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• 【投资三江侗族自治县】2018年三江侗族自治县政府工作报告

  2018年1月10日在自治县第十六届人民代表大会第三次会议上自治县县长吴乐各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去一年，我们在市委、市政府的正确领导下，围绕县委提出“秉持五大理念，营造三大生态，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力实现三江新发展”的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，扎实抓好各项工作的落实，经济社会呈现了经济快速发展、民生持续改善、民族团结进步、社会和谐稳定的良好局面。预计，实现地区生产总值51.7亿元，增长8%;固定资产投资73亿元，增长56.6%;财政收入3.93亿元，增长8.84%;规模以上工业增加值1.38亿元，增长3%;社会消费品零售总额23.45亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入27298元，增长9%;农村居民人均可支配收入11195元，增长11%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、秉持成果共享、同步发展的理念，补短板、强弱项，脱贫攻坚实现新进步一年来，我们通过完善工作机制，强化工作措施，深入开展脱贫攻坚进步年活动，年度脱贫摘帽任务顺利完成。脱贫基础得到夯实强化。围绕贫困村“十一有一低于”贫困户“八有一超”的脱贫摘帽标准，按照“缺什么、补什么”的原则，奋力夯实根基，基础工作在整改完善中得到进一步提升。新增驻组人员89名、帮扶联系人1751名、驻村突击队员130名、扶贫信息员204名，脱贫攻坚力量得到明显强化;共完成基础设施项目建设397个，完成投资3.51亿元，硬化村屯道路305公里，建成产业路197.7公里，新建村级服务场所123个，农村生产生活条件明显改善;累计完成易地扶贫搬迁投资10.44亿元，建成搬迁安置房3873套，惠及17412人。脱贫政策得到全面落实。教育扶贫稳步开展，落实补助资金6399.89万元，惠及学生125253人次;社会保障深入实施，居民医疗保险参保率99.16%;低保兜底扎实开展，发放低保金1.13亿元，惠及66.06万人次;医疗救助稳步实施，落实医疗救助资金1016.97万元，惠及5万人次;金融扶贫持续发力，落实扶贫小额信贷风险抵押金2100万元，撬动扶贫贷款2.19亿元;住房保障得到加强，实施危房改造1998户;产业扶贫全面实施，兑现奖补资金5672万元,脱贫产业得到进一步巩固，贫困户发展两茶一木、种稻养鱼等特色产业覆盖率达97.16%;集体经济加快发展，86个贫困村村民合作社实现全覆盖，其中，47个贫困村实现集体经济收入98.7万元;“粤桂帮扶协作”工作顺利推进，广东吴川市支持我县帮扶资金2140万元，帮扶成效初显。脱贫成效得到全面提升。我们立足“两不愁、三保障”，通过实施“七个一批”“十大行动”，深化落实督查通报与绩效考评考核机制，脱贫攻坚取得了突破性进展，工作措施更加扎实，工作机制更加完善，工作成效更加明显。顺利完成14个贫困村、11507贫困人口脱贫摘帽的认定工作，贫困发生率由2017年年初的22.84%降至年末的19.6%，下降了3.24个百分点。 二、秉持塑造特色、升级发展的理念，聚资源、强优势，旅游产业实现新提升一年来，我们通过充实品牌内涵，强化项目带动，持续推进文化旅游大发展战略，旅游品牌的市场知名度显著提升。产业服务能力明显增强。产业引领能力持续提升，《三江侗族生态民宿文化旅游示范带专项规划》编制完成，“一轴两翼两带”布局不断优化，发展导向更加明确、发展思路更加成熟。产业提升加快推进，坚持政府主导、市场运作原则，依托广西旅发集团、桂林福达公司、县属国有企业推进产业项目建设，侗寨人家(一期)工程主体完工，程阳景区创5A停业升级改造，鸟巢“百千万”工程加快建设，县城大侗寨4A级景区提升工程、丹洲4A级景区提升工程、布央仙人山景区提升工程、冠洞景区提升工程全面实施;成功创建广西休闲农业与乡村旅游示范点2个。产业路网不断优化，三柳高速、桂三高速建成运营，新增三江南至南宁、三江南至防城港动车始发专列，产业辐射半径持续扩大，市场空间进一步拓展。产业发展活力明显增强。以巩固现有旅游市场、培育发展新市场为基点，做好品牌建设，做优旅游营销，旅游业呈现良好发展态势，全国旅游标准化示范县、广西特色旅游名县魅力进一步彰显，旅游人气进一步集聚。全年实现旅游总人数789.42万人次，旅游社会总收入56.62亿元，分别增长18%、32.8%。 三、秉持巩固提升、加快发展的理念，丰业态、强品牌，生态农业取得新成效一年来，我们立足农业增效、农民增收，持续推进生态产业大提升战略,出台《茶叶产业转型升级品牌提升五年行动计划》,促进产业转型升级。生态农业发展实现新的突破。产业规模再创新高，新增茶叶种植面积5570亩，茶叶总面积达17.5万亩;“3636”油茶提升工程稳步实施，新种优质油茶4750亩，油茶总面积达61.7万亩;建成稻鱼综合种养示范基地2000亩，完成种稻养鱼建设7.66万亩。产业效益再创佳绩，公司+基地+农户模式成效明显，新型农业经营主体增至493家，实现两茶一木、种稻养鱼产值17.94亿元，增长24.07%;三江茶产业(核心)示范区成为自治区五星级现代特色农业(核心)示范区;国家稻田养鱼标准化示范区项目、稻鱼健康生态养殖研发基地落户三江;三江稻田鲤鱼、三江茶油分别被核定为国家农产品地理标志、地理标志保护产品。产业影响力持续提升，全区现代生态农业系列现场会在我县顺利举行，油茶产业发展模式在全区油茶产业发展会上得到宣传推广。农村电商繁荣发展，成功申报广西电子商务进农村综合示范县项目，电商企业增至210家，实现产值9391万元，增长9.2%。农业综合生产能力进一步增强。落实农田水利建设资金1550万元，实施项目53个，整治土地4339亩，改善灌溉面积5.1万亩，实现粮食总产量7.2万吨。各项改革深入推进，牛浪坡林场、供销社改革基本完成，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面实施，完成外业勘界及公示18.76万亩,农村土地确权可颁证率达96.16%;土地流转创新开展，全县土地流转面积17339亩。农业科技得到加强，推广新技术面积17万亩，科技进步贡献率达46.85%。 四、秉持做优项目、驱动发展的理念，拓空间、强质量，城乡建设取得新进展一年来，我们依托区位优势，强化投资拉动，持续推进交通路网大拓展、特色城建大提速战略，深入开展城乡建设管理年活动，促进城乡加快发展。城乡规划进一步完善。城市功能规划深入开展，组织编制了《三江县全域空间规划》《三江县“美丽三江”乡村建设示范带规划》，城乡发展的前瞻性、引领性显著增强;市政项目规划扎实推进，完成国家重大建设项目库录入793项，计划总投资224.71亿元，为加快县域经济发展积蓄了新动能。城乡建设进一步加快。累计投入城市建设2.23亿元;中国·三江茶城(一期)、江峰街南路、富安大道建成运营;周坪口民族新村、西游安置小区市政工程竣工验收;浔江大道、宜阳大道、县人民医院迁建、思哲路、文晖路等项目加快实施，民族高中搬迁、宜阳大桥顺利开工，市政功能进一步优化。小城镇开发稳步推进，独峒完成撤乡设镇，丹洲镇入选柳州市首批特色小镇名录。城乡路网不断完善，三柳高速、桂三高速建成通车;G321良口-梅林、富禄-丹洲二级路及黄排-八江、三团-布央三级路开工建设;洋溪水利枢纽工程、梅林航电枢纽工程征地、实物调查有序开展。以开展企业服务年活动为契机，加大项目建设用地、资金需求保障力度，完成征地2473.41亩，实现融资、招商引资到位资金分别为4.09亿元、21.9亿元。城乡品位进一步提升。累计投入资金600万元，实施城市美化、绿化、亮化，新增绿地面积7300平方米,县城夜景提升全面完成;城乡清洁得到加强，日扫日清、垃圾无害化处理实现常态化、制度化;城乡管理强力推进，乱停乱放、占道经营等专项整治深入开展，市容市貌明显改观;“飓风行动”扎实开展，拆除“两违”建筑面积10.56万平方米，城市建设秩序进一步规范。 五、秉持统筹推进、全面发展的理念，抓民生、强保障，社会事业实现新改善一年来，我们通过落实惠民政策，强化民生改善，累计投入民生领域19.1亿元，人民群众的获得感进一步提升。社会保障不断加强。居民生活保障得到强化，发放生活保障资金3.93亿元，惠及81.58万人次;居民医疗保险成效明显，兑现报账资金4906.01万元，惠及22.27万人次。就业政策有效落实，新增城镇就业人数1270人，农村富余劳动力转移就业12536人，城镇登记失业率3.26%。安居工程加快推进，建成保障性住房390套。民政救助深入开展，发放各类救助资金1.37亿元，惠及81.06万人次。民生事业全面进步。教育事业优先发展，完成教育投入4.34亿元，新建、改建校舍面积10.16万平方米，义务教育均衡发展通过国家督导评估。卫生事业稳步发展，“医联体”建设全面完成。计生政策得到有效落实。文化体育广播电视事业不断发展，成功举办第十四届侗族多耶节，中国侗族木构工艺之都申报工作通过国家级考评。民族事业成效显著，成功创建国家级、自治区级民族团结进步示范县。投入资金8673万元，推进宜居乡村建设，产业富民、服务惠民、基础便民专项行动深入开展，农村生产生活环境持续改善。河长制工作初显成效，非法采砂及电、毒、炸鱼行为得到有效打击。生态县创建有序推进，成功创建区级生态乡镇6个、生态村11个，完成造林1.68万亩，森林覆盖率保持78.2%以上，成功创建广西园林城市;节能减排扎实开展，单位GDP能耗下降5%;空气环境质量保持国家一级标准，地表水环境质量保持国家三类标准。社会治理成效明显。“平安三江”建设深入推进，社会治安防控体系进一步完善，应急管理实现网格化，违法犯罪和社会治安突出问题得到严厉打击、整治，群众安全感和满意度不断提升、排名全区前列。信访、调处有效开展，调停和解作用有效发挥，成功调处“三大纠纷”205件，调解率92%。抗灾减灾工作深入开展，集聚各方力量积极应对20年一遇洪灾，累计投入抗灾减灾资金2161万元，有效保障了人民群众的生命财产安全。安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度全面落实，村寨消防群防群治工作深入开展;食品药品安全工作深入开展;物价水平总体平稳;社会大局和谐稳定。 六、秉持提升能力、服务发展的理念，重落实、强作为，政府建设得到新加强一年来，我们通过鼓足创业干劲，强化决策执行，政府自身建设得到明显加强，服务能力明显提升，服务环境明显优化。行政效能大幅提升。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，清理减少行政审批事项40项。“四所合一”“先照后证”“六证合一”“两证整合”、不动产登记改革深入推进。限时办结制度、“一服务两公开”全面实施，受理件30524件，办结率100%，满意率100%。“互联网+政务服务”扎实开展，电子政务外网投入运营，高效、快捷的政务氛围正加快形成。依法行政稳步推进。“两单融合”全面完成，权界清晰、分工合理、权责一致的职责体系逐步完善。法治建设深入推进，政府法律顾问实现全覆盖，行政决策的法制审核成为新常态。城市管理执法体制改革全面完成。“七五”普法广泛开展，全民法治观念进一步增强。认真执行人大决议决定，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议88件，政协委员提案133件，办结率100%。政风行风持续好转。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展“两学一做”学习教育活动，认真贯彻落实中央“八项规定”精神、国务院“约法三章”，全面落实巡视、督查反馈意见整改，严格执行公务用车、公务接待制度，坚决纠正“四风”;强化行政监察和审计监督，从严治政、廉洁从政能力得到进一步提升。过去一年，人事、编制、外事、侨务、档案、地方志、气象、水库移民、老龄、妇女儿童、残疾人事业、人民防空等各项工作均取得了良好成绩，也做出了新的贡献。各位代表，回顾过去一年所取得的成绩，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督和支持，更离不开全县人民的辛勤付出和无私奉献。在此，我代表自治县人民政府，向各位代表，向全县各族人民，向所有关心、支持三江经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在诸多困难和问题：脱贫攻坚越往后任务越艰巨，城乡发展不平衡,民生领域还有不少短板;产业结构不合理,一二三产比例不协调，发展质量和效益还不高;干部推动发展思路不够宽、眼界不够高、办法不够多;影响社会和谐的因素仍然较多等。这些问题，必须着力加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年。我们将按照中共三江侗族自治县第十四届委员会第七次全体(扩大)会议提出的总体要求、目标任务和工作部署，坚持以新发展理念为指引，以更高质量、更严要求、更实作风推进2018年各项工作的落实。2018年工作的总体要求：认真贯彻党的十九大精神，全面落实上级党委、政府和县委的决策部署，抓重点、补短板、强弱项，纵深推进精准脱贫、产业转型升级、基础设施建设，着力解决发展不平衡不充分问题，推进发展稳中有进，稳中提质，为实现全面建成小康社会夯实基础。2018年经济社会发展预期目标：地区生产总值增长8%以上;固定资产投资增长15%以上;财政收入增长6.5%以上;规模以上工业增加值增长7%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、11%以上;单位GDP能耗控制在上级下达指标范围内。各项社会事业协调发展。实现上述目标，要重点抓好以下工作： 一、牢牢把握脱贫攻坚这个聚焦点，以更大的魄力倾力推进，力求在改善保障民生上实现新的突破坚持多谋民生之利、多解民生之忧，深入开展脱贫攻坚提升年活动,在发展中补齐民生短板，保证人民群众在共建共享中有更多获得感,力争实现21个贫困村、21500贫困人口脱贫出列。全力抓好脱贫攻坚服务能力建设。按照脱贫摘帽评估验收要求，整合资源全力推进贫困村基础设施建设，实现每个贫困村实施基础设施项目1个以上、安全饮水达标率98%以上，完成20户以上自然屯“屯屯通路”硬化任务。加快推进易地扶贫搬迁项目建设，健全完善领导“八包”工作机制，细化分工，狠抓落实，年内完成投资5.9亿元以上，全面完成“十三五”易地扶贫项目建设任务;积极谋划搬迁后续产业发展、就业服务工作，确保贫困人口搬得出、留得住、能致富。强化“一户一册一卡”工作，确保帮扶责任精准到人，帮扶措施精准到户，帮扶手册精准到本，夯实信息基础。加大教育扶贫、社会保障、健康扶贫、低保兜底工作力度，确保符合条件的对象应补尽补、应保尽保，实现低保重合率40%以上，进一步扩大公共服务覆盖面。全力抓好脱贫攻坚造血能力建设。优化就业扶贫服务，积极开展各类实用技术培训，提升农民技能，力争实现“就业一人，脱贫一户”。因地制宜实施产业扶贫，力争建成“一村一品”“一乡一业”的发展格局，确保贫困村特色产业覆盖率98%以上;持续加大村集体经济工作力度，力争村民合作社实现收益全覆盖。多措并举实施电商扶贫、旅游扶贫，多渠道推进贫困农民脱贫致富。依托“百企扶百村”“粤桂帮扶协作”帮扶平台，积极探索社会资本参与脱贫工作的新途径，吸引更多有实力的企业参与扶贫产业开发，补齐产业发展短板，形成政府、社会协同推进的扶贫开发格局，合力破解真脱贫难题。全力抓好脱贫攻坚长效机制建设。强化一把手负总责的责任制，健全完善领导包村制，按照“出门一把抓、回来再分家”服务模式，对全县所有村屯实行网格化管理，实现处级领导联系贫困村屯全覆盖。进一步优化“周协调、月例会”的工作机制，让“马上办”成为常态，确保工作中出现的新情况、新问题得到及时协调解决。进一步完善脱贫攻坚工作考核办法，实行“巡查+暗访”制度，保障工作有序推进。 二、牢牢把握文化旅游这个立足点，以更高的定位大力推进，力求在产业提档升级上实现新的突破坚持市场化、产业化、社会化的发展方向，围绕市场需求，优化产品供给，加快产业发展，努力把三江建设成为民族风情旅游集散地和目的地。争取全市首届旅游产业发展大会在我县召开。全面加强旅游项目建设。以项目建设为抓手，立足优势资源，深化政府主导、市场运作的产业开发模式，以资源换资金、存量换增量来推进旅游基础设施、公共服务能力建设，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。完成程阳景区创5A提升工程、丹洲4A级景区提升工程、县城大侗寨4A级景区提升工程、布央仙人山景区提升工程、鸟巢“百千万”工程建设任务，力争成功创建布央仙人山4A级景区;加快推进侗寨人家、大洲岛、三江湾旅游综合体项目建设，着力破解旅游产业提升瓶颈，培植具有强大生命力的景区景点，促进产业发展提速、档次提升、效益提高。全力推进旅游产品开发。以创建国家全域旅游示范区为契机，准确把握优势资源与市场需求的交汇点，积极探索“旅游+”发展模式，集聚社会各方力量参与旅游产品开发，依托自然生态、田园风光，开发集观光、休闲、养生于一体的旅游产品;立足文物古迹，建设一批民族文化旅游景点;突出民俗、民族节庆主题，打造旅游民族节庆品牌，把民族文化的无形价值变为经济优势，带动农民脱贫致富;着眼于市场需求，开发一批富有民族元素的旅游工艺品，努力打造民族文化旅游商品一条街;深挖民族文化寓意，丰富千年侗寨历史内涵，助推旅游产业发展。全方位做好旅游营销工作。依托快速便捷的路网优势，主动融入桂、粤、湘、黔大旅游圈，创新推进旅游企业和景区的全方位多层次合作，壮大营销网络，积极培育客源市场。加快推进智慧旅游建设，依托“互联网+”，加强旅游智能化营销，积极构建多角度旅游营销平台，全面提升三江旅游品牌的知名度。力争年内实现旅游总人数880万人次以上，旅游总收入63亿元以上。 三、牢牢把握特色生态这个关键点，以更实的措施聚力推进，力求在农业提质增效上实现新的突破坚持发展生态农业、有机农业，持续推进生态产业大提升战略发展多种形式适度规模经营，推进产业加快发展，实现小农户和现代农业发展有机衔接，促进农业增效、农民增收。做优生态主导产业。加大新品种推广种植力度，壮大产业规模，年内新种优质茶叶6000亩以上，实施油茶品改14万亩以上，新增稻鱼综合种养1.8万亩以上，培育龙头企业3家以上、发展农民专业合作社50家以上，实现两茶一木、种稻养鱼产值20亿元以上。以示范建设为引领，围绕“县县有几个示范区、乡乡有几个示范园、村村都有示范点”目标，推进实施现代特色农业示范园区建设增点扩面提质升级三年行动，推进三江茶产业(核心)示范区创建国家现代农业示范区，宇塘高效油茶产业核心示范区、和里稻田综合种养核心示范区建成自治区现代农业核心示范区，积极推动示范区建设由核心区向拓展区、幅射区延伸，由区级、县级、乡级向村级延伸，增强园区的示范作用和辐射带动能力。以品牌建设为龙头，出台三江茶、三江稻田鲤鱼、三江茶油地理标志保护产品管理办法，强化品牌管护，提升农业产业核心竞争力，助推产业整体效益的提高。以“互联网+”为平台，加快推进电子商务进农村综合示范项目建设，健全农产品上行服务网点，拓宽农产品营销渠道，实现电子商务与生态农业融合发展，实现电商产值1亿元以上。精心办好2018年全国茶叶科技年会。做深产业融合发展。围绕一产形态、三产功能的目标，找准生态农业与旅游业的契合点，积极发展观光农业、体验农业、创意农业等新型业态，实现生态农业与旅游业融合发展，增强叠加效应。围绕提高附加值、延伸产业链的目标，做强农产品精、深加工，真正变资源优势为经济优势，带动和促进农民持续增收致富。立足丰富的劳动力资源、生态资源，认真谋划工业布局，发挥工业园区平台作用，加大招商引资力度，积极引进劳动密集型加工企业入驻三江，逐步壮大二产经济;力争年内实现招商引资到位资金21亿元以上。深入开展企业服务年活动，聚焦用地、资金等突出问题，整合资源全力攻坚，促进县域经济加快发展。做强农业生产能力。大力实施乡村振兴战略，整合资金，加大“三农”投入力度，全面推进防洪工程、中小河流域治理、山洪灾害防治、土地整治、农田水利等项目建设，完善农业发展支撑保障体系，力争年内完成投资5000万元以上，保障粮食生产稳定在7.3万吨以上。积极推进农村土地“三权分置”，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作;引导和规范土地、林地经营权有序流转，壮大规模经济。 四、牢牢把握项目建设这个支撑点，以更强的举措奋力推进，力求在提升城市品位上实现新的突破坚持项目带动战略，持续推进城市建设管理年活动，紧紧抓住自治区县域基础设施、公共服务设施能力提升三年行动计划推进实施的机遇，多层次谋划项目，多渠道推进项目建设，不断增强发展后劲。做精谋划，积蓄发展动能。以政策为导向，以需求为切入点，以可操作为根本，围绕脱贫攻坚、城市建设、产业发展、民生改善等领域，多渠道、多层次谋划项目，积极申报自治区级重大项目，力争少数民族村寨防火巩固改造提升工程入选自治区成立60周年为民办实事项目。做强交通，夯实发展基础。推进实施乡乡通二 （三）级路工程，完成黄排-八江、三团-布央三级公路建设;加快推进G321良口-梅林、富禄-丹洲二级公路建设;开工建设良口-座龙-独峒大塘坳三级公路;全力推进洋溪水利枢纽工程、梅林航电枢纽工程征地工作，力争年内开工建设。聚焦突出问题，有效提升农村公路建设、管护和运营水平，为实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化提供有力支撑。积极筹划G321绕城公路、扶贫旅游公路、程村火车站至三江南互通公路前期工作，配合做好焦柳铁路电气化改造(三江段)、三江至柳州城际铁路工程建设，进一步增强交通路网承载力。做大城镇，拉开发展框架。按照构建“一带、三轴、三心”的发展格局，梯次推进“一江两岸三片区”开发，统筹推进通电、给排水、通信等市政服务能力建设，全面完成浔江大道、浔江大桥、宜阳大道、县人民医院迁建等项目建设;扎实推进宜阳大桥、民族高中搬迁、体育公园等项目建设;依托易地扶贫搬迁和棚户区改造工程，有序实施河西旧城改造;积极做好龙吉大道北段升级改造;加快推进县城进出口提升改造工程、县城主干道“白改黑”工程、悦江大道升级改造工程前期工作，力争年内开工建设。立足区位条件、资源特征、产业基础，因地制宜推进小城镇开发，积极谋划实施乡镇供水、排污等项目，优化市政功能，提升城乡综合承载力;完成良口撤乡设镇工作。积极培育城市支撑产业，制定出台《三江县鼓励工业和商贸服务业发展的实施意见》，加快发展仓储、物流、汽车销售、零售、餐饮、金融等生产生活性服务业，发展壮大服务业规模，形成新动能，推动产、城有效运行，实现社会消费品零售总额增长11%以上。做优环境，巩固发展优势。持续推进环境综合整治，保持打击“两违”高压态势，让严整治成为新常态。全面加强市容市貌管理，着力解决交通拥堵、乱停乱放、占道经营、非法营运等突出问题，实现“六个不要”目标。采取政府购买服务方式推进环卫工作改革，实现环卫作业市场化，努力打造群众满意的宜居环境。加快推进生态县建设，践行绿水青山就是金山银山的理念，开展国土绿化行动，保持森林覆盖率78.2%以上;积极做好生态乡镇、生态村创建工作，力争80%的乡镇通过自治区级生态乡镇认定，夯实生态基础;深化落实最严格的水资源管理制度，全面推进河长制工作，坚决打击非法采砂及电、毒、炸鱼等违法行为，实现严监管、严整治的常态化、制度化。全面落实水、土壤、大气、噪声污染防治工作，着力解决群众反映的热点、难点问题。以实施乡村振兴战略为契机，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”成果，持续推进“宜居乡村”建设，启动“幸福乡村”活动，深入开展产业富民、服务惠民、基础便民专项行动，全力推进农村“三改”工作，提升“三农”整体发展水平，推动农民脱贫致富。 五、牢牢把握社会事业这个着眼点，以更多的投入齐力推进，力求在增进人民福祉上实现新的突破坚持人人尽责、人人享有，完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全面加强社会保障。继续推进全民参保计划，巩固提升城乡养老保险成果，扩大社会保险覆盖范围。统筹抓好各类群体就业工作，大力支持和鼓励返乡农民工就业创业，年内新增城镇就业1200人以上，转移农村富余劳动力就业12500人以上。严格落实社会救助政策，推进城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置工作深入开展。进一步加大农村留守儿童、老年人关爱工作力度。积极发展残疾人事业，加强残疾康复服务。加快推进保障性安居工程建设，年内建成保障性住房330套以上，完成农村危房改造1400户以上。全面发展社会事业。优先发展教育事业，完善办学条件，力争年内完成投资1.5亿元以上;持续推进“县属轮岗支教走教”，优化教育资源配置;巩固发展义务教育,积极发展学前教育、特殊教育，逐步普及高中阶段教育，积极推进职业教育改革;力争三江中学顺利通过自治区示范县普通高中复查评估，并成功创建自治区特色普通高中。加快发展健康事业，巩固提升“医联体”成果，推进基本公共卫生服务均等化;坚持政府主导、鼓励社会参与原则，吸引民间资本参与发展医疗卫生事业，多渠道发展侗族医药，增加有效供给，不断满足人民群众的就医需求;全面落实计生政策，促进人口与计生事业健康发展。繁荣发展文化体育广播电视事业，加快推进文化体育广电基础设施建设，努力构建多元化的公共服务体系;加强文化保护与开发，积极做好侗族村寨申报世界文化遗产工作;深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动;广泛开展全民健身活动。贯彻落实民族区域自治条例，促进民族团结进步。统筹发展人事编制、侨务、税务、统计、档案、地方志、气象、水库移民、宗教、防汛抗旱、防震减灾、人民防空等各项事业，助推经济社会快速发展。全面加强社会治理。扎实开展“平安三江”“法治三江”建设，进一步加强社会治安综合治理，积极构建立体化社会治安防控体系，努力提升群众安全感和满意度。深入实施“七五”普法，提高全民守法意识。全力推进人民调解、司法调解、行政调解，进一步规范信访秩序，推进信访工作法治化、阳光化、责任化。贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，全面推进安全生产领域改革发展工作，严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，全面加强村寨消防和道路交通安全管理工作，促进安全生产形势稳定好转。深入推进食品药品安全工作，保障群众饮食用药安全。强化市场监管，严厉打击哄抬物价等扰乱市场秩序行为，保持物价基本平稳。 六、牢牢把握行政效能这个切入点，以更严的要求强力推进，力求在建设满意政府上实现新的突破坚持执政为民的理念，面对新形势、新任务，政府班子将牢记使命，一心一意谋发展，竭尽全力抓落实，努力为人民群众提供更加优质高效的服务。以狠抓落实的作风强化工作环境。牢固树立正确的政绩观，以落实巡视意见整改为动力，锤炼敢于负责、勇于担当、狠抓落实的优良作风。在工作面前乐担当，不懈怠、不拖沓。以先人一步，快人一拍的自觉行为，主动作为，实现件件有落实、事事有回音，不断增强政府的执行力。在困难面前勇担当，不退缩、不回避。正视困难和问题，不绕开矛盾，不逃避问题,寻找新思路、探索新办法，推进工作深入开展。在任务面前善担当，不推诿、不敷衍。集思广益，创新工作思路，制定工作落实路线图，发挥工作合力，确保各项工作出成果见实效。以依法行政的原则优化发展环境。全面推进法治政府建设，健全完善民主决策、法制审核机制，严格落实重大行政决策程序、重大事项社会公示和听证制度。扎实推进“放管服”工作，进一步优化权责清单“两单融合”，同步深化政务公开和政府信息公开，满足广大群众的知情权、参与权和监督权，让人民赋予的权力在阳光下运行。自觉接受人大依法监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案。以廉洁治政的要求净化服务环境。严格执行党风廉政建设责任制，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，全面加强政风行风建设，着力解决腐败易发领域的突出问题，做到守住底线、不越红线。严格“三公”经费管理，积极压缩一般性支出，努力降低行政成本。加强行政监察和审计监督，深化各领域专项治理，严查各类违法违纪案件，着力规范行政行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县各族人民，谋发展之势，鼓实干之劲，聚和谐之力，不忘初心，牢记使命，为打赢脱贫攻坚战、实现三江新跨越而努力奋斗! 一、名词解释1.五大理念：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2.三大生态：政治生态、社会生态、自然生态。3.十一有一低于：有特色产业，有住房保障，有基本医疗保障，有义务教育保障，有安全饮水，有路通村屯，有电用，有基本公共服务，有电视看，有村集体经济收入，有好的“两委”班子，贫困发生率低于3%。4.八有一超：有稳定收入且不愁吃不愁穿，有住房保障，有基本医疗保障，有义务教育保障，有安全饮水，有路通村屯，有电用，有电视看，年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。5.粤桂帮扶协作：广东省与广西壮族自治区对口帮扶协作。6.两不愁三保障：到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。7.七个一批：扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。8.十大行动：特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。9.一轴两翼两带：以县城大侗寨为“轴心”的旅游综合服务功能区，以程阳景区、丹洲景区为“两翼”的民族风情旅游深度体验区和生态古迹休闲旅游度假区，以G209丹洲到林溪、G321斗江到梅林为“两带”的生态民宿文化旅游示范带。10.鸟巢“百千万”工程：鸟巢“百家同盛宴，千寨赛芦笙，万人观竞技”工程。11.“3636”油茶提升工程：利用3年时间，融资6亿元用于油茶品改工程，实施三江油茶标准化种植36万亩。12.医联体:由一所三级医院联合本区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构联合组成，以满足群众就医需求，以体现公立医院性质、职能为基础，以医疗服务业务的密切合作为向导，实现利益共同分享、责任共同分担、事业共同发展、技术共同提高。13.四所合一：在不改变原有乡镇机构设置形式下，将乡镇国土资源管理、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管职能整合，组建综合职能的联合工作机构。14.先照后证：先申领营业执照后再办理有关许可证。15.六证合一：在原来工商部门的营业执照、质监部门的组织机构代码证、税务机关的税务登记证“三证合一”的基础上，整合人力资源社会保障部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证和公安部门的企业印章准刻证，由工商部门核发加载法人和企业组织统一社会信用代码的营业执照，社保登记证、统计登记证、公章准刻证不再发放。16.两证整合：将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照，通过个体工商户“两证整合”，公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记的登记制度。17.一服务两公开：政务服务，政务公开、政府信息公开。18.两单融合：将政府部门的权力清单和责任清单“两单合一”，权责一致，实现政府部门权力清单与责任清单两单融合。19.“七五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划。20.两学一做：学党章党规、学习近平总书记系列讲话，做合格党员。21.八项规定：一要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。二要精简会议活动，改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。三要精简文件简报，改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。四要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。五要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。六要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，压缩报道的数量、字数、时长。七要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。八要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。22.约法三章：政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养的人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。23.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢糜之风。24.“八包”责任制：县处级领导干部对安置联系点包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收的责任制度。25.一户一册一卡：贫困户精准帮扶手册、精准帮扶联系卡。26.百企扶百村：百家企业帮扶百个贫困村。27.旅游+：以旅游产业为平台，推进其他产业与旅游产业融合发展。28.互联网+：利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。29.六个不要：县城主要街道不要出现坑坑洼洼、不要出现昏昏暗暗、不要出现污水横流、不要出现乱摆乱卖、不要出现乱停乱放、不要出现乱贴乱画。30.三改：改厕、改厨、改圈。31.三农：农村、农业、农民。32.三权分置：农村土地所有权、承包权、经营权。33.一带、三轴、三心：一带:沿浔江的滨江绿化带，形成“一江两岸”空间格局;三轴:桂三高速连接线生态居住带，侗乡大道商贸旅游文化带，龙吉大道高端旅游养生带;三心:行政商贸中心、旅游文化中心、交通枢纽中心。34.一江两岸三片区：“一江”为浔江，“两岸”为县城规划区河东、河西两岸，“三片区”为浔江半岛片区、周坪片区、三江南站-龙吉片区。35.“两违”建筑：违法用地、违法建设的建筑的简称，指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。36.县属轮岗支教走教：“县属轮岗”：以县为主，县域内城乡、校际之间教师轮岗交流，采用“县城学校支持乡镇”“乡镇学校支持村校”“村校支持教学点”“乡镇学校到县城学校顶岗学习”方式开展;“支教”：从县级教育质量较好的学校选派部分优秀教师到乡级及以下学校支教;“走教”：以县为主，原则上走教老师除完成原单位工作外，必须到临近2所学校连续走教一个完整学期专业教学任务，主要选派英语、体育、艺术、音乐、美术、信息技术等紧缺学科老师走教教学。37.三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。38.“三公”经费：因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

  2025-07-27

• 【投资昭平县】2017年昭平县政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月9日在昭平县第十六届人民代表大会第二次会议上 昭平县人民政府县长少华 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持“生态立县”战略，围绕“长生福地昭平”发展定位，解放思想,迎难而上,精准施策，有效应对困难挑战，统筹推进经济社会稳步发展,实现了“十三五”良好开局。 经济总量有新增长。全年实现地区生产总值64.51亿元，同比增长4.4%；财政收入3.55亿元，增长6.41%；社会消费品零售总额24.02亿元，增长10.1%；金融机构各项存款余额增长16.73%，各项贷款余额增长22.55%，存贷款增量创历史新高。 瓶颈问题有新突破。贺巴高速公路（钟山至昭平段）全线开工建设，完成投资5亿元，完成市下达任务的100%；昭黄二级路绕城路（含马滩大桥）、富裕-马江-三合沿江二级路即将通车；农村电网升级改造工程加快推进，完成投资7416.16万元，农村电网、输配电网布局进一步完善，供电能力得到进一步提升。 生态建设有新佳绩。生态人居环境持续优化，新增造林5.1万亩，森林覆盖率稳居广西前列，环境空气质量优良率98.4%，入选中国百佳深呼吸小城，县城集中式饮用水水源地水质达到Ⅲ类以上标准，达标率100%，获得广西昭平桂江国家湿地公园（试点）建设，自治区相关部门已同意我县参照自治区重点生态功能区享受相关政策。 民生保障有新提高。财政用于民生的支出达20亿元，占一般公共预算支出的85%，为民办实事各项工程全面完成。社会保障更加健全，县级公立医院综合改革示范县、县乡医疗服务一体化管理试点工作稳步推进，分级诊疗制度逐步建立，新农合参合率达到98.88%，新农保参保率达到100%。 脱贫攻坚有新成效。9个贫困村实现“脱贫出列”，减贫15700人，贫困发生率从18%下降到14%，圆满完成年度脱贫任务。城乡差距逐步缩小，城镇居民人均可支配收入26043元，农村居民人均可支配收入9119元，分别增长6.7%和7.8%。 一年来,我们主要做了以下工作: 一是着力抓关键稳增长，经济质量效益稳步提高。围绕稳中求进这一发展主题，努力推进发展速度、质量、效益的有机统一。工业基础进一步夯实，16个重点工业项目加快推进，城北新兴工业园、潮江现代综合物流园基础设施等累计完成基建投资1亿元。星辉电子、三禾能源管道天然气、纳米陶瓷平板膜产业化基地等项目顺利落户我县工业园区并开工建设，金海乐器等一批项目竣工投产。投资能力进一步增强，积极争取中央、自治区和市项目资金，获得农发行等政策性银行融资贷款资金7亿元。136个重点项目加快推进，完成投资47.47亿元。消费水平进一步提升，组织县内企业参加各类大型产品展销、交易会，增加企业销售机会。全面推进旅游“三区两带”重大旅游项目建设，全力创建广西特色旅游名县，被列为国家全域旅游示范区首批创建单位，旅游总消费达到61.6亿元，增长29.76%。农业基础进一步巩固，茶叶、水果、中草药、食用菌、水产畜牧业等特色优势产业不断扩大，总产值近13亿元；粮食总产量达到14.2万吨；实现农业总产值33.74亿元，同比增长4.3%。 二是着力抓对接促统筹，改善城乡环境面貌。把新型城镇化作为发展的最大潜力之一，突出城乡统筹，加快“一体化”发展。交通建设方面。桂江三桥、国道355苍梧黎埠至马江段（含马江大桥）、贺巴高速公路（昭平至蒙山段）等一批交通项目如期开工；贺州港马江作业区加快推进；省道201昭平潮江至木格公路等一批新建项目正抓紧谋划前期工作。这些项目的兴建和竣工，将加快形成“两高一铁四横五纵”交通网络，提升内联外通能力。城镇建设方面，锦绣榕园等大型房地产项目基本竣工，江滨新区“三纵三横”路网、自来水管道、污水管网等加快推进，县城市容市政提级改造项目顺利进行。27个城建类建设项目完成投资11.69亿元。城镇化率达到42.8%，城区生活污水处理率达84%，生活垃圾无害化处理率100%。乡村建设方面，“生态乡村”全面提速，完成41个自治区级示范村屯绿化项目建设，建成6个市级精品示范村。 三是着力抓改革促创新，增强发展活力。把破解瓶颈制约作为科学跨越发展的突破口，扎实推动重点领域和关键环节的改革创新。积极落实“41条”降成本措施，全年为各类相关企业减免税额达6319万元。在“先照后证”改革基础上，全面建立“两库一清单”，实行“双随机，一公开”，加强事中事后监管，创业活力进一步激发，全年新发展个体工商户1280户、私营企业390户，分别增长38.3%和40.79%。积极推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，修订完善政府购买服务实施目录，内容涵盖基本公共服务等6大类66款504项，切实提高公共服务水平和效率。积极推广信用乡镇创建试点工作经验成果，农村金融改革工作初见成效，乡镇级金融网点跨行资金汇划实现乡乡通。樟木林乡完成撤乡改镇工作。成立了合兴资产运营管理有限公司，加强对供销系统资产的管理和运营。大力实施“北靠南联”战略，加快融入大桂林旅游圈和珠西江经济带。创新招商引资方式，通过定点招商和定向招商模式，重点加大与桂粤黔地区的招商引资力度，组团参加广州国际旅游展览会、中国东盟博览会等大型招商活动。全年完成招商引资内资到位资金54.19亿元人民币，外资到位资金720万美元，均完成年度任务的103%。 四是着力抓特色促跨越，推动特色产业协调发展。把构建现代特色产业体系作为经济工作总抓手，科学谋划，三个百亿元产业开启发展新征程。生态旅游方面，以创建广西特色旅游名县和打造国家全域旅游示范区为抓手，加快建设旅游“三区两带”旅游产业集聚区，黄姚古镇六上央视，黄姚古镇邮票全国发行，“黄姚寻梦·桂江揽胜”、“逛古镇·‘道’黄姚”生态长寿旅游文化品牌加快打响。桂江生态景区等一批重大旅游项目全面竣工；县旅游集散中心、黄姚古镇景区游客服务中心投入使用；县梦境家园旅游投资有限公司与金融机构达成6亿元的项目融资意向；黄姚产业区一批投资突破350亿元的旅游开发项目正加快建设，促进了旅游业飞速发展。旅游接待总人数达526.19万人次，增长16.19%。生态茶产业方面，大力推动茶产业转型升级，巩固国家级出口农产品（茶叶）质量安全示范区建设，南山茶海成功列为自治区现代特色农业示范区，广西克鲁尼茶叶茶多酚项目压茬推进；昭平茶成为中国国际航空公司航班指定用茶，茶产品远销东南亚及欧美日韩等地，2016年，全县新增茶园1.2万亩，总面积达到20.5万亩，年产干茶1.02万吨，同比增长20%，年产值10.85亿元，增长13.02%。生态健康饮用水方面，编制完成百亿元生态健康饮用水产业发展规划，七冲山泉水等一批饮用水项目成功落户我县。甘甜泉天然矿泉水等品牌逐步打响，市场份额不断扩大，产值达到2亿元。 五是着力抓脱贫惠民生，提高群众幸福指数。把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，突出民生优先，加快建设幸福美好家园。扎实推进精准脱贫攻坚战，深入实施自治区脱贫攻坚“八个一批”、“十大行动”和我县14项重点工程，出台实施各类扶持政策，突出抓好产业扶贫、金融扶贫，“三统一分”产业扶贫模式得到上级高度认可；为2217户建档立卡贫困户落实种养殖补助625.75万元；累计发放扶贫小额信贷资金2.16亿元，惠及5200户建档立卡贫困户。精准识别工作排名全区第四，全市第一。住房保障稳步增强，异地扶贫搬迁、保障性住房和棚户区改造住房等全面开工建设，基本建成812套，基本完成2520户危房改造任务。教育事业加快发展。续建、新建薄弱学校改造等五大类192个教育项目累计完成投资1.8亿元，3.6万贫困学生受助2157万元，农村义务教育营养改善计划实现全覆盖。保障民生力度继续加大。就业创业继续保持良好势头，积极筹建农民工创业示范园，成功举办昭平县第二届农民工技能大赛，新增城镇就业人数1722人，新增农村劳动力就业转移人数3807人。文化体育事业进一步繁荣，18个村级公共服务中心全面建成，成功举办第二届桂粤湘（贺州）龙舟邀请赛等大型体育赛事。社会持续和谐稳定，安全生产形势平稳，平安昭平建设等工作取得新进展。单项公共安全感连续20季度排名全市第一，2016年以来步入自治区第一方阵。 六是着力抓作风促效能，树立政府良好形象。强化政府自身建设，严明政治纪律，严守政治规矩。落实党风廉政建设责任制，扎实开展“两学一做”学习教育，巩固“三严三实”专题教育成果，持之以恒纠“四风”、转作风。坚持用制度管权、管事、管人，强化行政监察，推进审计监督全覆盖，廉政建设和反腐败斗争取得实效。优化政务环境，推行政府信息公开，强化简政放权，取消、下放、调整合并行政审批事项16项。坚持依法行政，严格执行人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，及时办结了人大代表建议、政协委员提案，办结率和满意度均达到100%。一年来，我们强化社会各项事业发展，国防动员、民兵预备役和“双拥”工作成效显著；妇女儿童、慈善、残疾人和老龄事业有序发展，统计、食品药品监管、民宗、档案、外事、侨务、二轻联社、水库移民、应急管理、保密、史志、人民防空、防震减灾、水文、消防、邮政、通信、气象等工作都取得了新成绩。 各位代表，过去的一年，我们荣获了“中国有机茶之乡”、“中国长寿美食之乡”等荣誉称号。一年来的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、不懈努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予我们关心和支持的县人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志以及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在不少突出矛盾和问题，主要表现为：经济总量小，财源基础较差，综合经济实力仍然不强；重大项目储备依然不足，项目质量不高，小项目多现状仍未根本改变；社会保障体系仍需进一步完善，基本公共服务质量有待改善；贫困人口多，补齐民生短板和脱贫攻坚任务依然艰巨等等。对此，我们必须冷静看待、正视困难、科学分析、攻坚克难，保持经济社会持续健康平稳发展。 二、2017年工作安排 2017年，是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是我县逆势而上、阔步前进的关键时期。根据市委、市政府以及县委部署，2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为引领，按照“五位一体”和“四个全面”战略布局要求，围绕自治区第十一次党代会、贺州市第四次党代会和县第十四次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，全面实施“创新发展、赶超跨越、绿色崛起”发展思路，全力推进基础设施建设、脱贫摘帽、生态产业超百过十“三大攻坚行动”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快建设“长生福地·美丽昭平”，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 根据上述总体要求，2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，财政收入增长6%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%。城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇化率达到44%，节能减排指标完成贺州市下达任务。 围绕上述发展目标，2017年我们重点抓好以下九个方面工作： （一）奋力在夯实基础、项目推进上谋突破，培育经济增长新动力。全力推进项目攻坚，重点抓好总投资64.35亿元的100个重点项目建设，着力破解瓶颈问题，持续拉动经济增长。 开展基础设施大会战。交通方面，加快贺巴高速公路（钟山至昭平段、昭平至蒙山段）、国道355苍梧黎埠至马江段（含马江大桥）、桂江三桥、昭平至龙潭、昭平至平乐等项目建设；力争开工建设省道201昭平潮江至木格公路、木格至古龙三级公路等一批新建项目；做好南山茶海旅游公路、同古水库旅游公路的前期工作；五将至汉豪公路年内建成通车，推进一批农村公路建设，进一步改善出行条件。做好柳韶铁路昭平段项目的对接工作。能源方面，深入推进农村电网改造升级，继续推进“县县通”天然气工程。水利方面，做好良佑水库除险加固工程和大黄冲水库建设前期工作。继续加大村屯“饮水净化”、饮用水安全巩固提升工程建设力度；全面推进城乡河道综合整治，结合城市防洪排涝建设，加快推进以城乡主干河道和水库的清水河道建设。 加强项目开发储备。抓紧成立县政府投资项目评审机构，牢牢把握国家加大对西部地区、贫困地区扶持力度机遇，重点围绕交通基础设施、园区基础设施、扶贫开发、现代物流、生态健康产业等方面，充实完善前期项目储备库，实施政府投资项目三年滚动投资计划，编制2017-2019年三年滚动项目库，争取更多项目纳入国家和自治区计划盘子。认真抓好自治区促进社会投资20条意见的贯彻落实，降低准入门槛，继续推进PPP模式和政府购买服务模式在公共服务领域的运用，激发社会投资活力。加快完成项目前期工作，努力做到“成熟一个、推进一个”。 破解项目推进瓶颈。集中力量开展征地拆迁攻坚，重点对已批未建、已批未征的土地进行专项突击，加快出台农民产业发展用地使用办法等政策，着力解决“开天窗”“插花地”“两地”安置等历史遗留问题。积极争取用地指标，统筹保障用地3200亩，盘活存量土地1785亩。重点结合“多规合一”试点、易地移民搬迁等政策释放土地利用空间，降低项目建设对新增建设用地的依赖程度，做到节约集约用地。全面推进“多规合一”试点，完善和运用“多规合一”业务协同平台，加快建设三级联动的审批服务体系，全面推行一个平台管项目审批，提升审批效率。 （二）奋力在结构改革、工业转型上谋突破，促进实体经济新发展。扎实推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”相关政策，加快产业转型升级，做大实体经济。 加快园区工业建设。强力推进贺州港马江作业区项目建设，加快形成珠西经济带桂江临港产业区，力争9月投产运营。突出建设城北工业园，谋划推进长寿食品产业园建设，提高园区综合配套功能，完善基础设施，增强园区招商引资吸引力。大力发展飞地经济，力争旺高工业园昭平分园年内取得重大进展。以落实“IPO”扶贫政策为契机，推进潮江上市公司孵化园建设，加快产业发展和培育、引进龙头企业，助推一批企业做好上市的准备工作。 大力发展饮用水产业和茶产业两个百亿元产业。加快落实“两个百亿元产业”规划，成立饮用水产业发展机构，重点推进甘甜泉、高田、七冲等饮用水生产项目建设，引导和支持企业开发饮料生产，拓宽销售渠道，扩大生产规模。申报“中国茶叶转型升级示范县”，举办首届中国有机产业创新发展大会暨中国（昭平）有机茶交易会。鼓励故乡茶业等5家规上茶企结合旅游“二次创业”，把昭平茶销往全国。推进克鲁尼茶多酚项目建设，确保年内试产，加快培育集绿茶提取物研发、生产、销售为一体的茶叶高新技术企业，打造“两个百亿元”产业集群雏形。 加大力度精准帮扶企业。围绕自治区“41条”降成本措施，加快措施落地，进一步降低企业综合成本。全面落实各项税收优惠政策，采取综合措施补充社保资金缺口，努力降低企业社保缴费比例。支持国有企业探索利用资本市场发行非公开公司债券直接债务融资工作，进一步降低企业融资成本。支持壮大林产、水电业等传统产业，引导企业延长产业链，提高附加值。建立健全政府性、政策性融资担保体系，破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题。继续推行“一企一策”，支持规上企业满产达产、增产增效。抓好规上企业培育工作，力争广西克鲁尼茶叶生物科技有限公司、广西久荣双氧水有限公司等企业年内列入规上企业。 （三）奋力在创新农业、特色农业上谋突破，构建生态农业新格局。 推进生态农业产业化。深入推进现代农业（核心）示范区建设，加大县乡级现代特色农业产业示范区建设力度，推进西江水系“一干七支”沿岸自治区级生态农业产业带建设试点项目等一批农业基础设施项目建设，推进农业集约化、规模化、标准化经营，形成优势明显的现代农业发展格局。大力推行“农业+”模式，加大农业与旅游、物流、工业、金融、科技、扶贫等产业融合力度，促进一二三产业融合发展。 壮大特色优势农业。粮食播种面积稳定在39万亩左右，总产量稳定在13.8万吨以上。稳步扩大中草药、水产畜牧业、食用菌、水果等种植、养殖生产基地建设。年内扩种茶叶1万亩，扩种桑园1800亩，食用菌种植4000亩，中草药种植2500亩。依托林业资源优势，加大探索林间种养新模式，成立专门机构对全县中草药材产业发展进行规划指导。 创新农业生产经营体制。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳定农村土地承包。合理引导承包土地向专业大户、农民合作社、农业龙头企业等流转，发展多种形式的适度规模经营，努力提高农户集约经营水平，壮大集体经济实力。完成第三次全国农业普查工作。 （四）奋力在生态旅游、现代服务业上谋突破，打造经济发展新引擎。 提升发展生态旅游百亿元产业。以“创国家全域旅游示范区”和“创广西特色旅游名县”为抓手，以黄姚古镇“创5A”为契机，提升古镇景区的服务品质和市场形象，协助产业区做好该区域旅游项目的落地、开发、经营工作，加快黄姚区域旅游发展。启动“一江两岸”、南山茶海4A级景区提升工程等项目，突出抓好“梦里黄姚”创意城、“走马观画”无边界景区等项目建设，推动昭平旅游由“假日经济”向“常态经济”转变。加强旅游“商、养、学、闲、情、奇”新六大要素中薄弱环节的建设，充分发挥旅游的关联带动作用，延伸产业链条，加快森林旅游发展，完善各种服务体系，提升游客满意度，规范服务行业管理，促进商务、餐饮、房地产、物流、现代金融、中介服务、文化娱乐、信息网络等第三产业繁荣发展，培育特色旅游经济新的增长点。力争2017年实现旅游接待总人数608万人次，增长15.55%；旅游总消费达到77亿元，增长25%。 加快发展长寿养生经济。抓好养老服务业综合改革试验区建设，全力推进东潭岭医养结合示范区等项目建设。积极开发以“养生滋补”为主题、具有昭平特色的保健品、药膳菜品、健康饮品等，提升品牌影响力。发展好特色中医药产业，推动建立医疗康复养生基地，加快发展保健护理、康复疗养、医养结合和异地养老等产业，打造面向粤港澳地区的综合休闲医疗康复养生基地。 加快建设现代服务集聚区。进一步活跃商贸消费，围绕汽车、家电、家居、服装等刚性消费需求，开展系列大型节假日促销会活动，同时积极倡导昭平人用昭平产品，培育消费增长点。加大对县内电商企业扶持力度，加快建设电商城或电商运营中心，争取国家级“农村电商示范县”。 （五）奋力在保护优先、绿色发展上谋突破，建设生态文明新家园。 加强生态保护与示范区建设。积极争取调整为自治区和国家级重点生态功能区，大力开展桂江国家湿地公园建设。做好添绿和减排“加减法”，实施新一轮退耕还林、“绿满八桂”、生态公益林保护、石漠化综合治理等林业生态工程，造林5.8万亩。稳步推进“美丽昭平乡村”建设活动，建成市级宜居乡村6个，县级宜居乡村10个。推行“两统两补”建设模式，重点打造黄姚走马樟木林示范带，巩固提升清洁乡村活动成果，加快完善环卫基础设施，配套垃圾收集清运设施，建成6个乡镇垃圾处理中心项目和10个村级垃圾处理设施项目。执行国家生态功能区产业准入负面清单管理，大力实施环境污染治理行动计划，实行最严格水资源管理制度。继续开展重点节能改造和公共机构节能改造等工程，依法淘汰落后产能，确保完成贺州市下达的减排目标。 统筹推进生态城镇建设。加快推进智慧城市建设，深入实施“大县城”战略，加快推进桂江养生城等项目建设步伐，重新启动县长寿公园项目建设；推进河东路网工程、西宁北路延长线等城市路网项目建设，不断扩大生态城市框架。加快推进县城市政基础设施提质改造工程，大力整治城市“五乱”现象，提高城市整体形象营造生态宜居城乡环境；推进污水管网铺设、各乡镇污水处理厂建设，实施乡镇自来水厂和集中供水管网升级并网改造工程；强化生活垃圾和污水处理监管，确保出水水质控制在指标范围内。推进3个重点镇建设，加快城乡一体化进程。通过危旧房改造、棚户区改造、扶贫移民搬迁等途径，辐射带动其他乡镇新型城镇化建设。 （六）奋力在决胜脱贫、提高质量上谋突破，推动脱贫事业新发展。 推进重点领域攻坚。集中整合涉农资金3.45亿元，重点用于解决产业扶贫、金融扶贫、基础设施建设、教育扶贫、旅游扶贫等方面，实现扶贫产业等在贫困村“全覆盖”。推进10个易地扶贫搬迁工作，确保年内完成489户2039人的搬迁任务。突出抓好1.35万贫困人口脱贫，12个贫困村出列工作，紧盯目标任务，层层压实责任，强化督促检查，确保脱贫工作落到实处。 强化后续发展能力。继续落实“雨露计划”和建档立卡贫困家庭高中生免学费政策，做到应补尽补，抓好农民实用技术培训，落实“两广”对口帮扶职业教育协作试点工作，提升扶贫对象自我发展能力。实施健康扶贫工程，健全和完善大病保险、医疗救助和商业健康保险等制度衔接机制，逐步提高贫困人口医保补助等，建立完善“因病致贫、因病返贫”管理数据库，提高贫困户新农合参合率，推进“双线合一”，提高农村低保标准，做到应保尽保、应退尽退、按标施策、动态管理。积极开展科技和文化扶贫，加大农民工返乡创业政策扶持力度，促进贫困群众创业，增加工资性收入，提升自我“造血”能力。 提高脱贫工作质量。加强扶贫资金监管，严格执行《昭平县扶贫领域监督执纪问责工作方案》，坚决防止雁过拔毛等违法违纪行为发生，确保扶贫领域风清气正。坚决防止数字脱贫、弄虚作假，扎实做好“一帮一联”、“一户一册一卡”和“双认定”工作，提高帮扶的精准性和保证群众收入的真实性。严格落实脱贫摘帽激励机制，对高标准完成贫困户、贫困村脱贫摘帽的干部，积极兑现脱贫摘帽奖励。严格落实扶贫考核机制、督查巡查机制，坚持把脱贫摘帽作为各乡镇领导班子、领导干部评优评先、提拔使用和绩效考评的重要依据，倒逼脱贫工作落到实处。 （七）奋力在汇聚财力、优化收支上谋突破，提高经济社会保障新能力。 提升财政工作水平。强化财税收入征管，落实支持和促进重点群体创业就业税收政策，推进结构性减、免税、普遍性降费和“营改增”工作，集中力量扶持支柱产业做大做强，培植壮大财源。强化预算执行管理，建立完善政府预算体系，确保一般公共财政支出稳步增长。严控“三公”经费支出，保持“三公”经费零增长。全面清理结余结转资金，用于民生项目建设。强化财政监督，建立完善财政资金监管体系；加大对重点领域、重大财政政策等方面资金的检查，确保资金安全。加强财税联动，定期召开社会综合治税联席会议，及时解决组织收入中遇到的困难和问题。优化收支结构，发挥好财政资金的引导作用和乘数效应，引导金融资金和社会资本投入，为经济社会各项事业建设提供强有力的资金保障。 推动金融创新工作。采取奖励、风险补偿等有力措施，激发金融机构发展的积极性，做大金融业务总量，力争全县贷款总量进一步增长。积极争取涉及交通、工业园区基础设施、教育、政法、旅游基础设施、市政提级改造、国家储备林基地等项目建设的政府购买服务贷款，引导金融机构支持我县各类重点领域建设。推进“信用乡（镇）”创建和“三农”金融服务室建设工作，全面推动农村信用体系示范县建设工作。 （八）奋力在深化改革、开放合作上谋突破，激发驱动发展新动力。破解发展难题，必须坚持以改革激活内生源动力，以开放引进外部生产力，以创新激发社会创造力。 推进简政放权，做好行政审批事项“接、放、管”工作。全面依法公布权力清单和责任清单，完善政府权力网上运行办事平台、政务公开服务平台，以及权力清单制度运行机制。深化商事制度改革，全面落实“先照后证”，巩固和扩大“三证合 一、一照一码”改革成果，实施个体工商户“两证整合”，全面推进“双随机、一公开”监管。大力推进审批服务“两个即办”，即：对只需进行形式审查的涉及企业审批事项“即来即办”，对涉及民生的审批及服务承诺事项“即来即办”。 推进其他重点领域改革。深化国企改革，完善企业运营、监管、激励约束等各项制度，引导企业调整优化产业布局和结构。加大与优质民营企业合作力度，积极稳妥发展混合所有制经济。统筹推进教育卫生、国有林场、财税体制、水利、司法体制等其他重点领域改革。进一步理顺工业园区体制机制，激发园区发展活力。 提升开放合作水平。科学制定开放合作优惠政策，实施“向东开放”战略，主动接受珠西江经济带、粤港澳和大桂林旅游圈等多重辐射，抓住承接产业转移和服务业开放合作两个重点，围绕我县产业导向，强化项目策划，开展精准定点招商，突出专题招商，大力推行政府和社会资本合作（PPP）模式招商等新模式，着力在健康养生、养老颐养、中草药加工、农产品加工等行业引进特色项目。积极推动大众创业、万众创新，建立和完善“互联网+”创业模式。结合贺州市定期举办的世界长寿论坛、两岸青年农业论坛、农产品交易会等活动，充分展示我县优势资源。2017年，争取新签项目70个以上，内资到位资金达55亿元以上。 （九）奋力在改善民生、补齐短板上谋突破，凝聚全面进步新合力。经济下行压力越大，越要统筹安排好民生保障，尤其要把基本民生保住，把网底兜住。 加快教育事业发展。统筹推进义务教育均衡发展，为2018年国家义务教育均衡发展督导评估验收打牢基础，进一步改善全县各级各类学校办学条件，提升办学水平，解决义务教育学校办学效益不高、城乡发展不均衡以及部分学校“大班额”、“大通铺”等难点问题。制定并组织实施第三期学前教育三年行动，学前教育三年毛入园率力争达到85%以上。抓好“全面改薄”等五大类教育项目建设，加快黄姚中学迁建以及昭平县第六中学、县第二幼儿园、乡镇中心幼儿园等项目建设。 加强就业和社会保障。加强公共就业服务和职业培训，突出抓好高校毕业生、返乡农民工、建档立卡贫困户的就业工作，确保新增就业人数、失业人员再就业人数分别达到1600人和500人以上。建成农民工创业示范园综合服务楼，力争入驻企业10家以上，进一步带动就业。深入实施城乡居民收入倍增计划，逐步缩小城乡居民收入差距。突出抓好保障性住房、棚户区改造、农村危房改造以及公租房建设和管理。推进“全民参保”行动，加快实现社会保险从“人群覆盖”到“人人覆盖”的目标。探索建立统筹城乡的社会保障管理体制。全面推进基本医疗费用即时结算，推动实现异地就医结算。加强社保标准化建设，完善城乡低保、特困人员供养、残疾人“两项补贴”等社会救助配套政策，实现“应保尽保、应救尽救”。 抓好卫生与健康工作。深入推进乡镇基层卫生计生机构整合系列工作，着力抓好县级公立医院综合改革示范县创建工作和分级诊疗制度建设工作。加强计划生育服务管理，加大对“两非”案件查处力度，稳步实施全面两孩政策。加强医疗质量管理和医院监管。 提升文体事业水平。筹建县广播电视发射基站、文化馆等，提升公共文化服务水平；新建一批村级公共服务中心，构建文化服务网络；继续打造“昭平县龙舟赛”这一特色体育品牌，争取把我县打造成为广西首个“中国龙舟公开赛”赛点，推进全民健身和体育消费。积极开展各项群众性赛事活动，不断提高全县人民的体育意识和身体素质。 保持社会持续和谐稳定。抓好农村道路建设等“十大为民办实事”项目。推进政法项目基础设施建设，加大信息化建设力度，完善社会治安防控体系，深入推进信访工作制度改革，坚持末端处理与前端治理相结合，扎实做好社会矛盾预防排查和化解工作。治理餐桌上的污染，建设食品放心工程。加强安全生产、公共卫生、环境安全事件、重大动物疫病、黄龙病的预防预警、督促检查和应急处置。 三、全面加强政府自身建设 以全面从严治党统领政府各项工作，依法全面履行政府职能，打造人民满意政府。 坚持依法行政。全面推进“法治昭平”建设，全面履行政府职能，规范行政权力，强化严格执法，实行负面清单、权力清单、责任清单动态管理，贯彻落实中央推进城市执法体制改革，推动乡镇延伸综合行政执法，实现“四所合一”“多所合一”。深入开展“七五”普法，加强法治宣传教育，推进全面普法守法，努力营造良好法治环境。 优化政府服务。加快“网上政府”建设，推行“互联网+政务服务”，认真做好网上政务服务平台“一体化”工作。全面清理涉及群众办事的各种不必要证明。加大政务公开力度，做好重大政策解读和政务舆情回应工作。严格落实领导干部联系和服务群众制度，推动机关干部走入基层、服务群众。认真履行向社会作出的各项承诺，把好事办好、实事办实。 提升决策水平。坚持依法决策、民主决策、科学决策，建立完善重大行政决策社会稳定风险评估机制。坚持“三重一大”事项报告制度，自觉接受县委领导，重大事项及时向县委汇报并审定。自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大及其常委会报告工作，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。 强化作风建设。巩固“两学一做”学习教育成果，进一步改进作风，形成长效机制。严格落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”。及时查处行政不作为、乱作为、慢作为行为。延伸经济责任审计领域，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。严格执行中央廉洁从政的有关规定，节约政府开支，降低行政成本。 各位代表！发展充满希望，未来催人奋进。新的一年，面对发展新方位、新格局、新阶段，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，始终做到坚持专心做事、专业办事、专注成事，不忘初心，继续前进，不断开创昭平县经济社会发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

• 【钦州招商】中国扩大外商投资准入 七大领域开放力度再升级

  中国持续推进高水平对外开放，在多个关键领域进一步放宽外商投资准入限制，以更大力度吸引全球资本参与经济建设。此次政策调整涉及船舶代理、城市燃气、文化娱乐、增值电信、农业、采矿业和制造业七大领域，通过缩减负面清单条目，取消或放宽外资股比限制，为招商引资创造更加开放、透明的营商环境。这一系列举措彰显了中国深化市场化改革、推动经济高质量发展的决心。 一、服务业扩大开放迈出新步伐 交通运输领域取消国内船舶代理必须由中方控股的限制，允许外资独资经营。基础设施领域对城市燃气、热力管网解除控股要求，在人口超过50万的城市中，外资可独立投资运营相关项目。文化领域实现重大突破，电影院和演出经纪机构不再设置中方控股门槛，为国际文化企业进入中国市场提供便利。增值电信领域开放国内多方通信、存储转发和呼叫中心三项业务，外资企业可全面参与市场竞争。 二、农业资源开发解除外资禁令 农业领域调整了野生动植物资源开发政策，首次允许外资进入这一领域。采矿业开放力度显著，取消石油天然气勘探开发仅限合资合作的限制，外资可独立开展相关业务；同时解除对钼、锡、锑、萤石等矿产资源勘查开采的禁令，为国际矿业公司提供新的投资机会。 三、制造业特殊品类向外资敞开大门 制造业领域打破传统限制，取消对外商投资宣纸和墨锭生产的禁令。这些具有中国传统文化特色的产品首次向外资开放生产，体现了中国在保护传统文化的同时，积极引入国际先进生产理念和管理经验。 四、自贸试验区先行先试扩大开放 自贸试验区继续承担制度创新使命，在负面清单中额外取消水产品捕捞和出版物印刷等领域的外资限制。这些措施在自贸试验区内率先实施，为全国范围内的进一步开放积累经验。自贸试验区通过持续缩减负面清单，保持对外开放"试验田"的领先优势。 五、负面清单管理制度持续优化 此次修订后，全国版负面清单条目缩减至40条，自贸试验区版缩减至37条，标志着外资准入管理更加精细化。通过清单式管理模式，明确列出禁止或限制投资的领域，清单之外的行业、领域和业务均允许外资自由进入，大幅提升了市场准入的透明度和可预期性。 六、政策实施助力经济高质量发展 放宽外资准入限制有助于引进先进技术和管理经验，促进国内产业转型升级。在船舶代理、城市燃气等基础设施领域引入国际竞争，将推动行业效率提升和服务质量改善。文化领域的开放有利于丰富国内市场供给，满足人民群众多样化需求。 七、构建全面开放新格局 这一轮开放政策是中国主动推动经济全球化、构建开放型世界经济的具体行动。通过降低制度性交易成本，营造公平竞争环境，中国正逐步形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。未来将继续优化营商环境，保护外商投资合法权益，让外资企业共享中国发展机遇。

  2025-07-27

• 【南宁招商】中国—东盟数字丝路产业合作论坛推动区域数字经济新格局

  中国—东盟信息港数字丝路产业合作论坛在南宁成功举办，聚焦数字经济新业态，深化区域合作，为招商引资搭建重要平台。论坛围绕数字经济发展趋势、产业合作机遇等议题展开研讨，成立中国—东盟信息港大数据交易产业联盟，发布多项建设成果，助力打造中国与东盟数字经济发展的新引擎。 一、论坛主题与核心内容 本届论坛以“数聚丝路，智联未来”为主题，重点探讨数字经济新产业、新业态和新模式的发展路径。与会嘉宾围绕数字技术创新、数据要素市场化配置、跨境数字贸易等议题展开深入交流，为区域数字经济合作提供新思路。论坛强调，数字丝绸之路建设为“一带一路”倡议注入新活力，推动中国与东盟国家在网络空间领域的深度合作。 二、重要成果与联盟成立 论坛期间，中国—东盟信息港大数据交易产业联盟正式成立，旨在促进数据资源高效流通与价值释放。联盟将推动成员单位在数据交易、技术研发、标准制定等方面的协作，为区域数字经济发展提供支撑。同时，论坛发布了数字丝路及数字广西建设的最新成果，展示广西在数字基础设施建设、产业数字化转型等方面的进展。 三、广西在数字丝路建设中的角色 广西作为中国—东盟合作的前沿窗口，近年来依托信息港建设，加快推进数字丝路各项工作，取得显著成效。广西积极推动与东盟国家在数字经济领域的政策对接、项目合作，打造面向东盟的数字经济高地。论坛提出，广西愿与东盟国家共同把握RCEP机遇，深化“共商共建共享”合作理念，拓展互联网经济的广度和深度。 四、区域合作与未来展望 论坛指出，新一轮科技革命和产业变革为全球经济发展带来新动力，中国与东盟国家在数字经济领域合作潜力巨大。各方将以论坛为纽带，加强在5G、人工智能、区块链等新兴技术领域的协同创新，共同探索数字丝路建设的新路径。未来，中国与东盟国家将进一步深化数字经济产业合作，推动“一带一路”建设迈向更高水平。

  2025-07-27

• 【投资玉林】2018年玉林市政府工作报告

  在玉林市第五届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是发展形势异常复杂严峻的一年。面对年初投资增速严重下滑、企业生产经营困难、全市经济低位运行的不利局面，在自治区党委、政府以及市委的坚强领导下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以开展“三个年一活动”为抓手，迎难而上，主动作为，精准施策，奋勇拼搏，大力推进“五大战略”“四大攻坚”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济实现了低开高走、逆势上扬，各项事业持续健康发展，圆满完成了市五届人大二次会议确定的各项目标任务，在实现“两个建成”的征程中又迈出了坚实的一步。综合实力持续增强。预计实现地区生产总值1690亿元，增长7.5%；财政收入160.2亿元，增长5.9%；固定资产投资1672亿元，增长14%；规模以上工业增加值518亿元，增长8.5%；社会消费品零售总额726亿元，增长10%。县域经济加快发展，北流市、容县、陆川县获评为“广西科学发展先进县”，玉州区获评为“广西科学发展先进城区”，是全区获表彰最多的市。项目建设持续发力。新开工重大项目310个，竣工121个。“修机场、建码头、建高铁”三件大事有力推进，玉林民用机场全面开工建设，铁山港东岸码头建设进展顺利，玉林往广州通动车、陆川县通动车工作稳步推进。中金热轧、银亿4万吨硫酸镍扩能改造、克拉湾水上乐园等重大项目建成投产。装配式建筑与现代绿色建材产业基地建设取得重大进展，获认定为第一批国家级装配式建筑示范城市。改革开放持续深化。农村综合改革4项试验成果实现国家层面的政策转化。玉林高新区获批为自治区级高新区。自治区批复设立龙港新区和玉港合作园。成功承办第十七届全国村长论坛、第七届广西发明创造成果展览交易会，成功举办第十二届玉博会、第九届药博会、第七届陶博会，获评为2017年度全国优秀会展城市。城乡面貌持续提升。成功创建自治区文明城市，北流市成功创建国家卫生城市。海绵城市、智慧城市建设有效推进。火车站站前广场建成投入使用，风貌改造、万花楼、城区道路等城市基础设施建设加快推进。“美丽玉林·宜居乡村”建设深入开展，城乡环境综合治理扎实有效，农村人居环境不断优化。民生福祉持续改善。居民人均可支配收入增长9%。财政民生支出占一般公共预算支出达81.2%，增长12.5%。物价总水平保持稳定，CPI涨幅控制在2%左右。社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等十件为民办实事工程全面完成，基本公共服务均等化程度不断提高，人民群众获得感和幸福感明显增强。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）着力抓项目，在扩大有效投资中积蓄发展后劲。针对年初固定资产投资负增长的严峻形势，深入组织开展重大项目百日攻坚活动，出台征地拆迁“十四条措施”，强力推进清理整治违法用地违法建设“风暴”行动，推行项目“化零为整”“容缺后补”九项机制，落实市领导联系重大项目责任制，实行重大项目“红黑榜”通报制度，全力以赴推项目稳投资。全市固定资产投资增速迅速扭负为正，逐月稳步回升。89个自治区统筹重大项目和804个市统筹重大项目稳步推进，完成投资574.7亿元。自治区统筹重大项目开工率、投资完成率和中央预算内投资项目进度均居全区前列。在全区率先启动镇镇通二级公路工程。玉林至湛江高速公路建设步伐加快。郁江引水工程正式通水。中建科技、玉林国际汽车城等项目稳步推进，玉林（福绵）节能环保服装产业园一期建成投产，21家入园企业实现竣工，35家企业开工建设。 （二）着力抓产业，在加快产业升级中培育新供给新动能。深入实施大产业战略，着力构建”4+4+2″产业体系。大力支持玉柴“二次创业”，稳步推进广西先进装备制造城建设，玉柴新能源特种汽车项目实现开工。加快北流家具产业园、容县生态板材家具产业园建设，北流家具大街实现开街。新开工50个重大工业项目，竣工50个，新增规上工业企业25家、亿元企业10家、上市（挂牌）企业2家，发展总部企业5家，十大产业产值增速均超过18%。深入实施大商贸战略，加快中国东盟小商品交易中心、金城广场、奥园广场、万达广场等重大商贸物流项目建设，举办“岭南都会消费购物节”等品牌展会和促销活动，新增限上企业50家。开展“旅游文化发展年”活动，加快推进五彩田园、大容山、福达文化旅游体验园、岭南客家（陆川）温泉文化旅游项目等28个重大旅游项目建设，新创国家4A级景区4个。五彩花园和通往大容山景区道路建设顺利推进，实现元旦路通，春节前可实现花开。大力发展金融服务业，银行业金融机构新增贷款190亿元。深化农业供给侧结构性改革，新增广西现代特色农业(核心)示范区7个，新增“三品一标”产品35个，容县（沙田柚）、博白县（竹木草制品）获批为国家级出口食品农产品质量安全示范区。 （三）着力抓城建，在加强建设管理中提升城市功能品质。深入实施大城市发展战略，开展“城市建设管理年”活动，推进大城市建设“一年补短板、两年立框架、三年大变样”行动计划。围绕“一核、两江、三山、四湖、五园、六组团”的大城市新格局，推进城市总体规划修编和城市规划“多规合一”。推进重大市政道路、城市新区开发、市政设施建设等十大城市建设工程，新开工城建项目278个，清宁路至城站路改造工程、一环路立交桥重建工程等一批重大项目进展顺利。积极实施玉北同城化项目，北流甘村至新圩公路改扩建工程全线通车。深入开展“四车”“泥头车”“五乱”整治，查扣违法车辆1800多辆，城市市容市貌不断改善。推行城市道路和公共场所停车收费，城市交通秩序进一步规范。深化城市管理执法体制改革，城市管理执法不断向基层延伸。全面启动全国文明城市、国家卫生城市、全区宜居城市“三城同创”工作。 （四）着力抓改革，在深化改革创新中释放发展活力。实施创新驱动发展战略，加快建设创新型玉林，科技发明专利申请量、授权量和拥有量居全区前列。深化供给侧结构性改革，落实降成本措施，继续清理涉企收费，减轻企业负担29亿元。组建广西玉林金融投资集团，成立广西第一家市级政策性农业信贷担保公司。设立政府投资引导基金、贷款周转金、贷款风险补偿金，改进“惠企贷”服务，缓解中小企业融资难题。国资国企改革不断深化，启动玉柴集团混合所有制改革。国有林场改革基本完成。深化商事制度改革，新增市场主体4.6万户。深化“放管服”改革，取消、调整行政审批事项316项，清理规范中介服务事项104项。完成市、县两级政府部门权责清单“两单融合”公布工作，规范优化市、县、乡三级行政权力运行流程。 （五）着力抓开放，在扩大交流合作中提升开放型经济水平。主动参与共建龙港新区，玉港合作园建设前期工作稳步开展，龙潭产业园“一港一路一航道”建设扎实推进，龙腾路玉林段建成通车，龙潭进口再生资源加工利用园区通过国家验收，成为国内首个口岸调往内地转检的再生资源园区。积极推进玉林市“一带一路”现代化机械装备制造业生产基地和出口基地建设，北流仲礼陶瓷马中关丹产业园项目进入国家项目库。全力推进全国通关一体化进程，落实通关时间压缩三分之一以上。深入实施第二轮“加工贸易倍增计划”，减免加工贸易企业风险担保金2.3亿元，外贸进出口增长19.9%。继续实施招商引资三年行动计划，招商引资新落地项目251个。 （六）着力抓生态，在促进绿色发展中优化城乡环境。坚决整改中央环保督察和中央巡视“回头看”突出问题，全面排查整治环境安全隐患，严厉打击环境违法行为。落实“水十条”“大气十条”“土十条”，全力打好污染防治“三大战役”，城乡环境持续改善。全面落实“河长制”，加大九洲江、南流江流域环境综合治理力度，九洲江水质持续稳定达到三类水标准。完成北流日用陶瓷工业园、龙潭产业园、玉林（福绵）节能环保服装产业园3家工业污水处理厂建设。加快博世科生态循环养殖产业园建设，大力推广“高架网床+益生菌”等生态养殖模式，陆川县、容县被列为国家畜牧业绿色发展示范县。大力推进宜居乡村建设，“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动全面推进，农村改厕、改厨、改圈取得阶段性成果。 （七）着力抓民生，在保障和改善民生中提升群众获得感。打好精准脱贫攻坚战，落实脱贫攻坚资金28.6亿元，发放扶贫小额贷款17.5亿元，预计实现12万多人脱贫。全力打造100个产业扶贫示范基地，新增参与扶贫的新型经营主体590家。完成易地扶贫搬迁项目20个，搬迁1.1万人，综合进度排全区第二名。发放困难群众基本生活救助资金7.1亿元。保障性安居工程建设稳步推进，开工建设棚改房7247套。城镇新增就业4.7万人，城镇登记失业率保持较低水平。投入教育事业资金93亿元，新建学校36所，改扩建学校360所，新增学位1万多个，有效缓解“入学难”“大班额”问题。县域义务教育均衡发展，陆川县、兴业县通过自治区督导评估，玉州区、容县通过国家认定。高考一本上线人数继续位居广西前列。广西医科大学玉林校区加快建设，玉林师范学院建设地方应用型高水平大学稳步推进。医药卫生体制改革不断深化，公立医院改革取得阶段性成果，医疗保障和服务水平有新提高。全市基本医疗保险参保率稳定在98%以上。公共文化服务水平不断提高，社会主义文化繁荣发展。全民健身活动蓬勃开展。 （八）着力抓治理，在创新治理体系中维护社会和谐稳定。深化“一大六小”多元矛盾纠纷调解机制，深入开展精准排查、精细化解信访积案攻坚活动，有效化解一批信访积案。全面推进网格化管理服务，推进“三官一律”进村入社，开展法律援助促进矛盾纠纷化解，信访总量下降27%。推进“天网+地网”工程建设，加快构建立体化社会治安防控体系，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”违法犯罪，刑事案件总量下降15%。开展国家安全教育，筑牢国家安全人民防线。落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查大整治，严把安全生产关。深化火灾防控，消防安全持续平稳。落实食品安全党政同责、一岗双责，切实保障“舌尖上的安全”。群众安全感和满意度持续提升，和谐稳定局面进一步巩固。同时，防灾减灾救灾、气象服务、防震应急、人防建设得到加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，社会救助制度日趋完善，宗教、侨务和港澳台事务取得新成效，民族、统计、供销、水文、无线电管理、方志、档案、机构编制、住房公积金管理、科普等工作取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，各项社会事业取得新进步。一年来，我们深入开展“两学一做”学习教育，切实加强政府自身建设。深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保中央、自治区和市委政令畅通、令行禁止。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，人大代表建议和政协委员提案全部办结。认真贯彻落实全面从严治党要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，促进政府系统廉洁行政。全面推进依法行政，落实司法建议，积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，健全重大行政决策机制。加强重点领域的审计监督和行政监察。不断深化政务公开和信息公开。全面加强政务服务体系建设，机关作风进一步好转。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督的结果，是市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向中央及自治区直属驻玉单位、驻玉部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和海内外所有关心、支持玉林发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，困难和问题不容忽视。经济企稳向好基础不够牢固，经济下行压力依然较大；发展不平衡不充分问题仍然比较突出，发展质量和效益还不高；土地、资金、环境等要素制约突出，重大项目投资后劲不足；改革开放广度深度仍然不够，制约科学发展的因素还比较多；一些社会事业和公共服务还比较滞后，保障和改善民生任务艰巨，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要工作任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，科学标定了我国发展新的历史方位和时代坐标，开启了坚持和发展中国特色社会主义的新纪元。自治区党委提出持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”，谱写建党百年广西发展新篇章的宏伟目标，为我们带来了重大发展机遇。我市经济平稳发展，产业持续优化，发展方式加快转变，基础设施不断完善，发展新动能日趋形成。我们要科学把握、主动担当新时代赋予的新使命，奋力谱写新时代玉林发展新篇章。2018年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广西时提出的“五个扎实”要求，按照中央、自治区和市委的部署，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，紧扣发展不平衡不充分的问题，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入推进“五大战略”“四大攻坚”，坚持以供给侧结构性改革为主线，以开展“三个一百三攻坚”为主抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力加快向海发展，着力加快产业转型升级，着力加快大城市建设，着力深化改革开放，着力保障改善民生，推动质量变革、效率变革、动力变革，建设现代化经济体系，促进经济社会持续健康发展，为加快实现“两个建成”、谱写新时代玉林发展新篇章奠定坚实基础。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；财政收入增长6%；固定资产投资增长12%；规上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长6%；居民人均可支配收入增长9%；节能减排降碳和能源消耗总量控制在自治区下达目标内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4%以内。新时代、新气象、新作为。实现以上要求和目标，需要我们增强使命感、责任感、紧迫感，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，以时不我待、只争朝夕的精神，解放思想、凝心聚力、敢于担当、苦干实干，积极投身玉林发展新实践，不断开创各项工作新局面。重点抓好以下工作： （一）坚定不移融入“一带一路”，构建向海发展新格局。加快“东靠南下、通江达海”交通网络建设，打通出海通道，积极共建龙港新区，推动玉林发展由内陆开放型向临海开放型转变、由腹地经济向临海经济转变、由内陆城市向临海城市转变。深入实施大交通战略。全力推进“修机场、建码头、建高铁”三件大事。加快玉林民用机场建设，年内完成主体工程。全力配合推进铁山港东岸码头“一港一路一航道”建设，打通玉林出海口。实现玉林往广州方向开行动车、陆川县通动车目标。积极争取张家界桂林玉林海口高速铁路纳入国家中长期发展规划。加快南宁横县玉林梧州城际铁路前期工作，争取年内开工建设。加快玉林至湛江、荔浦至玉林、松旺至铁山港东岸高速公路建设，开工建设浦北至北流（清湾）高速公路。加快推进绣江复航工程前期工作。完善内连外通、互联互通的综合交通基础设施，打造通江达海、陆海空联动的现代化立体交通网络。积极共建龙港新区。加快玉港合作园规划建设，全面启动园区一期5平方公里的基础设施建设，深入开展园区产业招商活动，力争引进和开工建设一批产业项目。加快龙潭产业园开发建设，进一步完善园区基础设施和公共服务设施，扶持壮大中金、银亿、桂瑾轩、汉龙等重点企业，加快中金60万吨不锈钢薄板、银亿100万吨红土镍矿绿色开发等一批重大项目建设，拓展延伸不锈钢、合金等产业链，做强做大有色金属产业，培育壮大新材料、再生资源、临港产业三大主导产业。打造向海发展平台。加快再生资源固体废物进口口岸建设，完善海关、检验检疫监管场所配套设施，实现龙潭进口再生资源加工利用园区封关运营。积极推进保税物流体系建设。规划建设玉林跨境电子商务港，完善跨境电商平台。推进关检“三个一”改革、“单一窗口”建设和全国通关一体化，构建高效便捷的大通关平台。 （二）坚定不移抓项目扩投资，掀起项目建设新高潮。围绕产业布局和城乡发展，深度谋划、强力推进一批项目建设，全面夯实经济社会发展根基。强力推进项目建设。加快推进9个自治区百项重大工业项目、51个重点推进工业项目、16个自治区成立60周年大庆工程项目。扎实推进自治区和市层面统筹项目，以及债券项目、中央预算投资项目建设。开工建设北流市新能源电池、福绵六万山风电等重大项目，实现玉林坡塘至民用机场公路、博白马子岭风电、红星美凯龙家居商城等重大项目竣工使用。加快龙云灌区工程以及秦镜、蕉林、黄章水库等水利项目前期工作，争取年内开工建设。加强项目谋划储备。聚焦十大产业、基础设施、公共服务等领域，深入研究和谋划一批夯基础、补短板、增后劲的大项目、好项目。积极策划推出一批经营性项目和公共基础设施项目，发布一批PPP合作项目。紧跟中央、自治区的政策投资导向，在“一带一路”、县域经济、乡村振兴、先进制造业、互联网、大数据、旅游文化、脱贫攻坚等领域谋划储备一批重大项目、重大工程，争取更多项目列入国家和自治区盘子。突破项目瓶颈制约。全面盘活存量土地，清理处置闲置土地，强力推进土地整治、旱改水、土地开垦复垦等工作，破解耕地占补瓶颈难题。高效推进征拆、打违、处遗、安置“四位一体”工作，深入开展“两违”整治“风暴”行动。积极拓宽融资渠道，完善信贷融资、债务置换、债券发行、PPP、基金等融资方式。发展壮大投融资实体、融资担保机构，创新投融资机制，增强融资能力。着力推动民间资本投向实体经济。落实扩大民间投资政策措施，力争完成民间投资1400亿元。 （三）坚定不移实施大产业战略，培植产业发展新体系。大力优化产业结构，培育新动能新供给，促进产业集聚发展，推动产业迈向中高端。实施大产业百项工程。计划推进产业项目142个，实现开工58个、竣工44个，完成投资196.4亿元。加快广西先进装备制造城和现代农机装备产业园、玉柴新能源特种汽车、玉林（福绵）节能环保服装产业园（二期）、中滔博白节能环保产业园、装配式建筑与现代绿色建材产业基地等项目建设，促进产业做强做大。创新园区管理机制，推行园区市场化、公司化管理体制和运行模式，鼓励引导行业资金和社会资金参与园区建设。优化升级机械制造、服装皮革、健康食品、新型建材、陶瓷、林产林化等传统优势产业，加快发展新材料新能源、节能环保再生资源、医药制造、新一代电子信息等战略性新兴产业，打造“4+4+2”产业新体系。扶持企业发展壮大。扩大中小企业发展产业基金效应，采取“政银企保”一体化扶持模式，整合政府和社会资源，支持企业壮规模、提实力，力争新增规上工业企业30家、亿元以上工业企业15家。深入实施创新驱动发展战略，力争引进转移科技成果产业项目20项以上，新增高新技术企业8家。加快玉林高新区建设，实现玉林市科技企业孵化大楼建成运营，入孵企业达30家以上。加快国家陶瓷重点实验室等研发平台建设。激发和保护企业家精神，鼓励社会更多主体投身创新创业，支持民营企业发展。大力弘扬劳模精神、工匠精神。深入推进质量强玉战略，加快品牌培育，打造玉林制造品牌。实施商贸文旅百项工程。计划推进商贸文旅项目81个，实现开工35个、竣工10个，完成投资112.5亿元。加快现代服务业集聚区建设，继续推进金城广场、奥园广场、万达广场等项目。做强一批专业市场。大力发展金融、现代物流、科技服务、商务服务、文化创意、现代商贸、健康养老等服务业。加快培育电子商务、数字经济、创意经济等新业态新模式。加快36个重大旅游项目建设，推进“五彩田园”、大容山创建国家5A级景区，加快六万山风景区创建自治区级生态旅游示范区、自治区旅游度假区，打造一批旅游品牌，大力创建国家健康旅游示范市。积极推进容县创建国家全域旅游示范区、北流创建广西特色旅游名县。 （四）坚定不移实施大城市战略，实现城市建设新突破。深入推进城市建设“一年补短板、两年立框架、三年大变样”行动计划，提升城市承载力和综合竞争力，加快建设田园休闲、生态宜居、组团式融合发展的区域性大城市。完善城市总体规划。坚持“全域玉林”理念，推进多规合 一、多规融合，加快城市总体规划修编，完善城市专项规划和玉北同城化规划，努力构建“一核、两江、三山、四湖、五园、六组团”城市发展格局，拉开大城市框架，拓宽城市发展空间，增强城市辐射带动能力。大力推进建设用地控制性规划全覆盖，争创全国新一轮土地利用总体规划编制试点城市。开展龙云灌区、南流江、清湾江上游区域水资源配置规划研究。实施大城市百项工程。计划推进大城市项目118个，开工97个、竣工37个，完成投资139.1亿元。加快城市新区开发，规划建设高铁新城、城北中央商务区、玉东文体路生态城等城市片区开发项目，大力发展城市经济、楼宇经济。开工建设杭州绿城、上海绿地等知名企业开发的高品质居住小区。统筹推进城市道路、防洪排涝、交通治堵、公园绿地、环卫设施等市政项目建设，规划建设环城高速公路东段，改扩建二环南路，接通二环西路，实现二环路全线通车；打通新民路、金鞍路、江南大道延长线、中山路等9条道路；对苗园路、大北路、江滨路、教育中路、民主中路等5条主干道进行“白改黑”；对教育东路、教育中路、一环东路等3条道路进行风貌改造；完成15条小街小巷改造；完成火车站片区、江南片区排涝工程建设；新建、扩建东岳市场、南桥市场、镇忠市场、绿杨市场等10个农贸市场，新建4处小型垃圾转运站、3个公共立体停车场、40座公厕。稳步推进地下空间开发，统筹推进地下综合管廊建设，完善城市配电网、通信网等公共设施。加快智慧城市、海绵城市建设。启动福绵区10平方公里新区规划建设。加快玉北同城化步伐，抓好郁林大道、发展大道、玉北大道等4条主要通道建设，推进同城化制度改革，促进交通体系、城镇规划、产业发展、生态建设和公共服务一体化发展。提高城市管理水平。深入开展全国文明城市、国家卫生城市、全区宜居城市“三城同创”工作，促进城市内涵式发展。开展城市交通秩序、市容环境、市场秩序、房屋租赁专项整治，严格落实《城市市容和环境卫生管理条例》。大力推进街区制，加快城市社区建设，完善数字化城市管理平台，实现精细化、网格化、数字化管理。深化城市管理体制改革，创新城市治理方式，推动城市治理重心下移。 （五）坚定不移壮大县域经济，培育经济发展新优势。发挥县域特色，推动县域经济提质增效、整体进位，形成县域竞相发展、充分发展的良好格局。大力推动县域差异化发展。严格按照主体功能区定位，分类推进北流、福绵、玉东新区重点开发区，容县、陆川、兴业、博白农产品主产区和玉州城市主城区发展。建立县域经济发展激励机制，制定支持县域经济加快发展政策措施，激发县（市、区）发展活力。大力开展县域经济发展三年行动计划，推进县域基础设施、公共服务设施和产业发展三个专项计划，实施基础设施项目93个，总投资140亿元，推进23个镇镇通二级公路项目，夯实县域发展基础，做大做强县域经济，争创自治区科学发展先进县（城区）、进步县（城区）。大力发展县域支柱产业。按照不同县域资源禀赋、区位特点、产业基础，发展县域特色产业，各县（市、区）集中力量培育发展2～3个主导产业，构建独具特色的县域产业体系。加快县域产业园区规划建设，推进北流家具产业园、容县生态板材家具产业园、博白“两江”产业转移园、玉林市新材料生态产业园等园区发展，提升县域产业园区承载能力。大力推进县域城镇化。深入实施大县城战略，统筹抓好县城基础设施建设、产业发展、功能完善和品位提升等工作，把县城做大、做强、做优、做美。加快列入自治区“百镇扶持壮大工程”重点镇建设。各县（市、区）规划建设1～2个生态宜居示范镇。推进玉东健康小镇、北流陶瓷小镇、玉州花卉小镇、容县柚子小镇、陆川铁锅小镇、博白那林鱼小镇、兴业运动小镇、福绵服装小镇等建设，打造一批特色小镇，增强县域发展新动能，促进农民就地城镇化，构建中小城市和小城镇协调发展新格局。 （六）坚定不移实施乡村振兴战略，推进“三农”工作新发展。坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推进农业农村现代化。制定乡村振兴战略实施规划，构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系。稳定农村基本经营制度，鼓励采取专业合作、股份合作、土地流转、土地托管等多种形式，发展农业适度规模经营。积极培育新型农业经营主体，新发展50个农民专业合作社示范社、20家示范性家庭农场。加快推进农业机械化，提升水稻生产全程机械化水平。落实强农惠农政策，支持新型农业经营主体发展农产品加工，提升农产品加工设施装备水平。通过“政银担”合作，撬动更多资金投入农业发展。开展新型主体带头人轮训计划，培养大批新型职业农民。发展特色农业产业。深化农业供给侧结构性改革，推动农业从增产转向提质。严格落实耕地保护制度，抓好高标准农田建设，稳定粮食生产。大力发展水果、中药材、畜禽、水产、食用菌、马铃薯、蔬菜等优质特色农产品及精深加工。实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，建成自治区核心示范区4个、县级示范区14个、镇级示范园40个和一批村级示范点。大力培育农产品品牌和生态原产地保护产品，积极争创福绵（八角）国家级出口食品农产品质量安全示范区，抓好陆川橘红、北流百香果、玉林八角等农产品申报地理标志证明商标，支持申报国家生态原产地产品保护示范区。促进农村三产融合发展。大力实施“互联网+农业”，发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，促进农村一二三产业融合发展。培育和引进一批农产品加工龙头企业，加快中国东盟农产品深加工产业园、桂牛乳业10万吨乳制品等重点项目建设，打造一批三产融合示范区。加快推进五彩田园种业小镇和农业部植物新品种测试玉林分中心项目前期工作。大力发展生态休闲农业与乡村旅游，打造一批乡村旅游精品线路。 （七）坚定不移深化重点领域改革，激发科学发展新动力。坚持把改革作为推动发展的强大动力，积极深化重点领域和关键环节改革，不断释放改革红利。深化各领域改革。打好供给侧结构性改革攻坚战，推进“三去一降一补”，进一步优化产业结构。深化财税改革，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市与城区财政关系。加强政府性债务风险评估、预警和监管，防范财政风险。深化金融体制改革，组建地方政府金融监督管理机构，打好防范化解金融风险攻坚战。加快不动产信息平台建设，完善不动产登记制度。继续推进农村信用合作联社改制为农村商业银行。推进经营性事业单位改革。深化医药卫生体制改革和公立医院改革，加快医疗联合体建设。加快住房制度改革和长效机制建设，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。不断完善住房公积金管理制度。深化投融资、价格、供销社、科技、文化、生态文明等领域改革，激发市场活力和社会创造力。深化农村综合改革。抓好全国农村改革试验区、农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收制度改革、农村宅基地改革等国家改革试验任务。不断深化农村土地确权登记颁证及所有权、经营权、承包权“三权分置”改革，巩固扩大国有林场、集体林权制度改革成果。加快健全农村产权流转交易市场体系，完善市县镇村“四级”平台综合服务功能，促进农村产权规范有序流转。大力推进农村土地承包经营权抵押融资，加快建立全市农村土地承包经营权抵押贷款统一登记制度。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大农村集体经济。深化国资国企改革。实施国有企业违规经营投资责任追究暂行办法，规范企业经营行为。加快玉柴集团混合所有制改革，推进玉柴集团“二次创业”。加快推进政企分开，实现经营性国有资产集中统一监管，政府平台公司全部完成经营性转型。整合资源，做大做强市城投公司、玉林交旅集团；通过重大项目实施和业务拓展，做实玉林投资集团和玉东投资公司；在支持产业发展、拓展担保业务中壮大金融投资集团和农业担保公司。持续优化营商环境。开展优化营商环境集中行动，继续加大“放管服”改革力度，着力打造稳定公平透明、可预期的营商环境。进一步落实简化审批环节、提高审批速度九条措施，继续完善行政审批“容缺后补”“圆桌”会议、“化零为整”等机制。深化商事制度改革，全面推进“多证合 一、一照一码”，推进“证照分离”试点。改进监管方式，减少市县两级政府执法种类，推进跨地区、跨部门的综合执法，完善以“双随机、一公开”为主要方式的事中事后监管方式。大力支持非公经济发展，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的社会氛围。 （八）坚定不移实施开放带动战略，拓展开放合作新空间。以更开放的姿态、更大的工作力度，深化对外开放合作，发展更高层次的开放型经济，加快形成开放合作新格局。全面深化开放合作。加快“一带一路”现代化机械装备制造业生产基地和出口基地建设，大力推进中泰（玉林）国际旅游文化产业园、中国文莱（玉林）健康产业园等合作项目，打造跨境产能合作发展示范基地。深化与长三角、粤港澳大湾区等地区的合作，积极推进与广东共建合作园区，加快海峡两岸农业合作试验区建设，积极对接先进生产力。力争北部湾城市同城化政策扩展到玉林，实现一体化发展。大力推进精准招商。开展精准招商“一月一专题、每季一活动”，围绕“五大战略”“四大攻坚”，着力引进一批世界500强、中国500强、民企100强，以及上市企业、行业百强企业到玉林投资发展。发挥玉林侨乡优势，利用好玉博会、药博会、陶博会等平台，吸引在外创业的“玉商”回归。推动意向项目签约，抓好中船重工、中建集团、中仿智能、中航工业、宝能集团、柳钢集团、源盛物流、华润医药等一批项目落地发展。积极拓展对外贸易。深入实施“引资强贸”工程，推进第二轮“加工贸易倍增计划”，鼓励拥有自主品牌和自主知识产权的企业扩大出口，促进加工贸易产业集群发展。以“一带一路”建设为引领，加快机械、陶瓷、医药、食品、服装皮革等优势产业走出去，不断增强企业市场竞争力。 （九）坚定不移推动绿色发展，建设美丽生态宜居新玉林。坚持绿色发展，加强生态文明建设，实现更高质量、更有效益、更可持续的发展，努力满足人民日益增长的优美生态环境需要。实施生态环境治理攻坚。计划推进生态建设项目56个，实现开工13个、竣工17个，完成投资19.4亿元。加快市污水处理厂升级改造工程、玉柴工业园污水治理工程、“金山银山”工程重点区域林相改造等一批生态环保项目实施，确保主要污染物排放总量继续减少，生态环境质量总体改善。严格落实“河长制”，继续全面推进九洲江、南流江流域环境综合治理，坚决打赢“两江”污染治理攻坚战。加强重点饮用水源治理，确保群众饮水安全。加强大气污染整治，着力提高大气环境质量。改革生态环境监管体制，全面完成中央环保督察突出问题整改，坚决惩处破坏生态环境行为。着力发展生态经济。培育壮大生态工业、生态农业和生态服务业，加快绿色园区、绿色工厂、绿色企业、绿色建筑、绿色矿山建设。加快发展节能环保产业，打造“城市矿产”再生资源循环产业基地。大力发展生态循环经济，加快实施养殖废弃物资源化利用整县推进项目，积极推进博世科生态循环养殖产业园建设，打造生态养殖、废弃物处理、产品精深加工、特色种养、商贸冷链物流的全产业链生态养殖模式。着力优化人居环境。深入实施大田园战略，加快五彩花园、五彩果园、五彩菜园、五彩稻园、五彩药园建设，争创国家级田园综合体，打响“五彩玉林·田园都市”品牌。建设玉林北流容县生态景观带，推进绿色城镇化。开展大规模国土绿化行动，实施城乡绿化工程，扩大绿化空间，提升绿化品质。持续深化“美丽玉林”乡村建设，加强农村环境综合整治，抓好农村生活污水治理，进一步改善农村人居环境，大力建设国家生态文明先行示范区。 （十）坚定不移增进民生福祉，努力创造美好新生活。坚持以人民为中心的发展思想，解决突出民生问题，补齐民生短板，增进民生福祉，实现社会治理更加和谐稳定。实施脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“两不愁三保障”，推进大扶贫战略行动，全面实施“六个全覆盖六个绝不漏”攻坚行动，确保13.2万贫困人口脱贫，136个贫困村脱贫摘帽，巩固陆川县脱贫摘帽成果，实现兴业县脱贫摘帽，扎实推进博白县脱贫攻坚。计划完成村屯道路建设120条900公里、危房改造7700多户、易地扶贫搬迁5100多人。实施“三个100产业扶贫工程”，发展壮大贫困村集体经济。瞄准特定贫困群众精准帮扶，进一步向深度贫困地区聚焦发力，巩固扶贫成果，提高脱贫质量，坚决打赢精准脱贫攻坚战。实施学校建设攻坚。计划推进学校建设项目105个，实现开工46个、竣工19个，完成投资23.1亿元。加大教育投入，确保教育经费“三个增长”，努力做到幼有所育、学有所教。落实立德育人根本任务，坚持发展素质教育。实施第三期学前教育行动计划，新建一批公办幼儿园，新增多元普惠幼儿园160所。全面推进义务教育学区制管理改革，推动县域义务教育均衡发展，力争博白县通过自治区督导评估，陆川县、兴业县通过国家认定。启动实施普及高中阶段教育攻坚计划，加快市一中新校区、福绵高中迁建工程、市十中迁建工程等项目建设。加快广西医科大学玉林校区建设，支持玉林师范学院建设高水平地方应用型大学和硕士学位授予单位。加快玉林职业教育园区和玉林职业技术学院规划建设。加大科普工作力度，提高全民科学素质。努力扩大就业。深入实施就业优先战略和积极就业政策，推动创业带动就业。加快基层就业和社保服务中心建设，深入实施就业脱贫工程，大力推进创业孵化基地、农民工创业园等创业就业平台建设，加大创业担保贷款扶持力度。做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等各类群体就业工作。推动文化繁荣兴盛。挖掘、开发和保护岭南文化、玉商文化、侨乡文化、客家文化、乡贤文化等本土文化资源，打造特色文化精品。加快中国东盟绿色创意印刷园玉林园区建设。推进市档案馆新馆、科技馆、工人文化宫、群众艺术馆新馆、王力博物馆等项目建设。加快建设万花楼、岭南文化特色街等一批文化特色街区。推进传统媒体融合转型，加快新闻、广播、电视事业发展。推进健康玉林建设。实施全民健康素养促进行动计划、基层医疗卫生机构能力建设行动计划，开工建设玉林桂南益寿园医养结合项目，竣工市颐养园（一期）等项目。加快广西医科大学玉林校区附属医院、市骨科医院整体搬迁工程、市儿童医院等医疗机构建设，加大社区、镇村卫生服务机构建设力度，增加医疗卫生公共服务供给，努力缓解群众“看病难、看病贵”问题。完善全民健康信息服务体系，推进健康医疗大数据应用。坚持中西医并重，推动中医药事业发展。支持社会办医，发展健康服务产业。大力实施健康产业三年专项行动计划。加强食品药品安全监管，全力创建广西食品安全示范城市。加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动，举办第四届玉林市运动会。完善社会保障体系。加大社保扩面征缴力度，继续阶段性降低社保缴费费率。深入推进社会保障“一卡通”工作。继续实施城乡居民基本医保制度和大病保险制度，建立职工大额补充医疗费用统筹制度，推进异地就医住院费用直接结算工作。采取有力措施，确保农民工工资支付落到实处。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，推进市复员退伍军人养老服务中心、复员退伍军人综合楼建设。加快养老服务体系建设，努力实现老有所养、老有所学。大力实施妇女儿童“两个规划”，促进妇女儿童事业全面发展。保障未成年人、残疾人合法权益。继续实施为民办实事工程。全力抓好社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、扶贫惠民、科技惠民等十大类为民办实事工程项目。加强社会治理创新。培育和践行社会主义核心价值观，加强理想信念教育和思想道德建设。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，深化群众性精神文明创建活动。加大全民普法力度，加快公共法律服务体系建设。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理新格局。全面推行网格化管理，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强预防和化解社会矛盾机制建设，推进信访工作基层基础标准化、业务规范化、队伍专业化建设，积极推行网上信访。加快推进“雪亮工程”建设，完善社会治安立体防控体系，依法防范和打击“黑枪毒”“盗抢骗”等违法犯罪行为，保护人民群众的人身权、财产权和人格权，巩固提升人民群众的安全感和满意度。强化安全生产责任，加大安全隐患排查整治防范，坚决遏制重特大安全事故。加快综合应急救援基地和指挥系统建设，全面提升社会应急救援能力。加强防震减灾工作。建成市县两级突发事件预警信息发布系统，基本实现气象现代化。加强国家安全教育，落实国家安全责任。加强国防动员和后备力量建设，支持国防和军队深化改革。深化双拥共建工作，巩固“全国双拥模范城”创建成果，深入推动军民融合发展。 三、全面加强政府自身建设各位代表，进入新时代，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终践行全心全意为人民服务的宗旨，不忘初心、牢记使命，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，深入建设为民、务实、清廉的政府。落实全面从严治党。严格落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持之以恒抓好作风建设，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，移风易俗、成风化俗。强化扶贫领域监督执纪问责，加大整治群众身边腐败问题力度。改革审计管理体制，推进审计全覆盖。优化政府服务供给。深化“互联网+政务服务”，制定和公开实施“零跑腿”事项清单，打造24小时“不打烊”网上政府，实现审批、公共服务“零跑腿”事项分别达到50%、80%以上，其他事项最多跑一次。全面推进政务公开，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。深化公共资源交易工作，打造“阳光型”政府交易平台。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，努力做到体制顺、机制活、效率高、服务好。加强法治政府建设。强化法治思维，落实法治责任，推进依法行政。实行行政机关负责人出庭应诉制度，支持检察机关依法开展公益诉讼。严格按照法定权限、法定程序行使职权，推进重大决策评估，严格执行人大及其常委会决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见建议，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。主动接受社会监督和舆论监督，让人民群众更有效地监督政府。强化真抓实干作风。坚持实干兴玉，把真抓实干作为政府工作的座右铭，突出“干”字当头，推行“马上就办”，对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，对部署的工作加强督查、一抓到底，以钉钉子的韧劲，克难攻坚，落到实处，确保各项工作取得实效。强化激励机制，让想干事、能干事、干成事的干部受到激励和表彰。加大行政问责力度，加强政务督查和政风监督，坚决纠正不作为、乱作为，严惩懒政怠政、失职渎职行为。各位代表，新时代赋予新使命，新使命需要新担当！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，苦干实干、狠抓落实，为加快实现“两个建成”、全面开启现代化建设新征程、谱写新时代玉林发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-27

• 容县优化税收服务提升招商引资软实力

  在县域经济高质量发展进程中，高效的税收服务和优质的营商环境是吸引外来投资、促进本地企业发展壮大的关键要素。国家税务总局容县税务局始终将服务纳税人、优化税收营商环境作为工作重心，持续探索主动服务模式，尤其是在重大税费事项申报期，组织精干力量下沉企业一线，精准解决涉税难题，以实际行动擦亮税收服务品牌，为地方招商引资和经济社会发展注入强劲动力。 一、主动靠前服务，化解办税堵点 面对企业年度所得税汇算清缴等专业性较强的复杂涉税业务，容县税务局改变了传统的“等上门”被动服务模式，转变为“送上门”的主动服务。例如在2016年度企业所得税汇算清缴工作期间，该局依托所得税管理平台的风险监控功能，实时掌握企业申报动态。一旦系统识别出申报数据异常或逻辑不符的风险点，税务人员立即通过便捷渠道联系纳税人进行初步核实。对于确需现场指导的复杂疑难问题，迅速筛选业务骨干组成专业服务团队，第一时间上门提供面对面的精准辅导。税务人员现场审阅报表数据，梳理政策适用疑难点，并手把手指导企业会计人员完成正确的申报操作，有效避免了纳税人因理解偏差或操作失误导致的后续风险，大幅提升了申报数据的准确性和合规性。 二、构建多元咨询体系，实现诉求响应扁平化 为确保纳税人的咨询和求助信息得到高效流转与及时响应，容县税务局着力构建了多维度的涉税咨询辅导渠道。除传统的办税服务厅咨询窗口外，专门设立了功能齐全的税收政策咨询热线，由熟悉政策法规的专员轮值接听解答疑难。在此基础上，积极拥抱互联网时代纳税人沟通习惯的变化，利用主流即时通讯工具组建专业的涉税政策交流群组（如微信群、QQ群），将服务阵地向线上延伸。这些群组由各业务科室骨干轮值管理，纳税人可随时随地在群内发起提问，涉及报表填写、软件操作、新政策解读、税收优惠备案等各类事项。这种模式有效缩短了服务距离，使得普遍性疑难问题得以集中、快速响应，也为识别需要重点帮扶的对象提供了依据。多渠道协同运作，保证了纳税人需求信息传递的顺畅无阻。 三、聚焦重点企业服务，强化涉税风险源头防控 容县税务局特别关注对地方经济影响重大或涉税业务复杂的重点企业群体（如新引进的大型项目、享受重点产业税收优惠的企业等）。在这些企业进行重要税费申报的关键节点，主动将其纳入重点服务名单。如2016年度汇算期间，该局整合内部人力资源，精心策划了专项的“点对点”服务方案。税务骨干团队直接深入企业财务办公现场，结合企业具体的生产经营特点、项目核算方式及适用的税收优惠政策，对企业所得税汇算清缴全流程进行深度“把脉问诊”。通过对收入确认、成本费用扣除、资产税务处理、税收优惠叠加适用等关键环节的逐一梳理排查，有效识别出潜在的申报风险点或政策执行偏差。服务团队当场提供详细的政策讲解与合规建议，并协助企业即时调整申报数据和补充完善相关资料，将涉税风险解决在萌芽状态，提升了企业税务遵从度和办税体验。 四、夯实税收服务底座，赋能区域经济高质量发展 容县税务局持续深化服务理念，将上门辅导、多元咨询等精细化服务措施固化上升为长期工作机制，成为该局服务地方经济发展的一张亮丽名片。这种以纳税人需求为导向的主动服务模式，一方面显著减轻了纳税人的办税成本和合规压力，有效稳定了企业长期发展的预期；另一方面，通过提供便捷高效的纳税服务和精准到位的辅导支持，显著降低了县域内企业的整体涉税风险，营造出稳定、透明、可预期的税收法治环境。优质、专业的税收服务极大地增强了外来投资者对容县投资环境的信心，成为容县在区域竞争中吸引和留住优质项目的重要软实力，有力服务了县域招商引资大局和产业结构的优化升级，为地方经济社会的可持续、高质量发展提供了坚实的税务支撑。

  2025-07-26

• 【玉林招商】激活双创引擎 玉林企业竞逐高质量发展新赛道

  在推动经济高质量发展的背景下，玉林市通过举办创新创业大赛，持续优化营商环境，强化招商引资力度，为本土企业搭建技术展示与资源对接平台。第九届中国创新创业大赛广西赛区玉林市选拔赛暨第四届玉林市创新创业大赛吸引了52家企业参赛，涵盖智能制造、新材料、现代农业等领域，展现了玉林市以创新驱动产业升级的坚定决心。 一、赛事规模与影响力持续提升 玉林市创新创业大赛自2017年启动以来，累计吸引超160个项目参与，参赛企业数量与质量逐年攀升。赛事已成为玉林市推动“大众创业、万众创新”的核心品牌，并逐步辐射广西全区。以第四届大赛为例，参赛企业数量较往届保持稳定增长，凸显了玉林市企业对创新发展的持续投入。 二、政策扶持助力企业成长 玉林市通过“企业服务年”“制造业发展攻坚突破年”等专项活动，为获奖企业提供资金支持、孵化服务及科技创投对接。例如，广西优艾斯提传感技术有限公司曾通过赛事晋级全国总决赛并获奖，直接获得自治区及玉林市两级政策倾斜。2020年，尽管面临疫情挑战，玉林市仍保持对创新企业的扶持力度，确保政策兑现不断档。 三、产业覆盖凸显地方特色 本届大赛项目聚焦玉林市重点产业布局，如机械制造、健康食品、节能环保等领域。部分企业展示了自主研发的智能传感器、生物降解材料等核心技术，体现了玉林市从传统制造业向高附加值产业转型的趋势。赛事评委指出，参赛项目与玉林市“工业强市”战略高度契合，部分技术已具备市场化推广条件。 四、营商环境优化成效显著 玉林市通过大赛配套服务，加速“双创”载体建设，完善科技型企业培育链条。目前，玉林市已建成多个国家级科技企业孵化器和众创空间，为中小企业提供全周期服务。此外，玉林市还通过简化审批流程、落实减税降费等措施，进一步降低企业创新成本，吸引外部投资。 五、以赛促创赋能区域经济 历届大赛获奖企业中，超70%实现技术成果转化或营收增长，印证了赛事对区域经济的拉动作用。玉林市科技部门表示，未来将强化赛事与产业链、资本链的深度对接，推动创新项目落地生根，为广西乃至东盟区域经济合作注入新动能。

  2025-07-26

• 贵港“马上办”服务优化审批流程 助力招商引资项目加速落地

  在推动经济高质量发展的背景下，贵港市通过创新政务服务模式，以“马上办”机制为招商引资项目提供高效审批支持。近期，贵港市住建局联合多部门成立专项服务小组，为日产1000吨甘蔗植物水项目量身定制“简易办”方案，通过联合办理、情景式审批等举措缩短项目落地周期，展现了政府优化营商环境的决心。 一、多部门联动构建“马上办”服务体系 贵港市住建局牵头联合市发改委、自然资源局、营商办等部门，组建“马上办”服务小组，进驻政务服务中心开展主动服务。该机制以“不叫不到、随叫随到”为原则，针对企业需求提供全流程指导。例如，在甘蔗植物水项目中，小组提前介入规划设计和消防审查环节，避免企业多头对接，审批效率提升显著。 二、“简易办”措施破解低风险项目审批难题 针对产业类低风险工程，贵港市推出“简易办”审批模式：一是推行“联合办理”，要求企业同步完成总平图、施工图设计后，由自然资源和住建部门并联审核；二是采用“情景式”流程梳理，明确主线审批步骤，允许并行事项同步推进；三是实施“告知承诺制”，对施工图审查等环节以企业信用承诺替代事前审查。此类措施使项目平均审批时间压缩近40%。 三、诉求响应机制打造“办事不求人”环境 “马上办”服务小组建立快速响应通道，通过定期回访、专题协调会等方式跟踪项目进展。目前累计为8家企业处理审批事项12件，其中4件已办结，其余8件处于协调阶段。企业反馈显示，该模式有效解决了“重复提交材料”“部门间推诿”等问题，实现“少花钱、省时间”的目标。 四、经验推广助力贵港营商环境持续优化 贵港市将“马上办”服务延伸至更多领域，如工业厂房扩建、基础设施配套等工程。相关部门表示，未来将进一步扩大“告知承诺制”适用范围，并探索数字化审批平台建设，推动“一件事一次办”改革深化，为招商引资项目提供更高效的服务保障。

  2025-07-26

• 北海创新推进"不见面"招商确保引资不断档

  在新冠肺炎疫情防控常态化背景下，北海市积极推进招商引资工作，创新实施"不见面"招商模式，通过数字化手段如微信视频会议等方式，确保了经济高质量发展不断档、不掉线。一场三方视频洽谈会促进了项目对接，体现了该市在特殊形势下优化营商环境的努力，为稳投资、补短板提供了有力支撑。 一、面对疫情挑战，传统招商引资方式受到严重制约，北海市迅速响应自治区统一部署，转变思路推动"线上招商"创新。数字化工具被优先采用，替代线下会议与考察，减少传播风险。广西投资促进局与北海市政府协同行动，制定相关政策，鼓励企业通过互联网参与投资洽谈，强化经济韧性与产业链稳定性。这一转变不仅适应了公共卫生安全要求，也为区域发展注入新活力。 二、典型应用场景中，北海市联合广西投资促进局和潜在企业开展三方视频洽谈会，依托微信平台实现多地同步互动。与会代表包括自治区投促局负责人、北海市人民政府代表、企业高管等，围绕电子产业项目展开深入讨论。企业方详细介绍了智慧生态链产业园经验，表达投资意愿；北海市人民政府强调产业契合度，积极欢迎项目落地并承诺提供政策支持；自治区投促局总结时指出项目与广西战略布局相吻合，倡议加强对接促成共赢。会议展示了"线连线"商议如何克服物理距离，高效推进招商引资进程。 三、北海市系统部署"不见面"招商举措，建立多维度保障体系。核心措施包括利用在线会议工具替代现场路演，设立招商引资云平台发布项目信息，并整合政府资源提供全程电子化服务，如政策咨询和合同远程签署。广西壮族自治区层面配套指导框架，北海市细化实施方案，聚焦电子产业等鼓励发展方向，确保项目匹配度高。这些创新减少人为接触，同时提升效率，为企业提供了便捷、低风险的投资环境。 四、"不见面"招商模式取得初步成效，支撑了北海市经济平稳运行。多轮线上洽谈已促成项目意向对接，其中部分电子产业链项目进入落地阶段，丰富了产业生态。广西投资促进局协同北海市政府持续优化机制，将数字化转型作为长期战略，未来计划拓展到更多领域，推动招商引资在疫情新形势下常态化、高效化发展。

  2025-07-26

• 【广西招商】广西广投医药健康产业集团揭牌聚焦全产业链布局

  在推动区域经济发展中，广西积极加强招商引资力度，引进战略资源促进产业升级。广西广投医药健康产业集团揭牌成立，成为广西投资集团在健康板块的核心平台，致力于围绕医药、康养等全产业链要素构建大健康产业集群，有力支撑健康广西战略实施，助力区域健康产业高质量发展，为地方经济注入新动能。 一、广西投资集团深入贯彻健康中国战略，主动响应自治区政策号召，优化内部医药医疗健康资源布局，推动资产重组与整合升级。该集团通过系统规划产业链条，确保资源高效配置，聚焦健康领域关键环节，构建多层次产业体系，提升整体竞争力。 二、广投医药健康产业集团明确五大核心主业，包括医药制造、医疗器械、健康食品与快消品、康养旅游以及物产服务，覆盖从研发到服务的全周期环节。集团以中药、化药、生物医药为轴心，联动健康食品、器械设备与旅游康养，打造综合产业链条，强化产业协同效应。 三、在医药制造领域，集团加速推进中恒集团转型升级，通过技术研发、并购重组与革新创新，提升产品竞争力，培育销量领先的产品梯队和头部企业。此举聚焦特定病种解决方案，整合上下游资源，推动制造工艺优化与市场化应用。 四、医疗器械板块依托广西应急医疗物资保障基地基础，延伸至智慧诊疗设备和高端医用耗材等前沿领域。集团引进先进技术，强化研发生产能力，打造智能化产品线，支持医疗应急体系完善，提升区域医疗供给水平。 五、健康食品与快消品业务以“双钱”“田七”等本土品牌为核心，做大做强品牌影响力，培育广西特色食品美护产业龙头。通过品质提升、市场拓展和消费升级策略，推动健康食品产业链延伸，满足多元化市场需求。 六、康养旅游产业整合广投集团相关项目资源，发展健康养老与文化旅游深度融合的新型业态。集团建设康养基地与服务平台，提供个性化健康管理服务，挖掘广西生态优势，打造康养旅游品牌名片。 七、物产服务领域统筹集团各类物产运营，覆盖综合商务服务与产业园区管理，面向市场构建专业化服务体系。通过优化园区布局，提升运营效率，培育市场化品牌，为健康产业发展提供强力支撑。 八、整体上，广投医药健康产业集团着眼于立足广西、辐射全国、面向东盟的大健康产业生态圈建设，推动产业集群化发展，促进区域经济协同。此举将深化产业创新与国际合作，助力健康广西战略落地，为民众提供高质量健康服务，筑牢高质量发展基础。集团通过全链条布局，强化招商引资效能，吸引外部资本参与，带动上下游企业联动，最终形成可持续健康产业生态。

  2025-07-26

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