区级以上重大体育赛事，促进“体育+旅游”发展。全面统筹卫生健康工作，继续深化医疗体制改革，积极筹建中医院，加快推进中越妇女儿童医院迁扩建，争取年内建成使用中越友好医院，全力创建“国家卫生城市”。全面提升社会保障水平。继续完善社保“一门式”经办管理服务系统和健康扶贫“一站式”服务工作。落实贫困人口就医基本医疗、大病保险、民政救助、商业补充医疗保险“四条保障线”。全面提升社会救助兜底保障能力，加快发展养老服务业、社会福利和慈善事业。深入推进棚户区改造、农村危旧房改造等保障性安居工程。建立健全消费领域信用体系，加强产品追溯体系建设，完善消费者维权机制，切实保障人民群众切身利益。持续实施为民办实事工程。继续实施教育、卫生、城建、扶贫、文化、水利、交通等惠民项目。实事惠民生，实干赢民心，我们要打造更多深入人心的“幸福举措”，让东兴的“面子”更靓，“颜值”更高，“里子”更实，让边城百姓收获足足、自豪多多、幸福满满!各位代表!边疆的稳定和繁荣责任重大。我们要扎实做好稳边守边固边工作，深入推进新时代兴边富民行动，推进民族团结进步事业。我们要坚持底线思维，强化风险意识，提高风险化解能力，着力防范化解经济、社会、外事外经等领域和自然灾害等重大风险。狠抓安全生产责任落实，坚决遏制较大以上安全事故发生。持续深入开展矛盾纠纷化解，推进“三治”融合，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。全面提升城乡社区治理水平，深入开展民族团结进步创建活动，扎实做好边境宗教防渗透工作，持续保持校园治安、打击走私、扫黑除恶、禁毒的高压态势，加快推进“雪亮工程”、村级综治中心、边境综合管控等项目，不断完善社会综合治理大协同多锁链防控体系，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。做好外事、侨务、新闻出版、统计、边海人防、地震、气象、档案、地方志等工作。各位代表!新形势新任务对政府工作提出了更高要求，各级各部门必须树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步加强自身建设，提高履职能力。高标准高质量推进机构改革，促进工作高效顺畅运转。加强国有企业债务风险管控，强化政府性债务风险评估、预警和监督，积极稳妥化解政府债务风险。深入推进“七五普法”，强化法治政府建设，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高质量办理人大议案、代表建议和政协提案，推进行政决策科学化民主化法治化。规范和改进督查检查考核和激励容错机制，加强绩效管理，狠抓审计问题整改，激励干部敢担当、善作为，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为。严守政治纪律和政治规矩，全面落实“一岗双责”。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，努力营造风清气正的发展环境。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子解困难，推动经济社会高质量发展，加快建设更加富裕文明和谐美丽的新东兴，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【三江侗族自治县招商】2019年三江侗族自治县政府工作报告

  2019年1月10日在自治县第十六届人民代表大会第五次会议上自治县人民政府县长兰美清各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是三江全力奋战脱贫攻坚、全心补齐发展短板、成绩来之不易的一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神为总揽，以迎接改革开放40周年、自治区成立60周年为动力，以“坚决打赢脱贫攻坚战，奋力实现三江新发展”为目标，真抓实干、埋头苦干，全县经济发展呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。预计，实现地区生产总值56.98亿元，同比增长9.00%;固定资产投资40亿元，与上年持平;财政收入4.53亿元，同比增长13.96%;规模以上工业增加值1.35亿元，同比增长5.00%;社会消费品零售总额26.31亿元，同比增长11.00%;城镇居民人均可支配收入28806元，同比增长6.50%;农村居民人均可支配收入12400元，同比增长11.50%，圆满完成了自治县第十六届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。 一、全力抓精准、强基础，不畏艰难促脱贫，脱贫攻坚在精准施策中取得新胜利这一年，我们举全县之力抓脱贫攻坚，下死力气、啃硬骨头、打翻身仗，深入推进“脱贫攻坚提升年”活动，年度脱贫任务顺利完成。 （一）聚心于学，扶贫意识提升有效。坚持把加强学习作为首要的政治任务，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、习近平总书记视察广西时的重要讲话精神作为学习的重要内容，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实提高政府科学行政、民主行政和依法行政的能力，为打赢脱贫攻坚战提供了战略保障和支撑。坚持以上率下、以点带面，以党员领导干部为重点，以政府党组理论学习为主导，通过政府党组(扩大)会议、“两学一做”学习教育、“三会一课”等形式，组织政府工作部门深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，以及中央、自治区、柳州市、县委有关脱贫攻坚的决策部署，推进学习宣传活动在全县全面铺开，促进全县干部不断强化下死力气、啃硬骨头、打翻身仗的信心和决心。 （二）聚事于实，脱贫队伍强化有方。强化指挥体系建设，将全县15个乡镇划分为五大脱贫攻坚战区，由县四家班子领导分别担任战区指挥长、副指挥长，分级压实责任，逐层传导压力，极大提升了脱贫工作战斗力。强化脱贫攻坚(乡村振兴)工作队伍建设，切实壮大驻村队伍力量，提升驻村工作实效。强化责任体系建设，出台《三江县决胜脱贫攻坚压实责任实施办法》等制度文件，完善责任体系，明确奖惩措施，进一步增强全县干部推进脱贫攻坚的责任感和紧迫感。 （三）聚力于精，脱贫举措推进有力。全面推进产业扶贫，扎实开展“春风行动”，促进农村贫困人口转移就业;落实资金6520万元，多渠道扶持贫困户发展产业，两茶一木、种稻养鱼特色优势主导产业覆盖全县96.72%的贫困户;实行“五种”发展模式，投入资金5850万元，推进村集体经济发展壮大，帮助贫困村建立实体经济，年内全面消除“空壳村”，169个行政村(社区)集体经济收入均达到3万元以上，全县集体经济总收入870.46万元;按照“三江所需、吴川所能”的要求，全力推进粤桂扶贫协作，吸引粤籍企业到三江投资置业，同时充分利用广东省吴川市帮扶资金3330万元，推进“十三五”贫困村基础设施建设、贫困户危房改造、江川小学建设、贫困户技能培训等工作，切实增强吴川·三江扶贫协作工作实效;积极动员社会力量参与脱贫攻坚，社会帮扶款物总值达1596.32万元。深入推进教育扶贫，落实各类补助资金1662.11万元，惠及全县学生21806人，其中建档立卡贫困学生7185人;发放学生雨露计划补助3296人次511.55万元。稳步推进健康扶贫，全县16个预脱贫村医疗保险平均参保率达99.37%，贫困人口参保率达100%;为全县建档立卡贫困人口落实家庭医生签约服务，签约服务率达100%;全面实施住院费报销“一站式”结算服务，确保贫困患者医疗费用兜底补助实现即时兑现。 （四）聚焦于效，脱贫过程稳步有序。全力打好扶贫基础设施项目建设硬仗，完成通屯硬化路、产业路、水毁修复等项目建设203个，累计完成投资16377.77万元，完成农村危改3930户，极大改善群众的生产生活条件，有力夯实脱贫攻坚基础。全力打好易地扶贫搬迁硬仗，健全完善“八包”责任制，实施“五个一”工作机制，推进易地扶贫搬迁安置工作，2016年、2017年建设项目22个，建成住房3915套，完成投资12亿元，搬迁入住3719户16946人，搬迁入住率达97.41%;2018年建设项目17个，建成住房1789套，完成投资5亿元，搬迁入住1654户6734人，搬迁入住率达69.26%;完成易地扶贫搬迁拆旧233户，复垦7425平方米;同时，围绕搬迁后续保障，实行以“微车间、微田园、微市场”和万亩茶叶扶贫产业园、扶贫生态工业园为基础的“3+2”产业配套模式，引进入驻企业5家，提供就业岗位800多个，确保贫困群众搬得出、稳得住、有就业。全力打好脱贫“双认定”硬仗，预计，实现16个贫困村摘帽出列，6053户26975人贫困人口脱贫，贫困发生率从年初的19.67%下降到12.59%。全力打好整改提升硬仗，切实抓好国家审计署驻长沙特派办、国务院大督查、国家发改委关于扶贫资金、环境治理、易地扶贫搬迁等扶贫审计、巡视巡查反馈问题整改工作，做到即知即改、立行立改。 二、聚力抓特色、强品牌，不遗余力促提升，旅游产业在全域谋划中迈出新步伐这一年，我们聚全县之智抓全域旅游，突出重点、强化品牌、狠抓特色，旅游产业整体实力显著提升。 （一）强化基础，旅游景区增添了新气象。紧紧围绕“一轴两翼两带”旅游发展格局，以创建国家全域旅游示范县为目标，不断提升产业发展档次，加快推进程阳桥景区创5A、县城大侗寨、丹洲景区、布央仙人山景区创4A、冠洞景区等五大景区提升工程，顺利完成布央仙人山景区创4A工程，完成和里三王宫创建国家4A级景区规划编制，加快实施县城鸟巢“百千万”工程、“侗寨人家”一期等旅游项目，旅游配套设施日臻完善，综合承载力进一步提高。完成旅游扶贫重点村基础设施项目，推进旅游“厕所革命”，完善一批旅游标识标牌。制定出台《三江县2018年旅游奖励方案》，加大引客力度，积聚旅游人气。 （二）优化服务，旅游内涵实现了新提升。加大旅游管理能力培训、教师业余旅游讲解培训，提升旅游管理和服务能力;举办旅游饭店服务技能大赛，提升旅游饭店的服务质量。加大旅游安全检查力度，重大节假日组织深入各景区开展旅游安全检查和旅游执法工作，排查消除各类隐患。加大市场监管力度，对全县景区、酒店、旅行社等旅游企业开展执法检查，严厉打击“黑车黑导”等行为，净化旅游市场环境，有效提升旅游服务质量。 （三）靓化形象，旅游品牌彰显了新魅力。积极开展创A评星工作，布央仙人山景区被评为国家4A级旅游景区和广西生态旅游示范区，斗江盛龙风情园被评为四星级乡村旅游区，斗江瑶水湾被评为四星级农家乐;顺利通过广西特色旅游名县复核验收工作。积极开展特色旅游文化活动，成功举办第十五届中国(柳州·三江)侗族多耶节暨第七届桂湘原生态民族风情节，圆满承办2018年中国旅游日柳州嘉年华主题推广系列活动。积极开展旅游宣传推介，举办湛江扶贫区域协作旅游推介会，开通粤桂旅游扶贫动车专列2趟，有力提升“千年侗寨·梦萦三江”旅游品牌影响力，进一步主动融入粤桂黔高铁旅游经济带。2018年，全县旅游总人数901.21万人次，同比增长14.00%;旅游总消费72.50亿元，同比增长31.00%。 三、奋力抓生态、强产业，不负重托促增效，产业体系在融合发展中得到新完善这一年，我们按全县之需抓产业发展，创新理念、拓宽思路、提产增效，产业综合发展活力全面释放。 （一）多管齐下，做大做强生态农业产业。产业涉及面更加宽，围绕“每户人均半亩茶叶、一亩高效油茶，户均一个标准化稻田鱼坑”产业目标，扎实推进两茶一木、种稻养鱼、养牛、中药材等“5+2”扶贫主导产业升级发展，新种植茶叶6740亩，茶叶总面积达18.20万亩，产值14.27亿元;种植新品种油茶5.30万亩，种植再生稻1.80万亩，发展稻田养鱼面积1.22万亩。产业覆盖面更加广，顺利建成1个茶叶产业圈，成功打造2条油茶示范带，大力兴建3个“稻田综合种养”示范片。产业认可度更加高，顺利通过国家有机产品认证示范县评审工作;茶叶产业获得首批广西农业品牌目录“区域公用品牌”“农业产品品牌”称号;宇塘油茶产业(核心)示范区成功创建第七批广西现代特色农业(核心)示范区;八江镇列入全国2018年农业产业强镇示范建设榜单，八江镇布央村被农业农村部评为“中国美丽休闲乡村”;圆满承办2018年全国茶业科技年会，茶叶产业得到各级领导和专家的肯定，同时与中国茶叶学会签订合作协议并在三江县设立专家服务站，有力推进两茶一木、种稻养鱼特色优势主导产业持续发展壮大。 （二）多元联动，做优做全产业发展体系。抓好新型工业发展，大力招商引资，引进项目19个，招商引资到位资金23.96亿元;大力建设“一区多园”，高质量推进基础设施建设，完成程村工业园场地平整450亩，目前入园企业20家，完成培育2家规上企业、12家限上企业入库;扶贫生态产业园顺利开工。第三产业发展态势向好，商贸服务业不断壮大。抓好新兴产业培育工作，积极发展农村电子商务，扎实推进电子商务进农村综合示范项目，建成农村电商服务点94个，覆盖全县94个行政村;积极发展农业新型经营主体，采取“公司+合作社+农户+基地”发展模式，发展农民专业合作社506家，惠及农户48395户198282人。 （三）多措并举，做实做稳产业发展基础。高质量推进农业基础设施建设，投入资金1.17亿元，实施高标准基本农田土地整治项目15个;完成高标准农田建设统一上图入库5.03万亩;投入资金1310万元，实施农田水利建设项目33个，切实提高土地利用率和产出率，粮食种植面积达21.21万亩、产量达7.27万吨。高质量完成土地确权工作，完成外业勘界20.08万亩，证书发放率达96.00%以上，检查验收评分结果与评定结果在全区排名第一。高质量开展农业生产环境监测活动，完成测土配方施肥面积15.50万亩。扎实推进供销社综合改革、牛浪坡林场改革。 四、强力抓规划、强功能，不拘一格促发展，城乡建设在合理布局中展现新面貌这一年，我们集全县之能抓城乡发展，强化措施、完善功能、奋力破局，深入开展城乡建设管理年活动，城乡面貌焕然一新。 （一）高起点规划，城乡建设日臻完善。着力完善规划体系，启动“多规合一”工作，结合国土、发改、住建、旅游、环保和林业等部门规划，全面编制新的“多规合一”方案;编制完成《县城南站片区排水专项规划》《三江县城停车场专项规划》等，全面完善《三江县总体规划(2010—2030)》;项目储备不断强化，录入国家重大建设项目及编制三年流动投资计划的项目有783个，在线平台审批236个，总投资120.86亿元。着力推进城乡一体化建设，建立县领导联系推进重大项目工作机制，有效解决项目审批、规划、资金等问题;有序推进县城道路“白改黑”、浔江大道、浔江大桥、宜阳大桥、县医院搬迁等工程，顺利完成浔江河畔老城区亮化及外立面美化工程;全面实施乡乡通二级(三级)公路建设，完成黄排至八江、三团至布央公路项目建设，旅游环线良口至座龙至大塘坳段顺利开工;抓好“四好农村路”建设工作，荣获2018年“自治区‘四好农村路’达标县”称号;完成棚户区改造目标任务330套。着力抓好特色城镇建设，加大土地征收、储备力度，全年完成征地5420亩、土地储备入库1392亩，实现土地收入4.37亿元，供地1760亩，确保重点项目顺利实施;推进特色小镇创建培育工作，丹洲“柚香小镇”入选首批自治区特色小镇培育名单，培育工作稳步实施。 （二）高质量推进，宜居乡村日趋靓丽。切实推进乡村振兴战略，“美丽三江·宜居乡村”活动取得阶段性成效，投入资金800万元，完善少数民族乡和撤乡改镇地区的道路、排水排污、停车场等基础设施建设;完成21个村屯公共照明试点建设;投入资金1380.90万元，实施传统村落排水排污工程、主要道路硬化等项目。切实推进以“三改、六提、三增”为主要内容的“基础便民”专项活动，完成改厕12010户、改厨12467户、改圈970户，努力打造宜居乡村。切实践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面推行“河长制”，积极抓好中央环保督察“回头看”督办事项整治，重点查处大气、水、土壤污染等突出问题，坚决打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善，辖区内水质保持国家地表水环境质量Ⅲ类标准，集中式饮用水源地水质达标率均为100%，全年空气质量状况优良天数比例为96.10%，居全市首位，成功创建自治区级生态县。 （三）高强度整治，城乡环境日益改善。积极开展市容市貌综合整治“百日大行动”，坚决取缔擅自摆摊设点、跨槛跨门窗经营、乱搭乱建等现象，强化街道综合执法力度。深入开展市容市貌整治工作，实施清理整治违法建设“飓风行动”，保持打击“两违”高压态势，共拆除“两违”建筑233处，面积10.82万平方米，让严整治成为新常态。全面实施河道综合整治，开展水上综合执法，加强县域水面治理，确保县城水域环境卫生;严厉打击非法采砂、采矿、乱排放和电、炸、毒鱼等违法行为，确保生态均衡和谐发展。 五、竭力抓福祉、强保障，不辱使命促民生，社会事业在共建共享中收获新成果这一年，我们谋全县之利抓民生福祉，精心组织、积极作为、力求实效，社会民生事业工作协调发展。 （一）广施惠民之策，让群众更有幸福感。确保弱有所扶，社会救助工作不断完善，发放各类救助资金1.28亿元，惠及57.79万人次;社会保险覆盖面不断扩大，发放城乡居民基本养老保险金485.37万元，惠及4.78万人;发放城乡居民基本医疗保险基金6670.16万元，惠及2.42万人次。确保才有所用，持续加大就业创业扶持力度，积极开展农民工技能大赛、创业培训等就业服务工作，实现农村富余劳动力转移就业11150人，全县城镇新增就业人员1025人，城镇失业人员再就业447人，就业困难人员实现就业247人，城镇登记失业率控制在3.00%以内;切实抓好农民工创业担保贷款贴息、小微企业创业担保贷款等政策扶持工作。确保住有所居，累计完成公共租赁房分配入住1804套。 （二）笃行利民之事，让群众更有获得感。力求学有所教，统筹城乡教育资源配置，实施教育项目64个，完成投资4845.90万元;积极推进三江中学、民族高中整体搬迁等重大项目;加快发展学前教育，建设乡、村级幼儿园4所，学前三年毛入园率达85.00%;全力做好控辍保学工作，县法院开庭审理第一起“控辍保学”案件，新增义务教育学校三江民族初级中学，全县义务教育巩固率达99.90%。力求病有所医，深化医药卫生体制改革，强化医联体“三江模式”，推进县乡医共体建设，实现“医疗水平提升，住院费用下降”的双赢目标;医联体“三江模式”在中央电视台“新闻联播”栏目播出推广;有序推进创建自治区卫生县城工作。力求民有所乐，强力推进文化强县建设，实现村级公共文化服务中心全覆盖，侗族村寨申报世界文化遗产工作有序推进，非物质文化遗产保护与传承工作得到加强，新增2名国家级非遗传承人;着力推进民族宗教事业，林溪镇、富禄苗族乡等有关单位及个人分别被授予全国、全区“民族团结进步示范乡镇”和“自治区民族团结进步模范集体”等荣誉称号，民族团结进步示范县建设成果得到进一步巩固。 （三）力尽安民之责，让群众更有安全感。实现治有所效，切实健全社会治安防控体系，深入推进“平安创建”工作，开展“神剑专项行动”、扫黑除恶专项工作，严厉打击黄、赌、毒及各种违法犯罪活动，刑事案件发案率下降6.40%、破案率同比提高3.80%。实现居有所安，全面开展收枪治爆工作，深入推进“矛盾纠纷精准排查，精细化解”活动，成功调处矛盾纠纷案932件，实现赴邕、进京“零”非访目标。实现安有所为，切实完善社会公共安全体系，加强天网工程建设，实现城区天眼全覆盖;深入推进抗灾减灾、应急管理、安全生产、食品药品安全、物价管理等工作，获得“全区应急管理系统二等功”等荣誉，推动重大风险防范化解攻坚战取得明显进展，为全县发展营造和谐稳定的良好环境。 六、着力抓作风、树形象，不忘初心促实干，政府效能在担当作为中呈现新亮点这一年，我们遵全县之愿抓政府建设，依法行政、从严治政、廉洁从政，政府效能建设工作全面提升。 （一）以民为本，高扬改革之帆。顺应民心，积极转变政府职能，做到重大决策集体决定、工作措施应民而出、发展成果由民共享，努力建设人民满意的服务型政府。便利民事，深化简政放权，积极推进“放管服”改革和“网上办事”“一事通办”“最多跑一次”等工作，完成乡镇“七站八所”综合改革，努力为群众提供更为高效、优质的政务服务。倾听民意，开展“政务公开日”活动15场次，推进政民互动，接受群众咨询2268件，解决问题3356件，群众满意率达100%。 （二）以法为纲，深抓施政之效。坚持高效行政，进一步转变工作作风，精简会议流程，完善县政府常务会、县长办公会等议事规则，促进决定事项快速高效办理、全面落实;进一步优化财政资金审批程序，切实提高工作效率;简政放权，确保县政府班子成员更好地各履其职、各行其权，推进分管工作落实到位。坚持依法行政，深化“法治三江”建设和“七五”普法工作，全面推进从政依法、严格执法、公正司法，切实加强法治政府建设。坚持从严行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、行政审计监督、社会公众监督;全年办理人大代表建议74件、政协委员提案37件，办复率达100%。 （三）以廉为荣，大兴实干之风。拧好思想“总开关”，深入推进全面从严治党和“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真落实党风廉政建设和意识形态建设工作。管好领导干部“关键人”，认真落实主体责任和“一岗双责”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，带动政风民风持续向好。用好政府“钱袋子”，加强“三公经费”管理，把有限的资金用到惠民生、促脱贫、助发展之上。与此同时，这一年，双拥优抚、国防动员、人民武装和预备兵役、妇女儿童、残疾、统计、机构编制、工会、共青团、档案、气象、水库移民、新闻、金融、税务等工作也取得新成绩。各位代表，成绩来自合力齐心。这些成绩，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于广大干部尤其是基层及扶贫一线干部的辛勤付出，得益于全县各族人民的团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县干部群众、驻县各单位、离退休老同志，向所有关心、支持三江经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，安不忘危，稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，我县的经济社会发展仍存在诸多困难和问题：脱贫攻坚基础还不够牢固，易地扶贫搬迁后续保障还需进一步加强;经济总量小，综合实力还需进一步提升等等。对此，我们必须以更强烈的责任意识和担当意识，以更扎实的工作作风和工作措施，全力以赴加以解决。剩余内容请点击此处：三政发〔2019〕1号+关于印发自治县《政府工作报告》的通知.doc参阅资料《政府工作报告》名词解释1.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.三会一课：“三会”指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，“一课”指按时上好党课。4.“五种”发展模式：“股份合作、盘活‘三资’、项目下放、自办产业、农资(农产品)统销统购”发展模式。5.空壳村：集体经济薄弱、财政亏空的村子。6.粤桂扶贫协作：广东省与广西壮族自治区对口帮扶协作，广东省吴川市对口三江县。7.十三五：国民经济和社会发展第十三个五年规划。8.“八包”责任制：“县处级领导干部对安置联系点包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收”责任制度。9.“五个一”工作机制：“一个项目、一名责任县领导、一名专责干部、一个专责小组、一套专门方案”工作机制。10.双认定：帮扶责任人认定、贫困户自身认定。11.县城鸟巢“百千万”工程：县城鸟巢“百家同盛宴，千户赛芦笙，万人观竞技”工程。12.“侗寨人家”一期：集文化展览、观光体验、休闲购物为一体的侗族风情度假酒店旅游综合体项目第一期工程。13.旅游“厕所革命”：针对旅游景区厕所脏乱差的现象而发起的一场清理整治活动。14.1个茶叶产业圈：“林溪—八江—独峒—同乐—良口”茶叶产业圈。15.2条油茶示范带：“高基—斗江”油茶示范带，“同乐—良口”油茶示范带。16.3个“稻田综合种养”示范片：程村“稻田综合种养”示范片，丹洲“稻田综合种养”示范片，良口“稻田综合种养”示范片。17.一区多园：三江县工业园区，三江县扶贫生态产业园、程村工业园等。18.“多规合一”工作：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。19.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村路。20.三改、六提、三增：“三改”指农村改厕、改厨、改圈工程，“六提”指统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程，“三增”指增强供电、通信和公共照明保障能力。21.河长制：由党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。22.两违：违法用地、违法建设的建筑。23.医联体:由一所三级医院联合本区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构联合组成，以满足群众就医需求，以体现公立医院性质、职能为基础，以医疗服务业务的密切合作为向导，实现利益共同分享、责任共同分担、事业共同发展、技术共同提高。24.“放管服”改革：“简政放权、放管结合、优化服务”改革。25.网上办事、一事通办、最多跑一次：“网上办事”指利用网络平台开展便民服务;“一事通办”指在申请材料齐全、符合法定受理条件的前提下，从受理申请到作出办理决定，形成办理结果，全程一次到位;“最多跑一次”指在资料完整且符合法定受理条件的前提下，从受理申请到形成办理结果，申请人只需到办理地点最多跑一次。26.“七五”普法工作：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划工作。27.两学一做：学习党章党规、学习习近平总书记系列讲话，做合格党员。28.一岗双责：各级政府机关党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时，还要对所在机关的党风廉政建设负责。29.“三公”经费：“因公出国(境)、公务车购置及运行、公务接待”经费。30.两不愁、三保障:“两不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。31.打好“五场硬仗”：打好“产业扶贫硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、村集体经济硬仗、基础设施建设硬仗、粤桂扶贫协作硬仗”。32.贫困县“九有”硬性指标：贫困县“有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有社会救助”硬性指标。33.贫困村“十一有”硬性指标：贫困村“有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的‘两委’班子”硬性指标。34.村企共建：贫困村与企业在订单种植、合作经营等方面的合作共建。35.百企扶百村：百家企业扶持百个贫困村。36.三微：微车间、微田园、微市场。37.旅游+：以旅游产业为平台，推进其他产业与旅游产业融合发展。38.田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，目的是通过旅游助力农业发展、促进三产融合的一种可持续性模式。39.一轴两翼两带：“一轴”指以县城大侗寨为“轴心”的旅游综合服务功能区;“两翼”指以程阳桥景区、丹洲景区为“两翼”的民族风情旅游深度体验区和生态古迹休闲旅游度假区;“两带”指以G209丹洲到林溪、G321斗江到梅林为“两带”的生态民宿文化旅游示范带。40.国家“三区三州”扶持：中央和国家机关有关部门对“三区三州”(西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州)和其他深度贫困地区、深度贫困问题，予以统筹支持解决。41.新农人：具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或城市的农业从业人员。42.三农：农村、农业、农民。43.互联网+现代农业：一种生产方式、产业模式与经营手段的创新，通过便利化、实时化、物联化、智能化等手段，对农业的生产、经营、管理、服务等农业产业链环节产生了深远影响，为农业现代化发展提供了新动力。44.一江两岸三片区：“一江”指浔江，“两岸”指县城规划区河东、河西两岸，“三片区”指浔江半岛片区、周坪片区、三江南站·龙吉片区。45.环保宣传“六进”活动：环保宣传“进学校、进社区、进企业、进机关、进农村、进家庭”活动。46.“三重一大”制度：“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”制度。

  2025-07-08

• 【陆川县招商】2019年陆川县政府工作报告

  2019年1月23日在陆川县第十六届人民代表大会第四次会议上县长刘启各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年我县面临经济下行与环境治理的双重压力。在自治区、玉林市和县委的正确领导下，在人大的依法监督和政协的大力支持下，我们*践行新发展理念，全面落实“一城一地一支点”战略部署，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，有效应对各种困难和挑战，经济社会实现了持续健康发展。 经济基本面平稳向好。初步统计，GDP增长4.5%;规上工业总产值增长3.6%;固定资产投资增长3.9%;农业总产值增长6.6%;社会消费品零售总额增长10%;财政收入增长2.3%;城镇居民人均可支配收入31266元，增长8%;农村居民人均可支配收入14061元，增长10%。 招商引资取得新突破。组成产业招商领导小组，实施精准招商，全年引进重大项目27个，实现到位资金89.75亿元。引进了纺纱龙头企业山东德州恒丰集团投资6亿元的恒和纺纱项目、佛山铸锅龙头企业住味宝厨具贸易有限公司投资3亿元的铁锅项目、广西研砼建筑科技股份有限公司投资16亿元的研砼装配式建筑产业现代化示范基地项目、上海普为小镇建设发展有限公司投资30亿元的乌石特色小镇项目、广东海大集团投资6亿元的养殖及饲料项目等一批重大项目，为陆川纺织制衣、铁锅、新型建材等产业的发展奠定了初步的基础。 生态治理成效显著。打好蓝天保卫战,空气质量稳步提升，完成上级考核目标。九洲江跨省区断面、南流江米马河考核断面水质达地表水Ⅲ类。九洲江综合治理获自治区通报表扬。两广签订第二轮九洲江治理合作协议。我县创新的畜禽养殖污染治理模式获国务院第五次大督查典型经验做法通报表扬，成功申报2018年国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目。河长制工作取得突出成绩，在全区水利工作现场会作经验介绍。 城乡发展更加协调。农村经济短板进一步补齐，农村居民人均可支配收入增速继续高于城镇居民，城乡居民收入比由2.26:1优化为2.22:1。顺利通过义务教育均衡发展国家评估认定。开工建设马坡片区和乌石片区棚户区改造任务500户。滩面镇荣获“自治区卫生镇”荣誉称号。城乡发展的协调性进一步增强。 脱贫成果持续巩固。全县出列贫困村16个、脱贫6449人，贫困发生率下降到2.11%。完成自治区下达的易地扶贫搬迁任务19户99人。67个贫困村集体经济收入均达4万元以上，其中有45个贫困村达6万元以上，贫困村集体经济收入总量是2015年的10倍。“5+2”特色产业覆盖贫困户比率93.56%。人均稳固住房达98.90%。一年来，我们主要抓好以下工作： （一）聚焦产业培育，加快新旧动能转换。开展“产业转型升级大攻坚”活动，实施纺织制衣、机械制造(铁锅)、健康食品、新型建材等重点产业集群培育行动，全力以赴抓招商，落地了一批工业重大项目，储备了一批工业重大项目。全面落实降成本措施，推行县领导联系服务重点企业制度，对重点企业实施“一企一策”帮扶，推动企业上规、上限、上亿，新增规上工业企业7家，新增限上商贸企业11家，新增亿元企业2家，新增外贸企业2家。快递、电子商务等新业态保持较快发展。世客城、水月岩等景区获评为国家AA**景区，嘉润大酒店获评为三星级酒店，我县入选广西全域旅游示范区创建县(第二批)。 （二）强化项目引领，积蓄经济发展后劲。持续开展“三提升三攻坚”活动，落实县领导联系重大项目责任制，倒逼项目快速推进。全县3000万元以上重大项目实现新开工38个、续建18个、竣工20个，完成投资57.74亿元。玉湛高速(陆川段)累计完成投资31亿元，马坡至陆川公路“二改一”累计完成投资3亿元，陆川火车站站场和线路改造已完工。浦清高速(陆川段)顺利开工。博世科固体废弃物制备天然气、国泰农药年产8万吨颗粒药肥混剂生产项目等18个重大项目建成投产，恒和纺纱、研砼装配式建筑产业基地、秦镜水库等30多个重大项目开工建设。 （三）实施乡村振兴，促进农业提质增效。推进现代特色农业示范区建设，新增自治区核心示范区2个，县级示范区5个，乡级示范园18个，村级示范点56个。我县被评为“中国特色农产品优势区(第一批)”，广西泰然生态农业有限公司获评为“全国禽畜养殖标准化示范场”。新型农业经营主体发展壮大，新发展农民专业合作社105家、家庭农场7家，国家级示范社累计达6家，自治区级农业产业化重点龙头企业累计达6家。农村集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作完成10.85万亩，超额完成市下达9.73万亩的任务。农村土地承包经营权确权登记基本完成。我县在全区农垦国有土地使用权确权登记发证工作现场会上作经验介绍。“美丽陆川”乡村建设活动*开展，洞心村等3个村入选自治区第三批传统村落保护发展项目，乌石镇、龙化村分别被列为玉林市首批美丽宜居试点镇、乡土特色试点村。“四好农村路”建设加快推进，农村水利基础设施不断完善，农村生产生活条件稳步提升。 （四）统筹城乡建设，改善人居环境。加快区域性新兴城市建设，推进县城总体规划修编和城市规划“多规合一”。新修订《陆川县城总体规划(2017-2035)》，统筹推进重大市政道路、城市新区开发、市政设施建设等城市建设工程，城东新区开发、东环路扩建等重大项目建设有序推进，基本完成棚户区旧住宅外立面改造工程。规划建设地下管廊，实施排水排涝工程。开展市政市容整治，深化城市管理执法体制改革。同步推进重点镇规划建设工作，完成马坡镇、米场镇、乌石镇、良田镇等镇控规的编制实施，推进文官村、龙化村、长旺村等7个村屯乡土特色建设示范工程。 （五）突出改革提效，激发社会发展活力。统筹推进重点领域改革，农村综合改革取得新成果。全面开展“六权”确权登记颁证工作。社会信用体系建设有序推进。圆满完成陆川农信社改制为农商行。在国税地税征管体制改革后的首次全国纳税人满意度调查中，县税务局荣获全国第26名、全区第1名。深化“放管服”改革，取消、下放和调整行政许可事项23项，保留中介服务事项44项。提升服务企业效能，“只需跑一次”及“一次不用跑”事项占部门一次性告知清单事项的93.71%，网上办事率达80.44%。项目审批所需时间由原来的10.19天减少到1.5天，提速86.05%。开展“先照后证”“多证合一”“双随机、一公开”等商事制度改革，新增市场主体10855户、累计30933户。 （六）强化污染防治，建设美丽生态陆川。抓好中央环境保护督察反馈问题整改，中央第五环境保护督察组“回头看”交办群众举报件全部办理完毕，完成整改198件，完成率72.8%。自治区环保督察组交办群众信访案件47件，实际件为32件，完成整改23件，整改完成率72%。抓好九洲江、南流江流域水环境综合整治，九洲江、南流江流域清拆猪场639家、面积约16万平方米。加强九洲江流域2.93万亩国家和自治区级生态公益林管护，新规划落界天然商品林停伐管护面积1.519万亩。开展大气污染防治专项行动，关停淘汰红砖厂41家、拆除烟囱14条。PM2.5、PM10均在控制目标内，县城区空气环境质量优良天数比例达到92.9%，优于90.7%的控制目标。实施农村人居环境整治三年行动计划，完成改厕14017户，改厨14035户。建成村级污水处理站190座，建成镇村垃圾处理设施24座，逐步实现镇村污水垃圾处理设施全覆盖。 （七）立足改善民生，提高群众安全感和获得感。推进精准脱贫攻坚，发展扶贫产业，壮大村级集体经济，抓好易地扶贫搬迁，基本形成健康扶贫保障线，顺利完成年度脱贫任务。累计投入29亿元推进义务教育均衡发展，陆川中学东校区顺利搬迁。高考成绩显著，陆川中学一本上线人数和上线率稳居全区同类高中前列。实施就业优先战略，城镇新增就业4864人。实施全民参保计划，社保覆盖面持续扩大。深化医疗卫生体制改革，公立医院改革取得阶段性成果。16家乡镇卫生院达到规范化标准，珊罗镇、平乐镇、清湖镇等3个镇中心卫生院获得全国“群众满意的乡镇卫生院”称号。文化事业繁荣发展，啀戏《橘红花开》荣获全区第六届基层群众文艺汇演一等奖。良田镇文官村获评为自治区级“文明示范村”。县档案局获得“全区档案系统集体二等功”，县食品药品执法大队获得“全区食品药监系统集体二等功”。完成全国2020年第二轮县志办修志出版，《陆川年鉴2013》被评为全区地方志优秀成果年鉴类二等奖。打好防范和化解重大风险攻坚战，政府负债率低于风险控制线。创新“三大纠纷”调处工作，化解一批重大疑难历史积案，县调处办荣获“自治区调处系统先进集体”称号。推进精准排查、精细化解信访积案攻坚活动。开展“扫黑除恶”、“神剑专项行动”、从严治警“五查五整顿”专项行动，强力推进禁毒重点整治。率先在全区实施“社会治安综合保险”惠民工程。全面落实安全生产责任制和食品药品安全责任制，持续加强防汛减灾、消防、公共安全等工作。我县连续7年被评为全国县级防震减灾先进单位，连续13年被评为广西平安县。 （八）推进依法行政，加强政府自身建设。*学习贯彻党的十九大精神，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，全面落实人大代表议案、建议和政协委员提案。认真贯彻全面从严治党要求，履行党风廉政建设“两个责任”，落实中央八项规定精神，坚决查处违法违纪行为，促进政府系统廉洁行政。坚持依法行政，落实司法建议，加强和改进行政复议、行政应诉工作，健全重大行政决策机制。加强重点领域的行政监察和审计监督，定向审计、大数据审计和内审工作机制有序推进。深化政务公开和信息公开，推进行政审批流程再造，行政审批效率明显提高。加强数字政府建设，政府门户网站建设管理持续提升，平安陆川网被评为“中国优秀政法网站”。加强政务服务体系建设，机关作风进一步好转。 此外，气象服务、防震应急、人防建设得到加强，城镇困难职工、退役军人、农民工、妇女儿童、老年人、未成年人和残疾人的权益得到有效保障，社会救助制度日趋完善，宗教、侨务和港澳台事务取得新成效，统计、物价、供销、水库移民、水文、二轻行业管理、无线电管理、机构编制、住房公积金管理、科普、人才、保密等工作取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，珊罗镇、良田镇、清湖镇等三镇商会获评为“广西四好”商会，各项社会事业取得新进步。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是自治区、玉林市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向中央、自治区及玉林市驻陆单位、驻陆部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心、支持陆川发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县经济社会发展还存在着不少问题和困难。工业转型升级步伐还不够快，发展动能接续不足;城区建设相对落后;土地后备资源匮乏，耕地占补指标解决难、征地拆迁难、企业筹资融资难等问题制约趋紧;支撑财力增长的基础比较薄弱;环境治理和民生改善的任务依然繁重;政府公共服务还需要加强等。我们必须高度重视这些问题，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2019年主要工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是陆川经济社会发展十分重要的一年。做好2019年的政府工作，意义深远，责任重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记“五个扎实”要求，认真落实中央、自治区、玉林市和县委的重要决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，加快推进“一城一地一支点”建设，提升绿色发展水平，大力保障和改善民生，促进经济持续健康发展与社会和谐稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6.5%;财政收入增长3%;固定资产投资增长10%;规上工业增加值增长4.5%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长6%;居民人均可支配收入增长7.5%;城镇登记失业率控制在4%以内。节能减排完成上级下达任务。为实现上述目标，结合玉林市提出的“三大会战”、“六大突破”，我们重点抓好以下工作： （一）以破解瓶颈为重点，大力推进重大项目建设强化招商引资。继续实行县领导带头招商机制，各镇、各园区也要把招商工作抓起来，前往先进地区与有意向目标企业沟通，并组织专门的协调小组，为企业落地服务。重点谋划纺织制衣、机械制造、新型建材、健康食品、新材料、新能源、医药等产业的精准招商活动，抓好铸造文化小镇等一系列已经达成合作意向的项目签约落地。继续服务好已开工的恒和纺纱、研砼装配式建筑产业现代化基地等项目建设。构建一个服务到位、成本较低的总部经济平台，大力打造陆川总部基地，吸引优质总部企业到陆川落户。抓好项目推进。加强项目储备，围绕交通、水利、能源、脱贫攻坚、农业农村、生态环保、社会民生等领域，策划包装一批夯基础、补短板、增后劲的重大项目，争取列入国家和自治区盘子。着重抓好园区标准厂房建设、城镇市政基础设施建设、县城区教育基础设施改造提升工程、城镇乡村污水管网延伸配套工程、县城区供水管网工程等项目的前期工作。加快在建项目推进力度，突出抓好玉湛高速、浦清高速、陆川火车站站房改造、马坡-陆川“二改一”工程、陆川纺织服装产业园、研砼装配式建筑产业基地、世客城、秦镜水库等亿元以上重大(重点)项目建设。加强项目调度，对进度比较慢的项目，实行挂牌通报。破解项目瓶颈。落实自治区重大项目建设“五个优化”、投资项目审批“五个简化”若干措施，实施项目联合审批圆桌会议、代办服务、前移服务“三项机制”，简化审批流程，减少报批材料，压缩审批时限。重点抓好国土空间规划、土地整治、耕地占补平衡，加快推进旱改水、增减挂等工作。推进6个高标准基本农田土地整治项目、4个村生态型土地整治示范项目，抓好乌石镇和滩面镇等2个镇3个村的土地综合整治项目建设。加快盘活存量土地，清理闲置土地，做好耕地占补平衡，高效推进征地、打违、处遗、安置“四位一体”工作，保障重大项目建设用地需求。积极拓宽融资渠道，完善信贷融资、担保融资等融资方式。 （二）以园区提升为重点，坚定不移推动工业高质量发展抓好产业园区建设。积极争取自治区资金支持，多种方式筹集建设资金，完善园区道路、供水、供电、供热(供气)、通讯、绿化、污水和垃圾集中处理等基础设施，重点解决园区路网、配套管网、变电站及安置区等问题，持续完善园区配套设施及综合服务功能，打造现代化新型园区。以北部工业集中区为核心，抓好先进装备制造城、健康食品产业园、高新铸造产业园、新型建材产业园、纺织服装产业园等五个产业园的规划建设，推动形成“一区多园”的发展格局。促进产业集群发展。以培禾新地、朗泰、福煌铁锅等企业为龙头，加快发展工程机械、汽车零部件、发动机、铁锅等产业，打造装备制造业产业集群。以陆宝食品、丰源农牧、广州王老吉药业、广东伟达公司等为龙头，大力发展陆川猪生鲜肉分割、冷链配送及肉制品深加工产业和中药饮片加工产业、橘红深加工产业，打造健康食品产业集群。以广西研砼装配式建筑、华润水泥、江苏中昱等企业为龙头，培育好装配式建筑等一批新型建材项目企业，打造新型建材产业群。以恒和纺纱、华达家纺等企业为龙头，加快形成纺织制衣的产业链，培育一批产值超10亿元的纺织制衣企业，打造纺织服装产业集群。补链条强龙头。积极引进相关领域的龙头企业，改造提升传统产业，延伸产业链，补齐产业短板。推进恒和纺纱、研砼装配式基地等续建项目，抓好铸造铁锅、新型建材、汽车配件等项目前期工作，促进一批企业项目开竣工，拓展产业发展空间。继续开展“助保贷”贷款业务，化解中小企业融资难题。落实奖励扶持政策，继续降低企业成本，扶持企业做大做强。推动一批企业上规、上市，培育新上规企业、亿元企业。 （三）以现代特色农业示范区为重点，大力实施乡村振兴战略着力增加优质绿色农产品供给。围绕“稳粮食、扩经作”调整优化农业产业布局和种养结构。落实粮食安全行政首长责任制，建设一批粮食绿色高产高效示范基地，粮食总产量继续稳定在25万吨以上。抓好“菜篮子”工程，加快发展水果种植，水果产量突破9.5万吨。做强以陆川橘红为主的中药材产业，建设以九洲江流域为重点的现代高效农业种植产业带。实施广西商标品牌战略实施示范县创建行动，大力发展“三品一标”农产品。推动农业一二三产融合发展。抓好乡村振兴规划的编修和执行。推进现代特色农业(核心)示范区增点扩面提质升级，发挥绿丰橘红产业(核心)示范区、聚银供港生猪产业核心示范区等示范带动作用。抓好九洲江流域扶贫产业园建设。以主导产业产加销、农工贸一体化，农旅文旅结合、产村产镇融合为重点，争创国家、自治区级产业园、科技园、创业园，支持有条件的示范区，建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。力争年内创建自治区级核心示范区1个、县级示范区1个、乡级示范园11个、村级示范点53个以上，形成一批区域代表性强、类型多样的建设典型。补齐农村基础设施短板。实施乡村振兴基础设施公共服务能力提升三年行动计划，加快推进乡村风貌提升行动，开展乡村规划“三落实”，特色风貌“五提升”，乡村风貌“三治理”，基础设施“大改进”，公共服务“十完善”活动。坚持以整治提升为主，优先发展中心村，保障一般自然村，因地制宜，因村施策，统筹抓好农村交通、水利、供电、通信、环卫、教育、医疗、文化体育、养老、福利等基础设施和公共服务建设。抓好7个镇镇通二级公路项目，实施30个“四好农村路”建设,推进村村通公路提级改造。增强农村住房安全、能源利用、供水供电、通信和公共照明等保障能力，推进农村改厨改厕工作，抓好各圩镇直排口整治，加强镇村生活污水、垃圾处理设施的运营管理。抓好乌石镇“美丽宜居试点镇”和龙化村“乡土特色试点村”建设，提升农村人居环境质量。 （四）以旅游服务业为重点，全力拓宽第三产业发展发展休闲旅游。围绕创建广西全域旅游示范区，大力推进世客城、九龙山庄、龙珠湖、谢鲁山庄温泉度假小镇、盛邦国际大酒店、东山森林公园生态旅游示范区、水月岩、金兰湾等重大旅游项目建设，切实抓好旅游基础设施优化提升，坚持产旅融合培育旅游新业态，促进特色旅游业转型升级，促进旅游业与相关产业融合发展。 发展商贸物流。加快农贸市场标准化改造和县城区专业市场的建设，形成新的商贸物流能力。重点抓好交通物流园、百仕达、智能家居等商贸物流项目建设。加快推进乡镇农贸市场、农村集市升级改造。发展电子商务。积极实施“电子商务进万村工程”，推动电子商务进农村、进社区、进企业。继续抓好农村淘宝、村邮乐购等农村电商服务站、代办点建设。加快建设马坡电商产业园，形成集聚效应。扩大消费需求。继续推动商贸企业参加“岭南购物节”活动，扶持重点商贸企业开展“百店大促销”、“百日促消费”等促销活动。继续扶持汽车消费，抓好特色农产品展销活动，促进消费增长。*开展节假日促消费活动，充分利用暑期、中秋、国庆节等节假日，进一步活跃商贸市场，多渠道扩大城乡消费。 （五）以交通基础设施建设为重点，持续提升城市发展水平加快重大交通基础设施建设。抓好玉林至湛江高速公路(陆川段)建设，力争年底建成通车。抓好浦清高速公路(陆川段)的征拆建设，争取上半年完成征拆，实现工程的全面施工。加快“二改一”项目建设，力争年底建成通车。加强与南宁铁总对接，迅速启动陆川站房改造工作。抓好城区快环道路、陆川至纺织服装产业园到玉林福绵机场道路、陆川至盘龙一级公路等项目的前期工作。加快清湖至浦北石埇、乌石至良塘等2条二级公路(陆川段)建设，抓好大桥至横山、马坡至凉亭、泉水田至古城等3条二级公路的征拆建设工作。加快城市规划建设。县城未来的中心在城东新区，城市规划要以路网为核心，把城市格局规划好，配套完善市政基础设施，以路网为骨干拉开城市建设框架，抓好城区路网及规范化建设。加速新城区建设，着力改造提升老城区。要加速新城区建设，重点加大城东新区扩建，重点推进世客城、盛邦国际大酒店等一批重大项目。进一步加快新城区的学校、医院、文化、体育等公共服务设施建设，促进公共产品的均衡配置，增强新城区对居民的吸引力，促进老城区人口分流，减轻压力。要加快改造老城区的危旧房、棚户区，改善中低收入群众住房条件，继续加快实施陆兴路、新洲路改造工程等棚户区市政道路改造项目，推进旧城区改造提升，进一步改善县城区居住环境。严格控制老城区连片房地产的开发，增加老城区绿地、改善交通和生活环境。加强城区地下管网建设管理。大力抓好内涝综合整治，加快专项规划编制和城区管廊建设。加快县三中至火车站铁路涵洞排水沟工程建设，抓好排污管网、防洪堤、挡土墙和路坡的完善。合理布局城区交通网。加快推进城东新区路网建设，东环路扩建力争在2019年上半年建成通车。积极推进通政东路、温汤东路、九洲路、公安街、文苑路等一批市政道路建设项目，全面解决群众反映强烈的断头路、坑洼路等问题。加快城区交通基础设施建设，加大资金投入，提高交通容量，进一步完善配套的交通设施，修建地下通道或人行天桥，有效实现人车分流。尽量减少市政工程施工对城市交通的影响，合理地对市政工程施工进行审批和控制，尽量减少道路占用面积，提高道路使用率。全面推进城区治理。大力开展城区综合整治行动，建立环境卫生、交通秩序、市场秩序管理长效机制，加强城管执法队伍建设，提高城管执法人员综合素质，提高城管执法水平。针对城区车辆乱停乱放、乱摆摊点、占道经营等城市管理的“老大难”问题，要完善城市管理制度，进一步规划增设停车位，加强违停整治力度，实行统筹规划、管疏结合，建立城市服务管理长效机制。继续抓好城区小街小巷“净化、美化、硬化”工作。 （六）以两江治理为重点，继续打好污染防治攻坚战继续抓好两江治理。两江水污染治理依然是污染防治攻坚战的重点。以河长制长效机制统筹推进九洲江、南流江水环境综合治理，科学安排项目建设和资金使用，认真解决薄弱环节。抓好畜禽养殖污染治理，推进禽畜养殖废弃物资源化利用工作。抓好工业污染防治，推进产业转型升级。抓好生活污染防治，加强流域内磷管控，实施农业面源污染治理，强化河道、河岸综合治理。实施“一河一策”和水体达标方案，加强污染源监管，确保考核断面水质稳定达标。 加强大气和土壤污染防治。强化环境空气质量的监测与预警，强化烟花爆竹禁放管控，严格监管建筑施工工地扬尘，严控道路扬尘污染，推进秸秆综合利用，加强秸秆及垃圾露天焚烧整治。优化能源消费结构，深化工业源治理，优化交通运输结构，推动县城区空气环境质量持续改善。加强土壤污染综合防治，推进土壤(重金属)污染风险管控与修复治理，加强危险废弃物和固体废弃物管控，确保土壤环境质量总体稳定改善。加快推进中央和自治区环保督察反馈问题整改，确保按时完成整改销号任务。 （七）以优化营商环境为重点，千方百计扶持民营经济发展进一步优化营商环境。构建新型政商关系，政府机关及工作人员加强同企业和企业家的接触交往，依法依规大胆开展工作，主动热情搞好服务。落实好自治区发展壮大民营经济55条，持续深化“放管服”和商事制度改革，推进政务服务“一网、一门、一次”模式，推进“证照分离”“一事通办”，为市场主体发展创造良好环境。大力推行重点领域改革，进一步提升服务企业效能。落实好自治区电力改革相关文件精神，降低企业的电费。落实《进一步减轻企业税费负担的若干措施》，切实降低企业税费负担。加快信用体系建设。抓好政府债务风险防控，守住不发生区域性金融风险的底线。建成陆川县公共信用信息平台，实现与自治区平台的共享互通，构建以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，加强市场主体信用信息归集、共享和应用。建立健全信用“红黑名单”和联合奖惩制度，对守信企业在政策扶持、融资、公共资源交易、工程招投标、政府采购等领域予以支持;对失信企业予以限制。加强企业服务。落实联系服务重点企业各项措施，实现企业服务全覆盖。着力解决企业在生产经营及项目建设中遇到的困难和问题。着力培育新上规模以上企业和亿元企业，补强发展后劲。对有上规潜力的企业和新投产企业，*开展调研服务，扶持一批上规、上限、上亿元企业。 （八）以巩固脱贫成效为重点，全力保障和改善民生继续做好脱贫攻坚工作。认真抓好自治区扶贫领域专项巡视反馈问题整改工作。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动有关部署，以提高脱贫质量为重点，加大扶贫资金投入，抓好扶贫基础设施建设，大力发展扶贫特色产业，切实强化教育、医疗、住房“三保障”，打好“四场硬仗”，抓好“五大专项行动”。年内计划出列贫困村11个，计划减少贫困人口5658人以上。加快发展教育事业。加快普及高中阶段教育,鼓励多元普惠幼儿园发展。重点推进教育集中区、龙豪小学、世客城小学、世客城初中建设，有效解决城区入学难、班额大和边远山区教师不足、优质教育资源匮乏等问题，巩固义务教育均衡发展成效。推进特殊教育和现代职业教育发展。健全贫困生资助体系，努力办好人民满意的教育。积极发展文体事业。推进全民健身工程，规划建设全民健身中心。加快建设基层文化服务新阵地，规划建设自治区级、市级文化产业示范基地，完善宣传文体中心、图书馆、档案馆、文化馆、城市综合展演中心等公共文化设施建设。*开展“扫黄打非”专项行动，促进基本公共文化服务标准化、均等化和城乡文化一体化。推进健康陆川建设。抓好健康素养促进行动与健康扶贫攻坚工程，强化全科医生培养、儿科建设、中医药、民族医药发展。加快建设新中医院、骨科医院、妇幼保健院等项目。加快温泉疗养院综合楼建设。规划建设县人民医院分院、县公立精神病人医院、社区卫生服务中心。做好人口健康专项工作。促进创业就业工作。努力扩大就业，促进高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等各类群体就业。落实创业就业扶持补贴、农民工创业担保贷款。加快村级(社区)就业社保服务中心建设。加大对新型职业农民的培育和支持力度。全面治理拖欠农民工工资违法行为，营造良好的就业创业环境。织密织牢社会保障网。继续集中力量实施为民办实事工程。加大社保扩面征缴力度，深化机关事业单位养老保险、基本医疗保险支付制度改革。继续抓好社会保障卡发放工作。加强社会救助，健全重特大疾病救助和应急救助制度。提升城乡低保和农村五保水平。抓好民政园建设。积极应对人口老龄化。加大对农村留守老人、留守妇女、留守儿童的关爱力度。 推进社会治理创新。加强和完善城乡社区治理，增强社会组织服务社区的能力。*开展“七五”普法，深化法治宣传教育，完善公共法律服务体系。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，加大“三大纠纷”调处力度。加快政法系统基础设施建设，完善立体化治安防控体系。*开展“扫黑除恶”专项斗争和禁毒严打整治专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。加强应急管理工作，提高公共安全和应对突发事件的能力。加强食品药品安全监管，开展食品药品安全隐患排查整治行动。严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”，落实企业安全生产主体责任，严密防范重特大安全生产事故。进一步加强国防动员和后备力量建设，加强人防、双拥工作，推动军民深度融合发展。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。充分发挥工会、共青团、文联、妇联及妇儿工委、残联、侨联、工商联、社科联、科协、老科协、老促会、老体协、老年学会、关工委、客家商会等群团社团组织的作用。继续做好统战、民族宗教、外事侨务、台办、征地、供销、轻工、粮食储备、市场服务、质监、农机、地方志、档案、老龄、绩效、机构编制、机关事务、住房公积金、防震减灾、消防、气象、烟草、保险、工商、电信、邮政、网络等工作。抓实统计工作，认真做好第四次全国经济普查工作。 三、加强政府自身建设适应新形势、新任务、新要求，政府要有新气象、新作为。我们将落实全面从严治党要求，全面增强“八种本领”，大力弘扬改革创新、拼搏赶超、落地见效的精神，努力建设人民满意的政府。 （一）加强政治建设，增强“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央方针政策，坚决落实上级党委、政府和县委的部署要求。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实政府议事规则和决策程序，把从严治政的要求和责任落实到政府工作的全过程、各方面。 （二）加强法治建设，推进依法行政。牢固树立法治思维，确保政府工作始终在法治轨道上运行。认真落实宪法宣誓制度，严格按照法定权限履行职责。健全重大行政决策机制。加快行政复议体制改革，完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件、政府重大决策的合法性审查。主动接受人大及其常委会监督和政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。广泛听取人大代表、政协委员、人民团体、基层组织及社会各界的意见。深化政务公开，重视社会监督、舆论监督。 （三）加强廉政建设，恪守公仆本色。始终把纪律和规矩挺在前面，压紧压实党风廉政建设主体责任，强化重点领域、重点单位、重点岗位廉政风险防控。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神和自治区党委、玉林市委、县委实施办法，驰而不息纠正“四风”。牢固树立过紧日子思想，从严控制“三公”经费支出。进一步扎牢制度笼子，加强行政监察和审计监督，让权利在阳光下运行，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 （四）加强作风建设，强化落实能力。大力弘扬“立说立行、马上就办”的好作风。开展“执行力建设年”活动，以奔跑的姿态明目标、树标杆，以战斗的状态比实干、创新业，集中精力抓好工作落实。进一步完善重点工作、重点项目、重点指标“三重”工作机制，加强督查督办，严肃考核问责问效。加强基层一线调查研究，广泛倾听群众呼声，推动各项决策更加符合群众意愿。各位代表，新的一年充满机遇，也面临挑战，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，全社会行动起来，锐意进取，开拓创新，为开创陆川更加美好的未来而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【灵山县招商】2019年灵山县政府工作报告

  2019年2月22日在灵山县第十七届人民代表大会第四次会议上县长刘钦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、自治区、市经济工作会议精神，深入实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”发展战略，积极开展优化营商环境“服务企业年”“项目建设攻坚年”“旅游建设年”活动，全力抓好各项工作落实，经济和社会稳步发展。全年地区生产总值完成274.08亿元，同比增长7.4%;财政收入11.57亿元，增长5.06%;固定资产投资61.36亿元，增长29.09%;规模以上工业总产值223.4亿元，增长16.6%;社会消费品零售总额117.9亿元，增长10.1%;城镇居民人均可支配收入33481元，增长6.4%，农村居民人均可支配收入12802元，增长8.7%。一年来，我们致力于转型升级，挖潜力增动能，经济发展提质增效。 工业经济稳中向好。扎实开展优化营商环境“服务企业年”活动，对列入重点服务对象的38家企业开展专题服务860多次，解决企业诉求问题300多个;继续开展“惠企贷”，贷款总额6700万元;组织企业捆绑申报用电直接交易获批复准入15家，直接减轻企业电费负担900多万元。大怀山风电场等一批工业项目持续推进，八一茶场风电场正式并网发电，百强股份成功实现新三板挂牌上市，天山电子有望在主板上市。陆屋机电产业园标准厂房及配套设施项目一期已完成投资额超3.2亿元，入驻企业27家，试投产12家。节能减耗工作取得新成效，万元工业增加值能耗同比下降23%。质量强县有力推进，荣获“广西名牌产品”称号5个，“广西名牌产品”数量居全市各县区首位。 现代农业提档升级。深入实施“特色农业提升工程”，创建现代特色农业示范区149个，其中创建自治区级示范区1个、县级示范区2个、乡级示范园16个、村级示范点130个。“双高”[1]糖料蔗基地完成土地流转24个片区6050亩，全部完成自治区下达我县2.4万亩“双高”糖料蔗基地建设任务。县级以上农业产业化重点龙头企业发展到48家，其中自治区级7家、市级31家，宇峰公司荣获农业产业化国家重点龙头企业;新增农民专业合作社95家;新增家庭农场14家。农业品牌入选2018年广西品牌目录3个，获得绿色食品认证3个，无公害农产品认证6个。全县农村土地承包经营权登记颁证工作全面完成，农村集体产权制度改革工作稳步推进。全面推进第三期整县高标准基本农田土地整治重大工程项目，实施面积6795.58公顷。补充耕地项目实施650.9公顷，新增耕地459.06公顷;耕地提质改造(旱改水)项目实施375.3公顷，新增水田299.2公顷。 第三产业蓬勃发展。积极引导服务业企业上规入统取得好成效，分别新增规模以上、限额以上服务业企业入统9家和14家，超额完成市下达5家和10家的目标任务;全国电子商务进农村综合示范县建设获商务部评定为优秀等级，镇级电商服务站覆盖率100%，村级电商服务网点行政村覆盖率53%，打造了“巧妇9妹”等知名电商平台。“旅游建设年”活动成效明显，荔枝文化旅游节效果持续显现，大芦村、龙武庄园等景区基础设施不断完善，罗阳富硒谷生态庄园成功创建自治区四星级乡村旅游区。全年接待旅游总人数712.09万人次，增长57.5%。 招商引资成效显著。深化开展“招商月”活动，加大外出招商力度，赴广东、北京、江苏、浙江等地开展招商推介活动24次。通过各种节庆活动推介灵山，持续扩大招商引资成效，其中在“2018灵山荔枝文化旅游节”上成功现场签约12家，签约金额123亿元。全县新引进内外资项目145个，合同金额440.1亿元，实施项目173个，实际累计引进到位资金122亿元，增长12.5%,其中全口径实际利用外资累计到位资金5343万美元，增长6.2%。一年来，我们致力于统筹融合，强基础提品质，城乡面貌持续改观。 项目引建强势推进。扎实开展“项目建设攻坚年”活动，集中推进攻坚项目60个，总投资383.8亿元，年度完成投资32.9亿元，同时着力推进投资500万元以上的县级重点项目192个，实现新开工项目105个，竣工42个。全年固定资产完成投资增速在全市排名第 一、上半年投资增速列入自治区红榜第3位。全县列入自治区层面统筹推进的重大项目13个，新增项目4个，完成投资9.55亿元，在全区排名前列。全年供应土地2773亩,盘活存量2507.25亩，盘活率107.84%;创新完善征地搬迁机制，成立灵城、三海、新圩三大片区征地搬迁安置工作指挥部开展征地搬迁工作，有力保障了项目建设用地需要。2018年，获得中央预算内项目15个，资金支持0.97亿元，全区中央预算内投资项目精细化管理试点现场会在我县成功召开，灵山经验向全区推广，获得奖补资金3000万元。 城镇发展品质提高。坚持大县城格局，以县城为龙头，以新圩、佛子、平南、檀圩四镇为基础，高标准高质量做好“一城四镇”大县城规划;突出抓好陆屋机电特色小镇规划建设，完成概念性规划编制和产业策划研究。稳步推进城镇基础设施建设，荔香大道三期快速推进，双鹤公园环山休闲步道、环秀桥亲水步道、丰收路延长线拓宽改造等一批市政工程完成建设投入使用，建设香荔、桂味小公园和燕子岭公园等县城绿化工程，完成灵山大桥扩建。打通友谊东路、华源路、新兴路等多年来影响群众出行的“断头路”。提升环秀桥 钦江大桥一江两岸楼宇及桥梁亮化，有效提高县城城市品位。加强市容市貌整治，取缔双鹤一路、金元国际小区马路市场。积极开展“利剑”行动，整治“两违”[2]行为，全年违法建设立案2016宗，查处1643宗，拆除违法建筑面积12.3万平方米。碧桂园、光大锦绣山河、湘桂盛天名城等精品小区加快推进。 交通建设步伐加快。完成交通投资14.76亿元，伶俐至陆屋二级公路灵山段基本建成，大塘至浦北高速公路灵山段、浦北石埇至钦州二级公路灵山段、沙坪至大塘二级公路分别完成投资11.89亿元、1.1亿元、1亿元，县绕城一级公路实现项目开工;灵山至南宁新福一级公路加快完善修编;开展了灵山至浦北寨圩一级公路、灵山至北海一级公路灵山段等重大项目的前期工作;通过积极争取，成功将鹿寨经灵山至钦州港、玉林经灵山至钦州、南宁经灵山至湛江高速公路列入《广西高速公路网规划(2018-2030年)》。全县100%行政村、80%自然村通硬底化道路。 生态建设成绩斐然。扎实打好污染防治攻坚战，全面实施河长制，开展水环境综合整治，县级集中式饮用水水源地水质均达到或优于Ⅲ类水质标准。文利等14个“十三五”镇级新建污水处理设施投入运行，建设配套管网86公里，县镇污水处理设施实现全覆盖;完成县城区污水处理厂污水处理、污泥脱水提标改造工程;积极推进南流江支流武利江、钦江灵山段重点流域生态环境整治，清理搬迁禁养区养殖场(户)352家;排查整治“散乱污”企业87家，关停取缔19家，停产整治改造68家;开展大气污染防治“百日攻坚”专项整治，空气优良率达93.2%。积极推进中央环保督察“回头看”交办问题整改，办结中央第五环保督察组交办群众举报问题67件，办结率100%。一年来，我们致力于共建共享，办实事惠民生，社会事业稳步推进。 脱贫攻坚卓有成效。投入财政专项扶贫资金2.3亿元，发展特色产业项目28个，奖补贫困户1.28万户次，带动贫困人口增收4795万元，完成易地扶贫搬迁139户281人。投入2040万元对贫困村35个农网项目升级改造，35个光伏发电扶贫项目并网，惠及1.38万贫困人口;金融机构开展金融扶贫，创建金融扶贫示范点6个，发放金融精准扶贫贷款1.36亿元;通过政府出资589.4万元兜底，全县建档立卡贫困人口100%享受医疗保险、养老保险政策，建档立卡贫困人口住院医疗费用报销比例达90%以上、特殊慢性病门诊医疗费用报销比例达80%以上。42个贫困村完成摘帽任务，3916户18820人达到“八有一超”[3]标准实现脱贫，通过了自治区扶贫成效“四合一”[4]核验。 政务改革提档增速。深化行政审批制度改革，取消调整行政许可和清理规范行政审批中介服务事项，分别保留259项和42项。全县38个部门共892项政务服务事项集中进驻县政务服务中心，对所有19类证照材料实行免费复印，全年受理服务事项18.5万件，按时办结率100%，满意率99.99%，办理提速80.13%;推动“一事通办”利企便民改革，全县95%政务办事实现“最多跑一次”“一次不用跑”;优化县镇村三级政务服务体系，推动镇政务服务中心规范化建设，推动村级党群服务中心提档升级。推动投资项目审批提速，优化企业开办、不动产登记、园区企业投资施工许可办理流程，压缩办理时限。 群众安全感不断提升。深入推进平安灵山建设，深入开展“扫黑除恶”、禁毒严打整治、“神剑”系列专项行动，加强防范化解重大金融风险。完成“天网四期”工程建设并投入使用，全年规模性群体事件和“两抢一盗”发案数分别下降56%和40.2%，城区9至11月连续三个月“两抢”实现零警情;刑事警情数、治安警情数、刑事案件发案数和灵山籍外流贩毒人数分别下降30%、5%、17%和25.1%;社区戒毒康复新增管控人数1582人;409个村委(社区)“一村一法律顾问”全覆盖;在全区111个县(区)中，扫黑除恶专项斗争成效排名24位，社会稳定动态八项工作总排名全区第17位，第四季度群众安全感满意度全区排名第32位、全市第1位。 民生福祉持续增加。累计筹集资金19.7亿元，实施为民办“十件实事”项目42个;投资1.37亿元升级改造农村电网项目338个;义务教育均衡发展成果全面巩固，新增校舍建筑面积99.78万平方米，新聘教师1000多名，消除超大班额396个;深化医药卫生体制改革，积极探索医共体建设，加快实施分级诊疗制度，自治区奖补1000万元组建家庭医生签约服务团队329个，家庭医生签约75.5万人;全年城镇登记失业率为2.5%，控制在上级下达的4.5%以内;治理农民工欠薪问题，农民工权益得到有效维护;县老年养护中心建成使用，发放城乡最低生活保障资金1.72亿元、孤儿基本生活费救助金额688.45万元、残疾人“两项补贴”[5]595.28万元、抚恤补助经费3051.4万元;全面落实安居惠民工程，投资1.2亿元开展棚户区改造项目建设13个;新圩镇漂塘村、佛子镇马肚塘村、太平镇华屏岭村获列入第五批中国传统村落，新圩镇萍塘村获列入第七批中国历史文化名村;市场化运作成功举办“中国荔乡2018·灵山国际半程马拉松赛”，吸引来自全球的10000多名选手参赛，丰富了群众文体生活，提升了灵山知名度。同时，食品药品监管、安全生产、统计审计、妇女儿童、老龄残联、外事侨务、国防双拥、应急消防、民族宗教和地方志、人防、科技、物价、档案、供销、移民等工作取得了长足发展，荣获“自治区促进就业工作先进地区”“全区健全现代医院管理制度示范县”“广西健康产业发展示范县”“全区耕地保护先进单位”“自治区民族团结进步模范集体”“全国基层中医药工作先进单位”“全国县级防震减灾工作综合考核先进单位”“全国县域节水型社会评价标准县”“中国粮油行动示范县”等荣誉称号。一年来，我们突出依法行政，从严治党敢担当，自身建设不断增强。自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实全面从严治党主体责任，履行意识形态主体责任和党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”、树新风。全面推进依法行政，严格按程序清理规范性文件27件，废止规范性文件7件，在法定期限内办结行政复议申请14件。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，及时向县人大及其常委会报告工作，办结人大代表建议97件;自觉接受政协民主监督，办结政协委员提案55件;主动接受社会各界和舆论监督，强化政府网站监管，县政府网站绩效评估排名全区第二。一年来，我们始终保持昂扬向上的斗志，聚焦脱贫攻坚、项目建设、禁毒整治、治理违建等重大紧急任务，一级带着一级干，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为负责者负责，在抢抓“一带一路”战略机遇中展现弯道超车的勇气、信心和决心;一年来，我们始终牢记“功成不必在我”的信念，直面矛盾不回避，正视问题不推诿，集中力量治理影响生态环境和可持续发展的问题，补短板打基础，加快发展的根基更加牢固;一年来，我们始终发扬“敢为人先、争创一流”的精神，扭住目标不放松，撸起袖子加油干，多项工作实现跨越赶超;一年来，我们始终恪守“欠发达不能欠百姓，穷财政不能穷民生”的情怀，既量力而行，又尽力而为，将有限财力更多的向民生领域倾斜，群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。今天的灵山，发展形势令人鼓舞，发展气势催人奋进，发展态势让人憧憬!各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民积极进取、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向外来投资者、建设者，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和离退休老同志，向驻灵单位、驻灵武警官兵和消防救援队伍，向所有关心支持灵山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩固然可喜，问题必须正视。主要表现在：经济总量小、整体欠发达的县情没有根本改变;财政收支平衡面临巨大压力，保运转、保民生任务更加艰巨;传统产业比重大，工业发展的基础尚不够牢固，新兴产业仍处于初级培育阶段;缺少具有支撑财源持续增长的骨干项目，发展后劲不足;城镇规划建设管理水平不高，基础设施不健全，承载能力不强，建设资金紧缺;少数干部缺少创新观念和思维，担当进取精神不足，解决问题的办法和措施欠缺，能力素质不适应发展需要。对此，我们要坚持问题导向，全力加以解决，绝不辜负人民重托!2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划的关键之年，做好2019年的工作极为重要。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、自治区、市经济工作会议精神，落实“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入贯彻落实“三大定位”[6]新使命和“五个扎实”[7]新要求，认真对标市委建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市和构建五大新格局[8]的新目标新思路，紧紧围绕中国共产党灵山县第十三届代表大会第四次会议精神和“一城三基地”[9]战略定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持深化改革创新，深入实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”发展战略，大力开展“三个年”[10]活动，突出打好脱贫攻坚、禁毒整治两大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力争当建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市排头兵，更高水平建设开放灵山、宜居灵山、宜业灵山、和谐灵山、生态灵山、文化灵山，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右;财政收入增长7%以上;规模以上工业总产值增长15%;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长10.5%;外贸进出口总额增长5%;引进国内到位资金增长5%;实际利用外资增长5%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;农村居民人均可支配收入增长9%。围绕以上目标，我们将着重抓好以下几项工作： 一、实施产业攻坚，做强“三大产业”，加快县域经济发展速度坚持新发展理念，坚持高质量发展，按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求，开展“产业发展攻坚年”活动，做大做强食品加工、轻工业、新兴产业三大工业产业链，加快产业转型升级步伐，不断增强县域经济发展竞争力。 （一）高质量做大做长工业产业链。围绕农产品资源优势、劳动力丰富优势和其他自然资源优势，突出做大做长食品加工、轻工业、新兴产业三大产业链。开展新一轮工业园区扩规，加快完善十里工业园、陆屋临港产业园、武利工业园的基础设施建设，全面提升产业发展硬环境，重点打造机电制造、动漫玩具、高端木材加工工业;规划建设灵山食品产业园区，发挥宇峰、百强、运亨、顶呱呱等龙头企业集聚带动作用，抓好黑凉粉、水牛奶、荔枝等特色产业精深加工;加快灵山动漫玩具产业城建设，积极承接发达地区劳动密集型产业转移，延伸壮大轻工产业链;大力发展机电、风电、电子信息等新兴产业，努力培育新的经济增长点。抓好天山电子TFT液晶生产线及模组产业化基地建设，培优做强电子信息产业链;加快业成木业总部经济建设，推进和邦盛世家居木地板项目建设，打响灵山高端木业品牌;全方位做好重点企业服务工作，力争天山电子2019年成功上市。争取年内新增规模以上工业企业6家，新增亿元以上工业企业5家。 （二）高标准做精做特现代农业。全面实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质增效三年行动计划，深化农业供给侧结构性改革。按时完成第三次全国土地调查工作;围绕特色优势产业，以点带面,推动现代特色农业示范区增点扩面、提质升级，力争新创建自治区级示范区1个、县级示范区2个、乡级示范园12个、村级示范点128个;以灵山百年荔枝(核心)示范区为中心，以荔枝、龙眼、柑橘等亚热带水果为主打产业，建设集循环农业、富硒农业、农事体验、休闲旅游、田园社区于一体的田园综合体;加大农业品牌创建力度，推动创建一批农业产业品牌;构建新型农村经营体系，大力培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户等新型农业经营主体，新增自治区级重点龙头企业1家以上，市级重点龙头企业1家以上，县级重点龙头企业2家以上;全县新增农民专业合作社30家以上，新增家庭农场10家以上。继续稳步推进农村集体产权制度改革，加快土地流转，促进规模农业的发展，年内全县土地流转面积14万亩以上。 （三）高水平做优做大现代服务业。大力发展“互联网+工农业”“互联网+旅游”“互联网+大健康产业”等现代服务业，加快建设电子商务产业园，规划建设灵山物流中心、陆屋临港物流中心和武利物流配送中心等。规划建设六峰路商圈、湘桂广场商圈、荔香大道商圈，落实服务业的培育政策，以上规入统为导向，扶持培育服务业企业扩大经营规模，分别新增规上、限上服务业企业上规入统5家和10家以上;加大“引银入灵”力度，实现北部湾银行营业，加快桂林银行筹建入驻步伐;大力扶持发展电子商务，以县电子商务公共服务中心为抓手，推进一批电商平台升级，办好“2019灵山荔枝文化旅游节”，促进节庆经济深度发展;积极创建自治区级全域旅游示范区，加快推进灵山旅游集散中心项目建设;推动罗阳富硒谷生态庄园创建自治区生态旅游示范区及三隆镇番桃园家庭农场创建广西四星级乡村旅游区;继续落实房地产综合调控政策，促进房地产业持续健康发展。 二、统筹城乡融合，补强“两大短板”，增强可持续发展承载力开展“城乡融合发展攻坚年”活动，着力补齐交通基础设施和城镇公共基础设施“两大短板”。按照“一城四镇”总体布局，以重点城镇建设为重点，以交通建设为突破口，加快完善城镇功能，提升城镇承载力，推动城乡一体化融合发展。 （一）坚定不移推进交通优先发展。根据国家、自治区提出“抓机遇、补短板”的精神，加强对接，争取上级对我县公路和城市基础设施等方面的支持。着重推进“两纵两横”[11]高速公路大骨架和“一环六伸”[12]一级公路交通网，配合推进鹿寨经灵山至钦州港、玉林经灵山至钦州高速公路前期工作，加快大塘经灵山至浦北高速公路、灵山县城绕城一级公路、浦北石埇至钦州二级公路、大塘至沙坪二级公路建设，加快推进灵山至南宁新福、灵山至浦北寨圩、灵山至北海等三条一级公路前期工作。力争年内完成太平至六钦高速新福出口、烟墩至平南、横县勒竹至灵山白木等县乡道路网升级改造，实现镇镇通二级公路;建设南宁、贵港无轨高铁站，方便群众出行。深入推进“四好”农村公路建设，加强农村公路养护管理，改善农村交通环境。 （二）加快推进“一城四镇”产城融合发展。高标准高质量做好“一城四镇”统筹规划，完成县城总体规划修编，实行“连片开发、组团扩张”，推进县城和新圩、佛子、檀圩、平南四镇融合发展，打造“一城四镇”大县城格局;高标准高质量配套完善基础设施和公共服务设施，努力实现进城就业安居人口公共服务全覆盖，建设精品街区，推动产城更好融合发展，持续巩固“国家园林县城”成果，积极创建“国家森林县城”。 （三）不断提升城市品位。以“加快城市建设，增强城市功能，提升城市品位”为主题，创新推动2019年城市建设项目159个。推进六峰山山水文化休闲园建设，提升大江桥 双鹤公园沿江设施及景观，实施六峰路、新光路“白改黑”[13]工程。推进垃圾填埋场升级改造和县城生活垃圾焚烧发电项目建设。加快推进城区LED路灯节能改造，推行清洁卫生、公厕保洁等购买服务;开展城市管理执法体制改革和数字化城市管理，加强市容市貌的综合整治，加大整治扬尘力度，进一步提升城市美誉度。切实改善人居环境，建设宜居、宜业、宜商、宜游大县城。 （四）积极落实镇村协同发展。以实施乡村振兴战略为抓手，积极培育全国、全区、全市特色小镇和乡土特色示范村，坚持重规划、强建设、精管理、谋特色，培育建设各类特色小镇和示范村。着力推进已列入自治区PPP重点推介的龙武庄园田园综合体项目建设;再动员再部署实施乡村风貌提升三年行动，重点推进邓家村、萍塘村等8个精品示范村庄建设;积极实施农村污垃处理、改厕改厨、公共照明、绿化美化等综合治理，打造美丽宜居乡村。 三、深化改革创新，提升“三大服务”，激发企业发展内生力开展优化营商环境“服务企业提升年”活动，深化改革创新，推动营商环境持续优化，全面激发企业发展内生力。 （一）以机构改革为契机，提升政务服务水平。全面贯彻中央、自治区和市的改革精神，组织实施政府机构改革，确保2019年3月底前圆满完成机构改革任务;推进陆屋镇经济发达镇行政管理体制改革和生产经营类事业单位改革，开展最低生活保障和特困人员供养审批权限下放;深化行政审批制度改革，开工建设灵山县政务服务中心，继续推进镇级政务服务中心规范化建设，围绕“最多跑一次”目标，优化行政审批流程，深入推进“一事通办”利企便民改革，完善“互联网+政务服务”，整合政务信息资源，推进“一网通办”，努力实现进一个门可办各种事、上一张网可享受全程服务的“一门式一网式”政务服务新模式，2019年6月底前实现90%的政务办事“最多跑一次”和“一次不用跑”，力争2020年实现80%以上的政务服务事项“一次不用跑”。健全容缺受理制度，持续开展“减证便民”行动。 （二）以引优培强民营经济为目标，改进服务企业工作。持续改进服务企业工作，努力解决民营企业发展面临的融资难、招工难等突出问题，以更大力度、更实举措扶持壮大民营经济;坚持把招商引资作为发展民营经济的生命线，继续优化开展“招商引资月”活动，重点围绕电子电器、装备制造、轻纺玩具、现代服务业和农业生态旅游综合开发等产业实施精准招商，重点引进机电制造、食品加工、电镀循环经济产业、电子电器和玩具智能化、高端化、国际化、特色化的新型产业，大力开展小分队招商、驻点招商、以商招商、产业招商，争取引进更多投资亿元以上项目。 （三）把项目建设作为拉动经济的主动力，创新服务项目建设。狠抓重大项目建设攻坚突破，实施一批“十大补短板领域”建设项目，健全领导联系部门抓落实机制，定期组织重大项目开竣工、重大项目联合会商、重大项目联合审批活动;围绕服务项目建设需要，全面落实征地搬迁新政策，全年征收土地8000亩以上;调整充实征地搬迁力量，做好新政策的宣传学习、培训指导，确保新旧政策平稳过渡和顺利衔接。完成耕地保护非农建设占用耕地占补、第三期整县推进高标准基本农田土地整治重大工程工作,分期实施1万亩以上“增减挂”项目，治理空心村，推进土地集约节约利用;盘活存量土地1500亩以上;规范临时用地设施、农用地(大棚房)审批备案工作;整合力量，重点打击违法用地和违法建设“两违”行为，建立良好征地搬迁秩序，创造良好的项目建设环境。 四、推进共建共享，打赢“两大战役”，凝聚和谐发展向心力坚持以人民为中心，深入推进共建共享，突出打好脱贫攻坚、禁毒整治两大攻坚战，保护生态环境，着力解决民生领域关键问题，不断增进民生福祉，增强人民群众幸福感、获得感，为灵山和谐发展凝聚向心力。 （一）坚决打赢脱贫攻坚战。继续坚持精准扶贫、精准脱贫，加大财政专项资金投入，整合各类项目资金1.2亿元以上，统筹补齐贫困村“路、水、电、房、网”等基础设施短板，集中力量摘帽24个贫困村，脱贫2.5万人。加大对深度贫困村的扶持和引导力度，加快贫困村基础设施建设，完成贫困村20户以上村级道路(硬化)建设60公里，加大农村电网升级改造工作力度，全面解决无电人口用电问题;筹集资金加快建设，完成建档立卡贫困户2061户危房改造;继续推进产业扶贫，利用好金融扶贫政策，采取“合作社(企业)+基地+贫困户”的合作模式，重点发展县级“5+2”[14]、村级“3+1”[15]优势特色产业;完善易地搬迁后期工作，加快建设陆屋安置点移民就业扶贫车间，加大对扶贫移民的产业帮扶力度，解决移民就业难和产业发展难问题。 （二）坚决打赢禁毒整治攻坚战。继续采取“三大一重”[16]措施，加强网格化管理，加快完善禁毒平台建设，提升禁毒工作信息化水平;稳步推进社区戒毒康复中心高效运转，规范建设社区戒毒康复工作站，下大力气摘掉突出毒品问题重点关注地区帽子。持续开展扫黑除恶行动，严厉打击各类违法犯罪行为，积极改善社会治安环境，继续提升人民群众安全感。严格落实安全生产“党政同责”“一岗双责”，强化应急救援，加强县级应急消防专业队伍建设，保障人民群众生命财产安全。 （三）持续加强生态环境保护。努力践行习近平生态文明思想，扎实开展水、气、土壤污染防治工作，争创国家生态文明建设先进县。开展碧水保卫战，严格落实河长制,抓好污水处理设施建设，完成钦江和南流江流域排污口大排查大整治，加快完成县、镇级污水处理厂配套管网建设，确保镇级污水处理厂污水收集处理50%以上，不断完善县级集中式饮用水水源保护区和各镇供水体系建设,尽快建立供水、污水处理捆绑运营机制;强化工业污水治理，加快灵山县临港产业园、灵山县循环经济产业园污水处理厂建设并投入使用，完善十里创业新城、新圩镇大炮岭工业区污水截污管网建设。开展蓝天保卫战，推进大气污染防治攻坚，突出治理建筑施工工地、道路运输抛撒滴漏等城市扬尘污染;抓好工业废气治理设施的更新改造，确保大气污染物达标排放，持续改善大气环境质量。开展净土保卫战，加快土壤污染防治规划编制工作，加大对企业用地污染状况查证识别及评估整治工作力度，加强危险废物规范化管理;开展农业污染防治工作，确保土壤环境质量总体基本稳定并得到逐步改善。完成灵山县第二次全国污染源普查。 （四）努力完善社会公共服务。巩固和提升义务教育均衡发展水平，推动义务教育城乡一体化建设，全面落实“控辍保学”工作责任，提升控辍成效。积极推进2018-2020年解决“入学(园)难”三年行动计划，重点完善灵城四中后续建设，开工建设教育新区、外国语学校新区、长岗岭小学、沙路小学扩建等;积极构建公共文化服务体系，推进“一站一中心”建设，规划新建村级公共服务中心35个;加强文物保护和开发利用，推进灵山人遗址公园、县博物馆新馆、县图书馆扩建项目建设，提高非遗保护传承水平;举办好“中国荔乡—2019·灵山国际半程马拉松赛”，推动全民健身和全民健康深度融合。 （五）均衡发展社会事业。深入实施为民办“十件实事”工程，全力抓好社保、健康、教育、安居等惠民项目;解决“零就业”家庭和特困人员等困难群体就业，推进农村富余劳动力转移就业;逐步提高低保标准，加大对贫困户的养老、医疗保障和临时困难救助力度;继续深化医药卫生体制改革，做大做强健康产业，争创自治区健康县城;加快推进儿童福利院、未成年人保护中心等项目建设;深入创建广西食品安全示范县，争创国家食品安全示范城市;全力做好第四次全国经济普查;加快推进灵山县国防教育训练基地建设;同时，切实加强精神文明、妇女儿童、国防双拥、外事侨务、民族宗教、地方志、残联、人防、审计、档案、供销、地震、通信、邮政、气象等工作。 五、强化担当作为，做到“两个维护”，全力建设人民满意政府切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，强化担当、善思敢为，努力加强政府自身建设，全力建设人民满意政府。一是坚持依法行政。把政府工作全面纳入法制轨道，坚持依法用权、规范用权。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视公众监督和舆论监督，加强审计监督，确保各项工作在法律框架内开展。二是坚持高效施政。深化政风行风建设，全方位提升行政效能。坚持说实话、谋实事、求实效，强化目标考核、督查督办，加大跟踪问效、追责问责力度，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为。三是坚持从严治政。严格落实党风廉政建设、意识形态工作主体责任。严格落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决纠正损害群众利益的不正之风，打造人民信赖、清正廉洁政府。各位代表，我们都是追梦人，幸福都是奋斗出来的。新的时代呼唤我们新的作为，新的目标开启我们新的征程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态，认真落实“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，努力建设幸福美丽的新灵山，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释[1]“双高”糖料蔗基地：指高产高糖糖料蔗基地，简称“双高”基地。[3]“八有一超”：即有收入来源、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有电视看，家庭当年人均纯收入超过国家现行扶贫标准(2300元)。[4]“四合一”：把加大基础建设，解决就业问题，给予最低保障和低收入家庭补助综合管理。[5]“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。[6]三大定位：2015年3月8日，中共中央总书记习近平与广西代表团代表共商国是，共话发展。指出，“一带一路”战略规划对广西的定位，是构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。[7]五个扎实：2017年4月，习近平总书记视察广西时，对广西工作提出的一系列新部署新要求，集中体现在“五个扎实”：扎实推进经济持续健康发展;扎实推进农业现代化建设;扎实加强文化建设;扎实做好保障和改善民生工作;扎实落实全面从严治党。[8]五大新格局：市委五届三次全会确定把建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市，构建大开放、大通道、大港口、大产业、大物流五大新格局作为新时期钦州发展新目标和新思路。[9]一城三基地：即广西北部湾经济区域重要副中心城市、北部湾加工制造业重要基地、广西转变农业发展方式示范基地、广西现代服务业综合发展示范基地。[10]“三个年”活动：即“产业发展攻坚年”“优化营商环境服务企业提升年”“城乡融合发展攻坚年”。[11]“两横两纵”：两横即大塘至浦北高速公路和列入规划的南宁至湛江高速公路;两纵即已建成通车的六钦高速和列入规划的鹿寨至钦州港高速公路。[12]“一环六伸”：一环即灵山县城绕城一级公路;六伸即钦州至灵山一级公路和十里工业园至檀圩一级公路、南宁新福至灵山一级公路、灵山县城至平南镇一级公路、灵山至浦北寨圩一级公路、灵山至浦北一级公路、灵山至北海一级公路(灵山段)。[13]白改黑：是道路建筑用语，指水泥路面改为沥青路面。[14]县级“5+2”：指猪、鸡、优质稻、荔枝、茶叶和柑橘、鱼。[15]村级“3+1”：“3”是必须从县级认定的“5”个特色产业中选，“1”是指必须从县级认定的“5+2”个特色产业中或从《全区有扶贫任务县(市、区)特色产业目录和认定标准》的69个特色产业中选。[16]“三大一重”：“三大”是指“大格局”固本，完善禁毒治毒责任体系;“大管控”发力，健全涉毒人员管控机制;“大宣传”造势，营造人人参与禁毒工作氛围;“一重”是指重拳出击，打响域内县外两场禁毒人民战争。

  2025-07-08

• 【柳城县招商】2019年柳城县政府工作报告

  2019年2019年1月9日在柳城县第十七届人民代表大会第四次会议上县长余瑞军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，县人民政府深入贯彻落实中央、自治区决策部署，在市委、市政府和县委的正确领导以及县人大、县政协的监督支持下，全力推进“三大建设”①，营造“三大生态”②，奋力推动柳城大开发、大建设，推动县域经济在动力变革、质量变革、效率变革中不断增强，实现了稳中有进、稳中提质、稳中向好。初步统计，全县地区生产总值154.9亿元，同比增长10%，其中：第一产业增加值51.9亿元，增长5.5%;第二产业增加值49.5亿元，增长11.1%，其中工业增加值40.3亿元，增长11.6%;第三产业增加值53.5亿元，增长13.6%，首次超过第一产业、第二产业。规模以上工业总产值102亿元，增长12.4%。农林牧渔业总产值85.5亿元，增长5.5%。固定资产投资增长16%。财政收入突破10亿元大关，达到10.57亿元，增长27.4%，迈上新的台阶。社会消费品零售总额43.6亿元，增长10%。城镇居民人均可支配收入33540元，增长8%;农村居民人均可支配收入13830元，增长10%。全面完成县十七届人大代表第三次会议确定的目标任务，以优异成绩献礼改革开放40周年和自治区成立60周年，展现出好的态势、好的气势和好的趋势。一年来，我们主要做了八项大工作，成绩可圈可点： （一）突出破解难题，项目建设扎实推进。实行县领导联系推进重大项目责任制，将事关全局的关键项目纳入“十大重点工程”，精心策划、统筹推进重点项目85个，总投资185.2亿元;实施市级层面统筹推进重大项目34个，总投资66.5亿元，完成年度投资20.8亿元，完成计划任务112%;欧亚汽配、闽合桂木业、欣澳木业等项目竣工投产。实施中央预算内投资项目20项，开工率100%，落实中央资金1.8亿元。发力攻坚项目审批慢、推进难等瓶颈难题，网上审批投资事项559件，全年征地8199亩、拆迁17.85万平方米，累计到位融资23亿元，成绩喜人。招商引资取得新进展，实施招商引资项目39个，总投资62.28亿元，完成境内引资37.79亿元，完成任务107.8%;全口径利用外资520万美元，完成任务118.2%。 （二）突出动能转换，工业经济砥砺前进。围绕加快打造六塘精细化工、河西农产品深加工、柳城中高端木业加工、沙埔特种钢紧固件“四大百亿产业园”，投入2亿元用于园区建设，新增开发面积1800亩，“七通一平”基础设施进一步完善;实施园区招商，引进特种钢产业投资4.1亿元、农产品和食品加工业1.5亿元、精细化工产业2.23亿元、木业加工5亿元。落实进驻企业“一企一策”“审批办理一次性告知”制度，提供“一站式”服务，园区发展环境得到整体提升，荣获柳州市园区发展奖三等奖，入驻企业总数达80家，实现工业区总产值95亿元，增长10%。调优升级制糖、化工、机械三大支柱产业，完成总产值56亿元，增长11.9%。战略性新兴产业加速崛起，累计实现产值30.5亿元，增长29.1%。安琪酵母建成全球最大酵母抽提物生产基地，圣特药业广西壮药研发生产基地全面投产。加大企业培育力度，新增规模以上企业6家、成功申创高新企业6家，全县高新企业达9家，占规模以上企业22%。 （三）突出巩固优势，现代农业加快发展。巩固提质优势产业。开展“双高”基地建设攻坚决战行动，建成“双高”基地12.5万亩;2017/2018年榨季全县进厂原料蔗总量达222.25万吨，比上个榨季增产65.65万吨,增幅41.9%，连续两年领跑全市，位居全区前茅。积极创建一批农业特色产业示范区，“蔗奏凯歌”现代糖业核心示范区、“稻花飘香”现代粮食核心示范区被评为自治区四星级核心示范区。生态农业加快发展，建成柑橘黄龙病综合防治示范区7000亩、无公害标准化蔬菜基地3500亩、标准茶园2000亩;建成柳州螺蛳粉原料生产基地2个;通过生态认证养殖场45家，获得全国生猪调出大县奖励;“柳城县国家级出口食品农产品质量安全示范区”通过年审，柳城蜜桔、伏虎茶叶、阿亮酸笋等通过国家生态原产地保护标志认证，伏虎牌伏虎金毫红茶获得第二届中国国际茶叶博览会金奖。农业规模化、组织化程度不断提升，新增农民专业合作社79家、家庭农场12家，总数达587家和102家。农机服务能力不断增强，农作物耕种收综合机械化水平达65.2%。 （四）突出提档升级，第三产业焕发活力。围绕打造柳州近郊旅游区和优质养生区，升级创建广西五星级乡村旅游区1个、广西休闲农业与乡村旅游示范点2个;全县累计接待游客283万人次，带动消费25亿元，分别增长40.7%和60.4%。县城商贸繁荣发展，新增限额以上企业9家，总数33家，鼎丰城、柳城大酒店等项目引领吃住娱乐购多功能业态组合发展。电子商务加快发展，全年交易额6.4亿元;电子商务进农村综合示范县项目通过市级验收，“新味嘉木瓜丝”“纳集盛绿壳乌鸡蛋”等品牌产品畅销网络。成功举办第八届生态蜜桔节，有力拉动城乡消费，提升品牌知名度。 （五）突出深化改革，发展活力不断增强。进一步优化营商环境。出台《柳城县进一步优化营商环境的实施方案》及配套文件，召开民营企业座谈会，推行“互联网+政务服务”工作模式，网上办理率达87%;推进“最多跑一次”“354560”改革，编制“一事通办”改革清单853项，“最多跑一次”事项比例达86%，实现企业开办3个工作日内完成和园区内不动产登记5个工作日内办结;落实政务服务“容缺受理”制度，建立可容缺事项233项，大力开展“减证便民”专项行动，取消证明事项45项，切实减轻企业和群众负担，降低办事成本。有效落实降低实体经济成本政策，落实优惠电价，为企业节省成本928万元;“营改增”为4940户小微企业减税1674.47万元。持续推进商事制度“多证合一”改革，民营经济激发活力，新登记市场主体2559户，增长22.3%，总数突破1.7万户。加强财政运行调度，收回盘活财政存量沉淀资金1.27亿元，资金使用率进一步提高。稳妥推进农村产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记，颁证率96%，全市第一;累计流转土地17.58万亩，流转率30%;农村小型水利体制改革和农村水价改革初显成效，颁证733本，颁证率99.5%。创新乡镇站所体制改革，将乡镇扶贫工作站、农业技术推广站等7个站所的财权、管理权、考核组织权移交乡镇管理，进一步壮大乡镇干部队伍力量。全面启动、有序开展党政机构改革工作。深化国有企业改革，投入7500万元完成百货、饮食、糖烟、五金、医药五大商业公司改制。华侨农场、国有林场、供销社及其他社会事业各项改革步稳蹄急向前推进。 （六）突出增投扩建，美丽柳城展露新貌。城乡交通网络日趋完善。“双沙”城市道路、雒容至东泉一级公路、国道323(鹿寨至柳城段)二级公路等公路有序推进，“三纵三横”外联路网加快成型;县城至鸡公山、大埔至凤山、洛崖至龙美等县乡联通工程加紧路面施工;凤山至四塘、大埔至太平完成项目前期及设计工作，实现乡乡通二级(或三级)公路、行政村全部通水泥(沥青)路;投资3.8亿元硬化通20户以上自然屯道路486公里，实现通屯道路全覆盖;新开通县城便捷公交线路2条，城乡交通一体化进程加快，具备条件的行政村通客车率100%，较好地满足城乡群众出行;成功创建自治区“四好农村路”示范县。城镇建设增容提质。加快县城东区开发，杆线迁移全面完成，路网建设全面铺开;城东大厦顺利建成，全新的便民服务大厅即将于近日投入使用;县中医院东迁(一期)项目竣工，东区公园、文化广场、体育场、“三馆一中心”③等项目统筹推进;县城东区展露新格局，围绕完善功能和提高“颜值”，积极开展县城整体提质改造，完成文昌路路灯改造，加快推进城区道路“白改黑”，县城河段护岸、里明河湾防汛护岸等工程统筹推进，靖西、正殿村棚户区改造正式启动。实施“四城联创”④，强化市容管理，严打“两违”，查处拆除违法建筑共13.4万平方米。凤山镇入列柳州首批特色小镇，沙埔百镇示范建设通过自治区验收。 （七）突出生态宜居，绿色发展深入推进。认真贯彻落实《广西壮族自治区乡村清洁条例》，逐渐完善“村收镇运县处理”垃圾收运体系，共建成6个乡镇垃圾中转站、8个行政村生活垃圾微生物水洗分解处理中心，农村环卫基础设施逐步完善。投资2.56亿元实施河流治理、水库除险、农田水利、农村饮水等工程，改善农村用水环境。深入推进“绿满柳城”等生态工程建设，森林覆盖率达51.6%。严格执行水、土壤、大气污染防治计划，全面推行河长制，辖区环境空气质量保持国家二级标准，地表水环境质量达到国家Ⅲ类水质标准，荣获“自治区生态县”称号。“美丽柳城·宜居乡村”活动成效明显，“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动扎实开展，农村改厨8414户、改厕8461户，完成任务100.8%、102.5%。 （八）突出精准脱贫，民生福祉持续增进。脱贫摘帽取得实效。紧紧围绕年度目标任务，聚焦重点、精准发力，实施“七个一批”和“十大行动”，全面落实政策措施，推动高标准扶贫、高质量脱贫，顺利通过自治区“四合一”核验，1170户4356贫困人口、6个贫困村全部达到脱贫摘帽标准。投入1621.25万元建设扶贫基础设施项目，完成54个通屯道路建设，实现20户以上贫困村屯屯通水泥路;投资1335万元完成20个农村饮水巩固提升工程，投资2149万元完成58个自然屯老旧供电网络更新改造;实施贫困户危房改造875户，确保脱贫户有稳固住房。落实资金4300万元，实施蔬菜、甜笋等产业扶贫项目20个，建立基地31个，覆盖所有贫困村，辐射带动960户贫困户。顺利完成784人易地扶贫搬迁任务。社会事业全面发展。财政民生类支出23.8亿元，保持高增长态势。就业局势稳定，发放各类就业创业补贴864万、贷款213万元，新增城镇就业2088人，农村劳动力转移就业8851人，超额完成目标任务。不断完善社会保障体系，五项社会保险扩面征缴完成率达100%。社会救助体系更加完善，全县救助城乡低保对象5万多户次8万多人次，累计发放城乡低保资金1735.42万元，发放城乡医疗救助金186万元，发放临时生活困难救助金100万元。拨付特困供养金以及全护理日常护理费507万元、冬春困难群众救助款32.76万元以及因灾倒房重建补助款69.4万元，保障受灾群众平稳过冬春。优先发展教育事业，投入1.12亿元实施学校项目建设45个，构建集团化办学、学区联盟模式，组建了3个小学教育集团和2个初中教育集团，完成太平、六塘、冲脉、凤山4个乡镇中心校与村全部教学点“在线同步互动课堂”项目建设并投入使用。城乡教育教学质量持续提升。深化县级公立医院改革，构建市县医联体，加快市县乡医疗一体化运行，投资2375万元实施三年卫生院行动计划项目7个，基本公共卫生服务均等化发展和医疗质量水平整体提升。组建128支家庭医生服务团队，常住人口签约覆盖率达51.6%，群众“看病贵、看病难”问题进一步缓解。依法有序实施“全面两孩”政策，有效促进了人口均衡可持续发展。村级公共服务中心建设覆盖率94%，“两馆”“十二站”免费开放，群众文体生活丰富多彩，举办各类公益文化活动服务群众13万多人次。深入贯彻全民健身与全民健康深度整合，提高人均拥有体育场地面积，增强国民体质，促进体育事业和体育产业持续健康发展。社会大局稳定和谐。不断健全矛盾纠纷多元化解机制，全力化解信访积案和社会矛盾1794次，调解民间纠纷2578件，调解成功2495件，调解成功率96.4%。深化司法体制改革，打造“互联网+科技法庭”调解新模式。依法治县、平安柳城建设深入开展，扫黑除恶、禁毒、社会环境综合治理等工作取得良好成效，全县刑事案件下降10.9%，社会稳定动态八项工作排名和群众安全感满意度综合得分排名处于全区前列，群众安全感上升到96.4%，群众满意度97.05%，创下历史新高。食品药品安全、安全生产形势总体平稳。过去的一年，县人民政府尤其重视自身建设，落实全面从严治党要求，认真抓好自治区党委巡视组巡视反馈意见整改，切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，有效防止“四风问题”反弹回潮，加强行政监察和审计监督，规范行政权力运行，政风明显好转，反腐败斗争形成压倒性态势。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督，人大代表建议和政协提案办复率均为100%。加强法治政府建设，全面建立政府法律顾问制度，强化行政执法监督工作，行政诉讼应诉工作得到加强。完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。政府督查、应急、调处等工作扎实有效，加快向更加廉洁、透明、高效的政府转变。一年来，全县人事、武装、侨务、物价、统计、国家安全、档案、水库移民、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人事业、社会科学等各项工作都取得了新的成绩，做出了新的贡献。回顾一年来的奋斗历程，成绩来之不易，应当倍加珍惜。这是党中央、自治区、柳州市党委和政府领导有方、科学决策的结果，是在县委坚强带领下团结一致、奋力攻坚的结果，是县人大、县政协监督支持、群策群力的结果，是全县人民合舟共济、携手并进的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族人民、驻县部队官兵和所有关心支持柳城发展的社会各界人士表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题和面临的困难。主要是：城乡区域发展不平衡，农村整体发展水平相对滞后，基础设施和公共服务短板亟待补齐，脱贫攻坚任务艰巨;经济总量不大，产业质量不高，重大产业项目缺乏，工业投资不足，新动能培育还需加强，转型发展任重道远;财力不强，税源不足，财政收支矛盾突出，自身发展动力不足;城市管理、社会治理能力有待提升，城市功能设施配套不足，停车难、交通拥堵问题日趋突出;基本公共服务水平总体不高，教育、医疗等优质资源不足、配置不均衡，群众性大型文体场馆建设与人民日益增长的美好生活需要和全面建成小康社会的标准存在不小差距;政府服务效能仍需提升，个别部门、少数干部执行力不强，缺乏主动作为、敢于担当、攻坚克难的精神，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施加以解决。2019年工作总体思路、目标与要求2019年是新中国成立70周年，是决胜脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键一年，做好2019年工作，尤为重要。虽然当前全国经济正处于动力转换、爬坡过坎的关键时期，经济运行稳中有变、稳中趋缓，下行压力增大，但总体上看，我们仍处于重要发展战略机遇期，经济长期向好的基本面没有变。党的十九大以来，中央深入推进乡村振兴战略和区域协调发展战略，有利促进县域经济发展。自治区以成立60周年为起点，全力推进经济高质量发展和柳州市“建设现代制造城、打造万亿工业强市”重大战略决策，大力推进经济发展提质年、项目建设提速年、精准脱贫攻坚年、营商环境突破年“四个年”活动，将释放新的政策红利和项目效应，为我县承接城市辐射、加快发展带来新的机遇。因此，我们必须坚定信心，提振精神，保持定力，抓住机遇，乘势而为，加快融入北部生态新区建设，奋力打造现代休闲生态田园城市，不断开创柳城改革发展新局面，用实际行动把美好愿景变为现实。按照县委十四届八次全会的战略部署，2019年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实党中央、国务院、自治区和柳州市决策部署，坚持稳中求进总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，继续打好“三大攻坚战”⑤，大力开展解放思想年、党建提升年、作风整治年、营商环境优化年、经济发展提质年、脱贫攻坚年“六个年”活动，推动经济高质量发展，全力加快融入北部生态新区，建设现代休闲生态田园城市，以优异成绩和崭新面貌迎接新中国成立70周年。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，其中第一产业增加值增长5%，第二产业增加值增长5.5%，规模以上工业增加值增长5%，第三产业增加值增长12%;农林牧渔业总产值增长5%;固定资产投资增长13%;财政收入增长5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长10%;单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在上级下达指标以内。实现以上发展目标，必须把握以下几点要求： 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，准确把握当前社会主要矛盾转化特征，科学谋划政府工作，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动柳城发展的具体举措，让习近平新时代中国特色社会主义思想在柳城落地生根、开花结果。 把握区域协调发展战略新要求，全力加快融入柳州北部生态新区建设。着力增强区域发展协同性、拓展发展空间、挖掘发展潜力，主动融入同城化,加快完善基础设施，建设柳州北部传导中心城市辐射、产业配套协作、城乡统筹发展的示范区。 把握经济高质量发展新要求，坚定不移推动产业转型升级。聚焦柳州建设现代制造城、打造万亿工业强市的战略举措，做实做大做强园区经济,推动工业高质量发展，加快打造工业集群;加快现代农业进程，打造精品农业;大力发展乡村旅游，以点带面，推动全域旅游发展，带动现代服务业向更高水平升级，构建“特色工业立县、精品农业强县、全域旅游活县”发展格局。 把握乡村振兴战略新要求，以深化农村产权制度改革为抓手，不断巩固发展“三农”持续向好形势。建立健全城乡融合发展体制机制，加快推进农业农村现代化。推进农业供给侧结构性改革，大力发展优质特色农产品，不断完善农村基础设施，提升公共服务水平，弥合城乡发展差距。 把握绿色发展新要求，扎实推进生态文明建设，打造美丽柳城。以生态优先和绿色发展为引领推动高质量发展，把生态优势打造成发展优势。严守生态保护红线，全面加强环境保护和治理，落实“河长制”，强化大气、水、土壤污染治理，让生态文明成为群众自觉的追求。 把握主要矛盾转化新要求，发力精准脱贫，努力改善民生，不断提升广大人民群众获得感、幸福感和安全感。准确把握新形势、新问题、新机遇，坚持以人民为中心的发展理念，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加快补齐民生领域短板，深入推进脱贫攻坚，确保如期高质量完成精准脱贫任务。2019年主要工作任务 一、坚持交通先行，着力打造大柳北交通枢纽，为加快融入北部生态新区构筑基础优势全局统筹，联动协调发展，把构建柳州北大门交通枢纽作为事关全局发展的重大战略全局谋划、全力争取、全速推进，全面提升吸纳人流、物流、资金流、信息流等优质资源的能力，为加快同城化发展构筑条件。公路方面，2019年重点是建成柳城至鸡公山城市道路，并联“双沙”城市道路改造形成县城至柳州快速通道;配合推进国道323(鹿寨至柳城段)、雒容至东泉一级公路施工建设和S210柳城马山至来宾公路、S210融水和睦至柳城公路项目前期工作，并积极争取将柳城公路大桥及引道工程(二桥)、干校至葛麻峒二级公路纳入S210融水和睦至柳城公路统筹建设，畅通外联路网。完成洛崖至龙美、大埔至凤山公路建设，开工建设凤糖至四塘公路，筹备建设大埔至太平等县乡连通工程，开展凤山至社冲及南丹大桥项目前期工作，启动伏虎农场至融安潭头、泗巷至伏虎五队项目前期工作，提高县域循环互通水平。铁路方面，配合推进焦柳铁路电气化改造施工和柳三城际铁路项目前期工作，优化柳城站选址，补齐我县铁路交通短板。水路方面，主要依托“西江亿吨黄金水道”建设，配合做好大埔电站船闸改造，提升通航能力。 二、大力开展经济发展提质年活动，加快产业升级，推动经济高质量发展坚持质量第 一、效益优先，培强工业、做精农业、盘活第三产业，促进经济发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。加快工业振兴。抓住柳州市建设现代制造城，打造万亿工业强市的战略机遇，形成工业高质量发展机制，以工业区为平台，以重大项目为支撑，加快打造六塘精细化工、河西农产品深加工、柳城中高端木业加工、沙埔特种钢紧固件“四大百亿产业园”，打造柳州工业发展承载地。调整优化工业区布局和定位，征地扩容1000亩，进一步完善园区“七通一平”配套设施，提升园区承载力。以园区为平台，增强精准招商力度，引入优质项目进驻，做大增量。支持安琪酵母、鼎铭金属、东风化工等龙头企业上马新项目，盘活存量，延长产业链。加强工业科技创新，积极培育高新企业和名牌产品，引进增量，新增规模以上企业2家以上。针对入园项目，落实专门人员为入驻园区企业“一站式”办理相关证照手续，解决企业后顾之忧;积极抓好企业上市、融资服务，加快园区中小企业孵化器建设，继续落实工业企业降成本系列政策，助力企业发展。提速农业转型。扎实推进农业供给侧结构性改革，建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，打造精品农业。围绕增点、扩面、提质、升级，推动示范区建设跃上新台阶，将侨城桔园柑橘产业示范区创建为自治区级核心示范区，新增县级示范区2个、乡级示范园9个、村级示范点46个。大力推进甘蔗“双高”基地建设，全面完成自治区下达22.35万亩建设任务。依托柳州螺蛳粉产业发展，建设一批无公害蔬菜、食用菌、螺蛳养殖基地，发展腐竹、酸笋、酸豆角等加工业，争创螺蛳粉原材料生产基地县。创建国家级生态原产地保护产品示范区，大力培育新型经营主体，争取培育1家以上市级农产品龙头企业，推动农民专业合作社由“数量型”转向“质量型”发展。持续推进养殖业规模化、生态化发展。抓好农业和农机技术应用推广，积极创建全国甘蔗生产全程机械化示范县。促进三产繁荣。围绕“龙城原乡，休闲柳城”发展定位，以打造柳州近郊旅游区为目标，大处着眼、细处着手，重点抓好精品线路打造、特色景区挖掘、重点项目建设等工作，促进旅游业健康稳步发展。重点积极推动凤山古镇文化旅游、东区公园及有关场馆、知青城特色旅游区、古砦民族风情旅游区与红马山景区提质升级等项目建设。加快发展现代物流业，在确保桂中原生农产品交易市场投入使用的基础上，积极谋划与工业区发展配套的物流园;结合县城发展，积极谋划建设粮食、农资等仓储中心，加快建设建材、汽车等专业市场;着手推动电子商务与实体经济相结合，进一步完善电商配送和服务网络，着力打造电商集聚区和物流园。优化县城商圈布局，结合城镇建设，加强地块开发力度，推进高端地产碧桂园、祥云地产、城市便捷酒店、购物城等项目，带动吃、住、娱、乐、购等行业发展，形成城市消费综合体。顺应社会发展新需求，积极发展金融、信息、健康、养老等现代服务业，更好服务于广大民众。 三、大力开展营商环境优化年活动，深化改革开放，进一步提升发展动力活力以优化营商环境为重点，全面深化改革，促进更高水平的开发合作，着力把内生动力激发出来、发展活力释放出来、自身潜力挖掘出来。全面深化改革增活力。开展优化营商环境大行动，打造爱商、亲商、安商、扶商、护商、惠商的良好营商环境。推进“一事通办”，确保“354560”等改革措施落地见效。深化“互联网+政务服务”，着力构建统一网上服务平台，持续开展“减政便民”行动，减少各类繁琐环节和手续，切实强化要素保障，大力扶持实体经济，支持民营经济发展。全面落实好减费降税等有关扶持政策，进一步降低企业税费负担，减少企业用地、用工、用水、用电成本;加强银企合作，着力降低企业融资成本，解决中小企业融资难、融资贵的问题;积极构建“亲”“清”新型政商关系，加强诚信政府建设，完善县领导挂点联系重点企业制度，主动深入企业帮助解决发展难题。完成行政体制改革，科学配置政府部门及内设机构权力、明确职责，推动形成科学合理的管理体制。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。进一步简政放权，加快推进国资国企改革，稳步推进财税金融改革。统筹抓好农村产权制度、城市管理体制以及教育、文化、卫生、科技等各个领域改革工作。扩大开放合作增动力。大力开展招商引资工作，加快“走出去”的步伐，提升“引进来”的能力，完善招商引资激励、重点企业保护、重点产业大招商、工业企业奖励扶持等系列政策，提升我县招商吸引力;以打造工业四大百亿产业园为重点，积极对接“珠三角”“长三角”以及先进地区产业转移，组建专业化招商团队实施精准招商，力争引进大企业、大财团、大项目;盯紧一批在谈项目，做好跟踪服务，争取项目早进驻、早落地;实现招商引资新突破。积极开展“引金进县”和“招才引智”工作，不断深化与金融机构、投融资集团的战略合作，充分盘活丰富的资源资产，增强金融支持县域发展的能力。大力推进合作开发工作，加强与市城建投资集团的深度合作，积极推进凤山文化生态旅游小镇、县城东区开发、县城基础设施提升、古砦田园综合体和成片螺蛳养殖等一批合作项目，力争在提升县城整体风貌、文化旅游品味等方面取得新突破。推进项目投资强支撑。牢牢把握国家加大基础设施领域投资和自治区成立60周年政策红利以及柳州打造现代制造城战略机遇，全面对接柳州北部生态新区建设，高点站位、全局统筹抓好一批重大基础设施、产业发展项目谋划储备，争取列入自治区、柳州市项目盘子建设。全力破解重大项目推进难、推进慢问题，围绕项目用地、资金、征拆、前期审批等关键环节，实施项目精细化管理，挂图作战、倒排工期、责任到人，进一步完善重大项目统筹协调推进机制，坚持定期召开重大项目推进会，分析问题、解决困难，确保重大项目提速推进。 四、立足生态优先，建设美丽柳城，打造现代休闲生态田园城市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持绿色发展，建设特色城镇、幸福乡村，推动城乡协调发展，打造美丽家园。塑造特色城镇。大力推进县城扩容提质，建设功能完善、宜居宜业的中心城镇。加快县城东区开发，依托柳州市城建集团土地开发合作契机，科学布局，合理规划，塑造特色，提升东区品位，驱动高品质项目落地。加快发展路、创新路等项目路网及配套地下管网建设,加快正殿村棚户区改造，推进东区文化广场、“三馆一中心”建设，完成东区公园、体育场建设并向市民开放。实施县城整体改造提升工程，抓好路改、灯改、绿改、景改、网改“五改”工作，完善市政功能，提升城镇品质。积极推进正殿河、中回河、杨柳河等水系整治，引水入城，打造“水城相融，处处有景”的城市形象。因地制宜培育产城融合、特色鲜明的工业小镇、颐养小镇、民族风情小镇，重点抓好凤山镇市级特色小镇建设。建设幸福乡村。结合乡村振兴战略，开展乡村风貌提升三年行动和农村人居环境整治三年行动，积极推动“美丽柳城·幸福乡村”活动建设。实施“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项活动，以路、水、厕、圈、沟、电等为重点，加强农村基础建设改造提升，美化村庄田园和村落庭院，塑造特色景观和特色风貌;不断完善村级公共服务平台，倡导文明乡风，推进村民自治;着力打造一批生活舒适、生态宜居、乡风文明、富有产业特色和乡愁记忆的示范村屯。优化生态环境。围绕抓好污染防治攻坚，全力打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。扎实推进工业企业污染综合治理，严格淘汰落后产能，大力实施污染物减排项目，坚决整治“散乱污”企业，对整改不到位的企业实施关停。加快清洁能源推广使用，狠抓机动车污染治理，加强扬尘综合整治，确保辖区空气质量优良率有效提升至89%以上。着力提升治污能力，推进“五水共治”⑥，深化“河长制”，完善乡镇污水垃圾及处理体系，抓好融江河、龙江河及小流域治理;加强饮用水源保护，抓好畜禽养殖、网箱养殖整治，不断改善水环境质量。聚焦中央环保督查和群众反映突出问题，高质量抓好整改落实。加强土壤污染治理与修复，加强环境噪声、重金属、危险废物等污染防治，倡导绿色生活理念，创建节约型机关、绿色社区、绿色校园。 五、大力开展脱贫攻坚年活动，聚焦民生改善，加快发展社会各项事业以更大力度保障和改善民生，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。聚力打好精准脱贫攻坚战。深入实施脱贫攻坚三年行动计划，全力推进“十大行动”“七个一批”，巩固脱贫成果，提高脱贫质量，围绕脱贫标准精准施策，切实做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。着力提升教育、医疗、住房“三保障”水平，确保贫困家庭学生不因经济困难失学、建档立卡贫困户住院报销比例达90%以上、脱贫户和预脱贫户有安全稳固住房。加大产业扶贫力度，落实“以奖代补”政策，建立县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业体系;强化龙头企业、合作社和能人带动，大力发展村集体经济，积极探索和推广“扶贫龙头公司+合作社+基地+农户”模式，确保计划脱贫摘帽贫困村有1个以上专业合作社或生产基地覆盖。统筹贫困地区交通、水利、供电、饮水等基础设施建设，认真抓好易地扶贫搬迁对象后续扶持工作，确保搬迁群众生活有改善、收入有保障、脱贫有实效!全力以赴改善和保障民生。落实积极就业政策，大力推进“大众创业，万众创新”，创造更多就业机会。深入开展保障农民工工资支付工作专项整治攻坚行动，巩固发展和谐劳动关系。健全城乡社会保障体系，继续推进社会保险扩面征缴，应保尽保。完善社会救助体系建设，探索“政府购买服务+互联网+民政大数据”工作模式，提高效率。做好低保对象与扶贫对象双向衔接,对符合条件的建档立卡贫困人口纳入兜底脱贫保障。保障老年人合法权益，引进社会资本，探索“公建民营、医养结合”的养老服务管理模式，实施冲脉敬老院、社会福利院养护楼改造建设。实施教育振兴战略，深入实施“教育提升三年行动计划”,重点实施“七大行动”，推动学前教育普及普惠发展、义务教育均衡发展，新建、改扩建32所乡村幼儿园，推动义务教育优质均衡发展、加快城东中学建设，实现城北小学全面招生办学，持续探索集团化办学、学区联盟模式，全面提升教育质量;继续实施县、乡、村“在线同步课堂建设”，缩小城乡差距;突破高中阶段教育“瓶颈”，完成柳城中学、实验高中学生宿舍楼主体建设，为高考综合改革打下坚实基础。继续深化医疗卫生体制改革，积极推进县人民医院综合楼、县妇幼保健院妇幼和计划生育技术楼等重点项目建设，推动市县医联体、城乡医共体建设扩面提质，着力改善县域医疗条件，争创自治区卫生县城，提升全县医疗卫生质量。加快发展文体事业，推进全民健身与全民健康深度融合;围绕“百村百戏大舞台”表演大赛和体育馆免费开放“月月赛”，打造区域文体活动新品牌;进一步挖掘传统文化资源，推进非遗项目保护，打造传承新亮点。营造团结和谐的社会生态。强化“平安柳城”建设，加大治安打防控工作力度，保持扫黑除恶、打击枪爆违法犯罪和禁毒整治的高压态势，严打黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪，进一步净化社会治安环境，不断提升人民群众的安全感。完善矛盾纠纷多元化解工作机制，进一步扩大公共法律服务受众面。落实投诉举报奖励制度，促进食品药品安全社会共治。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生，强化应急管理和救援处突能力建设，深入创建食品安全示范县，继续抓好“双拥”模范县创建工作，全面落实科学发展观优抚安置政策。积极做好民族团结，促进宗教和谐。 六、大力开展解放思想年、党建提升年和作风整治年活动，坚持依法行政，打造高效务实人民满意的服务型政府全面从严治党，以党建引领政府各项工作，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高效政府、法治政府、廉洁政府。解放思想主动作为，提升政府凝聚力。准确把握新时代、新要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想理论开路，增强责任意识，强化发展担当，自觉养成坚持学习、深入调研的好习惯，增强谋划工作、解决问题、服务大局的本领，以新的思维方式来转变思考方式、工作方式、发展方式，敢担当善作为，大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，让干部能够在制度和规矩的范围内放心放手去干，全面激发干事创业的精气神。崇尚实干狠抓落实，提高政府执行力。把“落实”作为一种责任、一种担当，只要是决定的事情，就要撸起袖子加油干、沉下心来抓落实。通过完善目标责任考核体系，强化督查督办，健全履责问责机制，建立容错纠错激励机制，全面增强施政本领、提高行政水平，狠抓中央、自治区、柳州市各项决策部署的落实，狠抓各项目标任务的落实，狠抓各项重大工作的落实，狠抓各项政策举措的落实，真正让改革发展稳定各项工作部署掷地有声、落地生根。全面加强廉政建设，提高政府公信力。加强依法行政，继续深入实施“七五”普法规划，完善法律顾问制度，严格规范公正文明执法，认真做好行政诉讼应诉工作，抓好全民普法，把法律约束体现到政府工作全过程。坚持科学民主依法决策，完善行政决策程序，注重发挥专家作用和听取群众意见，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人大政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真落实县人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表建议和政协提案。推进作风建设规范化、常态化、长效化。落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”,严格控制“三公”经费支出,进一步规范办公用房的建设使用。严格履行“一岗双责”,把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。深化领导干部经济责任审计,加强重点领域特别是扶贫项目和资金以及环保政策等落实情况的监察审计,切实把权力关进制度的笼子。深入推进政府系统全面从严治党工作，落实管党治党政治责任，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，保持惩治腐败高压态势，巩固风清气正的政治生态。同志们，新时代赋予我们新使命，新发展彰显新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心，凝心聚力、奋勇前行，为加快同城化发展、建设现代休闲生态田园城市，全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释：①三大建设：是指建设国家通道的核心枢纽，提升城市吸纳集聚优势资源的能力;建设战略支点的实业引擎，提升服务西南中南地区开放发展的能力;建设重要门户的开放高地，提升有机衔接带动区域发展的能力。②三大生态：即风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。③三馆一中心：“三馆”是指图书馆、文化馆和体育馆，“一中心”是指市民服务中心。④四城联创：联合创建自治区文明城市、自治区卫生城市、广西全域旅游示范县、广西食品安全示范县。⑤三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。⑥五水共治：指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

  2025-07-08

• 【宜州市招商】2021年宜州区政府工作报告

  2021年1月28日在区第一届人民代表大会第四次会议上区人民政府区长?梁?宁各位代表：现在，我代表宜州区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的收官之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，在自治区、河池市和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，我们把握机遇笃定前行，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控工作取得重大战略成果，脱贫攻坚取得决定性进展，社会大局保持稳定。初步统计，全年地区生产总值增长2.1%；农林牧渔业总产值增长4.0%；规模以上工业增加值增长6.0%；固定资产投资增长9.4%；财政收入增长8.1%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长3.7%、8.6%。需要说明的是，受新冠肺炎疫情、生产总值统一核算、减税降费等因素影响，我区地区生产总值、规模以上工业产值等一些经济指标未能完成预期目标。但与2020年上半年相比，我们顶住了经济下行的压力，经济复苏回暖呈现出良好态势。 （一）我们整合力量全力打好疫情防控阻击战，统筹推进疫情防控和经济社会发展。2020年1月21日上午河池市召开新冠肺炎疫情防控会议后，下午我们就组织召开宜州区疫情防控工作部署会和业务培训会，在第一时间研究部署、第一时间全面动员、第一时间落实防控要求。1月21日当晚，河池市第一例新冠肺炎病例在宜州出现时，各部门及时联动，严格按照疫情防控要求开展诊疗工作，未出现疫情“院内传染、院外传播”的情况，扎实筑牢疫情防线，自1月21日起宜州区再无新增确诊病例。我们深入落实“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控措施，组织7839人建立网格939个，安排疫情防控经费4700万元，争取抗疫特别国债1.26亿元，获得社会各界捐款捐物折合人民币621万元。派出7名医护人员，组织多批医疗和生活紧缺物资，有力支援了都安瑶族自治县的抗疫工作。我们全力推进复工复产，组建7个复工复产专责帮扶小组，出台66条支持政策和43条具体措施，发放“复工贷”“稳企贷”贷款金额6.58亿元。落实新冠肺炎疫情阶段援企稳岗政策，共为1583家企业2.8万名职工减少缴纳社会保险费8001万元，为符合条件的877家企业减免社会保险费5637.46万元。宜州区22家限额以上商贸企业、7家出口企业、48家“规上”工业企业全部复工复产。我们稳步推进核酸检测能力建设，区疾控中心、人民医院、中医医院三家单位均能独立开展核酸检测，满足了宜州区重点人群核酸检测需求。在这场抗击疫情的战斗中，广大医务工作者舍身忘我、逆行出征，广大党员、志愿者和基层干部夜以继日、连续奋战，无数普通劳动者默默坚守、辛勤付出，社会各界风雨同舟、尽其所能。经过这场大战大考，我们对中国共产党中流砥柱作用和中国特色社会主义制度巨大优越性的认识更加深刻，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”更加自觉；对中国共产党人民至上执政理念的认识更加深刻，践行以人民为中心的发展思想更加自觉；对增强底线思维、忧患意识的认识更加深刻，防范化解重大风险更加自觉。 （二）我们全力以赴打好脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。贯彻落实习近平总书记对毛南族实现整族脱贫作出的重要指示精神，向深度极度贫困发起最后总攻。投入财政扶贫资金3.2亿元，全面落实“两不愁三保障”政策。14个贫困村如期脱贫摘帽，3645人贫困人口全部脱贫，贫困发生率降至0%。宜州区在自治区召开的“脱贫感党恩奋进新起点”主题现场会上作交流。基础设施发生翻天覆地变化。全区20户以上自然屯均实现通砂石路或硬化路，65个贫困村均建有村级公共服务中心，网络信号实现交叉全覆盖。总投资3067万元的64处饮水安全项目全部竣工并投入使用，受益人口1.4万人。总投资717万元的35个少数民族发展资金项目全部完工，受益群众2万余人。累计投入4.8亿元建成同福移民安置小区等4个移民安置点，完成住房建设2445套，2213户7825人建档立卡贫困人口提前一年入住新居。完成危房改造359户，发放危房改造补助资金1073万元。基本公共服务不断提升。全区辍学学生实现动态清零，发放贫困学生资助资金4219.74万元，受益学生6.5万人次，累计投资1.69亿元的49个义务教育保障战役项目全部完工。贫困人口全面享受医疗保障“198”政策，全面铺开家庭医生签约服务，发放建档立卡贫困人口慢性病卡1.15万张，180个行政村卫生室开通“村医通”医保结算，基本实现“小病不出村，大病不出县，医疗在基层”。群众收入稳步提高。特色产业贫困户覆盖率达99.6%，糖料蔗、桑蚕、油茶等“十大百万”扶贫产业工程全部完成或超额完成任务，宜州区在国务院扶贫办召开的扶贫产业推进会上就构树产业发展作典型发言。创立河池市首个村集体经济孵化基地，进一步激活农村集体经济发展，65个贫困村村集体经济收入全部达5万元以上，宜州区推动村集体经济提质增效经验获自治区层面推广。大力开展电商扶贫，线上线下同步推广扶贫产品30多类，“乍飞拉”消费扶贫品牌销售额达370万元。发放特色产业以奖代补资金3807万元，受益贫困户8000户。新增发放扶贫小额信贷9649万元，开发扶贫公益性岗位2339个，发放岗位补贴资金1042万元。认定扶贫车间13个，可吸纳3446人贫困人口就业。全区易地扶贫搬迁有劳动能力的建档立卡贫困户2115户3991人全部稳定就业，实现有劳动力的搬迁户均有1人以上稳定就业。贫困户外出务工率为上年的111.8%，牢牢守住了稳定脱贫底线。 （三）我们聚焦产业提质增效，推动经济高质量发展。把产业发展作为培育新经济增长点、做大经济总量的重要工作来抓，坚持产业先行，形成高质量发展新支撑。现代农业取得新成效。坚持农业农村优先发展战略，保障粮食安全，粮食总面积61.89万亩、产量20.54万吨，积极申报国家现代农业产业园，粮食生产工作荣获全国产粮大县奖励。扎实推进人工繁育陆生野生动物补偿处置工作，处置人工繁育陆生野生动物10万余只（条），兑现处置补偿款1700多万元。壮大发展蔗糖产业，糖料蔗总面积27.8万亩，“双高”糖料蔗基地6.46万亩，糖料蔗产量116万吨。提质发展桑蚕产业，桑园面积37.7万亩，鲜茧产量6.8万吨，桑园面积和鲜茧产量连续16年保持全国县域第一。国家蚕桑产业技术体系在宜州区创建国家蚕桑产业“一县一业”示范样板项目。自治区人大农业农村工作经验交流会在宜州召开。宜州区荣获广西农产品加工强县，宜州桑蚕茧地理标志荣获广西2020年地理标志农产品保护工程项目。工业经济企稳回升。积极围绕河池市桑蚕丝绸500亿产业园建设思路，打造“广西轻工园”，全面启动河池·宜州工业园区茧丝绸产业链核心示范区各项前期工作。博冠公司年产8.5亿只纸塑模塑餐具项目、真丝绸炼染印及丝绸产业园项目开工建设。宜州经济开发区综合能源项目正式投产供汽，广驰水泥公司新型干法水泥熟料生产线技改工程项目、皖维公司利用糖蜜生产聚乙烯醇材料副产品技改项目竣工投产。五和博澳公司原创降糖新药“桑枝总生物碱片”获国家药监局批准上市并纳入医保目录。推进质量工作成效突出，获自治区督查激励通报。嘉联公司获“全国茧丝绸创业创新企业”称号及第三届河池市市长质量奖，嘉凤公司获全国茧丝绸行业抗击新冠肺炎疫情先进单位。新培育“规上”企业11家，落实兑现中央工业企业结构调整专项奖补、工业企业基本电费等补贴686.6万元。中小企业创新平台不断完善，“宜州互联网+科技扶贫创业园”项目投入运营。第三产业蓬勃发展。以创建全域旅游示范区建设为抓手，推进景点景区项目建设，马伶湖国际艺术谷、六妹景区项目开工建设，龙洲岛生态旅游度假区一期工程、德国风情小镇、古龙河漂流景区扩建、刘三姐故里景区核心区扩建等项目有序推进。成功举办广西宜州第十一届刘三姐文化旅游节，壮美广西?三月三暖心生活节、福龙瑶族乡成立30周年等系列节日庆典活动。办好“三月三”系列线上宣传推广活动，在2020年中国东盟博览会旅游展河池旅游形象展上推介展示宜州，进一步唱响宜州城市旅游品牌。怡人湖景区荣获国家体育精品路线，龙洲岛生态旅游度假区获评广西生态旅游示范区，马山塘乡村旅游区获评广西五星级乡村旅游区，刘三姐故里等2个景区评为河池市十大网红景区。全年接待游客总数556.28万人次，旅游总消费86.24亿元。商贸服务业加快发展，宜州购物中心（宜州天地）、商贸物流城、城南综合农贸市场等项目有序推进。举办各类促销活动，拉动社会消费7500万元。金融机构各项存款余额197.76亿元、贷款余额135.65亿元，分别比年初增长4.05%、11.89%。 （四）我们以项目建设推动转型升级，发展基础不断夯实。围绕“两新一重”、乡村振兴、民生改善等国家战略导向抓好项目谋划包装。2020年共谋划项目127项，完成年度目标任务133.68%，其中5000万元及以上完成40项，完成率142.86%；500万5000万元完成87项，完成率129.85%。自治区级市级层面统筹推进重大项目29个，完成投资12.46亿元，完成投资率84.94%。交通方面，完成交通固定资产投资19.33亿元，融河高速公路建成通车，贵南高铁（宜州段）建设主体工程有望年底完工。省道S305宜州经北牙至龙头二级公路工程累计完成投资2.56亿元，保旺桥危桥改造项目、刘三姐镇合村桥项目完成建设，12条县乡道安防项目和25条村道安防项目顺利完工。洛东经古卜至欧洞公路、屏南至忻城土博公路、古卜至三岔段等一批路面大修工程完工。怀远至安马公路项目开工建设，投入1360万元完成1151.6公里农村公路养护。计划投资2.29亿元的省道S507宜州三岔至流山公路正在开展前期工作，计划投资2.8亿元的省道S211宜州德胜至高明公路已完成前期设计工作。配合开展宜州至上林、罗城至宜州、河池至荔波（广西段）、宜州西过境线、柳州鱼峰至宜州高速公路等项目前期工作。180个建制村全部通客车，提前完成建制村通客车任务，获自治区交通运输厅通报表彰。水利方面，投资9000多万元实施6个水库除险加固工程、2个河道治理工程、64个饮水安全巩固提升工程和一批水旱灾害治理项目，水生态环境进一步改善。电力方面，实施电力基础设施项目636个，完成投资2.3亿元，宜州电网稳定性排河池前列。 （五）我们深化重点领域和关键环节改革，打通改革“最后一公里”。坚持把深化改革开放作为对冲疫情影响、稳定经济增长的有力抓手，以改革释放动力、以开放增添活力。重点领域改革不断深化。推进农村集体产权制度改革，建成宜州区农村产权流转交易服务平台，基层管理体制更加简约高效。以“最多跑一次”改革为引领，在全市首创工程建设项目“拿地即开工”“拿房即得证”试行模式，项目审批落地步入快车道。继续推进县级公立医院改革，全区5家县级公立医院全部实现门诊及住院患者人均费用增幅同比下降，自付医疗费用占总医疗费用比例同比下降。加快推进教育、文化、国有林场、农村金融等其他重点领域改革，宜州区学区制管理改革被自治区教育厅列为示范区，义务教育均衡发展顺利通过国家级评估认定。精准招商再结硕果。2020中国（河池）丝绸大会暨中国丝绸交易会在宜州成功举办。全年共在谈“三企入桂”“四企入河”项目68家，其中央企8家，民企47家，湾企13家（含外企3家）。新签约项目14个，项目投资总额396.2亿元。完成区外境内到位资金33.42亿元，完成目标任务的115.24%。营商环境向优向好。统筹推进企业开办等21个重点指标改革，实现自治区级改革目标。深化“不见面”审批服务改革，审批项目网上可办率100%，网上办理率86.92%。推进依申请政务服务事项集中办理，所有事项统一纳入区政务服务中心集中办理，实行“一窗口进出”“一站式”办结。抓好“区长服务企业接待日”活动，积极解决企业合理诉求。 （六）我们持续补齐城乡建设短板，城乡面貌展现新姿态。围绕环境宜人、出行顺畅、生活美好目标，着力提升城市品质和能级，统筹城乡协调融合发展。污染防治成效凸显。城区空气质量优良天数达349天，优良率96%，完成石别糖厂附近“天窗”加固工程，城北水厂扩容改造工程有序推进，德胜镇上坪村洞口屯等10个农村生活污水处理项目竣工。实行最严格水资源管理制度，开展河湖“清四乱”专项行动，全面推行“河长制”，区、乡、村三级河长巡河常态化，划定137条河流河道管理范围，建成集河道管理保护、采砂船监控、砂场监控于一体的系统平台。完成拉浪电站库区网箱养鱼整治192个，龙江河水质达地表水Ⅲ类标准。查处环境违法案件7起，取缔“小散乱污”企业40家。查处的违法倾倒危险废物案获生态环境部表扬并作为典型案例通报。全年植树造林4.5万亩，森林覆盖率64.52%，刘三姐镇流河社区等4个村(社区)获评国家森林乡村。城乡基础设施日益完善。城市建设方面，在财政极度困难的情况下，我们筹措资金推进市政路网修复提升建设，相继完成状元桥（龙江二桥）维修加固，冯京东路和龙江路北段、公园东路等市政道路“白改黑”提升工程，城北片区道路面貌得到彻底改善。浙大路北段、浙大路南段（东升路至龙溪路四标段延长线）、高家堡西路西段（迎宾大道至江头路段）、月山路（高家堡西路至中山大道路段）等道路基本建成，预计春节前实现通车，城区通达性能显著提升。完成河池市第一人民医院等3个棚户区改造项目364套住房建设任务，广西轴承厂、广西宜配工贸公司555套危旧房改造项目开工建设。“九街十八巷”修缮项目基本完工，城区路灯合同能源管理（EMC）节能改造项目竣工验收，城区美度、亮度进一步提升。拆除违法建筑面积6267平方米，清退土地面积2万平方米，累计查处存量违法建筑总面积8万平方米,累计查处存量违法建筑进度105.47%,提前完成自治区五年查处进度目标。乡村建设方面，扎实开展农村乱占耕地建房问题整治工作，完成9宗新增农村乱占耕地建房和18个占用永久基本农田图斑拆除复垦整治,恢复土地原状86亩，拆除违法建筑面积8311平方米，整治完成率100%。刘三姐镇下枧河乡土特色示范带建设项目开工建设，石漠化综合治理工程2019年度建设项目竣工。刘三姐镇小龙村获“全国文明村镇”称号。打造乡村风貌美好样板，完成100个基本整治型村庄、10个设施完善型村庄、2个精品示范型村庄乡村风貌提升项目建设。河池市乡村振兴暨乡村风貌提升三年行动工作现场推进会在宜州区顺利召开，形成可复制、可推广的乡村建设宜州样板。 （七）我们提高保障和改善民生水平，不断增进人民群众福祉。聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及群众。社会保障水平稳步提升。提高城乡低保标准和补助水平，发放城乡低保金、特困人员供养金、临时生活困难补助金等1.31亿元，惠及困难群众3.69万人。为1.31万残疾人发放补贴1299万元。组织农民工返岗复工30批4336人，城镇失业登记率3.29%。宜州区在自治区社会救助兜底保障工作调度会上作典型发言。建立区、乡、村（社区）三级退役军人服务保障体系，为3800名军烈属、退役军人及重点优抚对象发放抚恤优待、生活补助资金3000多万元。宜州区在河池市推进全国示范型退役军人服务中心（站）建设现场会上作典型发言。医疗卫生服务体系不断完善。全区基本医疗保险参保人数60.86万人，参保缴费率98.4%，26家公立医疗机构全部实现医保“一站式”结算。区第三人民医院扩建业务项目及12个乡镇卫生院业务用房建设项目全部完工，区人民医院门诊综合大楼、中医医院老年病诊疗康复楼项目有序推进。严格执行基本药物采购制度，所有政府投资建设的村卫生室全部实行基本药物制度及零差率销售，群众用药负担明显减轻。积极探索医联体试点，全区建立2家紧密型医共体，20家乡镇卫生院参与医共体建设，有效提升基层医疗综合服务能力。顺利通过自治区卫生城市复审验收。教育事业取得显著成绩。学前三年毛入园率提高到90.01%、义务教育巩固率和适龄残疾儿童少年入学率100%、高中阶段毛入学率95%。宜州区第一中学、职业教育中心学生宿舍楼等新建改扩建校舍项目，西屏实验学校初中部、一小龙降校区、四中、五中、五幼等新建、改扩建学校建成交付使用，新增学位6720个、初中床位1400个，为“十三五”时期新建学校投入使用最多的一年，有效解决了义务教育“大班额”问题。通过公开招聘、急需紧缺人才招聘、特岗计划、定向培养等多渠道补充教师491人，落实220多名教师参与支教、走教及交流轮岗，缓解乡村学校教师紧缺的压力。2020年高考一本上线人数463人，首次突破四百人大关，位居河池市前三，其中考取北大1人、浙大4人。中考全区总分A及以上人数678人，位居河池市前列。区第一小学获评全国文明校园，宜州区第一中学、实验小学获评自治区文明校园。文体事业蓬勃发展。建设31个村级公共服务中心，新建篮球场110个，完成7个极度贫困村广播电视节目无线覆盖工程及“壮美广西·智慧广电”工程联网31个行政村261个自然屯建设。实施铜鼓文化（河池）生态保护实验区“刘三姐歌谣”文化建设工程，建设“刘三姐歌谣”传习所。“宜州祭月习俗”传统民俗、“宜州猫狮”传统游艺杂技列入第八批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。全面完成“十三五”期间社会足球场建设任务，在第十二届广西体育节上，宜州代表队包揽板鞋竞速全部比赛项目7项一等奖；在河池市第五届职工运动会上，宜州区男篮、女篮、男排、女排、男子足球全部获得冠军，囊括了三大球类所有比赛项目冠军。 （八）我们深化共建共治共享社会治理格局，切实维护社会大局和谐稳定。全力推进广西基层治理改革集成试点县建设和全国乡村治理体系建设试点示范县建设，成功举办中国第一个村民委员会合寨村村民委员会成立40周年纪念活动，获民政部主要领导肯定批示，自治区党委、政府主要领导致贺信。广泛开展乡村治理宣传工作，在全国加强乡村治理体系建设推进会上获农业农村部表扬。河池市推进市域社会治理现代化暨基层治理改革集成试点工作现场会在宜州召开。区一小荣获自治区民族团结进步示范学校称号，福龙瑶族乡等3个单位获得河池市第一批民族团结进步示范单位。拓展“公安+N”社会治安立体化防控工作成效，持续推进扫黑除恶专项斗争，坚持扫黑除恶与“破网打伞”“打财断血”同时联动，打掉涉黑犯罪集团4个，涉恶团伙28个。持续打好禁毒人民战争，共破获毒品案件54起。高标准打造社区戒毒、康复综合服务中心，成立16个乡镇工作站，如期实现禁毒重点整治“摘帽”目标，荣获自治区社区戒毒社区康复工作示范单位称号，宜州区吸毒人员管控工作经验在自治区层面得到推广。积极排查化解各类信访问题，推进信访工作规范化建设，荣获国家信访工作三无县（市、区）称号。严格落实安全生产责任制，有效推行食品药品、道路交通、烟花爆竹、非煤矿山等行业风险监管，事故起数和死亡人数实现双下降，全年无较大以上事故发生，成功打造“一专多能”综合应急救援“铁军”，获国家应急管理部推广。 （九）我们扎实推进自身建设，法治政府建设取得新成效。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实意识形态工作责任制，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。始终把依法治区作为事关全局的战略性任务来抓，政府重大决策进行合法性审查65件，依法调解民间矛盾纠纷案件716件，调解成功率达95%以上，实现211个村（社区）法律顾问全覆盖，顺利通过自治区“七五”普法工作验收。坚持依法向本级人大常委会报告工作，加强与区政协沟通协商，自觉接受人大、政协以及纪委监委监督，广泛听取社会各界意见建议，全年办理人大代表建议92件、政协委员提案56件，办结率100%。及时回应群众关切，承办河池市12345政府服务热线转派工单1357件，办结率97.8%；办理“区长信箱”62件，办结率100%。认真落实中央八项规定精神，驰而不息改进文风、会风、作风，政府系统效能和党风廉政建设全面加强。各位代表，回顾过去的一年，审计监督、依法统计、政务督查、政务公开和应急管理等工作扎实推进。国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人事务、征兵等工作得到加强，双拥工作成效显著、军民融合进一步发展。机关事务、民族宗教、语言文字和民族语言文字、外事、科协、侨联、供销、气象、地震、红十字会、工会、共青团、妇女儿童、融媒体建设、档案、党史和地方志、残联等工作各有特色亮点，都取得了新的成绩。各位代表，一年来，我们在逆境中前进，在艰难中突破，战胜了新冠肺炎疫情的严峻考验和挑战，三大攻坚战成果丰硕，实体经济提质增效，城乡融合发展步伐加快，社会民生福祉稳步提升。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是自治区、河池市党委、政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下真抓实干、奋勇争先的结果，是全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、政协委员、历任老领导、老同志、民主党派、工商联和无党派人士，向全区各族人民、驻宜人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持宜州经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，过去皆为序章，发展永无止境。我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少短板和难点：一是受疫情冲击，经济不确定性和外贸风险增多，部分制造业、服务业、外贸企业经营困难，经济下行压力持续加大仍是我们发展的最大考验。二是经济总量小、财源结构单 一、财政收支矛盾突出仍是我们发展的最大短板。三是经济结构不优、产业层次不高、创新动力不足、支撑高质量发展能力弱仍是我们发展的最大瓶颈。对此，我们将直面难题不回避、破解问题不畏难，把苦干实干作为人生坚守，把落细落实作为工作要求，用辛劳和汗水换取人民幸福！ 二、“十四五”发展主要目标和重点任务“十四五”时期，是我区全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是谱写全面建设社会主义现代化宜州新篇章的开局起步期。根据《中国共产党河池市宜州区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区人民政府编制了《河池市宜州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》锚定二〇三五年远景目标，紧紧围绕加快建设现代化新宜州，明确了今后五年经济社会发展的主要目标和战略任务，提出了一系列支撑发展的重大工程、重大改革、重大行动。“十四五”时期我区经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，强化开放引领，突出创新驱动，加快绿色发展，推动产业振兴、乡村振兴，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，加快建设现代化经济体系，推进社会治理现代化，推动经济高质量发展，实现经济行稳致远、社会安定和谐、民族团结和睦、人民生活美好，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献力量，为与国家、自治区和河池市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。根据宜州区实际，综合考虑国内外发展趋势，“十四五”时期宜州区经济社会发展要努力实现以下主要目标：地区生产总值年均增长7.0%以上，财政收入年均增长7.0%，固定资产投资年均增长15.0%以上，社会消费品零售额年均增长8.0%左右，居民人均可支配收入年均增长6.8%，完成上级下达的节能减排降碳目标。为实现上述目标，要重点抓好构建现代产业新体系、实施乡村振兴战略、打造生态文明强区等方面任务的落实。各位代表！今后五年，是宜州抢抓机遇、乘势而上的五年，是加速发展、大有可为的五年。尽管前进道路上还有不少风险挑战，只要我们真抓实干、埋头苦干，奋力在危机中育先机、于变局中开新局，现代化新宜州建设宏伟愿景就一定能够实现！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年，是宜州实现产业转型升级的攻坚期，更是宜州加快城乡一体化进程、实现经济高质量跨越式发展的机遇期，做好全年经济社会发展各项工作意义重大、使命光荣。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长5.0%，规模以上工业增加值增长15.0%，固定资产投资增长15.0%，社会消费品零售总额增长10.0%，外贸进出口总额增长5.0%，城镇居民人均可支配收入增长4.0%，农村居民人均可支配收入增长6.8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3.0%左右，节能减排降碳控制在上级下达指标内。这些指标的提出，既考虑我区的经济环境和发展形势，又考虑与全面建成小康社会和实现“十四五”开好局、起好步的衔接，体现了稳中求进的要求和高质量发展的导向。为实现上述目标，我们将紧紧围绕区委的决策部署，提振发展信心，满怀激情真抓实干，坚决完成各项目标任务。我们着重做好以下九个方面的工作： （一）坚决落实常态化疫情防控措施，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。持续绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，进一步落实好“外防输入、内防反弹”常态化防控措施。严格落实属地和主体责任，继续保持防控思想不放松、防控标准不降低，加强境内外疫情中、高风险地区返宜来宜人员排查和管理，提高核酸检测能力，对重点人群“应检尽检”。按照国家统一部署，分阶段、分人群、分次序全面推进我区重点人群新冠病毒疫苗接种工作，确保符合国家和自治区规定人群范围和接种条件的尽可能全部接种，做到“应种尽种”。继续落实落细复工复产举措，支持企业保经营稳发展，做好为企业“减负松绑”工作。落实减税降费政策和融资支持政策，搭建政银企融资对接平台，支持企业办理展期或续贷，鼓励银行降低利率并开辟绿色审批服务通道，帮助企业渡难关、谋发展。强化冷链食品等进口货物检测和各类市场商超管理工作，严格落实广西健康码亮码出行制度，强化网格化管理工作。深入开展新时代爱国卫生运动，推动形成更加健康文明的生活方式和社会风尚。 （二）坚定不移巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略。严格落实脱贫攻坚摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的“四个不摘”要求，对已脱贫摘帽的贫困村、贫困人口，做好政策衔接，保持现有帮扶政策总体稳定。保持工作力度不减，抓好脱贫攻坚各类考核反馈问题整改工作，对存在返贫风险和致贫风险的人群实施针对性预防措施，及时将返贫和致贫人口纳入帮扶，继续采取针对性的帮扶措施，帮助返贫人口巩固脱贫成效。继续加大就业扶贫和产业扶贫力度，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，落实住房保障、饮水安全、教育保障、医疗保障各项扶贫政策，防止返贫致贫。全面推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，促进农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。按照自治区的统一部署，借鉴脱贫攻坚形成的领导体制和工作机制，将脱贫攻坚“第一书记”、驻村工作队、帮扶干部等工作力量优化配置，整合过渡至乡村振兴工作中。保障产业发展的连续性，在确保“两不愁、三保障”的基础上，着眼长远，大力推进乡村产业发展，壮大村集体经济，提升村集体自我造血能力。培养乡土人才，为乡村振兴战略提供坚实的人才支持。 （三）持之以恒推进产业转型升级，培育高质量发展新动能。立足宜州资源优势和产业基础，编制完善“十四五”规划，进一步挖掘产业优势和潜力，加快推进产业转型升级，推动 一、 二、三产业融合发展。提档增效现代农业。继续坚持农业农村优先发展战略，建设高标准农田3.4万亩，大力创建现代特色农业示范区（园、点）和“一村一品”示范村，促进农业农村发展。全年计划种植粮食61.7万亩以上，粮食产量18.6万吨以上。提升打造优势桑蚕产业集群，做大做强“宜州桑蚕茧”公共品牌，桑园面积稳定在37万亩以上，年蚕茧产量6.8万吨以上，推广应用“智慧蚕业云平台”提高蚕茧产量和质量。巩固“双高”基地建设成果，推广良种良法，提高农机农艺结合水平，“双高”糖料蔗面积达到9.95万亩，完成2021年度糖料蔗脱毒、健康种苗推广面积8.42万亩，良种率达100%；完成2021/2022年榨季糖料蔗产量125万吨。全力提升生猪生产能力，继续抓好非洲猪瘟等疫病常态化防控工作，积极推进然泉、辽大等农业项目基础建设和改扩建工作。强化农用地安全利用工作，确保农产品产地环境质量安全、粮食安全和农产品质量安全，促进农业可持续发展。提质升级工业经济。围绕“强龙头、补链条、聚集群”，培植“工业树”、打造“产业林”，加快推动新旧动能转换和产业转型升级，着力培育现代产业集群。围绕建设中国丝绸新都核心区，提升茧丝绸加工能力，打造500亿桑蚕茧丝绸产业，推进真丝绸炼染印及丝绸产业园取得实质性进展。在做强做大现有糖料蔗、茧丝绸加工、生物质化工的基础上，推动农副产品产业向精深加工发展，打造农副产品加工产业集群。重点扶持壮大凯立木业、正方木业等重点企业，创建生态绿色、集约节约的现代化木材加工基地，打造区域一流的木材加工集群。2021年，茧丝绸、生物质化工、甘蔗综合利用、木材加工分别同比增长6%、8%、5%、10%。推动政策、资金、人才等关键要素向龙头企业聚集，支持皖维、广驰水泥、博冠、嘉联、恒业、五和博澳等重点企业做大做强，力争年内培育规模以上工业企业2家以上，总数达58家以上。推进工业园区转型升级，宜州经济开发区依托现有工业园区（广西轻工园）开发建设自治区级农产品加工集聚区，实现一二三产业融合紧密，打造集品种培育、基地建设、加工转化、技术研发、现代物流、营销平台为一体的农产品加工集聚区。实现河池·宜州工业园区全面集中供热，从根本上解决小锅炉分散排放造成的环境指标监控乏力的问题，实现清洁能源替代，为河池碧水蓝天助力。加快洛东工业集中区基础设施及配套设施建设，启动连接洛东工业园区到宜柳高速公路的一级公路建设前期工作。提速做优现代服务业。推进东盟茧丝绸交易中心、城南综合农贸市场、商贸物流城、宜州购物中心（宜州天地）建设，开工建设万商国际商业博览城，建成一批专业性强、集散力强的综合批发市场和商贸物流中心。继续组织商家开展促消费活动，推进消费扶贫，提振消费信心、促进消费回补。支持商贸流通企业创新经营方式、服务模式，大力发展网络消费等新业态新模式。大力发展电商，引导和服务电商企业利用新媒体开展“直播”带货，促进电商销售增长。力争年内新增限上企业3家以上，实现电子商务交易额5亿元。抓好国家全域旅游示范区创建工作，推动旅游业提速增效发展。着力推进龙洲岛生态旅游度假区（一期）、六妹景区、马伶湖国际艺术谷等项目建设，力争完成龙洲岛生态旅游度假区（一期）工程建设，实现马伶湖国际艺术谷开放营业。古龙河漂流景区扩建、刘三姐故里景区核心区扩建、德国风情小镇等项目力争实现开工建设。进一步完善旅游标识标牌，力争创建星级乡村旅游区（农家乐）2家，提升怡人湖景区、马山塘乡村旅游区、古文乡村旅游区、拉浪生态旅游区、合林九浪花瀑布等景区景点建设，全面提升宜州区旅游品牌竞争力。继续加强旅游宣传推广，加强宜州旅游在线网络平台建设。配合河池市推进第十三届广西（河池）园林园艺博览会，力争2021年接待国内游客人数和国内旅游消费恢复到2019年同期水平。加快建筑业转型升级步伐，对入驻宜州的建筑企业予以大力支持，努力实现宜州区建筑业快速健康发展。进一步夯实房地产市场调控城市主体责任，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,在河池市指导下研究编制“十四五”住房发展规划，保持房地产市场平稳健康发展。 （四）坚定不移抓好项目建设，全面夯实经济发展基础。始终把项目建设作为经济社会发展的重要支撑点和“压舱石”，抓好“十四五”项目谋划储备工作，科学论证一批补短板、夯基础、利长远的项目，确保“十四五”期间项目储备规模达到1000亿元以上。紧盯国家基础设施补短板、地方政府“专项债”发行等政策，力争2021年自治区级市级层面统筹推进重大项目28项，总投资112.53亿元。狠抓中央预算内投资项目建设，2020年度项目投资完成率90%以上；2021年度项目开工率90%以上，投资完成率60%以上。以“双百双新”项目建设为重点，继续坚持行之有效的重点项目调度机制，着力破解征地拆迁、资金保障、水电接入、市政配套等要素制约，强化协调调度，及时解决项目建设过程中的阻点和难点。加快交通重点项目建设，配合推进宜州至上林、罗城至宜州、河池至荔波（广西段）3条高速公路建设，推进宜州西过境线、柳州鱼峰至宜州高速公路及省道S211宜州德胜至高明公路前期工作。开工建设省道S507宜州三岔至流山公路、冲脉至流河公路、都安下坳经龙头至拉烈公路。续建怀远至安马二级公路及省道S305宜州经北牙至龙头二级公路，力争省道S305宜州经北牙至龙头二级公路年内竣工。加强县、乡、村道养护，打造宜州特色“四好农村路”和路网建设，努力推动宜州交通高质量发展。推进沙埔至欧洞农村公路路面大修项目、刘三姐镇流河桥危桥改造工程建设，提升交通基础设施服务能力。抓好水利基础设施建设，2021年计划投资3400万元实施2个中小河流治理项目，计划投资300万元对27座水库大坝进行安全鉴定，实施一批农村饮水安全巩固提升工程和水生态环境治理工程项目。加快推进电力基础设施建设，抓好“十四五”时期智能电网规划建设，2021年电力基础设施建设力争完成投资1.6亿元以上。 （五）持续推动城乡协调发展，进一步激发县域经济活力。牢固树立以人为核心的新型城镇化理念，优化国土空间布局，完善城市功能设施，增强城市集聚辐射力。稳步推进城市建设。配合河池市逐步完成河池市行政中心搬迁工作，配合河池市推进金宜一级公路改造、宜州新区建设，主动融入金城江宜州经济带建设，构建以城促产、产城联动的城市走廊。全面启动县域国土空间总体规划，优化城镇功能布局，统筹推进城乡建设、土地利用、环境保护等多规合一。加大对保障性住房和棚户区改造、老旧小区改造工作力度。继续推进宜州区环城道路及景观提升建设工程、龙江河北岸自然生态提升修复工程和西屏路等道路工程建设，新建鹤岭路、驼山路、思贤路和河阳路等道路。做好宜畔路（龙溪路西段至高家堡西路）、龙溪路第五标段、宜滨路等道路的前期工作。谋划将火车站站前广场建设成为城市停车场，将城南片区的刘三姐大道、中山大道、迎宾大道、解放路、龙江中路、山谷路等多条市政道路一并实施沥青路面改造。将西屏路西段、文广路、宜畔路、江头路等多条市政道路合并建设，开展宜州区城西片区商贸物流园及配套基础设施工程前期工作。持续强化城市管理。持续深化城市管理综合行政执法改革，提升城市精细化管理和服务水平。巩固提升自治区卫生城市复审通过成果，加大对违法违章建设、私搭乱建的管控力度，稳步推进城市垃圾分类。完善城市功能性基础设施，推进基础设施补短板“五网”建设和市政公用设施建设管理，推动城市转型升级。深入推进乡村发展。巩固提升乡村风貌改造成果，对标乡村风貌提升三年行动总目标，持续开展“三清三拆”环境整治，实施全域基本整治乡村风貌提升和龙头乡高铁、高速公路沿线风貌提升示范带建设，一期计划改造房屋1011栋。加强农房管控工作，2021年年底前，实现全区新建农房办理乡村建设规划许可证比例达90%以上，基本实现农房建设的规划全域管控。继续加强村庄规划编制、农村宅基地管控、农房违法建设查处、农房建设管控、农房风貌管控等工作。牢牢守住耕地红线，开展乱占耕地建房问题整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进4G/5G建设应用、边远农村地区网络覆盖全面提升，加快千兆光纤入户。加强传统村落保护利用，完成传统村落古民居“一户一册”档案，开展濒危建筑、村落历史“抢救行动”。 （六）深入推进生态文明建设，坚决守好绿色发展底线。大力践行“两山”理念，守好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，让山清水秀的宜州更加美丽。扎实推进三大污染防治攻坚战，进一步改善城区环境空气质量，突出依法、科学、精准治污，推动污染治理从治标为主向综合治理、标本兼治、重在治本转变。突出抓好大气污染防治专项整治工作，精细化管控扬尘污染，确保中心城区环境空气质量达到自治区下达的目标任务。继续推进土桥水库周边村屯生活污水处理项目，落实最严格的环境保护制度、最严格的水资源管理制度和河长制，加强环境监管，确保完成上级下达的主要污染物减排、集中式饮用水水源地水质达标、地表水水质达标等各项生态环境保护考核要求，已建成的污水处理设施稳定运行率达到85%以上。强化突发生态环境事件的防控，从严从重打击环境污染违法犯罪活动。严格落实森林资源保护发展责任，进一步压实各级林长职责，为森林资源得到有效保护提供充足的组织和人力保障。进一步规范使用林地审核审批程序，坚决打击违法占用林地行为，严厉打击破坏天然林及其生态环境的违法行为。 （七）全面深化改革开放，增强发展动力与活力。以改革创新催生发展新动力。大力推进政务服务“简易办”，持续深化“放管服”改革。持续深化“互联网+政务服务”，充分发挥广西数字政务一体化平台公共支撑作用，让数据多跑路，让群众少跑路，实现“最多跑一次”全覆盖。完善宜州区电子政务外网建设，推动数据共享提升数据有效应用水平，满足各级政务部门业务办理、市场监管、社会管理和公共服务的需要。启用新政务服务大楼，建成功能齐全、环境舒适、智能高效的线下政务服务实体大厅。加快推进5G网络建设及应用推广，实现重点核心区域5G连续覆盖及商用。以深化重点领域改革增添发展新活力。深化农村土地制度改革，大力发展新型农村集体经济,推进农村集体产权制度改革，开展乡镇推进基层整合审批服务执法力量试点工作。稳步推进德胜镇行政管理体制改革，激发经济发达镇内生动力。推进财税金融改革，优化财政支出结构，保障财政“三保”和重点领域支出。加强税源管控，推进涉税信息共享平台建设。用好地方政府债券，推进与社会资本合作。打好防范化解重大风险攻坚战，积极化解政府隐性债务存量，加强国企资产负债约束，稳妥处理房地产债务风险，严厉打击非法集资，抓好不规范举债融资和担保行为整改，守住不发生系统性金融风险底线。继续统筹推进文化、卫生、供销等各领域改革。以扩大开放引领发展新路径。加大招商引资力度，持续抓好招商引资“产业树”“产业林”的绘制，围绕优势产业及重点推介重点产业招商领域，利用刘三姐文化品牌等优势资源，结合宜州资源优势和发展定位，适时开展“浙商广西行”、“四企入宜”、东盟博览会、“双百双新”产业项目招商引资等活动，精准对接一批强优企业，全年力争对接企业20家以上，对接重点企业10家以上。 （八）持续保障和改善民生，更好满足人民群众美好生活需要。坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好兜底性民生保障，多渠道扩大服务供给、提升服务质量，为人民创造更加幸福的美好生活。加大基本民生保障力度。推动社会救助综合改革，稳步提高低保等社会救助标准，扩大补贴对象范围，全面落实低保、特困、残疾人等各项政策。深入实施就业优先战略和积极就业政策，统筹推进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，加大就业困难人员就业帮扶力度，年内全区新增城镇就业人数1000人以上、新增农村劳动力转移就业4000人以上，城镇失业登记率控制在4.5%以内。优先发展教育事业。加快推进教育项目建设，完成2020年下达的24所学校37个项目建设任务。争取政府专项债7000万元推进学前教育项目建设，改建、扩建一批城乡公办幼儿园，缓解公办幼儿园“入园难”问题。推进城镇小区配套幼儿园建设，大力发展学前普惠性幼儿园。推进普通高中基础能力建设项目，实现区高中教学综合楼竣工并交付使用，加快推进职教中心产教融合楼、学生宿舍楼项目建设。实施教育质量提升行动，义务教育巩固率达95%以上，普通高中在校生与中等职业教育在校生比例保持6:4左右，高中阶段毛入学率保持在90％以上。力争中考优秀率、高考一本上线率继续保持全市前列。进一步压实校园安全工作责任，抓好校园安全和学生校外安全工作。全面实施健康宜州行动。建设“全民医保”，不断扩大医疗保障覆盖率，实现应保尽保、全民参保，城乡居民基本医疗保险参保率达90%以上。抓好健康老龄化工作，积极推进医疗机构开展养老服务。加强公共卫生和重大疾病防治，巩固健康促进和创卫成果。大力培养合格的医疗技术人才，努力提升基层医疗机构服务能力。加快城乡医院人、财、物资源整合，推行分级诊疗制度。推进区第三人民医院扩建业务项目建设，加快推进区中医医院老年病诊疗康复楼及德胜镇、北山镇、北牙瑶族乡中心卫生院门诊住院综合楼项目前期工作。完善公共文化体育服务体系。加快推进城乡文化体育基础设施建设,助推农村篮球场建设,完善全民健身活动中心使用功能,争取2021年人均体育场地面积稳步增加。加大文化遗产传承保护,打造宜州特色民族文化品牌。充分利用民族传统节目和节庆活动，推进群众开展文化体育活动常态化。深化文化惠民工程，抓好群众思想道德建设，广泛开展移风易俗行动，丰富业余文化体育生活，形成勤劳致富、乐善好施、和谐相处的社会风尚。 （九）持续提升社会治理能力，推进城乡治理体系和治理能力现代化。坚持和发展“枫桥经验”，充分发挥政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用，继承和发扬“合寨精神”，加快推进基层社会治理现代化，打造共建共治共享社会治理格局，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。深化“扫黑除恶”专项斗争，加强重点行业治乱力度。深入推进“两打两控”专项行动，巩固禁毒良好成果，建设更高水平的平安宜州。加大安全监管力度，深入开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、危险化学品、特种设备、消防安全等重点行业领域三年专项整治行动，抓好道路生命安全防护工程，确保不发生较大以上安全生产事故。切实抓好应急处置、食品药品安全、产品质量、卫生监督、动物防疫、森林防火、防汛抗旱、自然灾害风险普查等工作，确保社会大局和谐稳定。 四、加强政府自身建设一是坚持以学促政，建设学习型政府。围绕党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展学习、调查和研究，不断提升科学发展、改革创新、抵御风险、服务群众的素养和能力，努力打造一支讲政治、业务精、作风好、忠诚干净担当的高素质干部队伍。二是坚持勤奋务政，建设务实型政府。坚持咬定青山不放松、一张蓝图干到底，严格执行政府工作规则，敢于直面问题、敢于动真碰硬、敢于担当负责，凡事定了就办、承诺了就干，做就做实、干就干好，进一步提高政府的公信力、执行力和战斗力，确保各项决策部署落到实处，持续提升政府工作效能。三是坚持依法行政，建设法治型政府。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进审计监督全覆盖，强化审计成果运用。四是坚持从严治政，建设廉洁型政府。支持纪委监委依法依规履行职责，一体推进政府系统不敢腐不能腐不想腐的体制机制建设。强化对权力运行的制约和监督，严格执行廉洁自律各项规定，驰而不息纠正“四风”，推动全区政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，持续巩固和发展风清气正的政治生态。各位代表，积力所举，无往不胜！众智所为，无所不成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区各族人民，永葆初心、牢记使命，只争朝夕抓发展，万众一心加油干，确保“十四五”良好开局，奋力谱写宜州现代化建设新篇章，以优异的成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【象州县招商】2021年象州县政府工作报告

  2021年1月28日在象州县第十七届人民代表大会第七次会议上象州县县长?韦涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是象州发展历程中极不平凡的一年，面对严峻复杂的发展环境和新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在危机中育新机，于变局中开新局，推动全县经济社会高质量发展迈出坚实步伐。全县地区生产总值增长4.6%，其中第一产业增加值增长5.8%，第二产业增加值增长11.1%，第三产业增加值增长1.5%；财政收入增长0.7%，固定资产投资增长31.1%，金融机构存贷款余额增长15%，外贸进出口总额增长16.7%，城镇居民人均可支配收入名义增长3.2%，农村居民人均可支配收入名义增长8.7%。最令人振奋的是，我县把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，紧扣“两不愁三保障”目标，下足“绣花”功夫，各项工作扎实推进，取得决定性成效，贫困发生率下降至零，33个贫困村全部脱贫摘帽，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，实现贫困村、贫困户“双清零”，贫困群众生活和贫困村面貌发生根本性变化，脱贫攻坚取得重大胜利。最令人骄傲的是，我县被授予“全国双拥模范县”荣誉称号，勤劳朴实、英勇顽强的象州人民夙愿得以实现。先后评为“全国农村承包地确权登记颁证工作先进集体”“全国计划生育优质服务先进单位”“自治区文明城市”“自治区生态县”“建设平安来宾活动先进县”等，23次进入全区推动经济高质量发展和优化营商环境“红榜”，并在全区粮食生产大县工作会、全市工业发展大会等全区、全市工作会议上作典型发言，充分展现象州与时俱进、繁荣发展的卓越成就。最令人欣慰的是，我县围绕健全完善“就业服务、均衡教育、优质医疗、养老服务、社会保障”五大民生保障体系，谋划实施重点民生工程，集中解决普惠性、基础性、兜底性民生问题，结合象州实际，落实提高城乡低保标准和补助水平、提升基本公共卫生服务水平、丰富和完善城市休闲设施等10件实事。十项惠民项目共筹措资金8.7亿元，占全县一般公共预算支出的40%，以幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶为民生工作发展方向，推动各项实事稳步落地，真正地让人民群众获得福祉。最令人鼓舞的是，过去一年，自治区党政主要领导先后莅临象州调研指导，对我县围绕“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，立足资源优势强化精准招商，以资源换产业推动集群聚集，园区规模进一步扩张，产业集群不断壮大给予高度肯定。目前全县工业在建超亿元项目32个，总投资569亿元，新增入库规上企业10家，工业经济持续稳步增长。各位代表！2020年，是上下同心、共克时艰的一年。疫情防控科学有效。新冠肺炎疫情爆发以后，我县始终保持高度的政治敏锐性和责任感，把人民生命健康安全放在第一位，全面贯彻落实中央、自治区和来宾市的疫情防控决策部署，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，立刻启动重大突发公共卫生事件一级响应，迅速成立疫情防控工作领导小组，建立联防联控工作机制，全面打响疫情防控的人民战争。在县委坚强领导下，我们坚持“外控源头防输入、内断传播防蔓延”，全县广大党员干部闻令而动、冲锋在前，广大医务工作者不畏艰险、日夜奋战，广大企业家和社会爱心人士慷慨解囊、无私奉献，广大人民群众守望相助、风雨同舟，凝聚起共克时艰的磅礴力量。覃冬梅、刘在欢、韦春玲等3位同志，白衣执甲、逆行出征、不辱使命、胜利凯旋，大灾大难面前，尽显民族大义。象州人民风雨无阻、星夜兼程，为武汉人民和抗疫一线医务人员送去沙糖桔20余吨，用仁心大爱书写了“一方有难、八方支援”的“象州担当”。全县上下严实织好“防控网”，以“人不解甲、马不卸鞍”的状态，做到“五个早”“五张网”“五个不漏”“十严格”。坚持科学防治，共排查出“四类人员”2516人，我县唯一确诊病例短时间内治愈出院，实现患者“零死亡”、医护人员“零感染”，无疑似病例，迅速有效控制疫情蔓延。复工复产稳步有序。县本级财政调度1025万元疫情防控资金，选派92名驻企特派员实行“一企一策”精准扶持，全力协调帮助企业解决疫情防控物资、税费减免、援企稳岗等方面的困难，共为全县340多家企业阶段性减免企业三项社会保险费4524万元，为161家企业发放460万元稳岗补贴，惠及6029名职工。积极搭建“政银企”服务联系平台，帮助154家企业融资14亿元。49家规上工业企业、30家限额以上批零住餐企业、14家房地产企业全部复工复产，推动68个重大项目全部实现复工。14家文化馆（站）、8家旅游景区、2座公共体育场及电影院等娱乐场所全面开放营业。稳妥推进返校复课，分批次错时开学、错峰返校，29所学校3万多名师生平安返校。2020年，是凝心聚力、补齐短板的一年。脱贫目标如期实现。重点培育“5+2”“3+1”特色产业，为9243户贫困户发放3365万元产业奖补资金。坚持“危房不住人”，投入434万元为171户贫困户实施危房改造，对危旧房应拆尽拆。安排898万元实施饮水安全项目46个，“饮水安全”达标率100%。33个贫困村新型经营主体和产业基地全覆盖，村级集体经济收入1356万元。发放建档立卡贫困学生补助1534万元，建档立卡贫困户家庭无辍学失学学生。贫困户100%享受基本养老保险，住院兜底报销90%以上。加强易地扶贫搬迁后续扶持，吸纳1045人就近就业。污染防治成效明显。坚持环境整治与生态保护并举，以中央和自治区环保督察反馈问题整改为抓手，扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，深入开展环境专项整治行动，查处环境违法案件15件，关停企业1家。全面完成上级环保督察反馈、交办的79个问题整改销号和第二次全国污染源普查。空气质量优良天数比率96.1%，同比上升3个百分点，检测36个千人以上水源地水质，主要河流域水质各项指标均达到上级考核要求，未发生土壤污染事故。重大风险稳慎防范。持续打好防范化解金融风险攻坚战，按照政府债务优先清理、银行贷款和政府债券本息按期偿还、拖欠工程款限时化解的原则，清偿拖欠民营企业欠款1847万元。严厉打击非法集资、高利放贷、金融诈骗等违法犯罪活动，分类管理存量隐性债务，确保不发生系统性、区域性风险。2020年，是乡村振兴、强基固本的一年。农业产业更加高效。不断调整优化农业结构，落实粮食安全行政首长责任制，粮食种植面积45万亩，产量16万吨。糖料蔗种植面积15万亩，进厂原料蔗75万吨，全面完成11.66万亩“双高”基地建设。水果种植面积36万亩，产量超过50万吨。生猪生产保价稳供，存栏、出栏分别达7.76万头、8.02万头，肉类总产量1.48万吨。基础设施不断完善。投入6000万元硬化33个片区田间沟渠52公里，新建改建田间道路201条131公里，修复百丈抱村、中平河村、马坪丰收村等水毁灾损人饮工程6处，建设4万亩旱能灌、涝能排、路相通、渠相连的高标准农田，惠及马坪、石龙、象州等9个乡镇33个行政村。水利固定资产投资1.2亿元，整治北山防洪堤、滴水河（中平段）、罗秀河（罗秀段），完成龙富等5座小型病险水库除险加固、古才村王来片等3个高效节水灌溉工程。大藤峡水利枢纽完成投资4316万元，占年度目标任务104%。农村改革纵深推进。农村承包地确权登记颁证工作获农业农村部高度肯定。完成全县1433个村、屯清产核资，119个行政村成立股份经济合作社，确认村级集体经济组织成员8.91万户32.7万人。签订糖业订单合同3630份，涉及农户1.6万户。新增区、县、乡现代特色农业示范区（园、点）61个、农民专业合作社47家、家庭农场86家、“三品一标”农产品3个，“象州沙糖桔”“象州古琶茶”获国家地理标志农产品认证。农城农业、高丰米业成为区、市农业龙头企业。农作物耕种收综合机械化水平68.75%。推进落实河长制湖长制，完成16条河流、15座水库的管理范围划定。完善供销合作社经营服务网络，新增农村综合服务社3个，村级供销社15个，打通服务三农“最后一公里”。2020年，是结构调整、产业升级的一年。构建现代工业体系。深入实施“产业发展攻坚年”“制造业项目突破年”活动，奋力打好工业振兴攻坚战，工业投资增长56%，工业技改投资增长13%，新增规上工业企业10家。积极推动传统产业二次创业，下田锰矿、湘化实业、莲桂纸业等13个总投资25亿元的高成长中小企业开展技改。大力助推林业产业向中高端延伸，加快农林产品加工业聚集，佰臣、奇昌、盈泰、新百裕、柏木林等5家木材精深加工企业竣工投产。先后引进集美精化、大王椰生态板、家得宝环保餐具等9个总投资达57亿元的战略性新兴产业项目。中国建材象州南方绿色新材料产业园成功列入自治区“双百双新”谋划项目清单，计划总投资37亿元的19家纺织印染企业入驻三江口节能环保生态产业园。创新能力持续提升。下田锰矿、大联统、合兴林业等5家企业获得国家高新技术企业认定，志光家具、联壮公司获得自治区技术创新型示范企业认定。建成自治区级工程技术研究中心2家，自治区级科技孵化器1家，骨干龙头企业创新能力不断增强。三产融合加速提质。服务业增加值增长1.3%，新增规上服务业企业1家，限上商贸企业8家。全力创建自治区全域旅游示范区，大力开展“象州人游象州”“云约游象州”“冬游广西·温泉文化旅游活动周”等旅游活动，接待游客337万人次，实现旅游消费29亿元。结合“广西33消费节”“双11”、春节、中秋等主要消费时段，开展社交电商及商超节假日“大促销”系列活动，实现“线上+线下”全面联动，促进消费快速回暖。大力发展夜间经济、地摊经济等新经济新业态，重点打造以家家福和凯玛特超市为中心的便民服务商圈，成功培育“两业”融合石龙现代服务业集聚区。打造“象你那么甜”区域电商公共品牌，O2O电商扶贫超市和84个乡（镇）、村级站点投入运营，开拓农特产品上行销售新局面，电商销售额达1.4亿元。2020年，是改革开放、创新引领的一年。项目建设多点开花。把重大项目建设作为对冲疫情影响、保持经济平稳运行的关键举措。统筹推进自治区层面重大项目16个，完成投资11.7亿元，占年度任务195%；市级层面重大项目80个，完成投资36.6亿元，占年度任务115%。“双百双新”项目三江口节能环保生态产业园进港大道及污水、供水、热电厂等基础设施加快推进，铜资源环保再生利用、锦江东融绿色建材产业园全面开工建设；中航风电一期、华润风电一期并网发电。纳入自治区“五网”建设项目34个，寺村至大樟公路、中间村作业区（一期）正式开工。征地拆迁成效显著，完成工业征地1606亩，其中县城片区703亩，石龙片区600亩，马坪片区303亩。贺巴高速（象州段）征地7271亩，提前5个月完成自治区下达的征地任务，完成投资14.48亿元，跑出项目建设“象州速度”。东融发展步伐加快。以“三企入桂”为重点，全力承接东部产业转移，重点引进丝绸纺织染整、木材精深加工、新能源电动车、绿色建材等产业项目。开展招商对接洽谈59次，举办专题招商推介会5次，拜访企业、商会76家，成功引进投资27亿元的三江口新能源电动车产业园、投资20亿元的运江文旅康养特色小镇等41个“三企入桂”项目，实现区外境内招商到位资金62.15亿元，实际利用外资929.9万美元，居全市第一。改革力度不断加大。全面深化乡镇管理体制改革，实现寺村、石龙等试点乡镇“一枚印章管审批”，行政审批效率大幅提升。通过“互联网+政务服务”“一网四办”工作法，将企业开办时间压缩到0.5个工作日，公积金贷款业务直接跨入“零证明”时代，进驻政务中心的1367项服务事项平均审批时限缩短80%以上，7项重点指标优于全市目标，有效降低制度性交易成本，群众满意度99.9%。2020年，是城乡统筹、共建共融的一年。县城面貌显著提升。完成《象州县公园城市专项规划》编制，象江公园加快建设，老狮岭公园、花山文化体育公园配套设施基本完善，县城建成区绿地率32%，人均公园面积12.17平方米。投资2亿元建设盛世东方城北面规划道路、东岗大道延长线等16条道路，群众出行更加便捷舒适。教育园区棚户区改造竣工验收，建成安置房364套，稳步推进钡盐厂宿舍区等6个老旧小区改造，扎实开展“地下管网”建设三年大会战。文明创建喜结硕果。寺村镇获评“全国文明镇”，梁建祥同志获评“全国劳动模范”。以全区文明城市创建为抓手，拆除违建5140平方米。促进房地产市场平稳健康发展，盘活停建楼盘2个，商品房销售面积28万平方米，增长20%。以花山社区为试点设置54个垃圾分类亭，城镇生活垃圾无害化处理率99%。安装新能源汽车充电桩123个，充电插座172个，城市功能不断完善。镇村面貌焕然一新。持续开展乡村风貌提升三年行动，强力推进“三清三拆”，整治村屯640个，拆除乱搭乱建800处超3万平方米，拆除2100栋农村危旧房，危房改造266户，开工率、竣工率均排名全市第一。实施农村“厕所革命”680座，5个农村生活污水无害化处理项目全部开工，为村屯道路安装208盏太阳能路灯。石龙镇市民活动中心主体完工，马坪镇、罗秀镇进行主街道改扩建，水晶乡实现排水、排污、通讯、供电管网下地，全区乡镇一流的大型体育场馆寺村镇文体中心正式投入使用，运江镇绿化亮化集镇街道、美化提升文化广场，中平镇完成集贸市场搬迁，农村人居环境越来越好。2020年，是社会稳定、物阜民安的一年。民生保障更加有力。积极推进“健康象州”建设，县妇幼保健院完成搬迁，2个核酸检测室建成投入使用，应对突发公共卫生事件能力显著提升。111个行政村“村医通”就医可直接结算，医疗卫生服务体系不断完善。落实城乡居民医保补助资金1.7亿元，新增城镇就业人员1892人，农村劳动力转移就业5430人，城镇登记失业率3%。农村低保覆盖率5.31%、城镇低保覆盖率2.69%。发放农村特困救助金1973万元、临时困难救助120万元、临时价格补贴812万元、残疾人“两项补贴”927万元，有效保障困难群众基本生活。教育事业更加均衡。投入1742万元用于校舍安全保障、薄弱学校改造提升。实验小学迁建、花山小学南校区、民族中学扩建有序推进。高考本科上线人数832人，录取一本院校131人，居全市同类学校第一。文体事业更加惠民。新建18个村级公共文化服务中心投入使用。成功打造象州文旅IP，传统技艺《古琶茶制作》推荐为第八批自治区级非物质文化遗产代表性名录。举办广西象棋团体联赛、“两广五市”男子篮球精英邀请赛等赛事活动，深受群众喜爱和好评。基层治理更加有效。加强社会治安防控体系建设，创新成立矛盾纠纷多元化解协会，调解矛盾纠纷850件，成功率96.5%。信访总量持续下降，实现重大节假日和敏感节点期间“五个不发生”和赴邕进京“双零”工作目标，没有发生重大安全生产事故，群众安全感满意度排全区第4位。此外，我们提升效能、实干担当，坚决落实县委各项决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议，办理市县人大代表建议141件、政协委员提案80件，办复率100%，凝聚起推进高质量发展的强大合力，较好完成年初确定的目标任务。各位代表！随着2020年各项工作任务的全面完成，标志着“十三五”胜利收官，象州站在了更高的发展起点。回首过去五年，我们坚持补短板、强弱项、增后劲，县域综合实力迈上新台阶。这是综合实力稳步提升的五年。经济总量不断扩张，地区生产总值跨越百亿元大关，人均水平跃居全区中游、全市前列。地区生产总值年均增长4.2%，财政收入年均增长3.7%，固定资产投资年均增长13.6%，社会消费品零售总额年均增长7.8%，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长分别为6.1%、8.5%。各项经济社会发展指标保持在合理区间，一二三产业占比35.2：16.9：47.9，发展质量逐步提升，发展后劲持续增强，获评广西科学发展进步县。这是产业发展加速转型的五年。坚持工业强县，形成制糖、林木产业精深加工、纺织丝绸染整、绿色碳酸钙、新能源电动车及汽车零部件制造等产业集群，规上工业企业达到49家，规上工业总产值突破33亿元。突出创新驱动，新增发明专利34件、注册商标504件，高新技术企业5家。坚持农业稳县，建设高标准农田76.7万亩，区市农业产业化龙头企业8家，成为全区沙糖桔三大主产区之一，大米、糖料蔗等农产品享誉全区。坚持商贸活县，大力促进消费，限上商贸企业32家，农村电商覆盖率超过80%。现代物流、电子商务等新业态蓬勃发展，客货运周转量年均增长10%以上。推进老城更新、产业升级，形成以朝阳路、教育路为核心的“两大商圈”，商贸服务体系逐步完善。这是城乡面貌深刻变化的五年。获得“自治区文明城市”称号，建成一批高品质住宅小区，新改建一批农贸市场、市政道路，城镇化率达到40.42%。交通便捷畅通，境内高速公路主线从“十二五”期末的18.8公里增加到64公里，连接线从27.8公里增加到54公里；所有行政村100%通等级公路，农村公路总里程785公里。水利固定资产投资5亿元，完成一批堤防加固、河渠治理、泵站更新、灌区改造等工程。实施农村人居环境整治三年行动，推进厕所革命，强力拆违治乱，创建26个市级、37个县级“美丽乡村”综合示范村。这是生态环境明显改善的五年。严格落实河长制，县城集中式饮用水源地水质全部达到考核要求。加强环境治理，实施固废危废、黑臭水体等专项整治，新建4座乡镇污水处理厂，生活垃圾基本实现无害化处理。推进生态建设，造林绿化9.4万亩，森林覆盖率49.85%，成功创建自治区生态县，创建自治区级生态乡镇7个、生态村63个。这是民生福祉更加殷实的五年。民生支出累计93.15亿元，占财政总支出的81.4%。42725名贫困人口、33个贫困村全部脱贫摘帽。社会保障体系更加完善，保障水平大幅提升，社会养老、慈善救助、妇女儿童权益保障得到有效加强。社会事业全面进步，投入1.66亿元改善学校条件，新扩建校舍6.34万平方米，新增义务教育学位1.25万个。新增城镇就业1.08万人，社会养老保险、医疗保险基本全覆盖。公共卫生体系逐步健全，“医联体”共建等医改工作深入推进，公卫服务能力大幅提升。高质量完成“三农普”“四经普”。安全生产形势稳定，扫黑除恶、禁毒严打等工作走在全区前列，“一感一度一率一评价”长期稳居全区第一方阵。审计监督、依法统计、政务公开和应急管理扎实推进，国防动员、人民防空、民兵预备役、基层武装建设、优抚安置继续加强，机关事务、民族宗教、市场监管、外事、供销、气象、水文、史志、保密、工会、共青团、妇联、关工委、文联、科协、残联、工商联、红十字会、侨务等各项事业取得长足发展。各位代表！五年来，我们始终以建设人民满意的政府为目标，重实干、强执行、抓落实。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面落实意识形态责任制，坚决把党的领导落实到政府工作各方面。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。主动为基层松绑减负，清理规范微信工作群、基层挂牌、考核评价、一票否决、签订责任状等一批事项，大力倡导和推行“一线工作法”，会议、文件数量精简10%以上，“三公”经费下降15%，政府各项工作有序高效运转。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我们实现“十三五”顺利收官，全面建成小康胜利在望。这些成绩的取得，取决于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县干部群众的加倍努力、超常付出。在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志以及社会各界人士，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，对标高质量发展要求，我们还存在一些问题和短板，主要体现在：从经济发展来看，受新冠肺炎疫情的影响，经济下行压力较大，出口受阻、消费低迷、投资乏力，财政收支形势严峻；从产业发展来看，产业层次整体不高，产业配套链条尚不完善，企业抗风险能力不强，资源优势还未转化为显著的经济效益；从民生保障来看，发展不平衡、不充分的问题仍然突出，民生领域欠账较多，教育、医疗等公共服务供给与人民群众对美好生活的要求还有差距，环境污染问题尚未根治，打造宜业宜居环境任重道远；从政府建设来看，一些干部的思想状态和能力素质与高质量发展还不能完全适应，改革创新的精神和干事创业的激情仍需要进一步强化，少数公职人员不担当、不作为的现象依然存在。我们一定会直面问题不回避，解决困难不退缩，补齐短板不懈怠，推动各项事业迈上新台阶，决不辜负人民群众的期望和重托。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我县与全国全区全市同步进入中国特色社会主义新时代、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、着力构建新发展格局的第一个五年，做好“十四五”规划工作具有重大而深远的意义。根据《中共象州县委员会关于制定象州县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《象州县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（送审稿）》，提交大会审查。《纲要》（送审稿）紧紧围绕县委提出的“坚持全县一盘棋，实施创新驱动，加快绿色发展，推进工业强县，推进乡村振兴”发展战略举措，阐述了“十四五”期间我县基础条件、发展战略、目标任务和政策措施，力争实现以下五个目标。经济社会实现新跨越。充分挖掘增长潜力，保持经济持续健康发展，地区生产总值年均增长6%以上，财政收入年均增长6%以上，规上工业增加值年均增长15%以上，固定资产投资年均增长8%以上，社会消费品零售总额年均增长7%。工业总产值力争突破400亿元，财税收入实现20亿元以上，经济增长速度、规上工业增加值增速位居全市前列，我县在自治区、来宾市区域发展格局中的地位明显提升。着力推动改革开放，促进高质量发展体制机制更加完善，营商环境显著提升。着力保障和改善民生，促进就业、教育、医疗卫生、社保、养老等公共服务体系更加健全，城乡居民收入差距进一步缩小。社会文明建设取得进步，社会治理更加有效，民主法治更加健全，行政效率和公信力显著提升，民族团结进步事业进一步加强。产业发展取得新突破。全面贯彻新发展理念，以更大力度转变发展方式，大抓产业尤其是工业发展，推动以制造业为主体的实体经济得到全面发展。产业高质量发展步伐加快，产品的技术含量、附加值显著提升，产业结构更加优化，创新支撑的能力显著提升，生态经济加快发展，发展新动能不断壮大，现代化经济体系建设取得积极进展。乡村振兴开拓新局面。把“三农”工作的重心转移到全面推进乡村振兴上来，全面实施乡村振兴战略。推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，持续改善脱贫地区基础设施条件，积极引导社会力量参与乡村振兴，突出抓好特色产业发展壮大。启动实施“三农”领域补短板十大工程，塑造美丽乡村之“形”，充盈乡村产业之“实”，铸牢乡村文明之“魂”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。宜居城市展现新面貌。积极探索适合县情特征的城市更新行动与城市治理能力水平提升的途径，打造卓越人居环境，完善城市治理体系，系统实施美丽宜居象州建设，构建人民群众可观可感的高品质城市空间。全力建设人民满意的绿色公园象州、秀美生态象州、魅力宜居象州、精致智慧象州、健康诚信象州，不断提升象州人民的认同感、幸福感、安全感和获得感。风险防控取得新成效。牢牢守住不发生债务风险的底线，财政支持经济社会发展的能力持续提升。坚决贯彻总体国家安全观，坚持意识形态领域安全，完善基层社会治理体系，社会治理水平明显提高，发展安全保障更加有力，建成高水平的平安象州。做好“十四五”时期经济社会发展工作，实现规划的各项目标任务，要重点抓好以下六个方面工作：一是扩大开放合作。重点以三江口新区象州片区为主平台，加快推进“东融”步伐，全面对接粤港澳大湾区，主动承接东部发达地区的产业转移，加强产业合作，把象州独特区位优势转化为开放发展优势。二是实施创新驱动。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，聚焦创新支撑产业高质量发展，坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”，深入实施创新驱动发展战略，大力推动以科技创新为核心的全面创新，整合创新资源，培育创新主体，激发创新活力，加快建设创新型象州。三是加快绿色发展。牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”的殷切嘱托，全面践行绿水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略，坚定不移走具有象州特色的产业优、百姓富、生态美、人民群众幸福感高的绿色发展道路，加快建设壮美象州和生态文明强县。四是推进工业强县。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，深化供给侧结构性改革，深入推进工业强县，着力强龙头、补链条、聚集群，抓创新、拓市场，培植“工业树”，打造“产业林”，促进产业高端化、智能化、绿色化，推进传统产业转型升级，加快发展特色产业，培育壮大新兴产业。五是推进乡村振兴。严格落实脱贫攻坚“四个不摘”要求，坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，加快发展乡村产业，加强社会主义精神文明建设，加强农村生态文明建设，深化农业农村改革，扎实推进乡村建设行动，以新型城镇化引领城乡融合发展，加强和改进乡村治理，推动乡村风貌发生根本性改观，全面提升乡村“形实魂”，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的目标。六是实施科教兴县。深入实施科教兴县、人才强县战略，大幅增加科教投入，着力补齐短板，完善体制机制，加快推进科技和教育现代化，努力走出一条以教育、人才、科技兴起来，支撑产业、经济、综合实力强起来的发展新路。各位代表，征途漫漫，唯有奋斗！我县“十四五”期间经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领已经明确，只要我们胸怀两个大局，主动融入国内国际“双循环”，聚焦加快发展、转型升级、全面提质的目标任务，狠抓落实、说到做到，干就干成、干就干好，就一定能在新时代推动全县经济社会实现高质量发展，建设富裕美丽幸福现代化象州！ 三、2021年工作安排2021年，是“十四五”规划开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是象州承前启后、继往开来，实现创新突破发展的黄金机遇期，做好2021年的政府工作，意义非凡。?2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，增强经济内生动力与活力，深入推进供给侧结构性改革，在改革中促进发展，在发展中保障民生。继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，确保“十四五”开好局，稳健迈出全面建设社会主义现代化国家的坚实步伐，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，财政收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长8%，城镇居民人均可支配收入名义增长4%，农村居民人均可支配收入名义增长7%。围绕实现上述目标，我们要以“起步就要提速，开局就要争先”的拼搏姿态、积极心态、奔跑状态，抢抓机遇、攻坚克难，奋力前行，着力做好以下八个方面工作： （一）创新驱动、优化结构，在工业提质转型发展上加力开新局以工业强县为主攻方向，着力强龙头、补链条、聚集群，打好传统产业升级、新兴产业突破、工业企业增产增效三场硬仗，实现产业规模较大提升、产业链条集聚提升、产业效益显著提升，工业总产值增长18%，工业投资增长30%。开展产业振兴三年行动。围绕制糖、造纸、矿产品加工、粮食加工等传统产业领域，实施“增品种、提品质、创品牌”的“三品”专项行动，加快传统产业转型升级步伐。大力推动涉糖涉蔗全产业链向食品、环保餐具等新应用领域延伸拓展，提高附加值，重点推动家得宝、港萱科技等项目加快建设，做大做强环保餐具产业。突出择优扶强，将工业技改作为挖掘存量潜力的重点，选择一批成长性好、发展快、科技含量高、创新能力强的企业作为后备企业，加快推进下田锰矿、莲桂纸业等重大技改项目建成投产，新增“千企技改”项目5个以上。聚焦重点行业，全力打好工业增产增效硬仗，实行干部“包片包企”，全面落实旬监测、月调度服务企业制度，抓好49家规上工业企业和重点项目的精准指导，加大对盈泰、奇昌木业等新投产企业的培规力度，切实提高重点行业产值拉动力，培育规模以上工业企业15家以上。充分利用“桂惠贷”，直接降低市场主体融资成本。积极推动三江口森林工业城、铜资源环保再生利用、锦江东融绿色建材产业园等列入自治区“双百双新”项目，增强工业经济发展后劲。巩固疫后回暖态势，支持农副产品加工、茧丝绸、家具制造等产业增活力、提效益。开展补链强链延链行动。坚持全产业链发展思路，聚焦优势产业拉长板补短板，壮大实体经济根基。实施产业基础再造工程和重大产业集群行动计划，在培育壮大战略性新兴产业和布局未来产业上推进一批项目，加快制糖、绿色建材和木材精深加工、茧丝绸加工等传统产业向智能化、高端化转型升级。以三江口森林工业城和志光家具为核心，引进一批家具家居企业，打造品牌家具家居专业市场和制造集聚区，积极开拓智慧家居市场，推动木材精深加工产业链向高端家具家居方向延伸。锦江东融绿色建材产业园锦象水泥和高新船舶制造项目加快产能置换，锦象水泥一期加快实现建成投产。三江口森林工业城大王椰、辉鸿、松明宝等6家企业投产、正龙木业等7家企业开工，园区产值达到20亿元。铜资源环保再生利用一期6月份建成，三江口新能源电动车产业园年内7家企业开工建设，尽快形成新的发展增量。开展园区升级行动。坚持规划先行，充分借鉴先进地区的经验，深化园区管理体制和运行机制改革，探索“小管委+大平台”的运营模式，将工业园区打造为全市“东融”战略主平台、三江口新区主战场，争创“百亿园区”。完善园区基础设施，加快水、电、网络、排污等管网铺设和园区路网建设进度，健全金融服务、科技研发、现代物流等服务功能。三江口节能环保生态产业园进港大道3月底实现全部通车，污水厂、供水厂、热电厂10月底前竣工。三江口森林工业城建成纵三路等3.7公里路网。加快推进花山110千伏变电站、三江口森林工业城供电专线和集中供汽、食品园道路、化工园污水管网迁改等前期工作，园区污水处理厂正常投入运营，提升园区承载力。盘活利用闲置低效用地和厂房，加速“腾笼换鸟”，提高投资效率和产出水平。 （二）聚焦三农、深挖潜力，在推进乡村全面振兴上加力开新局坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，进一步激活农村资源要素，提高农业质量效益和竞争力，实现农林牧渔业增加值增长4.5%，推进乡村振兴落地见效。推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。聚焦持续攻坚、巩固提升的任务目标，坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”原则，完善精准防贫监测预警机制，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，防止脱贫人口返贫和非贫困人口致贫。继续发展壮大县级“5+2”、村级“3+1”特色产业，大力实施产业扶贫、就业扶贫、电商扶贫，扶持壮大村集体经济项目8个。统筹用好农村公益性岗位，促进脱贫人口稳定就业，加大低保兜底保障力度。改革创新村民自治模式，构建可持续的产业振兴长效机制。推进农业结构调整加速。按照“稳粮、保桑、优果、强林、扩蔗”的思路，重点抓好粮食和重要农产品生产供给，落实“米袋子”党政首长负责制，着力推进藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。稳定粮食种植面积在45.43万亩以上，产量16.1万吨。突出抓好甘蔗、水果等“一县一业”特色产业，推广高产高糖品种，努力提高单产，糖料蔗种植面积16万亩以上，进厂原料蔗80万吨，水果产量50万吨。走优质、高效、绿色的畜禽产业发展之路，重点实施生猪生产恢复发展三年行动，生猪存栏8万头、出栏10万头，肉类总产量1.5万吨。完成4万亩高标准农田建设，投入4500万元在寺村、运江、马坪等乡镇粮食功能区、糖料蔗保护区内，继续推进田型调整和耕地地力建设，完善田网、渠网、路网等“三网”配套设施，新建高标准农田3万亩。筹措资金1亿元实施县城防洪堤、罗秀河（罗秀社区段）整治、罗秀河南干渠至花山河疏浚等重大水利工程。争取移民后期扶持资金1000万元，实现移民村整村提升。推进农村改革持续深化。启动第二轮土地承包到期后再延长30年政策前期工作，深化农村集体产权制度改革和“三资”规范管理，推进农村“三变”改革，激活土地、资金、资产、人力等生产要素。审慎稳妥推进农村宅基地改革和管理。发展数字农业，申报自治区数字乡村试点，构建农业标准化种植、畜禽养殖、农业加工经营、农作物病虫害在线监测等农业大数据平台。建设农产品质量安全追溯体系，新增2~3个“三品一标”认证。壮大新型经营主体，培育区、市级农业产业化龙头企业1~2家，农作物综合机械化率达69%以上。继续拓展供销合作社经营服务领域，更好履行为农服务职责。积极申报农村水系综合整治试点县，打造河湖联通体系和县域综合治水示范样板。 （三）文旅融合、循环高效，在促进消费提质扩量上加力开新局注重需求侧改革，打通经济循环堵点，释放消费需求潜力，推进先进制造业和现代服务业“两业”融合。加快构建全域旅游发展格局。围绕“一城一带一廊四区”布局，启动象州古城、象台书院等具有象州历史文化印记的标志性建筑重建规划，每个乡镇重点打造1个生态自然村，3个三星级（含）以上乡村旅游区（农家乐），全县打造123个村级游客服务中心。植入象州文旅合伙人志愿服务，形成乡村旅游区、水利风景区、自驾车营地等旅游集群，推动“景点旅游”向“全域旅游”转变。优化文旅产业用地管理，探索农村用地参与文化旅游开发分享收益模式。用好“象奇”IP，多元素开发关联产品，丰富象州旅游伴手礼品种，促进游客二次消费。力争接待游客430万人次以上，旅游业总收入35亿元以上。加快拓展城乡消费市场。利用“三月三”“丰收节”“沙糖桔节”等民俗文化活动，开展汽车、家电下乡活动，扩大城乡消费。完善农村商业网点，促进乡镇商贸流通与休闲农业、乡村旅游有机结合，推动农村消费升级。用好国家电子商务进农村综合示范县扶持政策，加快电商网络建设，以电子商务公共服务中心为平台，培育一批本土电商企业，引进有规模、有影响的电商和物流企业落户，建立县级商品物流集散和分拨中心，建成城乡联动的商贸流通体系。组织企业参加区内外大型会展，重点支持家电、汽车类消费增长，实现批发、零售业销售额分别增长10%、12%以上，住宿、餐饮业营业额增长10%以上。加快培育消费新业态新模式。大力培育新型消费，加快打造以家家福和鼎丰城为中心的15分钟县城便民服务商圈，完善便利店、社区菜市场等便民消费场所。大力发展夜间经济，打造教育路新城区夜间经济示范街区，逐步形成购物、餐饮、文化、娱乐休闲等多元化消费场景。鼓励发展线上线下融合的新消费模式，着力发展网红经济，鼓励新零售、宅经济，让消费留在本地，让县城聚集人气、汇集商气。 （四）夯实基础、集群集聚，在增强经济发展后劲上加力开新局聚焦强基础、增动能、优结构、利长远，实施扩大投资三年攻坚行动和重大项目建设三年滚动计划，紧盯中央预算内投资、地方政府专项债券、抗疫特别国债等方面，持续注入发展新动能。齐心协力抓实项目。抢抓“十四五”规划窗口期，谋划储备一批对经济社会发展有支撑引领作用的重大项目，确保全县项目库动态储备项目投资总额500亿元以上。积极扩大有效投资，把扩大产业投资放在第一位。在承接东部产业转移、三江口新区开发等重大战略，绿色碳酸钙、木材精深加工及高端家具家居、纺织染整等重大产业，柳州至广州铁路、柳江航道整治等重大基础设施方面，进行深度谋划，促成更多项目列入国家、自治区盘子。统筹推进自治区、市级层面重大项目75个，年度计划投资37.1亿元。围绕“双百双新”“三大三新”重点领域及“五网”建设大会战，安排前期工作经费2000万元，加快推进中国建材象州南方绿色新材料产业园、中间村作业区（二期）、国道G355象州县城至象州东道路改扩建、锦象船舶等23个项目前期工作。天象矿业、集美精化等12个项目开工。加快三江口节能环保生态产业园、铜资源环保再生利用、工业园区天然气利用等32个续建项目建设。家得宝环保餐具、好多树木业等8个项目竣工投产。倒排工期、挂图作战，推动寺村至百丈公路、贺巴高速（象州段）等“五网”项目年内建成通车，着力提高项目开工率、竣工率、达产率、转化率，形成“谋划一批、储备一批、建设一批、竣工一批”的良好格局。用足用好地方政府专项债券资金，统筹推进中央预算内投资项目、专项债券项目，力争获得专项债券6亿元以上，2021年中央预算内投资项目开工率100%。精准施策招大引强。围绕“以资源换产业”，组织开展“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，扎实推动“三企入桂”项目落地建设。以三江口节能环保生态产业园、森林工业城、新能源电动车产业园为龙头，重点引进纺织染整、木材精深加工、新能源电动车等补链强链延链企业，更为精准有力地承接东部产业转移。创新招商方式，加强政企合作，注重以商招商、平台化招商，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等项目富集区，坚持内外资并举，精准引进一批科技含量高、税收贡献大、带动能力强的优质项目。既注重引进超亿元大项目，也密切关注投产快、效益好的中坚项目，全年开展招商活动不少于40场次，引进项目不少于30个（其中亿元以上15个），实际利用外资320万美元以上。改革发展高效联动。全面推行“不见面”办事，大力推进政务服务事项“网上办”，建立健全“套餐式”服务运行机制，加强专业系统与政务服务平台对接融合，丰富共享数据库信息，实现互联互通、“一表申请”，不断优化政务服务“一站式”功能。加快“数字象州”建设，建成全县信息化服务云计算平台，实现跨领域、跨行业、跨系统、跨区域同步协调的互联网应用机制。全面推行承诺审批制度，推动更多事项实现“跨省通办”。 （五）区域联动、协调发展，在提升新型城镇化水平上加力开新局新型城镇化是促进城乡融合发展的重要举措，我们将以不断改善城乡居民生活品质为着力点，优化公共资源配置，把乡镇打造成为服务农民的区域中心。着力建设公园城市。按照柳江绿色生态廊道、国道G355绿色生态廊道为“两廊”，柳江象州江滨、老城韵味环城滨水为一“环”，绿色城北区、公园式城东区、“六祖”文化旅游城西区、商业中心城南区为“四区”共同组成“两廊一环四区”的规划，形成象州多元公园城市体系。以象江公园及街旁绿地为建设重点，结合生态资源，营造绿岛休闲健身、生态园林游览、文化历史体验、象城柳江夜游等休憩场景，打造“以水为脉，以绿为心，园在城中”的“公园+”城市空间体系，城区绿化覆盖率达31%。着力加快新型城镇化。高质量开展国土空间规划编制，调整县城、乡镇用地规划，完成国土空间总体规划成果报批，为象州未来发展提供足够支撑。加快推进“智慧停车”，以物联网、云计算、大数据为支撑，以停车管理为核心，构建汽车管理生态链服务平台，对县城区停车泊位进行智能化升级改造。坚持“房住不炒”定位，加快盘活烂尾楼和闲置土地，促进房地产市场平稳发展。实施城市更新行动，完成老旧小区改造543户、棚户区改造1676户，加强地下管网、城区污水生活垃圾处理等市政设施建设，新建地下管网8.9公里，县城污水处理率达86%，生活垃圾无害化处理率达100%。加强市容市貌管理，清理流动摊点、违法夜市摊点和占道经营行为，治理运输车辆轮胎带泥和渣土撒漏。建成东岗大道北段、江滨防洪工程配套道路，实行生活垃圾分类，实现县城区生活垃圾分类全覆盖。继续开展乡镇集镇改造提升，推进石龙轻工业小镇、寺村运动休闲小镇等特色小镇建设，城镇化率达40.8%，实现小城镇生产、生活、生态融合发展。着力提升乡村风貌。加大对纳禄、交址等特色村落改造。完成40户四类重点对象危房改造，推动“三清三拆”持续发力，研究拓展“三清三拆+”。推进“两高”“两道”沿线乡村风貌提升示范带建设，在高速公路沿线和国道、省道两侧200米可视范围内实施1092栋农房特色风貌塑造。对全县乡镇所在地、农村集贸市场及公路沿线500米可视范围内环境“脏乱差”现象进行全面整治，以更多高质量的乡村秀美新成果助推乡村振兴实现良好开局。 （六）加强监管、筑牢底线，在防范化解重大风险上加力开新局坚持底线思维做到居安思危，提高防范化解影响我县发展重大风险的工作本领，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。防范化解生态风险。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹兼顾、整体施策、多措并举，持续推进水、大气、土壤污染综合防治。发挥“长寿之乡”品牌效应，加快推进主体功能区建设。严守生态红线，加强县域生态功能区保护和城乡环境保护与治理，大力发展循环经济，推动形成绿色发展方式和生活方式。深入实施净土保卫战，确保全县土壤环境安全。建立健全秸秆禁烧工作机制，推动空气质量持续改善，将PM2.5年均浓度控制在33微克/立方米以下，PM10年均浓度控制在56微克/立方米以下，空气质量优良天数比率持续提升。主要河流地表水控制断面和县城集中式饮用水源水质达到Ⅲ类水体标准。防范化解金融风险。强化金融风险排查，对全县债券申报、资金分配使用、风险预警等流程进行完善，全方位规范化债管理。强化政银企联动，实施风险联动监管，打好防范化解组合拳。严格控制政府债务规模，在保工资、保运转、保基本民生的前提下，做到政府性债务只减不增。推动政通、汇通等投融资平台转变经营思路，创新经营模式，促进转型发展，坚决守住不发生系统性风险的底线。防范化解社会风险。深入开展“社会治理提升年”活动，加强社会治理体系和治理能力现代化建设，严厉打击黑恶势力、黄赌毒、盗抢骗、涉枪爆、电信诈骗等各类违法犯罪活动，推进扫黑除恶常态化机制化。制定法治宣传教育规划，积极化解信访积案，处理好各类矛盾纠纷。抓好安全生产和食品安全，继续推进安全生产专项整治三年行动和“强监管严执法”专项行动，加强非煤矿山、危化品、道路交通等重点领域安全隐患治理，提高应急管理和防灾减灾能力，坚决遏制重特大事故发生。深入排查化解食品安全风险隐患，提升食品全链条质量安全保障水平。 （七）全力而为、人民至上，在改善基本民生保障上加力开新局毫不动摇坚持以人民为中心，全力而为、量力而行，兜牢织密民生保障网，竭尽全力解决更多群众“急难愁盼”的问题。优先保障群众就业。把稳就业摆在更突出的位置，扩大就业面，提高就业质量，增加居民收入。抓好重点群体就业帮扶，扩大大学生见习基地、公益性岗位安置，实现城镇新增就业人员1500人，转移农村劳动力5000人，贫困劳动力就业600人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。继续实施职业技能提升行动，开展就业技能培训，培训3000人次。提升教育发展水平。以“幼有所育、学有所教”为统领，突出教育优先、均衡发展。继续做好教师招聘补充，对全县教职工编制实行动态管理。启动实施“基础教育提升年”活动，着力补齐农村办学条件短板。大力推进高中集团化办学进程，依托广西大学、广西师范大学，利用柳州地区高中、柳铁一中等优质资源提高高中教育质量和办学水平。九年义务教育巩固率达95%以上，学前三年毛入园率90%，公办幼儿园在园幼儿占比50%以上。努力向上争取项目资金，多渠道办好人民满意的教育。加快建设健康象州。深入实施公共卫生防控救治能力建设三年行动计划，改革完善疾病预防控制体系，慎终如始抓好常态化疫情防控，开展春节期间来象返乡人员大排查，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”象州防线，做好防疫物资储备调度，健全防控机制。深化公立医院“医共体”改革，切实履行政府办医主体职能，全面谋划县人民医院整体搬迁前期工作。大力推进医保支付方式改革，积极推进县域医共体医保“总额控制、结余留用、合理超支分担”的激励和风险分担机制。加强医疗卫生人才队伍建设，加快推进“数字医院”，为群众获得智慧医疗服务营造良好条件。健全社会保障体系。深入开展社区养老服务设施建设行动，以梦溪谷温泉康养小镇为龙头打造高端健康养老基地。在乡镇设立社区日间照料服务中心，在有条件的行政村设立农村互助养老服务站。继续推进全民参保计划，努力实现应保尽保。健全分层分类社会救助体系，完善城乡居民最低生活保障机制。推动县级公墓、殡仪馆、火葬场项目落地建设。巩固全国双拥模范县创建成果，打造全国示范型退役军人服务站，实现11个乡镇全覆盖、全达标。同时，我们将全面加强国防动员、科技、档案、气象、红十字会、妇女儿童、人防等工作，奋力开创各项工作新局面。 （八）改进作风、务实为民，在加强政府自身建设上加力开新局面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们将保持奋进的精神状态，焕发旺盛的工作激情，坚决扛起发展的责任担当，加快建设人民满意的服务型政府。聚力打造一支旗帜鲜明讲政治的队伍。始终把政治建设放在首位，坚决扛起全面从严治党主体责任，落实意识形态责任制，自觉把习近平总书记系列重要讲话精神作为强大思想武器和基本工作遵循，更加注重理论武装，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。坚持每月一次政府党组集中学习制度，学规矩、讲规矩、守规矩，让忠诚、干净、担当成为最鲜明的政治底色。聚力打造一支依法行政守初心的队伍。坚持常态化、制度化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真执行政府常务会议学法和“三重一大”集体决策制度，完成普法年度任务，不断提高政府依法治理的能力和水平。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会公众监督。深入推进政务公开，高质量办理人大代表建议、政协委员提案、回应县长信箱和“12345”热线诉求，不断提高政府决策透明度和公众参与度。聚力打造一支担当尽责抓落实的队伍。坚持干在实处、走在前列、争创一流工作标准，干当前事为长远计，说了算定了干，勇立潮头谋发展，凝心聚力抓落实。凡是事关改革发展稳定的重点任务，凡是百姓关注的重点问题，都要强化责任、一抓到底、检验成效，凡是公开承诺的事项，坚决兑现承诺、取信于民。全面推行部门工作任务清单、责任清单“双单制”管理，推动既定工作照单落实、照单督查、照单问责，努力在发展上见成效、在惠民上普实惠。聚力打造一支清正廉洁树形象的队伍。牢固树立“过紧日子、苦日子”思想，严格执行部门预算管理，坚决压减财政一般性支出、非刚性支出和“三公”经费，切实兜牢“六保”底线。加快政府职能转变，坚决整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。严格执行廉洁自律准则和党风廉政建设有关规定，支持政治巡察、纪检监察和审计监督，严肃查处群众身边的不正之风和腐败行为，努力营造风清气正的干事创业环境。各位代表，我们将持续办好群众所急所需所盼的民生实事，倾力解决好老百姓最关心最直接最现实的问题，一步一个脚印、一年一个台阶，努力让发展指标有更多“幸福指数”、让发展成果有更多“民生含量”，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。2021年，我们将继续实施一批民生实事项目：一是对符合免费接种新冠疫苗条件的人群实现应接尽接，新建1个县级疾控中心，2个以上核酸检测实验室，提升应对公共卫生突发事件能力。二是投资1.7亿元实施涉及运江、水晶、大乐等乡镇1.9万亩土地开垦项目，投资1.54亿元实施规模4677亩的罗秀镇凤阳村等6个土地增减挂钩项目，完成总投资1600万元规模1092亩的石龙镇马列村等耕地提质改造（旱改水）项目，努力提升群众生产条件，牢牢守住粮食安全红线。三是完成朝阳路片区等4个棚户区改造项目1676套，改善住房困难群众居住状况。四是推广各类农机新机具1000台（套），培训农机实用技术500人次以上，补贴农机购置资金600万元，提升全县农业生产机械化水平。五是实施2个乡镇集镇改造，启动县城“智慧停车”建设，优化县城、集镇整体环境。六是设立社区日间照料服务中心38个，农村互助养老服务站21个，创建老年人宜居社区。七是县城文体中心交付使用，建设马坪、石龙2个乡镇五人制足球场，建设5~6个村级篮球场，安装一批村级健身运动器材，不断创新公共文化服务方式。八是建成连通寺村、中平等乡镇的二级公路30公里，确保群众安全畅通出行。九是推行城乡公交一体化，开通民族中学至凉泉、城南花苑至温泉、城南花苑至上沐恩、象州至石龙4条城乡公交线路，方便群众出行和旅游。十是完成花山小学南校区、民族中学改扩建，新增学位2280个，新招聘教师244名，解决教师紧缺和大班额问题。各位代表！征程万里风正劲，重担千钧再出发，站在新的历史起点上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献象州力量！

  2025-07-08

• 【柳州招商】2020年柳州市政府工作报告

  二○二○年一月十九日在柳州市第十四届人民代表大会第五次会议上市长吴炜各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是极不平凡、不寻常的一年。这一年，我们喜迎新中国成立七十周年，与全国人民一道隆重举行系列庆祝活动，厚植爱国情怀、坚定复兴梦想。这一年，面对严峻复杂的发展形势，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济总体平稳、社会和谐稳定、百姓安居乐业，各项工作取得新的进展。 攻坚克难稳增长，经济运行总体平稳。面对持续加大的经济下行压力，我们聚焦转型升级、培育新动能，积极应对各种风险挑战，稳住了经济发展的基本面。初步核算，实现地区生产总值3128.3亿元、增长2.4%；规模以上工业增加值下降1.9%；固定资产投资增长9.6%；财政收入436.3亿元，与上年持平，其中：一般公共预算收入221.45亿元、增长14.3%，一般公共预算支出498.89亿元、增长17.5%。 坚持不懈调结构，发展新动能加快集聚。三次产业结构为7.1:49.6:43.3。服务业对经济增长支撑作用进一步增强，贡献率超过80%。工业高质量发展“5+5”产业体系加快构建，传统产业实现“老树发新枝”，上汽通用五菱、柳工、柳钢、两面针等老品牌企业不断推出新产品、拓展新市场、焕发新活力。战略性新兴产业的“工业新苗”茁壮成长，智能轨道交通、智能电网、工业机器人、装配式建筑等项目落地生根，产业新格局已经形成。 全力以赴推项目，发展后劲不断增强。17个列入自治区第一批“双百双新”产业项目全面推进，列入自治区层面统筹推进重大项目突破100项，创历年新高。575项市级层面重大项目完成投资730亿元。工业投资增长14.7%，233个现代制造城重大项目开工率78.3%、竣工投产71个，有效投资持续扩大，发展基础不断夯实。 凝心聚力优服务，营商环境持续改善。扎实开展营商环境突破年活动，营商环境各项重点指标排名大幅提升，市级政务服务满意率达99.8%。全年新增减税40亿元、减免社保费14.79亿元、减少行政事业性等收费4.56亿元、降低企业电费4亿元、发放援企稳岗补贴1.6亿元。 标本兼治抓生态，污染防治攻坚取得新突破。市区空气质量优良率为89.6%；河长制全面落实，地表水、市县级集中式饮用水水源地、列入国家考核的重要江河湖泊水功能区水质达标率均为100%，柳州市地表水环境质量位居全国第二。单位地区生产总值能耗下降2.5%。（下转三版） 精准施策助脱贫，民生保障水平持续提升。全市民生支出424.34亿元，增长20.9%，占一般公共预算支出85.1%。年内实现9.73万人脱贫、103个贫困村出列，贫困发生率由上年的6.02%降到1%，融安县脱贫摘帽各项指标全部达标。城镇居民人均可支配收入37358元、增长7.2%，农村居民人均可支配收入14715元、增长9.4%。自治区及柳州市为民办实事任务顺利完成。 过去一年，我们主要做了以下工作： 全力推动经济高质量发展。在困难面前，我们知难而进、迎难而上，综合施策、精准发力，实施工业稳增长调结构十条措施和稳投资促增长、稳消费促增长工作方案，有效遏制经济下滑态势，工业经济总量重新占到广西工业比重的1/4。传统产业转型升级步伐加快，新增123家规模以上工业企业。汽车工业国六标准车型成功上市，全年汽车产量182.6万辆、完成产值1988.3亿元，中高端车型比重增加，产品附加值提升。上汽通用五菱成功推出“跨十工程”新宝骏车型，东风柳汽商用车销量创历史新高，一汽柳特整体搬迁改造升级项目开工建设，广西汽车集团新能源整车项目落地。新能源汽车推广应用“柳州模式”升级为“广西模式”，新能源汽车产销分别增长80.7%和122.2%。汽车零部件企业配套能力增强，五菱柳机2.0T发动机、佛吉亚等项目建成投产，耐世特、日高滤清器等零部件企业进入国内知名整车厂配套体系。钢铁工业产量再创历史新高，柳钢集团营业收入突破千亿元，成为广西第二家千亿元制造企业。机械工业加快“二次创业”，柳工5G智能遥控装载机正式商用，挖掘机产销量创历史最好水平，新产品产值增长27%。重振轻工业获得重大突破，粤桂智能家电产业集聚区一期项目创造了三个月内从签约到投产的“柳州速度”，填补了广西智能家电产业空白。广西桂中（鹿寨）现代林业科技产业园加快建设，广西现代服装产业园一期建成。化工及日化产业获得新发展，柳化重整获新生，两面针牙膏成功打入美国市场，金嗓子喉宝新生产基地建成。战略性新兴产业发展构架已经形成、产业链逐步完善。智能轨道交通产业园车辆总装车间投产，广西首列跨座式单轨列车下线。装配式建筑产业成功引进朝晖集团，推广应用装配式建筑效果良好。新材料产业博睿恩半固态压铸铝一期项目正式投产，智能电网产业标准厂房一期基本完工，生物医药产业园加快建设。战略性新兴产业产值占全市工业比重达15%。科技创新能力进一步增强，小微企业创业创新城市示范通过国家验收并获国家奖励。企业两化融合发展指数90.23，居全区第一。高新技术企业突破500家，新增7家国家知识产权优势企业，智能工厂总数全区第一。耐世特柳州公司、柳州职业技术学院荣获第六届市长质量奖。园区经济规模持续扩大，工业园区产值占全市工业比重达56%，柳州国家高新区综合实力排全国第49名。生产性服务业发展迅速，工业设计城一期、大数据产业园开工建设，国家汽车质量检验中心一期顺利建成，柳州铁路港启动建设，国家流通领域供应链试点城市建设加快推进。生活性服务业优化升级，社会消费品零售总额1355.6亿元，增长7%，新增200家限额规模以上服务业企业。“电商柳州”深入实施，柳州成为全国首批5G商用城市，建成5个县级电商服务运营中心，袋装螺蛳粉全年销售额突破60亿元。房地产市场发展平稳，不动产交易环节进一步优化。旅游名城加快建设，鹿寨县获评广西特色旅游名县，在三江县成功举办柳州市第二届文化旅游产业发展大会；全市接待国内外旅游总人数7002.9万人次、增长30.6%，实现旅游总消费824.1亿元、增长35.9%。现代农业发展质量稳步提升，全市农林牧渔业总产值371.9亿元，增长5.1%。粮食生产功能区、糖料蔗保护区划定全面完成，高标准完成政策性粮食大清查。水果总产量达115万吨，实现林下经济产值76亿元。有效开展非洲猪瘟防控，中国广西丹麦生猪产业园开工建设。乡村振兴战略稳步实施，县域经济加快发展，新增11个自治区级现代特色农业示范区，柳南国家现代农业产业园通过国家验收认定，融安金桔产业优势区被认定为中国特色农产品优势区。“幸福乡村”建设深入开展，实现通20户以上自然村屯道路硬化全覆盖，落久水利枢纽具备下闸蓄水及机组试运行条件。 扎实开展脱贫攻坚年活动。统筹投入各级财政扶贫资金24.6亿元，增长12.5%。产业扶贫覆盖90%以上贫困户，所有村集体经济年收入达4万元以上。实现建档立卡贫困人口基本医疗全覆盖，建档立卡贫困人口参保率100%。完成易地扶贫搬迁建房13524套，入住建档立卡贫困人口56861人。完成四类重点对象农村危房改造6830户。实施饮水安全项目283个，解决13.8万人饮水安全问题。粤桂扶贫协作成效显著，广东省财政帮扶资金1.29亿元，引进12家企业，实际投资额达2.78亿元。 持续提升城市宜居水平。柳州成为全国国土空间规划实施评估先行先试试点，闲置土地管控水平居全区前列，圆满完成第三次国土调查。柳州站站房扩建工程竣工、动车存车场正式启用，阳朔至鹿寨高速公路建成通车，城市快速环线基本贯通，柳州4个高速公路收费站改扩建实现当年开工、当年竣工，市民出行更加顺畅。海绵城市、地下综合管廊建设有序开展，“城市双修”试点稳步实施，老旧小区改造及既有住宅加装电梯工作扎实推进。柳东新区会展中心二期竣工，北部生态新区湿地公园开工建设，柳江区“十大城市建设工程”基本收官。“紫荆花城”彰显城市特色，花园城市建设荣获广西宜居城市建设优秀范例奖。全市森林覆盖率稳定在65%以上，城市建成区绿化覆盖率达44%。集中力量打好莲花山片区保卫战，清理整治违法建设“飓风行动”拆除违法建设面积523.35万平方米，城市建设规范有序。 深入推进改革创新、扩大开放。党政机构改革全面完成。持续深化“放管服”改革，290项政务服务事项实现“全城通办”，柳州“政策说明会”经验在全区推广。国企国资改革稳步推进，市属国有企业资产增长9.63%。全国首个商事服务综合改革示范区落户柳州。全市登记注册的市场主体达29.45万户，增长20.6%。实施金融支持经济稳增长八条措施，新增贷款余额271.53亿元，民营企业新发放贷款加权平均利率下降0.59个百分点。“税院联动”有效推动僵尸企业破产重组和市场出清。农村集体产权制度改革深入开展，农村土地承包经营权流转66.4万亩，县级农村产权流转交易市场覆盖率达70%，在全区率先开展农业产业化联合体改革。对外开放步伐加快，柳州保税物流中心基本建成，成功举办第九届中国-东盟柳州汽车工业博览会。全市进出口总额219.1亿元，增长26.4%，创历史新高。新签约项目到位资金408.2亿元，引进市外境内到位资金928亿元，实际利用外资12.6亿美元。 持续改善民生福祉。就业创业成效显著，新增城镇就业6.6万人，农村劳动力转移就业10.7万人次，城镇登记失业率3.16%，低于自治区目标控制线1.34个百分点。实施人才新政效果明显，新引进人才1.4万人，增长55%，广西首家自治区级人力资源服务产业园挂牌运营。社会保障水平持续提升，基本医疗参保率稳定在97%以上，跨省异地就医直接结算全面畅通。连续15年上调基本养老金，城乡居民养老保险参保率达100%，柳州成为国家级居家和社区养老服务改革试点。根治欠薪、保障农民工工资支付工作扎实有效。发放各项救助资金3.63亿元，惠及14.2万人。保障性安居工程棚户区改造新开工13618套、基本建成8433套，公共租赁住房分配入住1780套。教育事业优先发展，学前三年毛入园率达92.5%，竣工6所义务教育学校项目、增加学位12145个。高考一本、二本上线率位居全区第一，职业教育现代学徒制试点效果良好，柳州职业技术学院成功进入中国职业教育“双高计划”建设单位行列。卫生健康事业快速发展，医联体实现县域全覆盖，中医药事业协调发展，正式启用电子健康卡、实现“就诊一码通”，群众看病难、看病贵问题进一步缓解。文体事业繁荣发展，庆祝新中国成立七十周年系列活动精彩纷呈，白莲洞古人类遗址博物馆建成开馆，“2020年我们的中国梦”文化进万家活动在三江县启动；成功举办2019柳州世界铁人三项赛等重大赛事活动，自治区第十四届运动会柳州金牌总数居全区第一。双拥共建工作深入开展，实现自治区双拥模范城十连冠。“平安柳州”建设成效明显，扫黑除恶专项斗争态势良好，安全生产形势总体平稳，食品药品监管工作有效开展，城乡基层治理不断加强，全市民族团结和谐、宗教和顺稳定。 不断加强政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，切实将主题教育成果转化为推动柳州发展的具体实践。认真贯彻落实中央八项规定精神，强化审计监督，加强财政资金使用管理，市本级一般性支出压减10%，“三公”经费支出持续下降。 一年来，我们认真贯彻落实市委决策部署，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协民主监督，组织实施人大议案1件，办理答复人大代表建议122件、政协提案219件，办结率均为100%，满意率分别为100%和99%，认真将代表、委员的真知灼见转化为推动柳州发展的实际举措。一年来，我们扎实推进政府立法工作，《柳州市莲花山保护条例（修正草案）》经市人大常委会审议并获批公布实施，有序推进《柳州市柳江流域生态环境保护条例（草案）》《柳州市建筑垃圾管理办法（草案）》立法工作。此外，全市人事、编制、绩效、外事侨务、税务、物价、统计、国家安全、档案、地方志、气象、水库移民、供销、调处、妇女儿童、红十字、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾等工作都取得新进步、有了新提升。 同时，我们也清醒地认识到，当前柳州发展面临多年来少有的困难，主要是：产业结构与高质量发展要求有一定差距，新兴产业还处于成长期，科技创新能力有待加强，结构调整阵痛仍在持续；金融风险依然存在，企业获得要素成本较高，部分企业生产经营困难；脱贫攻坚任务艰巨，环境保护、安全生产工作任重道远，社会民生事业与群众期盼还有差距。去年一些主要指标达不到预期目标，这既有结构性、体制性、周期性问题交织叠加影响，也在一定程度上反映出政府自身努力还不够。对此，我们将知耻而后勇，义无反顾、勇往直前，采取更加有力措施加以解决。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、把握大势、科学决策的结果，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，更是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻柳部队官兵、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与柳州改革发展的各界人士，向各位代表、各位委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。做好2020年工作，意义重大。按照中共柳州市第十二届代表大会第五次会议的工作部署，2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央和自治区经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，持续打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，全力推进“三大建设”，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，奋力实现“十三五”规划目标，不断夯实建设现代制造城、打造万亿工业强市的基础。 2020年柳州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%—6.5%，规模以上工业增加值增长3.5%，固定资产投资增长11%，财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%。城镇登记失业率和单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在自治区下达指标以内。 上述目标的提出，经过了审慎研判、充分论证，也综合考虑了各方面的情况。既对标对表自治区提出的2020年经济社会发展主要预期目标，也紧密衔接柳州市全面建成小康社会、完成“十三五”规划目标任务；既体现了稳中求进、高质量发展的工作导向，也是不辜负自治区党委、政府寄予柳州实现更好更快发展的厚望。实现上述目标，有基础、有优势、有机遇，但困难更多、压力也更大，需要持续下功夫、付出更大的努力。在工作中要重点把握以下方面： 一是坚持把稳增长作为首要任务。按照稳字当头、稳中求进的要求，顶住经济下行压力，推动经济企稳回升，努力实现稳增长各项目标任务。 二是坚持把高质量发展作为基本要求。着力解决发展不平衡不充分的问题，多做打基础、利长远的事情，切实把既定发展目标、发展思路、发展举措落实到促进经济社会高质量发展的各领域、各环节。 三是坚持把培育发展新动能作为主攻方向。着力强龙头、补链条、聚集群，抓创新、创品牌、拓市场，健全现代企业制度、科技创新机制、跨界融合模式等现代制造城建设体系，培植柳州的“工业树”“产业林”。 四是坚持把投资和项目建设作为动力引擎。项目建设是稳增长的“压舱石”，是加快发展的“强引擎”，也是优化产业结构的“动力源”。要紧抓项目不放，形成更多有效投资推动经济发展。 五是坚持把民生改善作为根本目的。以脱贫攻坚为重中之重，统筹社会事业发展，着力解决群众所急所需所忧所盼的问题，办好利民惠民实事，让人民群众享有更多的获得感、幸福感和安全感。 六是坚持把狠抓落实作为重要保障。大力弘扬“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，强化担当精神，弘扬务实作风，凝聚起干事创业的强大合力。 三、2020年工作安排 围绕2020年的目标任务，重点抓好以下几个方面的工作： （一）尽锐出战，坚决打赢脱贫攻坚战，确保同步全面奔小康 柳州一定要不折不扣如期完成脱贫攻坚这个硬任务。 决战决胜脱贫攻坚。对照目标任务和考核标准，确保2020年现行标准下剩余的1.97万贫困人口全部脱贫、68个贫困村脱贫出列、融水和三江两县脱贫摘帽，消除绝对贫困、解决区域性整体贫困，切实做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。 进一步巩固拓展脱贫成果。紧盯“两不愁三保障”，深入开展产业、就业、综合保障扶贫三大提升行动，打好义务教育基本医疗住房安全“三保障”和饮水安全“四大战役”。开展深度极度贫困地区集中脱贫攻坚，资金、项目、政策进一步向深度极度贫困地区倾斜，对融水县、三江县和2019年底贫困发生率在5%以上的18个贫困村实行挂牌督战。推进“三微”平台建设，扩大产业扶贫成效。推动村集体经济扩面提质，确保2020年底所有已脱贫和计划脱贫村的村集体经济年收入达5万元以上。持续推进危房改造工程，加强易地扶贫搬迁后续管理扶持。兼顾非贫困村发展，加大对非贫困村中贫困人口的扶持力度。深化湛江、柳州“携手奔小康”扶贫协作，加快打造粤桂扶贫产业园。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，确保全面小康路上一个都不少，一个都不掉队。 对标对表全面小康指标找差距、抓落实。对照全面小康监测指标，组织开展实现程度评估。对实现程度较高的指标争取更好结果，对还有一定差距的指标加力加劲、补齐短板。聚焦实现程度最困难的指标，一项一项指标分析，一个一个问题解决，确保与全国同步全面建成小康社会。 （二）加快培育先进制造业集群，全面推进工业高质量发展 柳州一定要充分发挥工业基础优势，发展好工业，重振辉煌。 持之以恒推进传统产业转型升级。狠抓自治区“双百双新”项目、“千企技改”工程建设，打好工业振兴攻坚战。实施汽车产业转型升级标志性工程、标志性项目，进一步支持上汽通用五菱实施“跨十工程”、打造宝骏汽车品牌新生态，推进东风柳汽新一代SUV车型开发、国六标准商用车投放市场，实施一汽柳特整体搬迁改造升级。加快广西汽车集团新能源汽车整车项目建设，支持东风柳汽氢能源商用车研发。促进汽车产业“整零协同”发展，竣工投产上汽变速器双离合自动变速器等一批项目。钢铁产业加快沿海基地建设，开发建筑用钢、汽车用钢、特种钢，提高废钢利用率，延伸钢铁产业价值链。推动机械产业“二次创业”提质增效，推进智能挖掘机智能制造示范工厂建设，培育开发农业机械、智能装备等新领域产品。全面振兴轻工产业，大力推进粤桂智能家电产业集聚区、广西桂中（鹿寨）现代林业科技产业园、广西现代服装产业园建设。重整壮大化工及日化产业，推动柳化引进战略投资优化产业发展；支持两面针公司研发新产品、提高市场竞争力。年内新增规模以上工业企业150家以上。 义无反顾发展战略性新兴产业。加快构建智能轨道交通产业研发设计、车辆制造、运营维保等全产业链。积极推动智能电网产业已有合作意向企业在园区投资设厂。大力发展机器人产业，建设柳工智能制造装备产业园和工业机器人自动化生产基地。推进装配式建筑产业预制混凝土结构、钢结构产品规模化生产。以联合电子、耐世特为龙头，发展汽车电子等新一代电子信息技术产业。实施博睿恩半固态压铸铝二期项目，大力发展石墨烯新材料产业。发展壮大生物与制药产业，力争产值规模突破30亿元。年内实现战略性新兴产业产值占全市工业比重达17%以上。 全力以赴提高自主创新能力。深入实施自治区“三百两千”科技创新工程和柳州市产业转型升级六大科技行动，加快智能示范工厂建设，力争新增40家国家高新技术企业、6个国家级创新平台，全社会研发投入强度达2.2%以上。推进5G与智能网联汽车融合发展，争创国家车联网先导区。积极搭建重大科技创新平台，继续培育一批国家、自治区级重点实验室和自治区工程技术研究中心、新型研发机构。深入实施质量强市战略，建设国家汽车质量检验中心二期项目，推进国家质量强市示范市、国家知识产权试点城市建设。 尽心尽力支持民营企业发展。全面落实中央、自治区减税降费降本政策，进一步减轻企业负担。深入开展中小企业服务月活动、非公经济“两个健康”服务活动，完善企业反映问题处理反馈机制，支持民营企业改制、挂牌、上市，主动帮助企业解决实际困难。 集中力量加快产业园区建设。统筹工业园区产业规划，探索试行工业项目“标准地”新模式。大力推进广西智能制造产业园建设，培育和引入一批智能制造骨干企业。支持北部生态新区申报国家级经济技术开发区、鹿寨经济开发区创建自治区级高新技术产业开发区。促进河西高新技术产业开发区、柳北工业区、洛维工业集中区和各县工业园区特色发展，不断提高产业集聚度。 （三）推动服务业提质升级，努力打造现代服务业强市 加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业多样化升级，促进现代服务业转型扩容提质。 推进生产性服务业集聚化发展。加快工业设计城建设，推动工业设计与产品创新深度融合。推进大数据产业园建设，促进大数据产业项目落地，加快工业大数据开发应用。提升工业科研水平，推进电子科技大学广西智能制造产业技术研究院、武汉理工大学广西汽车研究院、广西科技大学洛客设计学院、轻金属材料及成型技术研究院等产学研平台建设。大力发展工业物流，加快柳州铁路港“一核一园三基地”建设，实施传化公路港、食品冷链物流园、顺丰和中通电商快递产业园等项目，把柳州打造成为陆港型国家物流枢纽承载城市和生产服务型国家物流枢纽承载城市。 积极扩大消费需求。拓展生活性服务业，加快发展会展服务、软件信息技术等新兴产业，构建“柳州三宝”等特色优势产品电子商务产业链，力争年内新增300家限额规模以上服务业企业。加快螺蛳粉电子商务产业园、螺蛳粉特色小镇建设，争取“柳州螺蛳粉”获国家地理标志产品保护。坚持房子是用来住的不是用来炒的定位，稳控房价预期，促进房地产市场健康发展。 持续优化金融发展环境。坚决防止发生区域性、系统性金融风险。主动融入面向东盟的金融开放门户建设，着力打造区域性产业金融服务中心。大力发展产业金融、绿色金融、跨境人民币业务，充分发挥产业投资等政府基金引导作用，吸收社会资本做大基金业务，积极组织申报地方政府专项债券。推介更多优质企业上市挂牌，年内争取申报IPO企业实现新突破。 大力发展文旅和大健康产业。精心筹办2020年广西文化旅游发展大会和柳州市第三届文化旅游产业发展大会，支持融水、城中创建国家级全域旅游示范区和融安、鱼峰、柳江创建自治区级全域旅游示范区，持续推进程阳八寨、百里柳江创建5A景区。年内实现接待国内外旅游总人数增长20%以上、旅游总消费增长25%以上。实施大健康产业发展三年行动计划，推进大健康产业重点项目建设，构建“3+3”大健康产业体系。 （四）大力实施乡村振兴战略，全面推动农业升级、农村进步、农民发展 集中资源、强化保障，加快补齐农业农村建设短板，完成乡村振兴战略规划阶段目标任务。 加快完善农村基础设施。大力推进乡村振兴“九个一”建设，深入开展乡村风貌提升、人居环境整治三年行动。划定落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界控制线，编制实用性村庄规划。开展“美丽柳州·幸福乡村”创建，建设乡村振兴示范县、引领区、示范带。加快融安至从江一期、桂林至柳城、融水至河池等高速公路建设，开展融安至从江二期高速公路前期工作，竣工沙塘至沙埔道路改造二期、三期工程。实施“四好农村路”“四建一通”项目建设，续建12个乡乡通二级或三级公路项目，推进农村公路日常养护市场化改革。继续实施“厕所革命”，推进农村生活垃圾科学处置。加快农村饮水安全工程建设，确保落久水利枢纽建成并投入运行、加快推进洋溪水利枢纽建设、开工建设梅林航电枢纽主体工程。 发展特色优质农业。严格落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食产能稳定在70万吨。扩大水果、茶叶、良种杉、中药材等高效经济作物种植面积，做优融安金桔、三江茶、柳江莲藕、鹿寨蜜橙等特色农产品。继续抓好非洲猪瘟有效防控，全力保护生猪产业基础产能。推进各类现代农业产业园、特色农产品优势区、现代农业示范区提质扩面增效，支持优势县区创建全国休闲农业与乡村旅游示范县。 持续壮大县域经济实力。柳江区加快推进粤桂智能家电产业集聚区项目建设，大力发展先进装备制造、电子信息产业。柳城县着力打造精细化工产业园、木业加工产业园、农产品加工产业园和紧固件产业园。鹿寨县加快广西桂中（鹿寨）现代林业科技产业园、江口工业园、石墨烯产业基地建设。融安县着力打造金桔、香杉等特色产业品牌，做大做强农产品加工产业园、香杉生态工业园等园区。融水县加快廉江·融水扶贫协作产业园等项目建设，大力发展旅游业、竹木加工、生物制药等产业。三江县深入挖掘民族风情旅游资源，加快旅游产业项目建设，发展“两茶一木”“种稻养鱼”等生态产业。 （五）实施项目带动战略，充分发挥有效投资支撑作用 今天的投资就是明天的动能，今天的项目就是明天的结构。要全力抓好项目建设，扩大有效投资，不断增强发展后劲。 全力抓好重大项目建设。集中力量攻坚“双百双新”项目。实施554项市级层面重大项目，计划投资677亿元，实现开工124项、竣工135项。实施434项城建项目，计划投资425亿元。持续推进233个现代制造城重大项目建设，实现新开工16个、竣工投产31个。策划储备一批“十四五”重大项目，推动重大项目建设良性滚动发展。 着力强化项目要素保障。加大申请新增建设用地指标力度，开展用地审批委托试点，抓好征地拆迁工作，进一步保障重大项目建设用地。积极争取国家、自治区项目资金支持，强化中央预算内投资资金使用，提升项目资金使用效益。进一步完善市领导联系重大项目制度，健全重大项目并联审批绿色通道，形成项目建设有效推进机制。 强力推进招商引资工作。实施产业项目招商引资攻坚行动，聚焦“5+5”产业布局，精准开展重点领域招商，大力引进龙头企业、龙头项目，年内实现新引进项目280个，其中工业项目占比不低于60%、10亿元以上项目20个、亿元以上项目超过100个。 （六）不断完善城市公共配套功能，着力提升生态宜居品质 坚持高起点规划、高标准建设，着力优化城市基础设施体系和空间布局，提高城市建设现代化水平。 持续提升综合承载能力。按照“安全、繁荣、宜居、独特”理念编制国土空间总体规划，启动国土空间生态修复规划编制，积极创建全国自然资源节约集约示范市。进一步拓展对外交通网络，完成焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造项目，新开工衡柳铁路提速改造、柳州枢纽改造等项目，争取开工建设柳州至梧州至广州铁路项目，开展柳州高铁东站规划选址。加快柳州经合山至南宁、桂林至柳州高速公路改扩建项目建设。争取设立开放柳州航空口岸，建设柳州港鹿寨江口作业区、红花二线船闸、柳江二级航道。 大力推进基础设施建设。加快竣工“十三五”十大城市建设工程，推进轨道交通1号线、2号线前期工作，实施凤凰岭大桥、曙光大道延长线等项目建设，启动白云大桥建设工作。优化“一主三新”城市布局，规划建设柳东新区“滨江智谷”；推进北部生态新区快速路网、城市干道建设，建成湿地公园；加快柳江新区新城开发与旧城改造，实施柳江“十大新开工项目”。全面推进各城区体育公园、邻里中心建设，丰富拓展“15分钟步行生活圈”内涵。统筹城市地下综合管廊、海绵城市、“城市双修”建设，加大老旧小区、城中村改造力度，稳步推进既有住宅加装电梯工作。 全力打赢污染防治攻坚战。开展危险废物专项治理，加快推进静脉产业园建设。完善大气污染防治长效机制，实施扬尘治理、秸秆禁烧等专项行动。深入推进河长制，强化柳江河流域环境综合整治，做好工业、农业、生活污染源和水生态系统治理。守住耕地红线，实施绿色矿山、土地整治项目，完成自治区级土壤污染综合防治先行区建设。深入推进花园城市、“绿满龙城”建设，广泛开展植树造林，加强森林资源管护，积极创建国家生态文明建设示范市。 提升城市治理精细化水平。全力争创全国文明城市，做好国家卫生城复审工作。建设智慧城市治理平台，推广应用龙城市民云。创建城市居民生活垃圾分类示范区、示范点，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖。推进农贸市场升级改造，持续开展农贸市场环境脏乱差问题整治，不断改善市民生活环境。深入开展清理整治违法建设“飓风行动”，创建“无违建社区”。坚决打赢莲花山片区保卫战，保护好城市绿肺。 （七）聚力改革扩大开放，不断增强经济发展内生动力 深入贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，推进供给侧结构性改革，破除体制机制障碍，提升对外开放水平。 加快关键环节和重点领域改革。深化国企国资改革，建立健全国有资本授权经营体制，引进战略投资者参与国有企业混合所有制改革，提高国有资本配置效率。做好农村综合改革，加快农村土地承包经营权确权登记颁证成果转化应用，开展农村土地经营权入股发展农业产业化试点工作。用改革精神和创新理念认真编制好“十四五”规划。加强基层统计工作规范化建设。扎实推进文化教育、医疗卫生、财税金融、事业单位等领域改革。 大力优化营商环境。深化“放管服”改革，上线应用网上“中介服务超市”，推行“拿地即开工”审批模式，确保实现“一网通办”“一事通办”。持续推进工程建设项目审批制度改革，健全不动产登记信息系统，简化涉企行政审批办理环节。持续提升重点营商环境指标在全区的排名，努力打造成为营商环境最优的现代化工业城市。 加快构建全方位开放新格局。积极融入“一带一路”、珠江—西江经济带、粤港澳大湾区等区域合作，支持上汽通用五菱、柳工等企业与“一带一路”国家地区共建制造基地。建设中欧柳州合作示范区，提升粤桂黔高铁经济带合作试验区广西园产业承载力，进一步加快上海漕河泾柳东创新创业园建设。管理和运营好柳州保税物流中心。建设国家外经贸商事服务综合改革示范区，打造外经贸数字化、智能化平台。 （八）千方百计增进民生福祉，顺应人民群众美好生活新期盼 始终坚持以人民为中心，始终坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。 深入实施人才强市战略。持续推进人才新政，加强专业技术人才队伍建设，提升广西柳州人力资源服务产业园综合服务能力。实施“龙城金蓝领培育计划”等人才工程，引进一批高端人才和创新团队。构建“亲”“清”新型政商关系，倡导企业家精神，培养创新型企业家队伍。 积极拓宽群众增收渠道。深入推进“双创”工作，做好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工和返乡人员等重点群体就业创业。扎实开展职业技能提升行动，培育“柳州工匠”。深入开展根治欠薪行动，严厉惩治恶意欠薪行为。开展就业托底保障工作，确保生活困难失业人员基本生活有保障。年内新增城镇就业5万人以上，农村劳动力转移就业9万人次以上。 加快完善社会保障体系。健全基本养老、工伤、失业保险制度，推动建立多层次社会保障体系。开展生育保险、职工医疗保险“两险合一”工作，提高城乡居民大病保险保障水平。全力做好城镇困难群众脱困解困工作，提高城乡低保补助标准，落实城乡特困人员供养标准增长机制。促进妇女儿童事业健康发展。进一步提高住房保障水平，年内棚户区改造新开工11020套。 促进教育事业优先发展。完善教育规划布局，加强薄弱地区教育资源配置。推动学前教育优质普惠发展，新建幼儿园13所，回收公建民营幼儿园55所，实现普惠性幼儿园在园幼儿占比达80%。加快义务教育学校标准化建设，新建改扩建义务教育学校13所。巩固和提升普通高中发展水平，高中阶段教育毛入学率达95%。实施职教和高校卓越提升计划，支持柳州职业技术学院建设中国特色高水平专业，推动广西科技大学鹿山学院转设柳州工学院。 繁荣文化体育事业。精心创造文化艺术精品，推动工业题材大剧和各门类艺术精品创作，深入开展文化惠民活动。举办好第十一届柳州国际奇石节。开展历史建筑保护利用试点，加强历史文化遗产保护传承、传统村落保护。继续办好重大体育赛事、活动，促进全民健身与全民健康深度融合，积极创建全国全民健身运动模范市。 推进医疗卫生事业健康发展。启动柳州版“1521”康养基地建设工程，建设一批社区居家养老服务中心，扎实开展国家级居家和社区养老服务改革试点工作。深化医药服务价格、医保支付方式改革，严厉打击欺诈骗保行为。持续推进市工人医院总院搬迁、红十字会医院迁建、中西医结合医院迁建等项目建设。进一步健全分级诊疗制度，提升以“互联网+医疗健康”为基础的医联体建设水平，推动城乡医疗资源均衡化。 提升社会治理能力和治理水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，争创全国禁毒示范城市。健全食品药品安全监管制度，推进应急管理体系与能力建设，坚决防范遏制重特大安全事故。完善城乡社区治理体制，推行网格化管理和服务，加快城市新建住宅区、易地扶贫搬迁安置点的基层自治组织建设，争创全国市域社会治理试点。开展全国民族团结进步示范市创建工作，铸牢中华民族共同体意识。 支持国防和军队现代化建设。全面贯彻落实习近平强军思想，统筹做好国防动员、教育、优抚安置等工作，进一步完善退役军人服务保障体系。扎实开展双拥共建，力争实现全国双拥模范城九连冠。 各位代表，新时代新使命政府工作要有新作为。我们要巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把党的十九届四中全会精神贯穿到政府工作各领域全过程，按照“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”十六字工作方针，加强政府自身建设，驰而不息纠正“四风”，严肃整治“表态多调门高、行动少落实差”等突出问题，杜绝“议而不决、决而不施、施而无效”现象，强化公共资金、国有资产等领域廉政风险防控，从严管理“三公”经费，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。 各位代表，我们将认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，接受司法监督、舆论监督和社会监督，推进审计监督全覆盖。我们将坚持把政府工作全面纳入法治轨道，提升依法行政能力，提高政府立法质量，努力建设人民满意的服务型政府和法治政府。 各位代表，决胜全面建成小康社会，时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、担当作为，为加快推进柳州高质量发展、建设现代制造城，为实现“十三五”期各项工作圆满收官而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【凌云县招商】2020年凌云县政府工作报告

  2020年4月22日在凌云县第十六届人民代表大会第六次会议上县长莫庸各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这一年，在百色市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，全面开展“三大攻坚”优化年、“五大创建”深化年、作风建设强化年等活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，有效稳住了经济平稳发展的良好势头，顺利完成县十六届人大四次会议确定的目标任务。回顾2019年，挑战比预想的大，但应对比预想的稳。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们在压力下砥砺奋进，在困难中开拓前行，高质量发展平稳推进。据统计，全年实现地区生产总值44.98亿元，同比增长10.1%;财政收入3.58亿元，增长20.4%;固定资产投资44.49亿元，增长19.27%;社会消费品零售总额8.07亿元，增长8.58%;城镇居民人均可支配收入29803元，增长6.6%;农村居民人均可支配收入9789元，增长10.3%。经过大家“撸起袖子加油干”，我县经济发展在起步艰辛的情况下，扭转了被动局面，各项指标均达到预期，成绩来之不易。回顾2019年，困难比预想的多，但成效比预想的好。面对打赢脱贫攻坚战的严峻形势和“6·17”重大自然灾害，我们同舟共济，尽锐出战，靠前指挥，落细落实，取得了显著成效。脱贫攻坚战取得决定性胜利，有望摘掉贫困县“帽子”;扫黑除恶专项斗争和拔除诈骗“毒瘤”攻坚战取得重大突破;高效处置“6·17”重大自然灾害，有效应对非洲猪瘟疫情不利影响，凝聚了苦干实干的强大合力。与此同时，我们获得了一系列来之不易的荣誉，成功创建“全国有机农产品基地”“广西特色旅游名县”，广西凌云浩坤湖国家湿地公园获国家林业和草原局正式命名;下甲古丝绸桑蚕产业核心示范区通过自治区三星级现代特色农业核心示范区认定;县疾控中心获国家慢性病监测控制工作先进集体，县人社局获全区就业工作先进集体，县统计局获广西新时代基层统计工作规范化建设示范单位。这些成就凝结着新时代奋斗者的心血和汗水，彰显了不同凡响的凌云风采、凌云力量。回顾2019年，负担比预想的重，但惠民比预想的实。在经济下行压力大和财政资金紧缺的形势下，我们坚持把有限可用的资金投向民生和社会事业，顺应人民群众对美好生活的向往，做到不忘初心、牢记使命。全力兑现十件为民办实事，开工和建成了一批中小学校、幼儿园和城乡基础设施，打通和硬化了一批“断头路”和“水泥路”，组建了一批医联体和医共体，开通了一批村级卫生室便民“村医通”，完成了一批危房改造和棚户区改造，整治了一批城市“五乱”行为。这一年，我们握紧攻坚克难“拳头”，强化沟通，凝聚力量，协调推进，党中央决策部署落地见效。认真落实中央部署要求，强化措施，动真碰硬，既“补好短板”，又“加固底板”，各项攻坚任务有序推进。脱贫摘帽功成在望。坚持“悠悠万事、脱贫为大”，聚焦“两不愁、三保障”底线任务，以创新开展八个遍核、八个一帮联、扶贫问效等活动为抓手，全力打响“四大战役”，全年有2056户9167名贫困人口、11个贫困村实现脱贫，贫困发生率降至1.6%。扶贫政策得到精准落实，共发放贫困寄宿生生活补助、营养改善计划补助3613.98万元;严格落实控辍保学“双线四包”责任制，贫困户辍学子女劝返率100%。基本医疗保障“198”政策得到全面落实，共补助建档立卡贫困人口参保费用1150.51万元。创新建设乡、村公租房，继续推进易地扶贫搬迁和农村危房改造工作，家家住上安全房;建成家庭水柜305座、集中供水工程26处，人人喝上放心水;进一步加大基础设施建设力度，村村通上硬化路。创新村级集体经济“五个一”增收渠道，全县57个贫困村村集体经济收入全部达到5万元以上;兑现产业奖补2993.47万元、劳务奖补1013.48万元，县级“5+2”特色产业覆盖率达97.72%。污染防治成效明显。持续深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，全县森林覆盖率达84.28%，空气环境质量优良率达98.6%，地表水水质达标率100%。全面启动林长制试点工作，大力开展绿化造林，深入实施山水林田湖草、石漠化综合治理、珠江防护林等工程建设，完成营造林2.5万亩、义务植树60万株。重大风险防控有力。围绕“严控增量，化解存量”原则，全力防范化解农村中小金融机构风险。规范政府举债融资行为，积极争取上级财政转移支付、专项债等支持，共争取到政府债券资金4.64亿元。一年来，我们切身感受到奋战在攻坚一线广大干部群众的艰辛，他们带着真情、带着坚守，走最远路、帮最穷户，用脚步丈量每一寸土地，用汗水浇灌每一处贫瘠。县领导既挂帅又蹲点，乡镇干部风里来雨里去，村干部不怕苦不怕累，帮扶干部结实亲办实事。我们为他们不畏艰难、不畏劳苦的敬业精神点赞!这一年，我们鼓足经济转型“劲头”，聚焦实体，调优结构，转换动能，经济高质量发展之路越走越宽。我们主动适应和引领经济发展新常态，瞄准“三个三”现代产业，加大扶持力度，产业结构进一步优化。生态农业提速增效。茶叶、桑蚕、油茶、乌鸡“三张叶子一只鸡”产业扩面提质，实现年产干茶5775吨，产值5.19亿元;销售鲜茧9.28万担，产值2.05亿元;完成油茶低产改造3.2万亩，产值4.2亿元;出栏乌鸡44.5万羽，产值4895万元。农业发展质量不断提升，新增农民专业合作社28家、家庭农场29家，17个绿色有机产品通过“三品一标”认证。新型工业提质扩量。围绕农、石、水“三篇文章”，强力推进年产50万吨碳酸钙系列加工产品、凌云县山茶油扶贫产业园等项目建设，全年完成工业固定资产投资1.91亿元。进一步完善工业园区水、电、路等基础设施建设，完成项目投资1.3亿元，实现园区工业总产值8.3亿元。第三产业提档升级。围绕城古、茶香、湖秀“三张名片”，强力推进浩坤湖景区等85个项目建设，突出抓好乡村旅游及星级创建，全年新增四星级酒店1家、三星级汽车营地2个，泗城镇金保村入选第三批中国少数民族特色村寨。全年共接待游客292.92万人次，增长30%;实现旅游消费26.14亿元，增长35%。电商物流加快发展，全年限额以上批发业实现销售额增长12.63%;大力实施电商扶贫，实现网络销售额2786.8万元。加大企业培育力度，2019年新增“四上企业”17家。这一年，我们勇立开放发展“潮头”，做大增量，扩大投资，再造优势，为经济发展不断注入源头活水。扎实开展重大项目建设攻坚突破年活动，持续扩大有效投资，切实夯实经济发展底盘。招商引资成效明显。在第16届中国—东盟博览会上成功签约2个项目，总投资8.7亿元;2019年落户我县的总部经济企业5家。全年完成招商引资(区外)到位资金18.94亿元，完成率105.2%。项目建设扎实推进。围绕全县158个重点项目任务，开工建设了凌云县供销合作社茶叶市场整体改造、凌云县看守所搬迁等31个项目，继续推进凌云至田林二级公路、那位水库等重大项目建设，乐百高速公路建成通车，凌云县茶文化商业街等一批项目竣工投产，全年固定资产投资增长19.27%。这一年，我们掀起城乡建设“势头”，高端规划，高效统筹，高位推进，城乡面貌蔚然改观。以扮靓县乡村三级“客厅”为抓手，深入推进基础设施建设，城镇综合承载力不断提升。空间布局持续优化。启动国土空间规划，实施旱改水项目2个，改造水田面积1088亩;实施城乡建设用地增减挂钩项目6个，新增农用地面积2671亩;实施土地开垦项目3个，新增耕地面积3722亩。城乡品质整体提升。强力推进992套棚户区安置房建设，完成现房购买485套。镇洪高速路出口片区路网工程、民族乡污水处理厂等项目稳步推进，中山公园、县城至浩坤骑行绿道等一批项目竣工。加尤镇申报广西特色小镇工作扎实推进。人居环境有效改善。“三清三拆”工作扎实开展，工作进展位居全市前列。建成基本整治型村庄426个、设施完善型村庄10个、精品示范型村庄6个。坚决依法打击“两违”行为，加强城乡环境卫生监管，实行公共区域停车泊位服务收费管理，“国家卫生县城”得到有效巩固。这一年，我们管控财税金融“源头”，深化管理，深挖潜力，优化支出，财政运行更加有力。深挖财政增收潜力，优化收支结构，保证了全县财税经济平稳运行。衔接八方聚财源。强化沟通汇报，做好政策衔接，积极向上争取资金;优化企业服务，加大对茶叶产业、水泥加工、水电行业等重点领域扶持力度，实现企业发展、群众得利、财政增收三赢目标。全年完成财政收入3.58亿元，增长20.4%。尽力而为保支出。完成一般公共预算支出29.22亿元，增长11.1%。其中八项支出完成19.46亿元，增长16%。严格执行“八项规定”，进一步压缩“三公经费”。认真落实减税降费政策，全年为企业减负5652万元。这一年，我们瞄准广大群众“盼头”，倾斜财力，回应期盼，增进福祉，老百姓获得感幸福感安全感显著提升。坚持把保障和改善民生放在突出位置，切实办好老百姓家门口的事。保障体系更为健全。新增农村劳动力转移就业6161人、城镇就业723人，城镇失业率2.17%。全面落实各类社会救助政策，实现城乡低保、特困人员按标施保，应保尽保。教育事业健康发展。巩固提升国家义务教育基本均衡发展成果，义务教育巩固率达94.52%，高考一本上线34人，居山区县同类高中前列。强力推进泗城镇后龙小学教学楼等项目建设，建成深圳盐田镇洪小学。凌云县第四幼儿园和加尤镇、玉洪瑶族乡中心幼儿园通过市级示范园创建验收。健康水平持续提升。县中医医院改扩建项目竣工并搬迁投入使用，县人民医院、县中医医院分别与百色市人民医院、自治区骨伤科医院建立起紧密型医联体，县人民医院、县中医医院创建二级甲等医院及医共体改革等工作有序推进。文体事业蓬勃发展。成功举办“两会一赛”、“水上抢头鸭”庆丰收系列民俗节庆等大型赛事活动，圆满承办第十四届自治区运动会凌云分赛区赛事，有效提高凌云知名度。社会环境更趋和谐。全面推进扫黑除恶专项斗争，打掉违法犯罪团伙6个。铁腕整治“民族资产解冻”类诈骗团伙37个。安全生产常抓不懈，高效处置各类突发事件，全年未发生重大食品药品安全事故，群众安全感全面提升。国防建设得到进一步加强，各民族团结和睦，社会和谐稳定。这一年，我们高扬自身建设“龙头”，把准方向，优化环境，压实责任，政府行政治理能力持续提升。坚持以政治建设为统领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“九个年”活动，努力提高执政能力和水平。进一步优化政府部门机构设置和职能配置，全面完成政府工作部门机构改革。行政行为不断规范。坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，做到法无授权不可为、法定职责必须为。主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议和政协委员提案143件，答复率100%。行政效能不断优化。深入推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，企业开办、不动产登记等业务办理速度较法定办结时限提速67.21%。积极推进“一事通办”和“网上办事”，全县“最多跑一次”事项比例达97.81%，一体化平台网上办理率达100%。持续推进简政放权，全年共取消和调整行政许可事项42项。行政作风不断改进。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决执行中央八项规定，实行审计监督全覆盖。认真抓好中央巡视、中央环保督察“回头看”、国务院大督查等发现问题的整改落实，有效解决一批突出问题。应急、督考、编委、民宗、信访、机要、保密、老干、史志、国资、审计、统计、供销、市场服务中心、档案、司法、市场监督管理、气象等部门为经济社会发展做出重要贡献，老龄委、工会、妇联、共青团、科协、文联、社科联、残联、工商联等群团组织作用进一步发挥。各位代表!单丝不成线，独木难成林。这一年，自治区党委政府情系凌云、春风化雨，市委、市政府坚强领导、鼎力支持，县委总揽全局、科学决策，县人大、县政协有力监督、献谋献策，凝聚起战无不胜的磅礴力量;这一年，人民群众自力更生，干部职工不忘初心，用辛苦指数提升幸福指数;这一年，中广核集团、自治区党委组织部、深圳市盐田区等后援单位及社会各界倾情帮扶、多方支援，许多老领导和老同志满腔热忱、不遗余力，汇聚起凌云跨越发展的强大动能。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县各族人民和广大干部，向驻我县的人民解放军、武警官兵和中直、区直、市直单位，向所有关心、支持和帮助凌云改革发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!2019年是新中国成立70周年。70年砥砺奋进，70年沧桑巨变。伴随着新中国铿锵有力的发展步伐，凌云始终与祖国同心共进，实现了从吃不饱、穿不暖到富裕美丽、干净自强的历史性跨越，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。70年前，贫穷落后、百废待兴，而今三次产业融合发展，“六个凌云”加快建设，凌云美名传遍天下;70年前，基础设施落后，肩挑背驮，而今高速通达、铁路在望，“买全国、卖全国”通天下;70年前，一条扁担街挑起古老山城，而今“腾笼换鸟”“筑巢引凤”，实现“凤凰涅槃”，璀璨新城正在加速崛起。70年凌云发展变迁史，是革命先烈、英雄模范不怕牺牲、甘于奉献的历史，是历届县委、县政府殚精竭虑、接续奋斗的历史，是广大人民群众团结一心、艰苦拼搏的历史。我们必须始终铭记，从先辈们的奋斗历程中汲取力量，抢抓发展机遇，续写更加精彩的高质量发展新篇章。各位代表!船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们也清醒地认识到，经济社会发展仍存在不少问题和短板。一是新旧动能转换不足，产业发展层次低，稳增长高质量发展的结构性、深层次矛盾尚未得到根本解决，存在较多“难点”。二是三大攻坚战基础不牢、压力巨大，短期内走出债务风险仍有困难，产业支撑、村集体经济发展等脱贫攻坚基础仍显薄弱，污染防治形势依然严峻，存在较多“痛点”。三是营商环境优化不够，群众办事仍然遭遇手续繁琐、等候时间长等问题，企业生产经营仍受到融资难、融资贵等因素制约，存在较多“堵点”。四是落实全面从严治党要求不够实，群众身边的腐败和作风问题时有发生，少数干部仍存在不作为、慢作为、不敢为、不会为等问题，存在较多“风险点”。对此，我们必须勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠，只要我们敢闯敢干、埋头苦干，就没有迈不过的坎、闯不过的关! 二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期。做好2020年的工作，我们肩上的担子非常繁重。特别是突如其来的新冠肺炎疫情，打乱了人们的正常工作和生活秩序，给经济社会发展带来了冲击和影响。党中央、国务院高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，当机立断采取了一系列及时有力的措施，领导全国各族人民打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在中央、自治区、百色市和县委的坚强领导下，全县上下勠力同心、团结奋战，奋力奏响排查、管控、管制、整治、防护“五步曲”，以雷霆之势推进疫情防控各项工作，全县未出现确诊病例，无疑似病例，疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展。但当前国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化，我国疫情输入压力持续加大，经济发展特别是产业链恢复面临新的挑战。我们既要正视困难迎接挑战，更要保持定力增强信心，聚力推进新时代改革开放和现代化建设。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣同步全面建成小康社会和建成西部生态强县目标，坚持稳中求进工作总基调，以生态建设为主线，以脱贫攻坚为统领，协调推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，全面实施“三大攻坚”巩固年、“五大创建”冲刺年、作风建设提升年活动，坚决打赢疫情防控阻击战、经济发展保卫战、脱贫攻坚歼灭战。统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国全区全市同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长10%以上，固定资产投资降幅控制在30.14%以内，财政收入降幅控制在21%以内，规上工业增加值增长2%以上，城镇居民可支配收入增长4.5%以上，农村居民可支配收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上;现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽;全面完成年度节能减排任务。提出上述目标，既综合考虑国内外发展形势和各方面支撑条件，又注意与全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务衔接，体现了稳增长的迫切需要和高质量发展的根本要求，与我县发展态势和经济潜在增长率相符合，工作中重点把握以下几个方面： 必须提高政治站位，持续抓细抓实疫情防控工作。坚决按照中央、自治区和百色市最新决策部署，严格实施“外防输入”策略，继续毫不放松抓好农村、社区、机关企事业单位等重点领域精准防控，切实筑牢阻击疫情的严密防线。有序推进学校开学复课和企业达产满产，努力把疫情造成的损失降到最低限度，为实现全年各项工作目标任务打下坚实基础。 必须坚定不移贯彻新发展理念，推动经济高质量发展。坚决把习近平总书记提出的新发展理念贯穿始终，时时牢记、处处对标、事事引领，着力解决发展中各种不平衡不充分的问题。坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，继续抓好“六稳”工作，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。 必须牢牢把握大势，抢抓用实重大发展机遇。充分利用国家宏观政策及国家、自治区、百色市为对冲疫情影响出台的利好政策，推动各项政策落地落实，确保在新一轮发展中占领先机、赢得优势。 必须保障和改善民生，高水平全面建成小康社会。坚持以人民为中心的发展思想，围绕民生大事难事急事，精准发力，确保困难人群的基本生活有保障。聚焦全面建成小康社会监测指标，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，对标对表、靶向攻坚，打赢打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。 三、2020年重点工作2020年经济社会发展任务重、挑战多，必须把握关键、狠抓落实。重点抓好十个方面工作。 （一）巩固提升脱贫成果，坚决完成全面小康底线任务。严格落实习近平总书记“四不摘”要求，坚持“一手抓减贫一手抓巩固”，全面完成剩余脱贫任务，确保全面通过国家脱贫攻坚工作普查。攻克深度贫困堡垒。继续抓好“四大战役”后续工作，加大产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、扶志扶智工作力度，抓好综合保障兜底，保障特殊贫困人口基本生活，全面解决“两不愁三保障”问题，确保剩余824户3155人及8个贫困村全部脱贫摘帽。巩固提升脱贫成效。围绕脱贫“后三年”和“三年后”，继续保持政策总体稳定，落实扶贫后续扶持发展长效机制，进一步加大产业扶持和拓宽就业渠道，力促稳定增收稳定脱贫;坚持脱贫不脱帮扶，巩固加强新一轮驻村工作队伍力量，保持队伍基本稳定;建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，坚决防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫;统筹抓好整改工作，巩固脱贫质量，确保取得实实在在的成效。深化对口扶贫协作。持续加强与中广核集团、深圳盐田区在产业、教育、卫生健康、劳动就业等领域协作，扩大扶贫协作效果。强化脱贫总结宣传。围绕“党建引领脱贫攻坚”“综合施策攻坚深度贫困”等大题材、好题材，挖掘一批含金量高、富有凌云特色、各地可学可复制的先进典型。 （二）补齐“三农”工作短板，汇聚推进乡村振兴强大动能。乡村振兴是民之所望、政之所向。我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，认真贯彻落实中央农村工作会议精神，坚决补上全面小康“三农”领域短板，扎实推进农业农村现代化，力争实现第一产业增加值增长5%以上。全面补齐农村基础设施短板。加快水利项目建设，进一步完善农田水利设施。实施新一轮农村电网升级改造项目，增强供电保障能力。以“四建一通”项目建设为抓手，全面推进农村公路安防工程和“畅返不畅”路面提升工程，继续推进“四好农村路”建设，有效提升农村公路通行服务条件和安全保障水平。全力保障重要农产品有效供给。认真落实粮食安全行政首长责任制，进一步完善农业补贴政策，稳定粮食播种面积。全面落实“菜篮子”工程，加大政策扶持力度，加快恢复生猪生产，做到保供稳价，力争建成一批特色山猪生态养殖场。大力发展乡村富民产业。农民增收是全面小康的基本要求，我们要把产业发展作为农民增收致富的重要途径，确保城乡居民人均收入比2010年“翻一番”。进一步做大做强茶叶、桑蚕、油茶、乌鸡、茶乡黄金冠鸡“三张叶子两只鸡”产业，实施茶叶低产改造1万亩，力争实现年产干茶5800吨，产值达5.6亿元以上。新种桑园8000亩，建设集中标准化大蚕房2.74万平方米，力争产鲜茧9.52万担，实现产值2.19亿元。新造油茶林1万亩，低改油茶林1万亩，产值达4.5亿元。大力发展凌云乌鸡、茶乡黄金冠鸡产业，力争年内出栏乌鸡、茶乡黄金冠鸡150万羽。实施优果工程，着力发展百香果、牛心李等特色水果产业，完成水果种植面积1.8万亩。因地制宜发展烤烟、构树等产业，完成种植烤烟3000亩、构树2000亩。实施农业提质增效工程。狠抓现代特色农业示范区建设，加快推进茶叶、桑蚕、油茶、百香果示范园区和下甲、逻楼、加尤、玉洪4个乡镇养殖示范基地建设，力争年内完成创建各类示范园区30个。充分利用我县丰富的天然富硒土壤资源，把富硒产业开发作为“产业增值的突破点、企业增效的支撑点、农民增收的新亮点”来抓，推进硒产业与文化、旅游融合，着力打造一批富硒农业品牌。提升乡村治理能力。坚持把党建引领作为提升基层治理能力的根本路径，充分发挥党员先锋模范作用，深入开展“双创”工作，推行村干部职业化管理，夯实基层治理根基;坚持把依法治理作为提升基层治理能力的“压舱石”，加大基层法治宣传，推进法治乡村、平安乡村建设;坚持把村民自治作为提升基层治理能力的创新举措，完善村规民约，开展移风易俗专项行动。 （三）促进工业转型升级，舞起实体经济高质发展龙头。实体经济是立身之本、财富之源。要做大实体经济，关键是要做强工业产业。我们要围绕强龙头、补链条、聚集群，坚定不移培植“工业树”、打造“产业林”，促进工业转型升级，力争实现工业总产值增长5%以上。聚焦产业集群。围绕农、石、水“三篇文章”，推进茶叶、油茶、水果、石材、木材等精深加工，延伸产业链条;加快实施年产50万吨碳酸钙系列加工产品、山泉水、冶炼业技改升级等项目建设，着力解决项目原材料供应和资产设备等问题，力争山茶油扶贫产业园、碳酸钙产业项目尽快投产和通鸿水泥厂、制药厂满产达产;启动金晟新材料技改升级、风力发电等项目建设。加大建安企业培育力度，保持建筑业高速增长，力争实现增加值增长15%以上。夯实工业园区平台。加快我县园区规划编制进度，进一步完善园区水、电、路等服务设施，不断完善平台承载要素，增强园区竞争力。支持民营经济发展。树立“企业需要时，政府无时不在;企业不需要时，政府无声无息”的理念，继续推行县领导联系企业机制，定期协调解决民营企业诉求，让企业家有更多归属感、荣誉感、安全感。民营企业家是我们自己人，我们一定要像对待自己的亲人一样关心民营企业，一定像对待自己的兄弟一样帮扶民营企业家，让来自五湖四海的天下宾朋真正成为“古城上宾”! （四）丰富拓展服务业态，全力打造经济发展新增长点。大力培育文化旅游、健康养老、电子商务、大数据和信息服务等新业态，促进产业和消费“双升级”，力争全年实现第三产业增加值增长12.2%以上。推动旅游提质升温。围绕城古、茶香、湖秀“三张名片”，强力推进四街四巷、环浩坤湖山水生态体验区等项目建设，力争环浩坤湖景区成功创建5A级景区，茶产业园、汾洲别院、“泗水缤纷”田园综合体、水源洞公园、伶站森林康养基地、玉洪国营林场成功创建4A级景区，全力争创“国家全域旅游示范区”;充分利用高速公路开通机遇，进一步完善旅游服务设施，加强从业人员业务培训，对全县景区景点进行文化元素包装提升，全面增强旅游营运和服务的整体水平;深入推进“旅游+”融合模式，引导全县资源抱团发展，建立旅游服务企业联盟机制，实现资源共享，争取更多游客入凌，产生更大旅游经济效益。力争全年接待游客330万人次，增长9.5%;实现旅游综合消费30亿元，增长9%。强力推进“泗水缤纷”田园综合体项目建设。加大向自治区、百色市对应部门汇报力度，整合更多资源，投入更大力量，努力把“泗水缤纷”田园综合体打造成为集现代农业、休闲旅游、田园设施等为一体的生态建设示范带、产业融合发展示范带、全域旅游示范带、新农村建设示范带、乡风文明示范带、健康养生示范带，为全区脱贫攻坚、乡村振兴、现代农业旅游业融合发展提供可复制、可推广的凌云经验。促进消费提档升级。充分发挥高铁无轨站、高速公路便利通道，加快发展现代物流业，继续实施农村电商扶贫行动，打响凌云特色农产品品牌，扩大消费热点。全力做好露天烧烤专项治理工作，培育夜间经济等新经济增长点。继续加大“四上企业”培育力度，加强企业监测服务，引导企业进行产销分离，力争全年新增“四上企业”15家。加快数字经济建设。实施数字经济发展三年行动计划，继续强化战略合作，加快推进“壮美广西·智慧广电”数字凌云“广电云”村村通户户用工程，共建“智慧凌云”。开展数据资源“聚通用”攻坚行动，加快数据归集和上云进度。推进城乡深度覆盖4G网络，加快5G网络建设。 （五）坚持城乡协调发展，全面提升茶乡凌云品质品位。以扮靓县乡村三级“客厅”为抓手，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，加快推进新型城镇化建设，力争城镇化率达32%。坚持规划先行理念。加快编制国土空间总体规划，启动“十四五”交通规划工作，推进“多规合一”。提升县城首位功能。扎实推进棚户区改造、镇洪高速公路出口片区路网工程、七桥七景景观改造等项目建设，进一步实施城区景观美化亮化工程，整治一批背街小巷，提升县城品位;坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推进鼎新珑景花园等项目建设，实施中桥、下关桥片区旧城改造，促进房地产市场平稳健康发展。加快乡镇建设步伐。推进民族乡污水处理厂和集镇供水工程建设，力争年内竣工投入使用，实现集镇污水处理厂建设全覆盖;继续推进少数民族乡项目建设，全力将加尤镇争创为“广西特色小镇”。打造宜居幸福乡村。以开展幸福乡村活动为抓手，持续推进“三清三拆”工作，着力抓好基本整治型、设施完善型、精品示范型村庄建设，进一步提升乡村风貌，力争建成1个乡村风貌提升示范带。提高精细管理水平。狠抓房屋建筑“治违”、交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、公共服务“治差”，巩固“国家卫生县城”创建成果。 （六）持续扩大有效投资，蓄能激发经济社会发展潜力。坚持把项目建设作为经济发展的重要引擎，千方百计扩大投资，筑牢经济社会发展根基。紧跟政策抓谋划。围绕政策导向、民生短板，对照中央预算内资金投向，主动加强对接，结合我县产业基础和发展需求，科学编制国民经济和社会发展“十四五”规划，谋划储备一批投资前景广、带动能力强、产业链条长的项目，确保投资有效接续。紧盯重点抓招商。围绕康养医疗、文化旅游等新兴业态，充分利用中国—东盟博览会、广州博览会、深圳推介会等大型招商活动平台，加大招商引资力度，着力构建“县领导挂帅招商、招商部门专业招商、产业部门联动招商、职能部门服务招商、全员关注参与招商”的大招商工作格局，力争成功引进1—2家中国500强企业签约落地，完成自治区、百色市下达的招商任务。紧扣节点抓推进。严格实行“六个一”工作机制，强力推进“泗水缤纷”田园综合体、鸿顺高中、凌云县看守所搬迁等项目建设，力争建成那追、各漏水库，积极配合推进黄桶至百色铁路、凌云至巴马二级公路等项目顺利开工。加速推进巴马经凌云至田林高速公路前期工作。紧贴需求抓保障。持续激发民间投资活力，撬动吸引更多社会资本参与重大项目建设，千方百计筹措资金。加快实施旱改水、土地开发、增减挂钩等项目，积极盘活存量土地，提升土地利用效率。严格落实并联审批制度，充分发挥项目服务专员的服务指导作用，及时协调解决发现的问题。 （七）开源节流防范风险，持续提升公共财政保障能力。加大对全县财源的培植力度，规范财政管理，严控政府债务风险，促进财税经济平稳发展。培植壮大财源。涵养骨干税源、稳定重点税源、培育新兴税源，着重抓好通鸿水泥厂、农商行、水利电业公司等重点企业税费征缴;积极争取上级财力补助和政府债券，用好用足土地增减挂钩政策，进一步壮大财源。力争全年获得一般性地方政府债券、专项债券各2亿元以上。优化支出结构。树牢过“紧日子”思想，集中力量办大事，千方百计保工资、保运转、保基本民生，进一步压缩“三公经费”，力争一般公共财政预算支出达32.14亿元。全力化解重大风险。严格按照上级政策要求，规范政府融资渠道，分步化解政府隐性债务。狠抓农村中小金融机构风险防控，分期分类清收处置不良贷款，力争不良率控制在5%以内。 （八）坚决守护本底本色，绘就清新清凉生态绿色画卷。我们必须坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发，妥善处理好“小康”和“健康”的关系、“温饱”和“环保”的关系、“生态”和“生计”的关系，坚决呵护好凌云最宜居的环境，不断巩固提升“国家生态文明建设示范县”成果，力争成功创建“广西文明县城”。扩大绿色生态空间。积极推进新一轮绿化大行动，深入实施石漠化综合治理、珠江防护林等工程，完成植树造林2.5万亩，森林覆盖率巩固在84.28%以上。实施“退桉种茶”行动，扎实开展彩架至坡帖公路沿线禁牧禁伐工作。纵深推进“三大保卫战”。扎实开展扬尘、“散乱污”企业治理，持续抓好秸秆垃圾禁烧、烟花爆竹禁燃限放工作，全县空气环境质量优良率巩固在98.6%以上，坚决打赢蓝天保卫战;严格落实“河长制”，深入开展澄碧河、布柳河、集中式饮用水水源地等重点流域的生态修复及水环境综合治理，扎实推进山水林田湖草保护与修复试点工作，确保地表水、集中式饮用水水质达标率100%，着力打好碧水保卫战;强化土壤污染管控和生态修复，严厉打击“固废”倾倒违法行为，扎实推进净土保卫战。持续抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实。 （九）坚持以人民为中心，用心用情用力增进民生福祉。对照全面建成小康社会主要指标，查缺补漏、固强补弱，增加优质服务供给，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让全面小康成色更足、质量更高。实施“教育提质”行动。深入实施教育提升三年行动计划，加强教育信息化和师资队伍建设，有效整合、扩大教育资源，推进优质教育资源共享。抓好学前教育，力争年内新建村级幼儿园2所、改扩建4所;完成后龙小学、伶站瑶族乡联合小学建设，推进义务教育均衡发展，确保义务教育巩固率达95%以上;提升教育教学质量，优化壮大职业教育，加强职业教育与社会接轨。实施“健康升级”行动。继续落实医疗保障政策，完善分级诊疗制度，加快推进医联体、医共体和远程医疗服务网络建设，提升基层医疗服务能力;支持县人民医院和县中医医院创建二甲医院，加快推进凌云县妇保院和疾控中心整体搬迁建设工程。改善计划生育服务管理，全面提升人口计生治理能力。大力发展中医康养产业，打造一批康养基地。实施“文化育民”行动。加快公共文化服务标准化、均等化进程，进一步完善村级公共服务设施，不断丰富群众精神文化生活。主动承接、承办国际国内体育赛事，办好“两会一赛”及“水上抢头鸭”庆丰收等系列民俗节庆文化活动，全力打造我县文化活动品牌。实施“就业援助”行动。把“稳就业”摆在更加突出的位置，重点解决好返乡农民工、高校毕业生、退役军人等群体就业，确保新增城镇就业500人以上。实施“社保暖心”行动。进一步健全社会救助体系，加强低保动态管理;进一步优化留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制，扎实开展特困人员、孤儿救助工作，确保特殊困难群体基本生活有保障。实施“安全提升”行动。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打好拔除诈骗“毒瘤”攻坚战;以争创“全国综合减灾示范县”为契机，进一步完善应急预案体系，着力补齐应急基础设施短板，提升应急管理工作水平;加强食品药品安全监管，压实安全生产责任，防范各类安全事故发生。 （十）持续深化改革开放，奋力奏响革故鼎新时代强音。用好改革开放“关键一招”，以改革开放和营商环境大提升，激发经济高质量发展新活力。深化重点领域改革。持续强化“三去一降一补”，全面落实“营改增”等各项优惠政策，绝不能出现上面政策“很好”，下面办事“好狠”。深化国资国企改革，做大做强做优国有资本，推动国有经济高质量发展。继续推进电力体制改革，加快处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组，推进产权、股权交易。扎实推进金融体制改革，提高金融服务实体经济能力，加强银企对接，提升担保服务能力。持续推进农村集体产权制度改革，狠抓农村产权流转交易中心建设。统筹抓好国营伶站林场、供销综合、小型水利工程管理体制等领域改革，增强经济发展活力。大力优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推行“一事通办”，优化提升“一站式”功能。推进“互联网+政务服务”改革，实施数字政务服务一体化建设，推动政务事项线上线下融合办理，实现24小时“不打烊”。深化商事登记制度改革，实现半个工作日内完成企业开办等事项登记。推行“一窗受理、集成服务”审批服务机制，各部门充分授权，不能让窗口的办事员“两头跑”、让办事的群众“跑两头”。推动经济高质量发展，营商环境是形象、是保障、是软实力，我们要紧紧瞄准企业和群众的“最痛之点”“最盼之处”，抓住关键，直击短板，奋力推动营商环境优上加优、好上加好!各位代表!新的一年，我们承载着更大期盼，肩负着更大责任。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照自治区、百色市和县委的决策部署，切实履职尽责，不断提高政府治理能力和治理水平。要推进法治政府建设，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，做到事事有回音、件件有落实。要坚持实干为本，建立工作倒逼机制，对重大部署、重要工作、重点工程，以“路线图”开路，以“清单表”推进，以“红黑榜”通报，确保工作务实、过程扎实、结果真实。要坚持廉洁从政，严格履行“一岗双责”，全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。强化权力制约监督，紧盯重大工程、重点领域，加强对资金使用、公共资源交易等监督管理，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败工作。各位代表!蓝图绘就，正当乘风破浪;重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在百色市委、市政府和县委的坚强领导下，以开拓进取、争先创优的锐气，以蓬勃向上、奋发有为的朝气，以披荆斩棘、勇往直前的士气，凝心聚力、共克时艰，只争朝夕、不负韶华，奋力实现“十三五”规划圆满收官，与全国全区全市同步全面建成小康社会!

  2025-07-08

• 【平乐县招商】2021年平乐县政府工作报告

  2021年1月30日在平乐县第十六届人民代表大会六次会议上平乐县人民政府县长??石小松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾刚刚过去的2020年，面对严峻复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情和“6·7”特大洪涝灾害的严重冲击，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，知难而进、迎难而上，精准施策、抢抓机遇，扎实做好“六稳”[1]工作、全面落实“六保”[2]任务，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，解决了一批难事，办好了一批大事，稳住了经济基本盘。一是疫情防控与复工复产成效显著。我们闻令而动、向疫而行，第一时间织牢织密疫情防控网，建立健全疫情防控体系，做好“四个狠抓”[3]，确保“四个到位”[4]，筑牢疫情战斗堡垒，有效控制疫情蔓延。积极抢抓“窗口期”，向上争取资金11.17亿元，狠抓复工复产不放松，及时出台“双十条”[5]措施，实现有序复工复产。全县经济逐步回暖，成功扭转经济负增长颓势，地区生产总值从-2.0%恢复到全年预计增长3.0%，组织财政收入下降2.0%，固定资产投资增长1.1%，社会消费品零售总额增长2.6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长1.9%、8.5%。二是经济社会发展快速复苏。工业发展企稳向好，实现新增规上企业9家，平钢技改项目竣工投产，自治区工业园区工作现场会在我县召开，工业经济跨进新阶段。乡村振兴扎实推进。阳安乡、桥亭乡第五批新型城镇化示范乡镇建设通过市级验收；完成我县首个田园综合体建设和14个乡村振兴（幸福乡村）示范项目；高标准农田建设任务推进顺利，全县农作物种植面积和产量分别同比增长2.68%、5.23%，生猪出栏13.1万头。第三产业增加值同比增长1.3%，旅游消费回暖，接待游客总人数205.27万人次，实现旅游消费19.5亿元。三是全面攻克深度贫困堡垒。实现剩余658户1823名贫困人口脱贫和6个贫困村摘帽，在全区2020年扶贫对象动态管理工作研讨会上作典型发言，高质量通过国家脱贫攻坚普查验收。四是项目建设和“三企入桂”[6]成果丰硕。116个重大项目快速推进，全年累计完成投资45.82亿元，同比增长7.76%，其中工业项目完成投资19.89亿元，同比增长15.6%。列入市级层面和自治区层面重大项目分别为52项、4项，超额完成全年投资目标任务。举行重大项目集中开竣工活动，全年实现重大项目集中开工33项，总投资50.13亿元，竣工20项，总投资35.98亿元。实施亿元以上项目20个，总投资77.78亿元，其中工业项目14个。“五网”[7]项目开工10个，开工率90.91%，完成投资3.69亿元。招商引资成效显著，新引进项目23个，总投资51.82亿元，到位资金41.16亿元。在广州成功举办了“三企入桂”招商推介活动，现场签约28个项目，总投资116亿元。五是改革成效不断提升。“放管服”[8]改革持续深化，全面推进政务服务“简易办”改革，通过线下办事“四个减少”[9]，线上服务“四个简化”[10]，实现55.22%的政务服务事项“即来即办”“马上就结”，全市排名第一。行政许可事项办理提速85%，最多跑一次实现率100%，群众办事满意率100%。企业开办实现0.5个工作日一次性办结，开办零成本，办事效率大大提升，企业和群众的获得感和满意度显著提高。六是社会民生保障有力。保持基本民生投入，做到困难群众基本生活应保尽保，医疗保险参保率达100%，全年发放各类困难群众救助资金1.03亿元。城镇新增就业和登记失业人员实现就业人数分别完成年度指标任务207.52%、146.86%，分别同比增长32.26%、3.94%。筹措1.07亿元，新增多元普惠幼儿园41所，新建公办幼儿园7所，完成小学新建、扩改建工程4所，新增学位5940个。交通运输基础设施固定资产投资完成7.53亿元，“四建一通”[11]213条554公里县乡道安防工程项目全面完工；灌平高速、平荔高速、平昭高速、包茂高速扩改项目前期快速推进，福兴至平乐公路竣工通车，桂林经沙子至钟山高速公路实现开工；桂林港平乐港区珠子洲作业码头一期工程列入自治区“五网”建设项目。城镇化建设有序推进。争取棚户区改造专项债、中央补助资金1.1亿元，推动中华街原政府安置区、棚户区配套基础设施建设，老城区疏解提升全面推进，南洲、同乐新区基础设施不断完善。社会治理不断加强，扫黑除恶专项斗争强力推进，群众安全感进一步提升达98.36%，社会稳定动态工作指标排全区30名。积极开展安全隐患排查整治，应急处突能力显著增强，自然灾害、安全生产总趋势稳定向好，成功防御“6·7”特大洪涝灾害。2020年，我县工作取得扎实成效，实现“十三五”规划胜利收官。“十三五”时期，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和经济下行压力持续加大的严峻考验，我们解放思想、担当实干，坚持高质量发展，打好精准脱贫硬仗，奋力推进经济社会发展各项事业取得重大成果，为“十四五”开好局奠定坚实基础。五年奋斗，我们成功取得了两个历史性成就！顺利实现“十三五”规划圆满收官。全面建成小康社会胜利在望，经济发展、创新驱动、民生福祉和生态文明建设四大类34项指标基本完成，为推动“十四五”经济社会高质量发展打下良好基础。顺利实现脱贫攻坚圆满收官。聚焦“两不愁三保障”[12]，全力打好“四大战役”[13]“五场硬仗”[14]，累计投入扶贫资金3.63亿元，道路硬化329.35公里，危房改造5849户，全面解决了建档立卡贫困人口饮水安全问题，医保参保率100%，义务教育阶段贫困户子女实现“零辍学”。实现11631户41712人脱贫，31个贫困村摘帽，贫困发生率由“十二五”末的6.99%降至0，顺利通过国家脱贫攻坚普查验收。五年奋斗，我们奋力实现了三个跨越！实现了综合实力的新跨越！全县经济保持稳定增长，荣获广西科学发展进步县、国家农产品质量安全县、国家农产品出口示范区、民族团结进步示范县等称号。实现地区生产总值109.39亿元，年均增长5.8%；一产增加值55.66亿元，年均增长5.6%，水果、蔬菜产量分别累计增长26.1%、34.2%；工业总产值、工业增加值、完成工业固定投资分别为26.17亿元、8.18亿元、278.1亿元；社会消费品零售总额30.77亿元，年均增长9.1%；一般公共预算收入20.39亿元，增长49.55%。工业振兴迈出重要步伐。大力实施“工业突破”战略，坚持把工业作为发展的重中之重，推动“一区三园”建设，园区获“广西平乐智能制造产业园”“广西壮族自治区产业特色小微企业示范园”“自治区级农民工产业园”三个响亮称号。一是创新出台政策措施，创新性实施“零地价、零租金、建园有奖、入园有奖”等政策，坚持开展“县领导接待企业服务日”活动，推动更多要素资源向工业倾斜，园区入驻企业156家，其中规上企业36家。二是提升园区承载能力，完善园区规划修编，园区规划面积由1.3万亩扩大到2.3万亩，由“一区一园”发展为“一区三园”。创新政银企融资合作模式，撬动社会资金100亿元投入园区建设，收储土地4000亩，建成标准厂房60万平方米，园区承载能力大幅提升。三是促进产业集聚发展，形成了新型建材、智能制造与电子零部件加工、生态食品、医疗器械与康养、石材加工、循环经济等六大产业集群。四是企业培育成效明显，五年来新增规上企业41家，平钢技改项目顺利竣工，同时带动上下游8家企业形成产业链。现代特色农业高质量发展。粮食播种面积和总产量分别稳定在3万公顷、15万吨以上，蔬菜种植面积增长24.2%，保持了粮食面积和产量“双稳定”。认定各级现代特色农业示范区（园、点）195个，宏源农业、车田河牧业获“自治区农业龙头企业”称号，车田河牧业获“国家级肉牛标准化养殖示范场”称号。旅游发展扬帆起航。一是强化重大项目引领，全力创建全域旅游示范区，投入旅游基础设施建设资金6.25亿元，成功开通了阳朔至平乐、平乐至大发旅游航线，成功举办两届妈祖文化旅游节和十八酿美食节，重点打造原味漓江、仙家温泉、长滩知行美宿和长乐岛、金字岭景区等景区景点；二是接待能力逐步提升，温德姆、维也纳等高端酒店落户平乐，建成旅游厕所41座，旅游健身步道10公里，旅游服务设施逐步完善。三是旅游总人数及总消费实现大幅增长，“十三五”期间共接待游客907.44万人次，年均增长57.14%，实现旅游总消费共85.26亿元，年均增长48.58%。平乐镇黄牛头村、沙子镇渡河村获“自治区特色旅游名村”称号。实现了基础设施建设的新跨越！基础设施建设持续加强，累计争取各类资金32亿元，实施重大基础设施工程6项，完成投资25.06亿元，其中高速公路、普通省道、其他重点公路、县乡道改造、桥梁、水运项目分别完成投资18.15亿元、1.56亿元、2.39亿元、2.68亿元、0.3亿元、2.5亿元。高速公路建成通车1条里程59.1公里；在建高速公路项目1个里程25公里。全县公路总里程达1110.24公里，建制村通畅率和通客车率均达100%。“四建一通”213条县乡村安防工程、7条畅返不畅工程、3条窄路加宽工程完工。建成全县第一个风力发电厂，实现风电装机容量50万千瓦。实现了开放合作的新跨越！创新和改进招商方式，组建专业招商队伍，以“引”为核心，突出领导带头招商，瞄准粤港澳大湾区、珠三角地区和东部产业转移，围绕智能制造与电子零部件等六大重点产业集群，瞄准国内百强企业、世界五百强企业寻求合作，开展以会招商、以商招商、联合招商等活动，打造桂林“东融”桥头堡。五年累计外资到位1761万美元，内资到位245.33亿元，较“十二五”末增长107.63%。五年奋斗，我们实现了四个持续提升！发展合力实现新提升！项目建设强势推进，完善“五个一”[15]“组长负责制”“单个项目领导分抓制”等工作机制，“十三五”期间实施重大项目共266项，主要涉及基础设施、产业发展、社会民生、生态保护、社会管理等5个方面，规划总投资446.95亿元，已完成和已开工的重大项目227项，实施金额185.68亿元，其中，已开工158项，完成投资110.65亿元，竣工69项，完成投资75.03亿元。乡村振兴实现良好开局。一是田园综合体首战告捷，建成桂林首批、平乐首个“橘乡牧歌”田园综合体，涉及农户4600多户1.6万人，带动群众人均增收6000元以上，开创集现代农业、乡村旅游、田园社区于一体的乡村融合发展新模式。二是农业基础进一步夯实，建成高标准农田12.69万亩，建成1个市级农产品加工集聚区；实施农产品冷链设施建设项目，建设93个冷链设施，冷藏规模9374吨；全县22家企业通过畜禽现代生态养殖场区级认证；打造农民专业合作社9家，家庭农场11家，现代特色农业示范区60家。三是乡村治理成果丰硕，完成3.1万户“改厕改厨”[16]，卫生厕所普及率89.5%，农村生活垃圾处理率100%；“三清三拆”[17]整治覆盖村庄415个。农村承包土地“三权分置”[18]改革取得重要进展，8.5万户农户领到土地承包经营权登记证。城乡面貌大幅提升。累计实施重大项目50个，完成投资30亿元，县城建成区面积由7.5平方公里扩大到8.86平方公里，县城人口由5.1万人增加到6.6万人，常住人口城镇化率达49.73%，年均增长1.9%。县城供水普及率、燃气普及率分别达92.5%、100%；县城建成区路网密度和绿地率分别达7.64%、34.95%，增长率分别达39.67%、35.64%。一是新区开发日新月异。同乐、南洲两个新区高速发展，共引进碧桂园等22家房地产企业，建成和在建11层以上高层建筑46栋，百米高层建筑8栋，商品房累计销售8242套101万平方米、销售总金额43.7亿元。茶江风雨桥、南洲福禄岭隧道等一批重点项目顺利竣工，行政中心驻地搬迁至南洲新区；三江合国际大酒店、同乐汽车站、同乐公园等项目投入使用，两大新区的区位优势更加凸显。二是棚户区改造进展顺利，以自治区棚户区改造示范县为依托，完成棚改任务8136套，推进29个棚改项目及其12个配套基础设施项目的建设。共落实国开行贷款和农发行政府债券5.4亿元，争取到棚改专项债3.7亿元和中央、自治区补助2.55亿元，兑现房屋搬迁补偿资金6亿元，征收房屋面积5268.11平方米，第一批挂牌出让土地45.79亩收益9400万元。三是大力疏解老城，实施“白改黑”[19]城市道路2条3.1公里，建成全县首座人行天桥，县城道路更加通畅，完成老街提级改造工程。四是乡村风貌持续提升，累计投入10.32亿元，完成8个新型城镇化示范乡镇建设并通过验收，张家镇、大发瑶族乡在考评验收中荣获一等奖。阳安乡、青龙乡撤乡设镇步伐稳步推进。沙子村、榕津村、屯塘村列入国家传统村落名录。五是深入开展爱国卫生运动，累计投入1.72亿元开展爱国卫生运动，并通过“自治区卫生县城”考核评定。6个乡镇获评“自治区卫生乡镇”，31个村获评“自治区卫生村”。生态建设实现新提升！生态文明建设持续加强，打好污染防治攻坚战，PM2.5、PM10达到国家环境空气质量二级标准，五年来空气优良天数、优良率持续上升，排名全市第五；地表水环境质量检测水质、饮用水源环境水质均达Ⅲ类标准，达标率100%。森林覆盖率由71.44%提高到72.92%。打造“村屯绿化”示范村50个，平乐镇、源头镇、沙子镇渡河村分别获评“国家级生态乡镇”“自治区级生态乡镇”“全国生态宜居村庄”。基本公共服务水平实现持续提升！一是推动教育现代化。累计投入26.63亿元用于教育事业，完成学校基础设施建设项目423个，新建、扩改建各类学校111所，新增学位8915个，昭州中学一期工程顺利推进，计划2021年秋季学期实现部分招生。学前教育和高中阶段教育毛入学率逐年攀升，顺利通过义务教育均衡发展国家评估认定。二是卫健工作全面进步。县妇幼保健院业务用房、人民医院综合楼项目、中医医院综合业务用房建设项目顺利竣工，沙子、桥亭、大发卫生院扩建竣工并投入使用。建成覆盖全民的基本医疗卫生服务体系，县级公立医院实际开放床位数由816床增加到1076床。获得抗疫特别国债9429万元用于医疗卫生基础设施建设，2座核酸检测实验室建成并投入使用，储备防疫物资760万元。人民生活水平实现持续提升！我们始终坚持以人民为中心，想群众之所想，急群众之所急。2020年全县民生支出24亿元，占一般公共预算支出的84.95%，高于“十二五”末1.86个百分点，年均增长8.11%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到36708元、16643元，年均增长6.5%、9.7%。一是落实社会保障政策。城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业分别达20670人、30957人，城镇登记失业率控制在4.7%以内，“五险”实现应保尽保。高标准推动退役军人服务保障体系建设，打造6个全国示范型退役军人服务站并顺利通过区级验收。二是平安平乐建设迈出坚实步伐。信访维稳工作成效显著，获自治区信访工作“三无”县称号；扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，政法队伍执法满意度和群众安全感显著提升；创新社区戒毒社会康复“五个一”工作模式[20]，建成全区第一个县级特殊监管病区，得到国家、自治区禁毒委通报推广；积极推动“法治政府”[21]建设，顺利通过自治区、桂林市验收考核，荣获全国法治县创建活动先进单位。五年来，军民融合深度发展，武警和驻平乐部队积极支持和参与地方建设，民族宗教、消防、外侨、审计、统计、司法行政、机关后勤、档案、供销、气象、水文、地方志、公共机构节能等工作取得新进步，区直、市直驻平乐单位取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。五年来，我们全面推进依法行政，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协提案办复率达100%。深入开展“不忘初心·牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治形式主义，久久为功落实基层减负，“三公”经费[22]压减20.7%。各位代表！五年来，我们全县面貌已然发生了翻天覆地的变化，我们的经济社会发展已经迈向了一个新的更高台阶。这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻平乐部队和武警官兵，向所有关心支持平乐发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到平乐发展还面临不少困难：新冠肺炎疫情对经济社会发展带来的严峻挑战，经济下行压力依然较大，增长内生动力不够强；财政收支矛盾较大；农村经济发展、工业、旅游基础薄弱；资金、土地、人才等发展关键因素紧缺；民生领域仍存在短板；政府效能有待进一步提升等，我们一定高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决。 二、“十四五”发展的主要目标和任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县实现“两个发展总目标”的关键期，我们要增强机遇意识，真抓实干，奋力赶超，在全面建成社会主义现代化新征程中奋力建设“壮美新平乐”。《中共平乐县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出了“十四五”时期经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”[23]总体布局，协调推进“四个全面”[24]战略布局，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，全面落实“三大定位”[25]新使命和“五个扎实”[26]新要求，贯彻落实自治区党委十一届九次全会精神和桂林市委五届六次全会精神，按照市委、市政府对平乐提出的“从建城老县、人口大县向经济大县迈进”和“按城市标准，加快城镇化建设步伐，做大产业规模”的两个发展总目标，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，以“东融”[27]“北联”[28]为重点，加快全方位开放合作，以科技创新支撑产业高质量发展，加快实现工业强县步伐，实现经济持续健康发展，社会和谐稳定，为推动建设“壮美新平乐”，与全国同步实现社会主义现代化奠定坚实基础。按照县委提出的紧紧围绕“123456”发展模式[29]，实现经济发展取得重大突破、区位优势进一步巩固、城乡协调发展取得更大进步、社会文明程度得到明显提升、民生福祉达到更高水平、社会治理效能得到新的提升，《平乐县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》提出我县“十四五”经济社会发展的主要目标是：力争到2025年，地区生产总值年均增长7.5-8%。第一产业增加值年均增长4.5%左右；第二产业年均增长18%左右，占地区生产总值比重达到30%以上，工业振兴取得显著成效；第三产业年均增长5.5%左右，三次产业结构趋向优化。经济稳中快进的体制机制逐步健全，工业化、城镇化、信息化、农业现代化和市场化水平显著提高，为基本建成社会主义现代化打好基础，实现乡村振兴新跨越。各位代表，要实现上述目标，必须抓好五大重点任务落实。未来五年，我们将坚持重大项目带动，加快产业大发展！坚定不移地实施项目带动战略，强化领导、协调、督查，创新重大项目储备管理机制，统筹推进重大项目落实，实现“策划包装一批、新建续建一批、竣工投产一批”重大项目。重点推进产业类项目，突出抓好“三企入桂”项目的落地开工和建成投产；重点推进交通、水利、城镇化等基础设施类项目。策划包装桂林港平乐港区（平乐珠子洲物流园区）、桂江航道及船闸改造工程、广西狮子山国家森林公园、产城融合基础提升等“十四五”期间重点项目487个，总投资801.5亿元。其中，上报列入国家“十四五”规划项目9个，总投资229.8亿元；上报列入自治区“十四五”规划项目64个，总投资546.3亿元。未来五年，我们将坚持突出产业引领，加快向经济大县迈进！着力补短板、强弱项，稳一强二壮三，持续优化产业结构，构建现代产业体系，努力实现建城老县、人口大县向经济大县迈进。我们将加快推进工业振兴。深入贯彻工业振兴战略，举全县之力发展工业，推动更多资源要素向工业聚集，努力建设工业强县，全力打造“百亿企业”“百亿产业”“百亿园区”，不断提升我县在全市四大工业强县排名。力争到2025年，全县工业总产值翻3番，不断优化提升二产在三次产业占比比重，达30%以上，总产值力争突破200亿元，工业总量保持桂林县区前列。一是聚焦产业集群发展，按照“一区三园”布局，建设综合产业园、新型建材产业园、循环经济产业园三大产业园区，着力打造新型建材、智能制造与电子零部件加工、生态食品、医疗器械与康养、石材加工、循环经济等六大产业集群。二是提升园区综合实力，力争在“十四五”初期全面完成主要园区基础设施建设。按照产城融合模式，推进二塘工业园区融合发展。三是全面提升服务效能，改善营商环境，出台优惠政策，提高招商成效，全方位做好企业服务。我们将加快乡村振兴建设步伐。坚定不移地把乡村振兴作为“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，建设农业强县。一是构建农业现代化体系。加强巩固发展特色优势产业；夯实高标准农田、冷链物流、农村电商和农村金融等现代农业基础；打造绿色食品品牌和基地；加快建设区级农产品加工集聚区；大力扶持专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体发展。二是推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。建立精准防贫机制，筑牢产业发展基础，保持惠农政策的连贯性，稳定帮扶关系的延续性和扶贫举措的稳定性。三是抓好城乡融合新发展。创新实施田园综合体和新型城镇化示范乡镇建设，实现文旅融合发展，带动乡村经济和基础设施建设大提升；加快乡村风貌提升和人居环境改善，健全现代乡村社会治理体制。四是持续深入开展爱国卫生运动。进一步完善城乡环境卫生基础建设，扎实推进国家卫生县城、卫生乡镇创建工作，全面开展卫生村镇、健康村镇创建活动。我们将加快促进服务业升级扩大消费。一是创建全域旅游示范区。全力打造自治区全域旅游示范区、全区文旅融合高质量发展典范。到2025年，全县旅游总收入达50亿元以上。加快文旅融合发展。重点实施景区景点打造、健康旅游基础设施、集散服务体系、文化旅游路线“四大提升工程”。建设广西狮子山国家森林公园、桂江、茶江生态旅游带，将金字岭景区、原味漓江景区打造成4A级景区，打造一批特色文化旅游村。创建特色旅游品牌。深挖妈祖文化、古城文化、瑶乡文化和美食文化，明确“一镇一主题、一村一特色”定位，建设一批田园综合体和乡村旅游景点。二是构建新型服务业体系。推动生产性服务业向专业化和价值链延伸，生活性服务业向高品质和多样化发展，促进产业和消费双升级。未来五年，我们将不断夯实基础设施，促进城乡一体化发展！我们将加速构建现代化基础设施体系。到2025年，基本形成设施完善、衔接顺畅、安全高效的综合交通运输体系。一是加快灌平高速、桂林至阳朔至贺州高速公路扩改工程（平乐段）、平乐至荔浦高速公路、桂林至恭城至钟山高速公路（平乐段）、平乐至昭平高速公路建设；二是重点建设富川柳家至平乐二塘（平乐段）、平乐至二塘公路、国道323线二塘绕城线等国省道项目，争取柳州至韶关铁路经平乐并设站；三是加快乡乡通二级公路建设步伐，完成全县所有乡镇通二级公路目标；四是加快推进桂林港平乐港区珠子洲作业码头建设，加快湘桂大运河（平乐段）前期工作；五是加快信息等新型基础设施建设，加快5G通信网络基础建设，提升网络覆盖率；新建充电桩，推广新能源汽车。我们将加快城镇化建设步伐。南洲新区重点推进昭州大道延长线、南洲滨江道、平乐县科技研发中心（人防大楼）、三纵三横二期道路建设。全力推进昭州中学、妇幼保健院（南洲医院）、博物馆和体育公园建设。同乐新区向高速公路沿线拓展，启动平乐镇政府、同乐加油站、平乐镇一中搬迁建设项目。加快同乐农贸市场、安置工程及路网建设。抓好二小扩建，新建同乐新区幼儿园，完善新区布局。启动马渭片区的城市化更新建设，加快老街提升改造，加快处置原公安局、原县人民医院门诊等土地，加快棚户区改造安置房建设，拉大县城架构并缓解旧城区交通压力。未来五年，我们将持续补齐社会民生短板，打造健康平乐！一是推动教育高质量发展。加快公办幼儿园建设，实现每个镇有2所、每个乡和人口集中的行政村有1所公办幼儿园；加快义务教育学校标准化建设，完成38个义务教育学校建设项目，实现义务教育优质均衡发展；全面实现普及高中阶段教育目标，推动普通高中教育高品质特色发展。二是提高医疗卫生服务水平。均衡医疗资源布局，加快组建医联体[30]，推动医疗系统改革。完善公共卫生服务体系，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力。三是千方百计稳定和扩大就业。推动劳动就业均等化，健全就业创业机制，加强推进重点人群就业。四是完善社会保障体系。提升养老保障和社会救助水平，2025年底前建成县级特困人员供养服务机构，有条件的乡镇建设一个具备综合功能的社区养老服务机构。加快推进“平乐县光荣院项目”，解决孤老优抚对象集中供养问题。五是健全食品安全保障体系，积极向上争取修改完善柿饼《食品安全地方标准》，打造“好山好水好柿饼”产业品牌。未来五年，我们将统筹发展和安全，建设平安平乐！一是推进社会治理现代化。健全社会矛盾综合治理机制，加快社会治安防控体系建设，提高“天网工程”[31]“雪亮工程”[32]建设规模，加快“三所合一”[33]建设，提升社会治理能力；加快建设更高水平的法治平乐。二是维护社会稳定。加强矛盾纠纷排查化解，进一步规范信访秩序；常态化开展“红袖标”义务骑巡活动，开展“一十百千万”[34]及“六清”[35]行动，扎实推进扫黑除恶专项斗争。三是防范化解重大风险。实现重要产业等关键领域安全可控；保障重点民生商品供应安全；坚持过“紧日子”思想，强化预算执行，加快国有平台公司转型升级，持续做好化解政府隐形债务，防范财政风险；维护重要基础设施安全。四是保障人民生命安全。完善安全生产制度，遏制重特大安全事故发生；优化应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力；抓好食品药品安全治理。五是加强生态文明建设。突出绿色发展理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保全县空气质量优良天数比率90%以上、城镇生活污水集中处理率85%以上、土壤环境质量总体保持稳定，生活垃圾无害化处理率100%，森林覆盖率达到73.5%。各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴！我们必须勠力同心、只争朝夕、接续奋斗，在全面建设社会主义现代化新征程中谱写平乐发展新篇章，让平乐人民生活更加美好！ 三、2021年主要工作安排2021年是中国共产党建党百年，是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好2021年工作意义重大。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.0%；财政收入增长8.0%；固定资产投资增长10.0%；社会消费品零售总额增长8.0%；农村、城镇居民人均可支配收入分别增长9.5%、4.8%。节能减排降碳控制在上级下达目标范围内。实现上述目标，要抓好以下工作：大力推进产业振兴三年行动，实现县域经济发展提速 （一）扎实推动工业振兴，培育高质量发展新动能一是壮大工业经济。继续举全县之力发展工业，做好“筑巢、引凤、融资、服务”四篇文章，力争实现2021年全县规模工业总产值60亿元，同比增长206.4%，规模工业增加值18亿元，同比增长217.4%；完成工业固定资产投资19亿元，工业技改投资18亿元；努力打造钢材产业集群、电子信息化产业集群、新型石材建材产业集群三个百亿产业集群，实现工业经济的高质量发展。二是推动园区提档升级。按照“一区三园”的功能规划，重点优化二塘综合产业园、同安石材产业园、大发循环经济产业园。全力推进征地、拆迁，力争建成标准厂房10万平方米、收储土地750亩以上；完成园区基础设施投资7000万元，打造一流的现代化园区。三是加强服务培育企业。强化企业协调服务，继续实行工业项目县领导联系负责制，采取“一企一策”精准扶持重点企业，帮助入园企业尽早开工实现投产；全力推进“三企入桂”28个签约项目建成投产，力争培育规模企业6家，促进爱森新材料等已竣工项目尽快达产满产，力争平钢及上下游产业产值超30亿元，实现税收入库。做好激励政策考核兑现工作，增强企业发展信心。四是结合产业集群招大引强。持续加大招商引资力度，瞄准珠三角、大湾区等发达地区产业转移机遇，吸引更多企业落户发展，力争引进工业项目10个；加强六大产业集群产业链延链、补链、强链，确保六大产业集群效应提升。 （二）培育旅游产业新动能，加快创建全域旅游示范区加快推进自治区级全域旅游示范区创建工作，力争接待游客总人数217.58万人次，实现旅游总消费20.19亿元。一是加强旅游景区景点建设。重点推进创建4A级景区建设，沙子古镇、榕津古镇创3A级景区，力争原味漓江景区、金字岭景区通过4A级景区评定，填补全县4A级景区空白，力争榕津四星级乡村旅游区等8个旅游区通过星级乡村旅游评定。加快推进漓江（平乐段）左岸绿道工程、广西狮子山国家森林公园等旅游项目建设。依托“橘乡牧歌”“柿外桃源”田园综合体，打造“生态农业观光旅游体验带”。二是完善旅游基础设施建设。完善印山旅游码头综合体、印山亭、老街等桂江沿岸基础设施，推动游客集散中心尽快投入使用，提升旅游接待能力。三是提升旅游服务质量。加大旅游市场秩序整顿和行业规范管理力度；全面提升餐饮、旅游队伍等服务质量，提高旅游行业素质。四是加强文旅融合，依托文化和山水优势，全力筹备好平乐历史文化节日以及皮划艇、欢乐跑等体育赛事。抓好农业农村现代化，促进农村经济繁荣发展一是优化农业产业结构，落实最严格耕地保护制度，坚守耕地红线，坚决防止耕地“非粮化”；落实好农业补贴政策，提高农业生产积极性，保障粮食安全，建成高标准农田1.75万亩，确保粮食播种面积稳定在45万亩，总产量稳定在15万吨以上；抓好水果生产工作，重点抓好柑桔黄龙病的综合防控及国家地理标志平乐柿饼的申报认证，大力推广柿饼烘制技术。二是规范农村“三资”[36]的管理和使用，加快农村经济繁荣，继续做好农村集体产权制度改革工作，健全完善集体资产监督管理制度；做好农村土地承包经营权确权登记“回头看”工作。三是加快恢复生猪生产，加快推进沙子大信农牧、新希望生猪产业一体化等项目建设，力争全年生猪出栏19万头；加大新型农村经营主体和家庭农场的扶持力度，试点推行农产品合格证制度及农业品牌的创建。 （四）加快县域经济发展，争创高质量发展先进县补齐县域经济发展短板，全面提升县域经济发展活力和综合竞争力。到2021年末，全县县域经济综合实力整体进位，经济发展与结构进一步优化，地区生产总值及增速、固定资产投资及增速、税收收入及增速、城乡居民人均可支配收入及增速等指标大幅提升；全县10个乡镇经济提质增效、各具特色，税收超1000万元的乡镇达5个以上。争创县域经济高质量发展先进县。扎实推动乡村振兴三年行动，展现农业农村新风貌全力推动乡村振兴，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，让农民笑起来、乡村富起来、乡村精气神提起来！一是突出抓好两大重点工作。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，完善防止返贫监测帮扶机制，严格落实“四个不摘”[37]要求，巩固拓展脱贫成果。推进田园综合体建设，以“橘乡牧歌”田园综合体为示范，带动实施乡村产业提速、旅游提质、风貌提升；力争年内建成连通平乐镇、桥亭乡的“柿外桃源”田园综合体。二是全面提升乡村风貌和人居环境。按照“半年大推动，一年见成效，两年大变样，三年展新貌”的要求，全面推进乡村风貌提升工作，建设宜居宜业宜游美丽乡村；把示范乡镇、田园综合体、传统古村落等串点成线、连线成片，重点打造包茂高速平乐段沿线精品线路，尤其是“一高两道”[38]涉及平乐镇、二塘镇、张家镇、同安镇4个乡镇，沿线200米可视范围内46个村庄5886户农户。每个乡镇打造1个精品示范村庄。坚持以“治理有效”为基础，充分发挥“自治、法治、德治”作用，打牢基层基础，健全乡村治理体系。以重大项目为抓手，带动经济社会新发展一是抓好项目规划管理。围绕“十四五”规划策划包装重点项目，统筹推进105项投资1000万元以上项目建设，总投资291.95亿元，年度计划投资47.63亿元。二是抓好项目计划申报。组建重大项目前期工作策划组，力争策划向上争取资金项目100项。计划申报列入市级层面重大项目64项，总投资211.75亿元，年度计划投资43.45亿元；计划申报列入自治区层面重大项目3项以上。三是抓好项目快速推进。组建重大项目推进组，进一步提升协调效率和服务质量，及时解决项目用地、环保、资金、施工等方面要素保障问题，力争长城电源生产基地、西德电梯（一期）、格美乐空调（一期）等10个项目竣工投产出效益；东宝联、昌盛源实业等20个项目加快建设完成主体工程；鑫辉物流园、微腾高新电子产业项目、平乐镇一中整体搬迁工程、平口水库除险加固工程等一批项目开工建设。重点构建新型建材、智能制造与电子零部件加工、石材加工3条产业链，推动产业链上下游企业和项目尽快建设或投产，形成新的经济增长点。打好城镇化建设大会战，促进城乡协调发展一是扎实推进新区建设。加快推进两大新区和马渭片区土地房屋征迁工作，力争完成房屋征收200户、收储土地300亩以上，为新区建设提供充足的用地保障。加快推进南洲新区人防指挥中心大楼、昭州大道延长线、昭州中学、妇幼保健院（南洲医院）等一批民生基础设施建设，启动博物馆和体育公园前期工作，进一步聚拢新区人气；加快推进同乐新区农贸市场、同乐家居生活广场及平乐二小建设，打造宜居宜业的生活中心；加快推进马渭片区232户安置区及其配套基础建设。二是持续疏解提升老城。启动老街的提升改造和县城“白改黑”项目建设，加快棚户区改造安置房建设，全面完成老街综合提升工程。完成老汽车站的整体搬迁及站内所有房屋征收拆除，实现新安街城市停车场项目开工建设。三是巩固示范乡镇建设。根据产业特色加快集镇建设，持续巩固新型城镇化示范乡镇建设成果，高标准推进青龙乡第六批新型城镇化示范乡镇建设。有序推进阳安乡、青龙乡撤乡设镇工作。四是持续开展爱国卫生运动。力争沙子镇、张家镇完成国家级卫生乡镇创建。推进社会保障稳步发展，全面提高城乡居民消费水平一是加强市场供应保障，做好群众生活必需品稳供保价。二是健全就业服务体系，落实好稳就业政策，抓好退役军人、困难群众等重点人群就业创业，实现城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业分别达2100人、4500人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。三是提高医疗服务水平，深入实施全民参保计划，实现法定人员全覆盖；健全完善医保制度和医疗救助制度，深化医保支付方式改革，推进异地就医直接结算工作。四是做好困难群众兜底保障工作，确保社会救助兜底保障政策与乡村振兴有效衔接。五是提升居民购房消费能力。继续执行商品房销售刺激政策，兑现购房奖励、补贴政策，力争实现商品房销售2000套以上，销售建筑面积达22万平方米。夯实设施净化环境，加快建设开放平台一是不断夯实基础设施建设，为加快建设开放平台打好硬件基础。加大交通运输基础设施投入，加快推进灌平高速、阳朔至平乐二级公路扩改工程、平乐至昭平（长滩至黄龙段）等公路项目建设；推进全州容县高速公路（平乐至昭平段）、二塘镇工业园区至珠子洲物流园区进港公路、平乐至阳安公路提级改造工程、阳安至源头二级公路新建工程、二塘高速路口至工业园区二级公路新建工程、平乐月城汽车客运站前期工作；力争印山旅游码头二期工程商业综合体和桂林港平乐港区珠子洲作业码头一期工程年内开工建设，全力做好桂江运力提升工程前期工作。二是持续加强社会治理，为加快建设开发平台净化社会环境。推进社会治理现代化，强化县乡综治中心实体化建设；加快“雪亮工程”“天网工程”“三所”搬迁建设进度，强化“红袖标”义务骑巡队伍建设；扎实开展平安小区、平安单位、平安校园、平安村屯星级创建活动。进一步加强安全生产隐患排查整改及森林防灭火工作，坚决遏制重特大安全生产事故发生；完善灾害事故预防预警体系，防范化解突出风险，维护社会安全稳定。抓好信访维稳和调解工作，坚持开展县、乡、村三级书记大接访和矛盾纠纷“大排查、大联调、大化解”活动。开展“一十百千万”和“六清”行动，确保扫黑除恶专项斗争全面胜利；深入推进“五个一”禁毒工作管理模式提升，推动群众安全感和满意度工作实现持续“双提升”。坚决打好污染防治攻坚战，确保空气质量优良天数328天以上，河流和集中式生活饮用水水源地水质达标率保持100%，力争森林覆盖率提高到73%。加快发展社会事业，全面补齐民生短板进一步加大民生投入，积极回应社会关切，继续实施为民办实事工程项目，不断提高人民生活品质。一是加强公共卫生体系建设，深入开展爱国卫生运动，持续抓好常态化疫情防控，筑牢“外防输入、内防反弹”防线，强化“人物地”同防，推进重点人群新冠疫苗接种，守护群众生命和身体健康。二是促进教育高质量发展，提高公办幼儿园和普惠幼儿园占比，完成南洲、同乐新区幼儿园等8所公办幼儿园的建设并投入使用，抓好小区配套幼儿园治理工作；完善学校标准化建设，加快推进南洲小学、平乐三小和二塘镇二小新建校区、平乐镇一中搬迁、新建昭州中学、民族中学扩建工程等项目，提高义务教育巩固率，完成普及高中阶段教育。三是大力发展文化体育事业，完善村级公共服务中心软硬件配套；办好各大节庆期间群众文体活动，做好非物质文化遗产项目及民间文化的收集整理和申报保护工作。各位代表！建设“壮美新平乐”，是我们的职责和使命，我们必须始终坚定不移贯彻落实中央、自治区、桂林市和县委决策部署，不忘初心、牢记使命，以人民为中心，不断提升执行能力，努力建设人民满意政府。加强业务能力建设，提升政务服务质量。强化学习和经济运行分析调度，提高驾驭经济工作的能力和水平。坚持“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”[39]，着力打造“不见面审批”，进一步推进政务服务标准化。加强法治政府建设，提高科学决策水平。坚持依法行政，把政府活动全面纳入法治轨道。深化政务公开，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计监督。进一步完善政府议事规则和决策程序，大力推进科学决策、民主决策、依法决策。加强作风效能建设，提升政府执行力。深入落实全面从严治党要求，坚持贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”[40]。加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败。加强和改进督查工作，全面推进责任落实。坚持实干和结果导向，持续推进精文减会，完善绩效考核、容错纠错机制，更好服务群众。各位代表！梦在远方，路在脚下。唯有担当，才能不负使命，唯有实干，才能成就未来。在“十四五”的开局之年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结一心，锐意进取，攻坚克难，乘势而上，全面开启现代化建设新征程，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

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