广西北流日用陶瓷工业园区

• 【投资全州县】2018年全州县政府工作报告

  2018年2月7日在全州县第十六届人民代表大会第三次会议上代县长周政英各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对经济下行压力和百年未遇的特大洪涝灾害等多重困难和严峻考验，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十八大和十九大精神，团结依靠全县各族干部群众，凝心聚力，攻坚克难，砥砺前行，较好地完成了县第十六届人大二次会议确定的目标任务，全县经济社会持续平稳健康发展，被自治区党委、自治区人民政府授予2016年度“广西科学发展进步县”荣誉称号。据统计，全县完成地区生产总值171.02亿元，增长6.2%;固定资产投资219.04亿元，增长21.3%;组织财政收入7.56亿元，增长9.2%;社会消费品零售总额35.52亿元，增长11.5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为30961元、13651元，分别增长8.2%、10.1%。其中，固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额增幅均排名全市前列。 （一）强基础增后劲，项目建设取得新成效。全县统筹推进重大项目(事项)111个，总投资达300亿元，完成年度投资57.92亿元，同比增长14.8%。其中，列入市级层面重大项目62个(包括自治区层面重大项目2个)完成投资52.15亿元，完成年度任务100.3%。中央预算内投资项目年度投资完成率在全区稳增长工作“红黑榜”中名列红榜。全州高中整体搬迁项目如期完工，新校区实现秋季入学;17+1垃圾综合处理建设项目、县人民医院门诊综合楼、天湖发电站二期等项目顺利竣工;万景·时代广场、鑫海国际、万汇城等城市综合体项目以及县体育中心、棚户区改造等城区基础设施项目加快推进。强化项目要素保障，创新利用政府融资平台融资到账资金48亿元;落实项目用地指标228.73公顷;新增储备土地7宗11.15公顷，全县累计征储土地达1.3万亩以上。 （二）调结构稳增长，产业升级迈出新步伐。一二三产业结构比调整为30.3:32.7:37.0。第三产业比重提高了5.4个百分点，结构更趋合理。农业优势持续巩固。全年完成农业总产值82.54亿元，增长4.5%。坚持以扩规模、创品牌、增效益为重点，深入实施现代特色农业“8+3”提升行动[1]，农业产业结构调整成效明显。县本级财政投入农业产业发展扶持资金2000万元以上，新种沃柑、W·默科特等优质水果近3万亩，建成千亩以上沃柑基地5个，全县累计沃柑种植8万亩;累计金槐种植27万亩，形成挂果面积13万亩，总产值超8亿元;全年生猪出栏76.3万头，连续十一年被列为全国生猪调出大县;全县禾花鱼养殖面积达30万亩，全州鱼种场建成广西唯一一个禾花鱼良种场，广西桂林绿淼生态农业有限公司“禾花鱼高产”(稻渔瓜果生态共作)模式获得2017年全国稻田综合种养模式创新大赛金奖。稳步提升农业品牌品质，新增乡级以上特色农业示范区7个，其中，两河镇金槐产业(核心)示范区被评为自治区三星级现代特色农业示范区。全州“金槐米”“醋血鸭”被评为首批“广西十珍”系列品牌产品，石塘生姜通过国家地理标志保护登记认证。有机莲藕、有机莲子、有机芦笋、无公害葡萄等4个产品顺利通过“三品一标”[2]认证。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上农业产业化龙头企业5家、农民专业合作社77家、家庭农场12家、部级标准化畜禽养殖示范场1家。强化农产品质量安全监管，获批开展第二批国家农产品质量安全县(市)创建试点。全区“看禾选种·助农增收”现场会、油菜多功能现场培训会、粮食系统“优质粮食工程”建设和直补订单粮食收购工作现场会相继在我县召开。加强农村基础设施建设，农村道路、农田水利、垃圾综合处理三个“亿元工程”全面实施，危桥改造、“渡改桥”、道路改扩建等40个农村公路项目顺利推进，石塘经安和、蕉江到兴安县高尚镇四级公路改造提升二级公路项目成功立项，通20户以上自然村道路硬化46条92公里，行政村通公交车率达45.4%;0.1个流量以上水利灌溉渠道改造完成246.15公里，水库除险加固、中小河流治理、中型灌区节水配套改造等8大类水利项目年度完成投资1.22亿元，新增高效节水灌溉面积3000亩以上，完成19处农村安全饮水巩固提升工程，解决了0.71万农村人口饮水安全问题;建成村、镇垃圾处理中心49个，农村垃圾无害化处理率达90.0%以上。工业发展提质增效。全年实现规模以上工业总产值132.69亿元，增长10.0%;完成规模以上工业增加值37.17亿元，增长2.4%。加快发展园区经济，继续加强工业园区水、电、路等基础设施建设，开工建设南区道路16公里，建成标准厂房4.3万平方米和人才公寓1.9万平方米，园区变电站建成投入使用。园区实现基础设施投资1.3亿元，同比增加210%;实现工业项目投资9.4亿元，同比增加110%。73家落户园区企业实现工业总产值突破百亿元，占全县工业总量的44.7%，园区申报列入国家开发区目录已顺利通过自治区审核上报国家发改委。持续巩固米粉加工等本土优势产业，特色食品产业园引进入园企业10家，年产15万吨米粉项目圣鑫食品一期工程竣工投产，全县累计培育米粉加工企业38家，目前全县米粉产能已达33万吨，全州已成为全国重要的干米粉生产基地。积极改造提升铁合金等传统产业，全县完成工业投资58亿元，更新改造投资21亿元，传统产业转型升级进一步加快。积极发展清洁能源、生物制药、新材料制造等新兴产业，天湖风电 一、二期项目实现并网发电，全年累计发电1.57亿度;黄花岭、六字界风电场项目及晨天恒源高性能合金项目加快推进;禅方药业成为亚洲最大的芦丁生产基地，正在开展上市前期工作。全力扶持企业发展，桂林福达集团全州高强度螺栓有限公司并入福达股份有限公司，成为福达股份(上市公司)子公司，2017年入库税收760万元，实现“入股”后的开门红;为冶炼企业减免电费、税金共计1572.87万元;协调金融机构发放“惠企贷”[3]贷款1800多万元;通过“非公e家亲”[4]为全县1600多家工商企业提供政策、资讯、政商互动等服务。加大“四上”企业[5]培育力度，建立拟培育企业数据库，26家工商企业纳入数据库管理，新增黄沙河福利纸厂等4家规模以上企业。第三产业活力增强。全年实现服务业增加值63.26亿元，同比增长10.8%。主动融入桂林国际旅游胜地建设，加快旅游景区景点开发步伐，桂林天湖生态旅游度假区户外滑雪场等七大子项目全面开工，滑雪场已投入试运营，成为华南首个户外大型高山滑雪场;桂林国际茶花谷初步建成广西最大的老树茶花基地;大碧头旅游开发建设项目已完成规划评审，首期温泉开发初见成效;以觉山铺“湘江战役遗址公园”为核心的“一园四区”[6]红色旅游景区正式开工建设。旅游基础设施持续完善，黄沙河至大碧头景区旅游通道已建成，正加紧建设延伸至湖南旅游通道;9座2A级以上旅游厕所建成投入使用。加快乡村旅游资源开发和提档升级，荷花山庄成功创建为自治区三星级农家乐，成功推出石塘皇菊、龙水龙菊、庙头茶花、枧塘葡萄及安和龙井等多个生态型乡村旅游景点。全年接待游客92.49万人次，增长43.1%，实现旅游综合收入9.34亿元，增长34.1%。加快发展商贸物流业，湘桂经济合作湘江上游生态产业园(全州县恒通物流客运中心)建设正式启动;亿都国际商贸城已完成主体工程;广西桂北综合物流产业园项目已列入自治区商务厅跟踪重点建设项目，正在开展前期工作。项目全部建成后，全州将成为广西北上南下重要的物流集散地。加快全国电子商务进农村综合示范县项目建设，县级电子商务公共服务中心和枧塘、咸水、石塘等6个电子商务公共服务站及70多个村级服务点建成投入运营，全州县湘源惠农电子商务有限公司被评为桂林市电子商务优秀企业，全市电子商务进农村现场推进会在我县召开。有序推进房地产开发，全县房地产销售面积29.55万平方米，销售金额10.78亿元，分别增长23.6%、23.9%。县域金融机构各项存贷款余额分别增长11.4%、25.5%，存贷比达57.3%。 （三）抓融合促提升，城乡面貌发生新变化。加快推进新区开发建设。城北新区累计土地征收7800多亩，规划范围内土地基本征收到位。体育馆、湘源文化公园等19个重点项目进展顺利，累计完成投资24.3亿元。其中，公安综合大楼、市民文化中心相继投入使用;桂北大道东面延伸段以及新区其他8条路网项目基本建成，“九横五纵”[7]路网架构加速形成;体育馆完成主体工程;中医院门诊综合楼、文源完小、桂北初中、档案馆、市民服务中心、国际农贸城等一批重点建设项目正在加紧建设;东丰国际大酒店、金融大厦等项目已完成招商和前期工作，即将开工。县委、县政府正式挂牌入驻新区创业大厦，与50多个县直部门实现“一扇门”办公，新区宜居宜业宜学宜商的城市新中心逐步显现。江东新区新征土地2000余亩，城市框架进一步拉大。灌江大桥完工验收，城市环城主干道进一步拓展。持续推进老城区改造提升。2017年棚户区改造3255户，拆迁面积35.5万平方米，货币安置率达100%。棚户区改造集中安置小区氮肥厂棚改项目一期全部交付使用，二期全部完成主体施工;大西江、才湾等4个乡镇棚户区改造配套基础设施项目全面开工。投资5800多万元更新改造鸿福路、镇湘路、三江路等小街小巷13条。新建城区公共厕所5座;完成城区管道燃气工程项目LNG气化站建设和主要管网的铺设及部分小区入户建设，将于2018年3月投入试运行。积极推进现代特色城镇建设。投资1.2亿元的绍水镇新型城镇化示范乡镇建设完成验收，石塘镇“百镇建设示范工程”加快推进，咸水镇获批全区农业综合开发特色村镇田园综合体建设试点，全市县区推进城镇化建设座谈会在我县召开。扎实开展宜居乡村建设，建成枧塘镇安德村委、龙水镇坦口村委等82个“服务惠民”示范村，“三改”工作[8]全面完成。加大传统村落保护发展力度，两河鲁水、安和龙井等35个传统村落被列入自治区第三批传统村落目录。其中，庙头大碧头、石塘沛田等29个传统村落被自治区选报列入第五批中国传统村落目录。才湾镇南一村被评为“第五届全国文明村”。 （四）促改革扩开发，各项工作焕发新活力。成功申报为国家第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区。扎实推进重点领域改革，深化“放、管、服”改革，取消和调整行政许可事项255项，清理规范行政审批中介服务事项共四批76项。完成县乡两级政府权力清单、责任清单“两单融合”编制，并印发公布全县7154项行政权力事项办理流程。推进投资审批在线平台建设，9个部门已开通在线平台账号，在线平台共准予许可638件，实现将投资项目相关的所有审批事项全部纳入在线平台办理，确保平台下无审批(涉密项目除外)。深入实施商事制度改革，有效激发市场活力，发展各类市场主体2780户，注册资金17.4亿元，市场主体数量及注册资本(金)均实现大幅增长。加快推进金融体制改革，推进“四级联创”工作，创建两河、东山、文桥等6个信用乡镇及咸水铁源、文桥仁溪、两河大田等99个信用村，信用户达8万多户;建立金融服务室273个，实现行政村“全覆盖”;出资1360万元入股市级政府性融资担保机构，在全市率先落实县级代偿补偿机制和“4321”新型政银分担机制[9]。持续深化医药体制改革，县人民医院与桂林医学院附属医院建成紧密型医疗联合体。扎实推进卫计综合监督执法资源整合，全区基层卫生计生综合执法监督机构改革现场会在我县召开，荣获2017年度桂林市县(区)卫计生综合监督执法工作考核特等奖。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成土地确权面积78.95万亩，代表桂林市迎接自治区检查验收。扎实推进供销合作社综合改革，全市供销社综合改革现场推进会在我县召开。教育、科技、文化及社会治理等领域改革不断深化。坚持扩大开放合作，全县新签约项目18个，引进区外到位资金58.74亿元，实际利用外资598万美元，全州首个按“五星级”标准建设的酒店全州国际大酒店以及广西玉柴石化有限公司投资7.8亿元的中重化油气储运库等9个上亿元项目顺利落地。 （五）保生态谋长远，绿色发展谱写新篇章。环境保护“党政同责、一岗双责”全面落实，环保目标责任制年度考核连续两年排名全市11县第一。深入推进生态文明建设，严肃查处和及时整改破坏森林资源及矿点复绿工作不力问题，中央环保督查反馈意见全部如期整改到位。加强环境保护治理，强化大气、水、土壤三大领域污染防治，城区环境空气优良天数为322天，PM10年均浓度68微克/立方米，PM2.5年均浓度42微克/立方米。全面推行“河长制”[10]，建立健全县乡村三级河长体系，地表水湘江断面水质100%达到环境功能区标准，城镇集中式生活饮用水源水质达标率100%。加快覆盖全县的15+1污水处理项目建设，县第二污水处理厂基本建成。土壤污染防治成效明显，乡村垃圾综合处理任务全面完成。加快生态城乡建设，深入推进“绿满八桂”[11]造林绿化工程，完成人工造林9万亩，森林覆盖率达64.04%，全市林业年中工作会上我县作了典型发言。启动建设规划面积806.89公顷、湿地率达33.5%的天湖国家湿地公园。2017年，全州成为广西首批9个自治区级生态县(市、区)之一，蕉江、东山、白宝、凤凰、咸水等5个乡镇成功创建为自治区级生态乡镇，创建数居全市前列。 （六）惠民生解民忧，百姓福祉得到新提高。坚持把保障和改善民生摆在突出位置，总投资23亿元的10大类33件民生实事全面完成。全县民生领域累计投入达33.81亿元，同比增长6.4%，占一般公共预算支出的85.4%。全面落实脱贫攻坚任务，县级预算安排财政专项扶贫资金3922万元，较上年增加2502万元，增幅达176%，整合各类扶贫资金1.93亿元，深入开展“七个一批”[12]“十大行动”[13]。加快实施道路、饮水、通信、文化卫生等工程建设，贫困村基础设施持续完善。继续深化部门联村、干部联户全覆盖责任制，帮扶成效更加显著。探索打造“合作社+贫困户”“电商+扶贫”“千企扶千村”等特色产业扶贫模式，全县贫困户发展金槐、油茶、柑橘等产业1.08万亩。加快易地扶贫搬迁项目建设，“老乡家园”一期已安排搬迁入住，“老乡家园”二期、才湾、蕉江、石塘、两河等5个集中安置点基本完工。贫困人口动态调整、转移就业扶贫、村级集体经济发展等工作全面推进。咸水白竹、东山锦荣、文桥紫岗等16个贫困村脱贫出列，脱贫摘帽贫困人口9505人，年度脱贫摘帽任务全面完成。扎实推动“大众创业、万众创新”，新增城镇就业6581人，新增转移农村劳动力就业1.92万人，城镇登记失业率2.9%。办理返乡农民工创业担保贷款1627万元。健全完善社会保障体系，“五险”[14]参保人数120.42万人次，全县11.5万多名年满60周岁以上人员领取养老金，发放率100%;发放城乡低保金9137.23万元，城乡低保人均月补差标准分别达330元和170元;新建保障性公租房300套;农村危房改造1500户，竣工1351户。 （七）抓统筹促和谐，社会事业实现新进步。科技工作不断加强，被确立为第二批广西可持续发展实验区。教育事业稳步发展，投资4.5亿元的义务教育均衡发展项目正式启动，新建和维修校舍5.8万平方米;教学质量稳步提升，桂林市理科高考状元花落全州，2名考生被清华大学录取;中考考取6A、一等成绩绝对人数均居全市11县第1名;全州高中被授予清华大学“优质生源中学”和“第一届全国文明校园”荣誉称号，城北完小、安和冠英初中被评为“广西自治区第一届文明校园”。文化体育事业蓬勃发展，投资1066万元建成村级公共服务中心26个;完成村级篮球场、体育健身路径等一批公共文化服务设施;县工人文化宫完成主体工程;成功举办“中华文化八桂行走进全州”、湘山文化主题活动;舞蹈《苗山晨韵》荣获第38届“漓江之声”一等奖;桂剧《蛮牛护印》入选2018年全国地方戏交流展演节目;思源博物馆馆长唐以金被评为2017年广西公民楷模;县文新广体局被国家版权局授予2016年度查处侵权盗版案件有功单位三等奖。卫计服务水平显著提高，实现农村贫困家庭签约服务全覆盖，全市基层卫生工作会议上我县作了典型发言，顺利通过自治区卫生县城复审。在全市率先建立食品药品安全电子信息监管平台，办理案件数排名全市第一。国防动员和后备力量建设成效明显，圆满完成年度征兵工作任务，县人武部连续三年被评为“全面建设先进团级”单位。积极开展“双拥”共建活动，军政军民团结不断巩固。加强社会管理创新，不断规范信访秩序，群众信访总量以及集体访、越级访得到有效控制，实现党的十九大期间进京零非访，全区进京访及进京非正常上访工作研判会上我县作了典型发言，广西日报对我县信访工作成绩给予专题报道，县信访局局长被评为2017年全国信访系统先进工作者。深入推进平安全州建设，《平安全州警讯》微信公众号影响力稳居广西政法排行榜前十;全县刑事案件发案率下降15.5%，下降幅度是近年来之最，破案率54.9%，在全市最高、排全区前列;成功摘掉“全区突出毒品问题重点关注县”帽子;公安民警蒋先明荣获广西第二届“最美警察”称号;公安队伍满意度在全区排名上升至第45位;新建并启用县公安技术用房、看守所、拘留所，公安基础设施建设位列广西县级公安系统前列。全面推进法治全州建设，公共法律服务体系逐步完善，县乡两级政府依法行政、科学决策、民主决策形成制度，全市社区矫正工作突发事件应急处置演练现场会在我县召开。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，狠抓隐患排查整改和重点行业安全管理，完成自治区督办的G72高速公路桂湘收费站站前公路和市级督办的全大公路龙水石脚村路段安全隐患整改扩建工程，全年未发生重特大安全事故，安全生产工作年度绩效考核排名全市各县(区)第一。奋力克服超百年一遇的特大洪涝灾害带来的困难，组织全县上下积极开展灾后恢复重建工作，得到社会各界热心人士和单位的鼎力支持，募得近两千万元的善款及物资，灾后恢复重建工作扎实有效，社会大局和谐稳定。 （八）转作风优服务，政府自身建设得到新加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”[15]学习教育常态化制度化，政府队伍“四个意识”[16]不断增强，服务发展能力水平不断提高。坚持依法行政，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取各方面意见和建议，办理人大代表建议46件和政协委员提案95件，办复率100%。优化政务服务，行政审批及公共服务事项办理平均提速70%以上，群众业务办理满意率99%以上;县公共资源交易中心正式启用，2017年共完成公共资源交易项目262个，节约资金1.48亿元，全市政务服务和公共资源交易工作(现场)会在我县召开。加强党风廉政建设，全面落实从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”[17]要求，驰而不息纠四风，切实抓好中央巡视“回头看”反馈意见整改和八项规定“回头看”整改工作，县本级“三公”经费[18]支出减少4.5%。强化重点领域行政监察和审计监督，全县涉及民生资金的21个单位114项民生资金项目全部纳入民生资金电子动态监管平台。深入推进扶贫领域监督执纪问责，共立案查处121件，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。一年来，各垂直管理单位在支持地方建设、维护社会稳定等方面作出了重要贡献，工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、社科联、红十字会等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用，物价、机关事务、地震、民族宗教、党史县志、档案等事业都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，我们经历了磨练、经受了考验，全州发展又迈出艰辛而坚实的一步。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻全州各单位，向人民解放军和武警官兵，向所有关心和支持全州发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩、总结经验的同时，我们更清醒地认识到，前进的道路上还面临许多困难，工作中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：经济运行质量不高，经济总量和人均GDP偏小;产业结构单一，特别是工业“短腿”，发展活力不足;农业基础设施相对薄弱，农民持续增收难;贫困人口多、产业支撑弱，脱贫攻坚任务艰巨;财政收支矛盾突出，公共服务水平依然较低，改善民生还需付出更多努力;社会不和谐不稳定因素仍然存在;机关效能建设、干部作风建设、发展环境有待进一步加强和优化等等。对此，我们将切实增强担当意识，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作部署2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，恰逢改革开放40周年，是自治区成立60周年，也是全州加快实现“两个建成”[19]目标的关键一年。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕“建设广西北大门、打造桂林市域副中心城市”发展定位，按照“强农业、壮工业、建新城、兴旅游、活商贸、惠民生”工作思路，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和政府自身建设，坚决打赢脱贫攻坚战，切实加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，为实现全州“两个建成”和撤县改市目标奠定坚实基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.1%，力争7.5%;财政收入增长6.5%，力争7.0%;固定资产投资增长12.5%，力争13.5%;规模工业增加值增长6.8%，力争7.1%;社会消费品零售总额增长10.5%，力争11.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.0%、12.5%;节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。为完成上述目标任务，我们将重点抓好以下工作： （一）全力打好项目攻坚战，拉动固定资产投资较快增长。全力抓好重点项目建设。年度计划实施县统筹推进重大项目150个，总投资约300亿元，力争完成年度投资60亿元以上，实现全县固定资产投资250亿元以上。继续实施县领导联系重大项目制度和“五个一”工作机制[20]，强化项目协调服务，积极破解项目立项审批、征地拆迁、资金筹措等困难，加快推进重中之重、区市层面以及中央预算内投资重大项目建设，突出抓好湘江战役旧址(全州段)保护修缮三期工程、病死畜禽无害化处理中心等项目前期工作，开工建设农合行金融大厦、中重化油气储运库等重点项目，加快推进工业集中区基础设施项目、特色食品产业园、农村基础设施三个“亿元工程”、天湖生态旅游度假区、大碧头旅游综合开发区以及红色旅游等重点在建项目，加快乡镇棚户区改造、易地扶贫搬迁等民生项目建设进度，确保顺利竣工入住。超前策划包装项目。立足全县资源优势、产业优势、投资者需求，围绕国家、自治区的长效政策和近期陆续出台的政策，特别是自治区即将实施的乡村振兴三年行动计划，策划包装出一批符合全州产业发展需要、比较优势强、具有前瞻性和战略性的重大项目，争取更多项目纳入国家和自治区计划盘子，争取更多政策性资金支持，为县域经济发展奠定坚实基础。强化项目要素保障。科学管理和有效利用土地，盘活存量，用好增量，用足用活增减挂钩等政策。同时，加快县城总体规划修编，解决水南、绕山、新塘坪等城乡结合部区域修建性详细规划编制难题，拓宽用地思路，拓展用地空间，着力解决项目用地难题。拓宽融资渠道，推广政府和社会资本合作(PPP)模式[21]，鼓励社会资本在公共服务、资源环境、生态环境等领域投资合作，着力解决项目融资难题。深入开展投资环境整治活动，全面提升行政审批效能，严厉打击强揽工程、强买强卖等干扰项目建设的不法行为，确保各类项目顺利建设。 （二）深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。加快农业产业结构调整。深入推进农业供给侧结构性改革，以水果、金槐、生猪等规模产业为产业结构调整重点，持续深入实施现代特色农业“8+3”提升行动。扶持和引导发展沃柑、W·默科特、猕猴桃和百香果等优质水果，新增种植面积5万亩以上，建成千亩以上优质水果种植示范基地3个以上和以水果为主题的现代特色农业示范区2个以上。着力提高金槐产业发展水平，以抓好自治区级金槐产业核心示范区提档升级为带动，全面加强现有27万亩金槐的管护，提高金槐挂果率和质量，做强做响“中国金槐之乡”品牌。以引进和培育新加工企业为突破口，稳定和提升金槐销售价格，激发农民种植积极性，促进槐农持续增收。抓好万头猪场和规模场、标准化场项目建设，继续推进汉世伟百万头生猪生态养殖项目建设，建成绍水1200头种猪场，完成东山猪自治区级保种场申报工作。大力发展稻渔综合种养，建成800亩稻渔生态示范工程，争创全国稻田综合种养示范县。扎实推进现代农业发展。落实粮食安全生产责任制，积极推进优质谷基地及粮食生产测产点建设，促进粮食生产优化升级，确保粮食总产量稳定在43.7万吨左右。全面落实全区现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动，加大县本级财政投入，力争年内建成全州“禾美稻香”、茶花谷等2个以上自治区级现代特色农业核心示范区，建成全州良种杉、远志现代农牧养殖等2个以上市级示范区，建成全州都庞芋香、愉园沃柑、源东扶贫渔业等3个以上县级示范区，建成全州镇、文桥、石塘、凤凰、黄沙河、永岁、大西江、白宝等8个乡级示范区，力争年内创建90个以上村级示范点，到2020年实现全县所有行政村村级示范点全覆盖。加强农产品品牌建设，围绕优势特色产业，积极培育农产品地理商标、区域公用品牌。积极开展“三品一标”质量认证，打造一批全区乃至全国知名农产品品牌，创建自治区级以上特色农产品优势区。推进农业产业化经营，做好“农业+”文章，推动农村一二三产融合发展，重点加快启动建设总投资1.3亿元的东山瑶族乡精准扶贫三产融合项目以及总投资2亿元的全州金槐深加工等重点项目。完善农业服务体系建设。加快农产品流通体系建设，依托全国电子商务进农村综合示范县建设，推广“互联网+”模式，推动农产品电子商务发展。积极培育新型农业经营主体，加快土地流转，力争年内培育农民专业合作社80家以上、家庭农场13家以上、农业产业化龙头企业6家以上。加强村民合作社建设，努力发展壮大村级集体经济，消灭空壳村。抓好农民科技培训，整合全县农业站所科技人员以及认定的社会培训机构力量，加大对农民农业科技、职业技能、创业就业的培训力度，培训从业农民4万人以上。推进农业科技应用，抓好“稻灯鱼菇”高效循环农业、“稻稻蒜”、食用菌高产栽培技术、柑桔黄龙病综合防治等实用农业技术的推广实施，发展资源节约型、环境友好型循环农业。强化农产品质量安全监管，完善县、乡、村三级农产品质量安全监管和检测体系建设，加大伪劣农资农产品打击力度，扎实推进第二批国家农产品质量安全试点县建设。夯实农业农村发展基础。围绕农村道路、农田水利、农村垃圾综合治理三个“亿元工程”，深入实施基础设施建设大会战。年内计划投资1亿元左右完成通20户以上自然村道路硬化139条280公里以上，实现通自然村道路硬化率达90%以上;计划投资1.38亿元完成山塘堰坝水源工程及162条0.1个流量以上400公里左右渠道改造，提升改善灌溉面积10万亩以上;持续巩固农村垃圾综合治理成果，建立农村垃圾无害化处理长效机制。扎实推进“四好农村路”创建工作，切实抓好农村道路建设、管护及运营。全面完成交通建设攻坚战续建及新建项目，重点抓好全州镇至将军坳、黄沙河至干 六、庙头至黄土井等3条出省道路的改造升级前期工作，建成东山至灌阳集全、东山至双牌县大庆坪、黄沙河至东安县横塘大田等县乡联网公路;加快推进文桥至大西江公路以及庙头镇李家、凤凰镇凤凰嘴、两河镇源东3座渡改桥项目建设，完成龙水小江尾桥、文桥栗水桥、才湾驿马桥等水毁桥梁及道路修复重建;加快协调启动湘桂线咸水、万乡河、庙头等10个铁路平交道口改建立交桥(涵)项目建设。深入推进城乡公交一体化建设，力争年底实现通乡镇、建制村公交车率分别达100%、50%。继续扎实推进主要支流城区(集镇)防洪和中小河流治理、小型病险水库除险加固、小型农田水利建设、中型灌区配套节水改造、小流域综合治理、农村饮水安全巩固提升等水利项目建设，抓紧7·1洪灾灾后水毁水利设施修复工作，不断提高农业综合生产能力。持续开展美丽乡村建设。持续巩固“清洁乡村”“生态乡村”建设成果，深入开展“宜居乡村”专项活动，谋划启动“幸福乡村”建设。扎实推进产业富民、服务惠民、基础便民专项活动，整合公共资源，优先安排县乡建设项目重点打造宜居乡村示范村，力争年底全面完成三大专项活动示范建设任务，建成全州镇大新村委、安和镇大塘村委、凤凰镇和平村委等8个“宜居乡村”示范村及龙水镇鱼船埠村、才湾镇寨圩村、凤凰镇凤凰嘴村等10个乡土特色示范村，全面完成“三改”工作任务。加快提升农村公共服务水平，抓好总投资4000多万元的村级办公场所达标建设，年内实现全县284个村(社区)全面达标验收。新建村级公共服务中心30个以上，力争到2020年实现全县行政村基本公共服务中心全覆盖。深入推进农村精神文明建设，加大传统建筑、传统村落保护力度，提升宜居乡村建设内涵与水平。 （三）实施工业改造提升工程，努力提高发展质量和效益。加强工业载体建设。加快园区基础设施建设，优化园区招商引资“硬环境”，继续抓好福坪工业园区南区路网一期、24米大道延伸段建设，开工建设工业集中区招商大厦和县公共实训基地。加快推进特色食品产业园建设，力争：3月底前，原心达食品项目建成投产;12月底前，粤桂纸业搬迁入园项目完成厂房建设，全州辉瑜生物质颗粒、全州金槐茶、金峰食品、长盛碳素厂搬迁等项目建成投产;新引进家家旺、荣信食品等5家以上规模食品加工企业入驻。加快才湾天湖米粉产业园建设步伐，2月底前实现米兰香食品公司二期项目全面投产。提升工业发展效益。继续争取实施一批工业技改项目，力争工业投资、技改投资均增长10%以上。加快传统产业转型升级，推动冶炼、酿酒等传统优势产业与新业态、新模式、新技术融合发展，实现“二次创业”。积极引导冶炼企业加强技改、提升产能，努力打造品牌特色，在压力和困境中谋求发展;在抓好以湘山酒业为龙头的酿酒企业高端酒研发、销售的同时，加大清雅、柔和、低度白酒的创新、营销力度，不断扩大市场占有率，做强唱响“湘山酒”品牌。抢抓桂林市米粉百亿元产业工程机遇，出台加快全州米粉业发展的决定，制定米粉产业发展规划，积极申报全州干米粉原产地品牌保护和地理标志商标认证，争取制定地方标准，推动米粉产业标准化、品牌化、规模化经营，将全州打造成为全国乃至亚洲“干米粉之都”。支持米粉生产企业开发新产品，力推红油米粉、鲜食米粉、即食方便米粉，促进全州米粉产品升级换代。做大做强新兴产业，晨天恒源高性能合金项目力争7月底前建成投产，完成年产值6000万元以上，实现税收500万元以上;完成黄花岭风电场、六字界风电场及输配电设施建设，力争年内实现并网发电;支持禅方药业做大做强，力争培植上市，同时再培育2家以上金槐深加工企业。扶持小微企业发展，围绕生姜、辣椒、大蒜、食用菌、禾花鱼、腊肉、香肠等特色农副产品，培育2家以上具有原产地特色、上规模树品牌的传统农产品加工企业。加大“四上”企业培育力度，围绕矿产开采、竹木加工、农产品深加工等主导产业培育规模以上企业6家以上。强化企业服务保障。优化企业发展环境，积极融入广西非公经济服务平台，全面落实中央、自治区、桂林市加快工业发展的政策措施，制定出台加快全州新型工业发展的决定，不断优化实体经济发展环境。通过“放、管、服”等举措，最大限度为企业“松绑减负”，充分激发各类市场主体的发展活力和创造力。积极搭建融资平台，为企业和项目拓宽融资渠道;积极开展“惠企贷”业务，帮助企业解决融资困难。搞好产销、产学研对接，帮助企业开拓市场、加快对新产品、新技术的研究与开发。继续做好用地、用工、用电等生产要素供应协调，确保企业稳健运行。 （四）大力发展现代服务业，积极培育新的经济增长点。推进旅游业跨越发展。制定出台加强和促进旅游业发展的决定，全面实施“旅游+”，促进旅游业与生态、文化、工业、农业等产业深度融合，着力打造红色文化游、休闲度假游、民族民俗游、乡村生态游等精品旅游线路，形成多点支撑的全域旅游发展格局。重点加快天湖、大碧头等重点旅游项目的开发建设，力争：天湖景区年底前对外正式营业;大碧头首开区10月1日前对外开业;湘江战役遗址公园年底前完成主体工程，建成觉山铺经屏山渡口至工业园区20公里沿湘江骑行道;加强思源博物馆接待服务能力建设;加快三江口旅游开发前期工作。积极打造旅游精品项目，抓好茶花谷、湘山酒业工业旅游基地等国家3A景区的升级创建和炎井温泉景区改造升级工作;规划扩建湘山寺，争创国家4A景区。突出抓好乡村旅游开发，力争创建雅文睿丽、荷花山庄、古井农庄等3家四星级农家乐，积极做好乡村旅游区的申报创建工作。加快旅游路网、中高端品牌酒店以及旅游厕所等配套设施建设，重点加快东丰国际大酒店、全州国际大酒店等一批高端餐饮住宿服务业项目建设，力争全县实现5000张以上床位，逐步提升全州旅游服务综合接待能力和水平。加强旅游营销和宣传，探索推出“本地游”、“周日游”、“一日游”等短线旅游精品线路，力争全年旅游接待人数、旅游收入分别增长50%、40%以上。积极促进消费增长。结合旧城改造和新区开发，完善城区商业空间布局，打造一批餐饮、购物、休闲特色街区，促进全县商业的业态升级和多元发展。重点加快鑫海国际、万景·时代广场、北金商业广场等城市商业综合体建设，狠抓凤凰鑫城、万汇城农贸市场等城市农贸市场新建改造。全面实施乡镇农贸市场改造提升工程和建设农村专业市场，扩大农村市场消费规模。规范房地产交易、中介、物业管理服务，扩大住房消费需求。加快桂北区域物流中心与电子商务平台建设。编制城北、城西等物流园发展详细规划，加快推进桂北综合物流产业园、亿都国际商贸城、国际农贸城、铁合金现货交易物流产业基地、桂北“互联网+”创业园、五金建材家居国际商贸城等六大专业市场，着力培育市场氛围，提升人气商气。加快发展电商新兴产业，支持电子商务平台建设，健全物流配送体系，继续扶持湘源惠农电子商务有限公司发展壮大，引进阿里巴巴集团、蚂蚁金融服务集团、优客尚品电子商务有限公司进驻全州，培育县域经济发展新的增长点。 （五）加快新型城镇化建设，全面提升城市功能和品位。建设和谐宜居新城区。利用县委、县政府驻地搬迁带来的超强人气，掀起新一轮新区建设高潮，年度完成投资4.5亿元以上。加快新区路网、教育、体育、文化、市场等基础设施项目建设，力争：3月底前，湘源大道延伸段实现通车;6月底前，育才路、齐天路等新区路网建成通车;9月底前，桂北大道西延段(隧道工程)全面贯通;12月底前，体育中心、档案馆基本建成，桂北初中、市民服务中心、县委党校、县人武部新营区等项目完成主体工程。加快推进文源完小、城北中心幼儿园建设，力争实现2018年秋季入学。加快推进农贸市场、建材市场、4S汽车城等项目落地开工。同时抓好新区绿化美化亮化工作，为打造魅力宜居、产城融合[22]示范新区创优环境。推进老城区更新改造。加大棚户区改造以购代建货币安置力度，完成8个乡镇旧住宅改造及配套基础设施建设、街道综合改造、绿化亮化等任务，让群众共享经济社会发展成果。加快污水管网改造，完成中心北路、凤凰北路、凤凰中路、迎春路等城市核心区改造，进一步改善居民的生活环境。建成灌江大桥通东山公路和水南大道，加快实施东门大桥拆除重建项目，启动城南二板桥、三板桥及其延伸道路改扩建项目前期工作，完成江南路延伸段建设和驿亭路改造工程，建成朝阳东路，实现城市交通路网扩容提速，打通城市交通“动脉”。结合棚户区改造，规划建设和平街桂北民俗风情的仿古街区;全面完成西堤路、城南绕城线、全大路、半边街二三巷、兴农路东段、民北巷等城市小街小巷改造;加快滨江路四期改造项目进度，消除城市建设“短板”，提升城市品位。加快管道燃气入户安装工作，让全县市民尽快用上质优价廉、安全方便的管道天然气。加快现代特色城镇建设。整合项目资金，以彰显特色为重点，坚持示范带动，因地制宜打造各具魅力小城镇。扎实推进东山瑶族乡、蕉江瑶族乡少数民族乡建设项目及石塘镇、绍水镇“百镇建设示范工程”创建工作，加快推进咸水镇全区特色村镇田园综合体试点项目建设，启动石塘镇、咸水镇桂林市第四批新型城镇化示范乡镇建设，支持才湾、龙水、枧塘、大西江、庙头等乡镇打造集产业、文化、旅游功能于一体的旅游文化特色小镇，支持凤凰、安和、两河、文桥、永岁、白宝等乡镇打造特色种养与加工的特色小镇，进一步增强全州镇、黄沙河等重点镇、中心镇聚集辐射功能。加快推进集镇市政设施、商贸设施、休闲广场等设施建设，提升集镇承载力和吸引力。全面提升城市管理水平。创新城市管理体制，加大投入力度，探索推进环卫市场化运作模式。加强城管队伍规范化建设，加快推进城市管理执法体制改革，深入开展环境卫生、违法占道经营、交通秩序等市容环境综合整治专项行动，建立健全市容环境长效管理机制，全面提升城市管理水平。继续开展清理整顿“违法占地”、“违法建设”攻坚战，以拆促控，以控为主，持续保持高压态势，维护良好的土地管理开发秩序。全面启动实施城区集贸市场改扩建工程，高标准改造东门、城中、湘山小筑等3个农贸市场，启动建设水南农贸市场，建设和改造一批停车场、垃圾中转站、公共厕所等公共服务设施，进一步缓解卖菜难、停车难、入厕难等问题。稳妥推进城区道路公共车位临时停车收费工作，力争5月份在县城主要路段实施停车收费服务。同时，抓好灾后县城垃圾填埋场和市政基础设施的恢复建设。 （六）全面深化改革开放，不断增强发展的动力和活力。深化重点领域改革。加快供给侧结构性改革，结合全州县情实际，坚持问题导向，瞄准薄弱环节，着力在脱贫攻坚、现代农业、工业发展、城乡建设、基础设施、民生保障等六大领域补齐短板，切实增强发展的整体性和协调性。继续做好简政放权工作，深化行政审批“放、管、服”改革，切实做好保留和调整的行政审批事项的后续服务管理，优化备案流程，提高行政审批效率。实施“互联网+政务服务”，建成网上政务服务平台，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸。推进商事制度改革和“双随机、一公开”[23]监管改革，进一步营造宽松平等的准入环境，激发县域经济发展活力。深化医药卫生体制改革，促进县人民医院与桂林医学院附属医院紧密型医疗联合体深度建设，建立完善的共同会诊、双向转诊机制，提高医疗服务水平。加快煤炭工业公司、农机建材公司、铁合金总厂等10家企业改制工作，盘活存量土地。加快投融资体制改革，积极搭建创新发展投融资平台，完善融资服务和政银企合作机制，引导民间资本进入医疗、教育和文化等公共服务领域，努力形成政府、企业、社会多元化投融资体制和机制，增强投融资能力和防范风险能力。持续深化供销社综合改革，不断提升为农服务能力。继续抓好农村土地承包经营权确权登记颁证及粮食生产功能区划定工作。全面推进国家新型城镇化综合试点等各项改革试点工作，统筹推进科技、文化、教育等领域改革，持续释放重大改革红利。全面扩大对外开放。积极融入“珠江西江经济带”[24]、“粤桂黔高铁经济带”[25]和“一带一路”[26]建设，深入对接自治区“三大定位”[27]，发挥“广西北大门”区位优势，深化湘桂合作示范区建设，打造桂北湘南区域物流集散中心，积极申报创建湘桂走廊经济开发区，力争年内开通全州至广州的直达高铁。持续加大招商力度，以“引老乡、回故乡、建家乡、作贡献”为重点，依托我县生态资源优势和产业特点，围绕工业转型、农副产品加工、旅游开发等开展专题招商，完善招商引资政策和奖励激励办法，加大对辐射带动能力强、税收贡献大、吸纳就业人数多的落地项目支持力度，力争招商引资实际到位资金达60亿元以上，实际利用外资达600万美元以上。加强自主创新能力建设。以开展第二批广西可持续发展实验区建设为契机，围绕水稻、水果、金槐、食用菌、生猪、米粉加工等我县优势产业和特色产业，逐一策划包装项目，积极向国家和自治区申报重大科技扶持项目。加快专利事业发展，力争发明专利申请数量逐年增长，组织优秀成果在我县转化，实现出成果、促转化、强产业目标。加强与区内外高校科研机构及桂林高等院校、科研院所的对接和合作，帮助企业开展核心技术攻关，培育1家以上具有核心市场竞争力的高新技术企业。 （七）加大生态环境保护力度，实现绿色和谐可持续发展。强化环境污染防治。扎实做好第二次全国污染源普查工作，持续巩固中央环保督查整改落实工作实效。深入开展大气、水、土壤污染治理，持续改善环境质量。强化道路扬尘管控，加强颗粒物控制，促进空气优良率持续提高。全面落实河长制，完善县、乡、村三级体系，统筹上下游左右岸，从源头治理江河湖库污染。严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为，清理整治违规网箱养鱼，坚决遏制乱建、乱挖、乱养等“三乱”现象，切实改善水生态环境。严格矿产开采秩序，加大对非法采砂、私挖盗采金属矿产等行为的打击力度，切实保护我县矿产资源。加大岩溶地区石漠化综合治理，促进自然生态恢复。严格执行环评审批制度，把好建设项目环境准入关，促进产业合理布局和优化升级，守住环境质量底线和生态保护红线。抓好节能技术推广应用、深入挖潜节能改造，推进节能降耗工作。加强生态资源保护。积极推进营林造林工作，完成人工造林10万亩以上。加强森林资源管护和生物多样性保护，严厉打击非法占用林地湿地、肆意破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为。严格规范用地管理，建立健全森林资源保护长效机制和工作格局。加快天湖国家湿地公园建设，构建特色生态环境保护体系，促进区域生态旅游发展。持续推进生态乡镇、生态村创建工作。 （八）全力保障和改善民生，提升人民群众获得感幸福感。坚决打赢精准脱贫攻坚战。认真贯彻执行自治区、桂林市脱贫攻坚工作部署，深入开展“十大行动”，奋力做好“七个一批”，确保按计划完成2018年度18个贫困村脱贫出列(力争完成20个脱贫出列村)，实现7300名贫困人口脱贫摘帽(力争脱贫摘帽10000人)。狠抓扶贫产业开发，充分发挥我县“中国金槐之乡”和全国生猪调出大县优势，以打造广西沃柑生产大县为契机，支持鼓励贫困户发展种养业，引导产业扶贫由“输血式”向“造血式”转变。开展贫困村基础设施建设大会战，重点对“7.1”特大洪灾水毁基础设施进行巩固提升，结合“三个亿元工程”，加快补齐贫困村屯道路、农村电网、宽带网络等各项基础设施短板。强力推进易地扶贫搬迁工作，尽快完善城西工业园区“老乡家园”一期项目后续配套设施，确保“搬得进、住得安、能致富”;加快完成“老乡家园”一期、才湾、蕉江、石塘、两河等6个安置点水电安装和外墙装修，确保2018年春节前分配入住;加快启动“老乡家园”二期、东山、文桥、永岁等4个安置点建设，确保10月底前搬迁贫困户全部搬迁入住。全力推进贫困村集体经济发展，扶持引导贫困村和贫困户经营特色产业，确保每个贫困村全年村集体经济收入达3万元以上，贫困户人均纯收入达标。全面落实金融信贷、医疗卫生、雨露计划、科技卫生、低保兜底等公共服务扶贫工作，不折不扣落实扶贫惠民政策，提升贫困人口脱贫致富获得感，提高脱贫攻坚在群众中的满意度。坚持问题导向，加强贫困人口动态管理，防止和纠正“错评”、“漏评”等问题。坚决做好扶贫领域监督执纪问责工作，强化过程监管，杜绝扶贫领域腐败发生。扎实做好农民工就业和社会保障工作。以国家第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点建设为契机，加快农民工创业园项目建设，积极做好返乡农民工创业、农村富余劳动力转移、就业困难人员帮扶等工作。加强拖欠农民工工资问题督查和执行，构建和谐稳定的劳动关系。全面实施全民参保计划，加快推进社保“一卡通”民生工程。落实城乡居民最低生活保障政策，逐步提高保障标准。加快保障性安居工程建设，实施农村危房改造，切实改善中低收入群众的住房条件。抓好自治区级农村社区试点建设工作，完成9个试点社区和1个试点乡镇建设任务。推动社会事业全面进步。实施教育优先发展战略，重点完成总投资4.5亿元的义务教育均衡发展项目建设，确保2018年顺利通过自治区验收，2019年通过国家评估认定;推进全县教育布局调整，加快城南高中项目前期工作，全面启动全州四中、柘桥完小等学校改扩建工程，力争3月底前开工建设城西示范性高中，进一步扩大和提升县城学校办学规模和水平，解决县城入学难和大班额问题;实施学前教育提升行动，加快乡镇公办中心幼儿园建设，力争9月底前全部建成投入使用，实现乡镇全覆盖;鼓励有条件的学校开展校内午托服务。加快健康全州建设，完善城乡医疗卫生和公共卫生服务体系建设，重点加快县医院和中医院门诊综合楼的投入使用，力争3月底前完成县人民医院门诊住院综合楼配套建设并投入使用，12月底前完成县中医院门诊综合楼整体搬迁。做好“全面实施二孩”政策的宣传解读和科学引导，优化人口出生结构。强化食品药品安全监管，力争6月底前启用投资1400万元的区域性食品药品检验检测中心。深入推进文化建设，出台关于加快全州文化事业发展的实施意见，在全县掀起挖掘全州文化资源、弘扬全州优秀文化的浓厚氛围，讲好全州故事，唱响全州“好声音”，推出2个以上文艺创作精品。抓好公共文化体育设施建设，重点推进县文化馆、图书馆、博物馆、体育中心建设，力争9月底前建成启用县工人文化宫;积极开展“二馆一站”[28]免费开放活动。抓好红油米粉、醋血鸭、禾花鱼等非遗项目的挖掘、保护和研究工作。全力做好第四次全国经济普查工作。加强和创新社会治理。加快农村综治中心建设，推进社会治理重心向基层转移。深入推进平安全州建设，全面启动实施“雪亮”工程[29]，建立健全立体化治安防控体系。以扫黑除恶为龙头，深入开展“神剑”等系列专项行动，依法严厉打击治爆缉枪、盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，不断提高群众安全感满意度。深入开展“七五”普法，加大政府购买公共法律服务力度，加快推进依法治县进程。完善信访维稳工作机制，加强矛盾排查和纠纷化解，保障和维护人民群众合法权益。完善突发事件应急处置机制，完成政府应急系统平台建设，有效管控各类风险。严格按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”[30]的要求，切实加强安全生产监督管理工作，强化安全生产执法保障能力建设，坚决预防和杜绝各类重特大安全事故发生，营造安全稳定和谐的社会环境。同时，大力促进民族团结进步，切实加强国防后备力量建设和国防教育工作，抓好民兵预备役力量改革和基层武装部达标建设三年规划的落实。积极支持党的基层组织建设、驻全州部队、法院、检察院、工会、妇联、残联、共青团等工作。继续做好统计、审计、编制、广播电视、民族宗教、党史县志、档案、机关事务、供销、邮政、气象、地震、人民防空、老龄、海事、盐务、石油、保险等方面工作。 三、切实加强政府自身建设各位代表，新形势、新任务和新挑战对政府工作提出了新的更高要求。2018年，我们将持之以恒加强政府自身建设，增强本领，实干苦干，牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，发扬钉钉子精神，把决战贫困、同步小康的责任扛在肩上，把以人为本、保障改善民生的事业放在心上，把加快发展、提高效能的各项举措体现在行动上，凝聚力量、勤政廉政，干在实处、走在前列，努力做好为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚持正确政治方向。全面学习宣传贯彻党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;坚决维护县委在推动全州发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党的政令畅通、决策落地生根。坚持严格依法行政。全力推进法治政府建设，增强依法执政意识，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作。健全政府法律顾问制度，完善重大事项集体决策机制，严格遵守议事规则和决策程序，科学决策，民主决策，确保政府的一切工作在法律的框架下进行。主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取和采纳社会各界意见建议。完善行政执法程序，规范行政执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚持实干争先担当。从全州发展的最根本利益出发，瞄准工作目标，立足事业发展，致力谋求惠民之策、创新之举、推进之道。敢于担当，主动作为，勇于实践，敢为人先，争先创优，切实增强干事创业的责任意识。深入开展“转作风，提效能”主题活动，切实转变工作作风，坚持从规范干部行为、解决突出问题入手，坚决整治为官不为、懒政怠政、“三难”及“中梗阻”等不良风气，大力倡导“我负责、我来办、马上办”的作风，推动县域经济加快发展。坚持清正廉洁用权。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费，坚持勤俭办一切事情。严格执行中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》，扎实做好监察体制改革工作，落实党风廉政建设“一岗双责”，充分发挥巡察利剑作用，严肃查处各种违纪违法行为，努力做到干部清正、政府清廉。各位代表，加快发展正当时，追赶超越再扬帆。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的鼎力支持下，团结和带领全县各族人民，不忘初心、牢记使命，求真务实，锐意进取，奋力拼搏，为加快建设广西北大门、全力打造桂林市域副中心城市，实现全州撤县改市、谱写新时代全州发展新篇章而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释(注：按在报告中出现的先后排序)[1]现代特色农业“8+3”提升行动：指推进优质谷、水果、蔬菜(“三辣”)、金槐、食用菌、禾花鱼、肉牛肉羊、生猪8大种养产业，以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业3个新兴产业转型升级。[2]“三品一标”：指经过国家专门机构认证合格并符合国家相关标准规定的无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。[3]“惠企贷”：指合作银行以政府所提供的信贷引导资金作为风险补偿增信手段，向中小工业企业发放贷款的业务。[4]“非公e家亲”：指“互联网+”广西非公经济服务平台。[5]“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务企业等四类规模以上企业的统称。[6]“一园四区”：指湘江战役遗址公园(觉山铺阻击战旧址)、古岭头阻击战纪念区、凤凰嘴渡江战纪念区、安和文塘红34师突围战纪念区和大西江红七军北上纪念区。[7]“九横五纵”：指城北新区路网。“九横”即北环大道、建新路、建盛路、利源路、育才路、齐天路、桂北大道、人和路、鸿福路;“五纵”即桂黄北路、朝京北路、湘源大道、政通路、盈彩路。[8]“三改”工作：指改厨、改厕、改圈工作。[9]“4321”新型政银分担机制：指市县担保机构、省(区)担保集团、银行和地方政府按4:3:2:1比例共担风险。[10]“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流湖泊的管理和保护工作。[11]“绿满八桂”：指在全区实施涵盖山上山下、城市乡村、道路河流、单位园区的整个国土绿化工程。[12]“七个一批”：指扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。[13]“十大行动”：指特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。[14]“五险”：指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。[15]“两学一做”：指学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。[16]“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。[17]“约法三章”：指国务院明确在本届政府任期内，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，“三公”经费只减不增。[18]“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。[19]全州县“两个建成”：第一个是与全区、全市同步建成小康社会，使全县4.5万贫困人口脱贫;第二个是把全州县建成广西北面的重要城市门户，建成桂林的副中心城市。[20]“五个一”工作机制：指重大项目实行“一个项目，一个领导，一个团队，一个工作计划和一抓到底”的工作机制。[21]PPP模式：Public(公共的)-Private(私人的)-Partnership(合作关系)的字母缩写，是政府和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种合作关系，主要由社会资本承担设计、建设、运营、维护工作并获得合理投资回报，政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管。[22]产城融合：产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上的发展模式。[24]“珠江西江经济带”：简称珠西经济带，是指以珠江西江流域为依托的区域经济发展体系，横贯广东、广西，上联云南、贵州，下通香港、澳门。[25]“粤桂黔高铁经济带”：即广东、广西、贵州三省联合打造贵广、南广高铁经济带，在生态旅游和民族文化旅游普查、产品开发、市场推广、信息服务、人才培养等方面进行系列合作，全面深化区域经济一体化。[26]“一带?

  2025-07-27

• 【广西招商】广西电网再推电费减免助力企业纾困

  招商引资 为持续优化营商环境，助力企业纾困发展，广西电网公司全面落实国家阶段性降电价政策，打出“减负+服务”组合拳。在前期减免电费的基础上，下半年继续为一般工商业和大工业企业减免电费约8.7亿元，全年累计降低用户用电成本超14亿元，惠及电力用户逾150万户。此举将进一步减轻企业经营压力，为广西招商引资和经济社会发展注入新动能。 一、政策延续释放红利企业用电成本持续降低 根据国家发展改革委关于延长阶段性降低企业用电成本政策的通知要求，广西电网公司自7月1日起对除高耗能行业外的一般工商业和大工业企业电费再降5%。此次政策是前期降费措施的延续，旨在进一步缓解企业经营压力。上半年，广西电网已通过阶段性降价政策累计减免电费5.7亿元，政策覆盖面和执行力度均居全国前列。 二、精准施策惠及广泛超150万用户直接受益 本次降费政策精准聚焦受疫情影响较大的工商业领域，覆盖广西全区超过150万户电力用户。为确保政策红利直达市场主体，广西电网公司通过线上线下多渠道宣传，包括营业厅、线上服务平台、官方媒体等，同步配合市场监管部门规范转供电环节收费，确保终端用户足额享受降价优惠。此外，针对符合条件的两部制电价用户，额外降低用电成本2.4亿元，惠及超6000家企业。 三、多措并举强化落实确保政策执行到位 广西电网公司建立政策落实跟踪机制，通过系统自动核减电费、账单明细公示等方式保障执行透明度，并主动接受社会监督。同时，加强电网调度和供电服务保障，确保降价期间供电可靠性不降低。针对部分转供电主体可能存在的截留红利问题，联合广西壮族自治区市场监管部门开展专项检查，通过约谈、限期整改等措施维护终端用户权益。 四、服务升级助力发展打造优质电力营商环境 除直接降费外，广西电网公司同步推行“零上门、零审批、零投资”服务，简化办电流程，压缩高压用户接电时间。通过大数据分析企业用电需求，提供能效诊断和节能建议，帮助用户进一步降低用电成本。这些措施与降费政策形成联动效应，有效提升了广西电力营商环境的竞争力，为区域经济复苏提供了有力支撑。

  2025-07-27

• 【投资环江】2017年环江毛南族自治县政府工作报告

  2018年2月1日在自治县第八届人民代表大会第三次全体会议上环江毛南族自治县县长黄炳峰各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委“1234”总体工作思路和县委“12345”工作举措，扎实开展“六大行动”推进年活动，深化精准脱贫、旅游基础设施、城乡统筹建设“三大攻坚战”，全力推进扶贫、旅游、城镇化、交通、工业、农业等各项工作换档加速、上档进位，全县经济呈现“总体向好、稳中提速、质量提升”的良好态势。初步统计，全年实现地区生产总值51.53亿元，增长5.8%;规模以上工业总产值18.84亿元，增长4.5%;规模以上工业增加值5.59亿元，与去年基本持平;财政收入4.01亿元，增长12.95%;社会消费品零售总额23.49亿元，增长11.5%;固定资产投资34.76亿元，增长16.69%;全体居民人均可支配收入13710元，增长10%;其中，城镇居民人均可支配收入24960元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入8930元，增长10%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）决战脱贫攻坚，精准脱贫成效显著。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，以贫困村为主战场，以贫困人口为主攻对象，突破重点、难点，精准发力，推动整个社会合力攻坚，不断巩固脱贫成效。2017年1月圆满通过国务院2016年度精准扶贫成效第三方评估，并得到自治区扶贫领导小组通报表扬;17个预脱贫村和2579户10513人通过自治区脱贫认定，顺利完成2017年脱贫摘帽任务。易地扶贫搬迁进程不断加快。精准确定搬迁人数，“十三五”期间全县将搬迁建档立卡户4638户18929人，搬迁对象精准率100%。我们建立党政主要领导负总责、县级领导包点和专门工作班子“八包”责任机制，突出重点，突破难点，采取进度通报、督查问责和工作约谈等方式，狠推易地扶贫搬迁各项工作。“毛南家园”、城西移民安置小区、各乡(镇)集中安置点等安置房建设和群众搬迁入住工作均取得良好成效，2016年度项目投资完成率100%、竣工率100%、入住率66.21%;2017年度项目投资完成率83.08%、竣工率77.88%、入住率26.09%;全县总共建成住房3453套，搬迁入住1504户6884人。东庙易地扶贫移民安置示范小区成为全市易地扶贫搬迁现场会参观示范点。同时，创建了万亩现代特色农林扶贫产业园、易地扶贫搬迁安置贫困户后续产业基地等，切实解决易地扶贫搬迁贫困户后续产业发展问题，确保贫困户搬迁后有稳定收入来源。扶贫产业取得新突破。狠抓落实、大力推进“5321”产业开发脱贫工程，目前，全县农村土地经营权流转总面积达到13.18万亩;创建了中国·毛南柚美环江、环江花山果海休闲农业、万亩现代特色农林扶贫产业园等3个自治区级特色农业核心示范区;投入贫困户产业扶贫资金8680万元，发展桑蚕(茧)、水果、蔗糖、香猪、菜牛、松杉、核桃、中草药等八大特色扶贫主导产业覆盖贫困户2万户以上;万亩现代特色农林扶贫产业示范园特色水果、油茶等种植基地建设正在全力推进。精心谋划、大力实施“十大百万”扶贫产业工程，2017年全县桑园面积18.62万亩;“三特”水果面积12.18万亩;核桃种植累计16.61万亩，松杉面积93万亩;糖料蔗面积6.2万亩;香猪出栏60.64万头;菜(肉)牛出栏2.97万头，肉羊出栏3.51万只;中草药种植面积1.76万亩;新增淡水生态养殖5.1万亩;新增长寿·生态富硒农产业1.51万亩;油茶2.6万亩。配套基础设施逐步完善。共整合各类资金2.9亿元，投入到交通、饮水、住房、用电、宽带网络、公共服务等基础设施项目。完成村、屯级道路建设187条316.15公里;完成2017年建档立卡贫困户危房改造指标1245户;完成农村饮水安全巩固提升工程建设项目177处，覆盖36个贫困村，受益总人口4.28万人;建设宽带网络项目37个，141个行政村(社区)实现宽带网络全覆盖;实施公共服务项目61个，竣工44个;建设电网提升改造项目19个，全县贫困户通电率为100%。村级集体经济得到有效发展。投入1381.8万元加快光伏发电项目建设，全县60个贫困村光伏发电项目全部实现并网发电，村集体经济收入得到保障;投入3000万元(其中村集体入股900万元)在川山镇塘万村创建村集体经济扶贫产业园，采取“农业龙头企业+产业基地+村民合作社+贫困户”的产业扶持运营新模式，集中连片开发，开启“跨地经济”，23个贫困村(其中18个预脱贫村)村集体经济收入均达2.8万元以上。全县145个行政村(社区)均成立村集体经济组织(村民合作社)，60个贫困村有55个组建有农民专业合作社，占比91.67%。公共服务保障有效提高。统筹推进就业、教育、医疗、低保等帮扶政策的落实，通过召开外出创业能人千人座谈大会、开展“春风行动”现场招聘会等形式，推动返乡创业和转移就业，实现劳动力转移就业7.8万人。发放学前教育免保教费、义务教育资助、普通高中和中职教育国家助学金共8611人1653.23万元;举办农民技能培训班43期，培训2365人;发放雨露计划补助4459人672.35万元;全县参加医疗保险率98.64%，贫困户参加医疗保险率100%;在册贫困人口住院补偿0.76万人次，住院补偿2733.43万元。选聘2016和2017年建档立卡贫困人口生态护林员2381名，落实劳务费1568万元。“互联网+”模式促农增收。全面推进电子商务进农村工作，建立农村淘宝30个，邮乐购电子商务服务站48个。2017年9月底，成功举办第三届红心香柚节，邀请百名网红助力“电商扶贫”，促成农特产品成交3000多万元。扶贫协作有效推进。积极拓展与深圳市福田区在经贸、劳务、旅游、教育、人才、卫生、农业等领域的协作，利用对口帮扶资金2590万元，实施5个帮扶项目，帮助3376名贫困群众实现脱贫;签订福田·环江扶贫协作框架协议，引导企业到环江投资共计1.47亿元。通过“千企助百村”、“共铸梦想·爱在环江”慈善晚会等形式，引导企业、社会热心人士参与扶贫。扶贫资金筹措及使用效益不断提升。聚焦脱贫攻坚，通过强化政策对接和沟通汇报，大力争取上级给予资金上的倾斜和支持，同时进一步优化支出结构，持续加大财政扶贫资金投入。2017年，全县累计筹措、整合各级财政资金7.26亿元投入脱贫攻坚建设。 （二）大力培育农业农村发展新动能，“三农”工作稳中向好。投入2.58亿元创建特色农业示范区24个，核心区、拓展区、辐射区面积分别达3.42万亩、3.56万亩、8.41万亩，辐射带动贫困户6415户，示范区总产值达1.93亿元。在水源、明伦等乡(镇)建立食用菌示范基地，全县年生产菌棒1400万棒，总产值6150万元。全面推进12个乡(镇)农村土地承包经营权确权登记颁证工作，累计完成确权农村家庭承包户80624户，确权承包地面积53.53万亩。全县注册农民专业合作社307家，其中2017年新增68家，完成市级任务的272%;全县农民专业合作社注册资金3.68亿元;江缘公司获得自治区级农业产业化重点龙头企业认定，凯喜雅、桂合、金果等6家公司获得市级农业产业化重点龙头企业认定。全县水果总面积达13.5万亩，产量2.47万吨，总产值1.48亿元。实现35万亩粮食生产目标，完成超级稻推广面积13.2万亩，全县粮食总产量12.46万吨。 （三）强力推动产业融合发展，产业转型升级步伐加快。改造升级传统产业。推进供给侧结构性改革，持续推动有色金属、煤炭、林产加工、茧丝绸、制糖等传统产业结构调整和改造提升。全面整合全县有色金属企业，构建集探、采、选等加工于一体的产业链，全年完成工业总产值4.5亿元，增长122%。完成凯喜雅丝绸公司稔线丝深加工项目和江缘茧丝绸公司新增10组自动缫丝机技改项目建设，产量增加3%达1600吨;茧丝绸产业产值达6.66亿元，蚕农养蚕总收入超过12亿元。推行“公司+基地+农户”的发展模式，推进林板一体化工程，扶持培育了晓源、四海等2家规上企业，全县木材加工企业解决贫困人口就业2000多人，全县木材加工总产值达11.5亿元。提质发展特色园区。重点做好特色“园中园”“大健康食品产业园”、“高端茧丝绸产业园”、“电子科技与仓储物流园”、“林产循环经济示范园”的规划编制和环评工作，启动园区污水处理设施PPP建设项目。加快园区新能源产业培育，实施基础设施项目8个，产业项目6个。争取专项资金1600万元扶持佳和木业、江缘茧丝绸等5家企业。大力推进农民工创业示范园标准厂房项目建设，第一栋标准化厂房已竣工并投入使用。强化经营运作，全年新引进涉及风力发电、大健康产业等项目19个，其中环江金洞岭风电项目计划总投资10亿元。园区全年实现工业总产值17亿元，工业增加值4.2亿元;招商引资15.48亿元。大力培育新兴产业。做大做强饮用水产业，发挥世界自然遗产地木论喀斯特原生态品牌优势，培育扶持广西木论思泉天然食品有限公司加快发展，完成白丹年产30万吨饮用水项目建设。品牌强县战略成效初显。年内获得“中国香猪美食之乡”称号，先后获得中国“砂糖橘”绿色食品证书、“绿源”蔬菜无公害证书、“环江香粳”和“环江青梅”农产品地理证书，全县已通过认证的“三品一标”农产品达到22个，品牌强县战略取得初步成效。 （四）提速发展城镇化建设，城乡面貌焕然一新。加快城镇化建设步伐。积极实施大县城战略，大力推进自治区新型城镇化示范县建设。环江至东江二级公路、环江三桥、“三横六纵”路网等竣工通车，“一桥一路连成线，三横六纵形成网”的城区路网布局基本形成。思源实验学校、环江高中扩建项目、新城区城市综合体、花竹帽文化活动中心以及县城区房屋立面风貌改造等一大批民生工程相继竣工或接近竣工，地方风格和毛南特色不断得到提升，城市文化元素不断得到加强。加快推进东兴镇自治区“百镇建设示范项目”建设，稳步推进连接高铁站市政道路改造工程前期工作，农村基础设施得到明显改善，城区面貌大有改观。提升城市管理水平。健全完善城市管理长效机制，推动数字城市和智慧城市发展，构建“大城管”新格局。实施“城市畅通工程”，全面加强城区交通管理。“两违”整治力度不断加大，“两违”现象得到有效遏制。推进自治区卫生城市创建工作，开展环境卫生综合整治活动，实现城市主次道路保洁全覆盖。 （五）全面深化“世遗”品牌，旅游文化产业成效突出。深化实施旅游基础设施攻坚战。加快推进重点旅游景区、旅游道路和旅游扶贫示范点建设，建设的7条旅游道路已竣工6条;木论喀斯特景区正式对外营业;加快推进牛角寨瀑布群景区申报国家4A级工作;文雅天坑群景区及其配套旅游项目入选2017年全国优选旅游项目。全域旅游加快发展，陈双毛苗瑶新村荣获自治区三星级乡村旅游区，琼园山庄、老野山庄等农家乐基础设施进一步完善。唱响旅游文化品牌。成功举办30周年县庆系列活动以及第十八届铜鼓山歌艺术节、毛南族分龙节龙舟赛、第三届红心香柚节暨2017年广西特产行销全国大型水果产销活动、首届桃花节等大型活动,充分展示了环江丰富的自然资源和独特的民族文化、民族风情;在中央电视台“1号线上”评选活动中，环江荣获“最美品冬地”和“最美收获地”称号。组织参加新华社第五届旅游业融合与创新论坛、广西文化旅游产品大赛等活动，拿下金奖、银奖各1项，荣获“2017最美中国民俗民族旅游城市”称号，进一步扩大了环江知名度和美誉度。加强文化对外交流，环江“非遗中心”作为国内唯一的参演集体参加德国第67届青年艺术节，并应邀参加广西“三月三”丝路文化行泰国站活动，多彩毛南文化在国际舞台上精彩呈现，初步实现了“让世界看见环江，让环江走向世界”。全年接待游客达111.26万人次，增长32.29%;旅游总消费11.8亿元，增长38.17%。 （六）突出抓好项目建设，基础设施全面加强。着重推进重大项目建设。2017年度，全县列入市级层面统筹推进的重大项目共20个，总投资113.41亿元，全年完成投资16.8亿元，完成率108.39%。全年争取到中央预算内投资项目13项，所有项目均已开工建设。工业投资及更新改造投资各完成7.5亿元，工业两项投资均排在全市前列。全年实施扶持人口较少民族发展项目43个，竣工项目28个，完成总投资2000万元。同时，我们强化招商引资，在第十四届中国东盟博览会、广西“世界长寿之乡”健康产业招商项目对接洽谈会以及河池市深圳招商项目推介会上，县本级成功签约9个重大项目，总投资87.66亿元;县本级招商引资内资到位26.58亿元，完成市级任务的140%。深入实施交通、水利基础设施大会战。积极开展贵南高铁环江段征地拆迁安置工作，推进环江高铁站房建设前期工作;积极争取荔波经环江至德胜高速公路项目尽早立项;有序推进农村公路安防工程、交通惠民以及环江三美至上南路面改造等项目建设。坡华至环江三级公路改造工程、大才路口至大才乡府三级公路相继完工并投入使用;罗城四把至环江、大安至英豪二级公路于2017年底相继开工建设。投入水利建设资金7300多万元，实施龙岩乡防洪整治、下南乡抗旱应急供水和波川排涝渠整治以及中央财政小型农田水利、节水灌溉、农村水电增效扩容改造等项目，一批项目相继完工并投入使用。 （七）狠抓工作落实，30周年县庆谱写华章。把县庆工作和河池市第十八届铜鼓山歌艺术节各项活动作为首要政治任务来抓，强化领导，狠抓落实，高位推进县庆项目建设、庆祝大会、文体宣传、市容市貌整治等各项筹备工作，确保县庆各项活动顺利举行。筹措资金40多亿元实施了涉及城建、交通、民生等16个县庆献礼工程，易地扶贫搬迁项目“毛南家园”一期工程、毛南民族酒店、县城区绿化美化亮化工程等重大项目相继竣工，使城区人文、生态景观大幅提升，人居环境质量明显改善。通过高水平、高质量地举办30周年县庆庆祝大会、第十八届铜鼓山歌艺术节，精心组织经济社会发展成就展、经济社会发展座谈会、慰问各族群众，制作出版“一书一画一专题片一动画片一首县庆歌曲”等，充分展示了党的民族政策和民族区域自治制度在环江的成功实践，充分展示了自治县成立30年来经济社会发展所取得的辉煌成就，充分展示了环江各族人民奋发向上、自强不息的时代精神风貌。30周年县庆是环江经济社会繁荣发展的新里程，也是环江迈入新时代、再创辉煌业绩的新起点。 （八）扎实推进生态文明建设，美丽环江巩固发展。生态经济建设和生态环境治理持续深入开展，完成造林4.45万亩，全民义务植树50万株，退桉3万亩，重点生态公益林管护253.12万亩;建成“万千百”核桃示范基地2.81万亩;完成2016、2017年石漠化综合治理总投资1428.27万元;在北京第五次国家沙漠(石漠)公园专家评审会上，环江国家石漠公园项目顺利通过专家评审。加大环境问题整治力度，有序推进古宾选厂尾矿治理、大安合龙屯农田治理、北山矿区治理等重金属污染治理项目;全县空气质量、集中式饮用水源地及地表水监测项目水质均符合标准要求。稳步推进“美丽环江·宜居乡村”建设，投资2800万元建设农村垃圾专项治理项目18个，完成镇级污水处理厂项目建设4个;大力实施“改厕改厨改圈”项目，“服务惠民”专项活动深入开展，实现了农民生活水平提质提档。 （九）稳步推进社会事业发展，民生事业持续改善。教育事业卓有成效。稳步推进国家学前教育改革试验区建设，全县12个乡(镇)均建有公办中心幼儿园，适龄儿童入园率达85.87%;20162017年共投入2.1亿元全面推进义务教育均衡发展工程，并以全市最佳成绩通过自治区级评估验收;高中教育再创佳绩，2017年环江高中有3名学子考上清华北大，综合成绩排在全区同类学校前列，被广西大学认定为“优质生源基地”;特色学校创建工作亮点纷呈，环江高中荣获“全国文明校园”荣誉称号，环江一中被评为全区德育工作示范学校，环江高中、环江一中等5所学校被评为全国青少年足球特色学校。社会保障水平不断提高。全县城乡居民基本养老保险参保率达99.22%以上，发放养老金4800多万元;城乡低保工作兜底保障作用越来越明显，优抚安置和特殊人群救助工作政策得到有效落实。完成棚户区改造住房目标任务280套;完成农村危房改造任务3070户，拨付农村危房改造补助资金4288.7万元。投资1.15亿元完成农网升级改造等工程项目建设。加强和创新社会治理。网格化管理和信息化建设进一步加强，初步建立多警种“合成作战”打击犯罪新机制;深入推进社会治安防控体系建设，不断筑牢织密社会治安防控网;深入开展“神剑”系列和隐患大排查治安大整治专项行动，打击犯罪和治安整治取得明显成效，群众安全感和满意度不断提升。2017年，我县公安刑侦“一长四必”现场勘查工作获得公安部通报表扬;全市公安派出所消防监督管理信息化工作现场会在环江召开，推广了我县公安派出所“智慧消防”警务的经验和做法。积极开展双拥共建活动，增强军政军民团结。不断推进食品药品监管能力建设，保障全县人民饮食用药安全。抓好城市管理综合执法体制改革，城市管理水平进一步提升。健全各类应急预案，落实抗灾减灾制度。加强价格调控监管，全县物价总体保持稳定。严格落实“一岗双责”安全生产责任制，强化重点行业领域安全监管，有效遏制重特大安全事故，全县安全生产形势总体保持稳定。 （十）强化宗旨意识，政府自身建设不断加强。以高度的政治自觉和政治责任学习宣传贯彻党的十九大各项工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央政令畅通。认真贯彻落实市委、市人民政府和县委的各项决策部署，认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案总共125件，办复率100%。把政府活动全面纳入法治轨道，重大行政决策合法性审查、行政复议规范化等工作成效明显。深化政务公开，网络问政制度化、规范化、常态化运行。扎实改进作风，带头执行中央八项规定，密切联系群众。严格落实全面从严治党责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，严肃查处了一批违纪案件，群众对反腐败成效满意度进一步提升。积极推进审计全覆盖，扶贫领域和自然资源审计取得新成效。统计、司法行政、科技、税务、外事、民族、宗教、侨务、机关事务、消防、人防、保密、检验检疫、档案、地方志、通信、气象、地震、水文等工作迈出新步伐。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻环江中直、区直、市直各单位支持地方发展和自身业绩取得新成效。各位代表!刚刚过去的2017年，我们凝心聚力、砥砺奋进，顶住了压力，经受了考验，发展质量和效益不断提升，为我县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学谋划的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、合力攻坚的结果，是离退休老干部鼓励支持、建言献策的结果，是驻环江部队、武警官兵和社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县38万各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻环江中直、区直、市直各单位和驻环江部队、武警官兵，向所有关心支持环江发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，受历史及自然地理条件等因素制约，我县后发展欠发达的基本县情没有得到改变，经济社会发展还面临不少的困难和问题，主要表现在经济发展动力不足、产业结构不协调;脱贫攻坚仍有43个贫困村、4.4万的贫困人口，脱贫任务重、压力大;项目建设融资渠道不顺畅、配套资金保障不足、工程项目进度缓慢;干部工作能力不足、担当精神欠缺，干部执行力亟待提升等。面对这些困难和问题，我们绝不能回避，要以敢于面对、勇于担当的态度和责任，制定超常措施，发挥超强能力，努力在破除瓶颈、补齐短板上取得明显进展，把政府各项工作做得更好，绝不辜负全县人民的殷切期望! 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县决胜脱贫攻坚、实现脱贫摘帽的关键一年。做好2017年的工作，对于筑牢我县发展基础，促进各项事业上水平，突破重点领域大发展具有重要意义。当前，我们正经历着经济下行压力持续加大和传统产业转型升级困难的挑战，同时也面临着难得的发展机遇。我们要坚定信心，振奋精神，同舟共济，鼓足干劲，努力奋进，着力破解发展难题、补齐发展短板、厚植发展优势，开创新时代下环江改革发展新局面，更好满足人民日益增长的美好生活需要。进入新时代，贯彻新思想，追求新目标，2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署和市第四次党代会提出的“1234”总体工作思路，按照县委“54321”长远发展思路，坚持以供给侧结构性改革为主线，以全面深化改革为动力，以脱贫攻坚为重点，狠抓产业发展和项目建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保全县经济社会持续健康发展、社会和谐稳定，为加快建成区域性国际旅游目的地和全面小康社会目标任务而努力!2018年全县经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长7%;财政收入增长8%(奋斗目标12%);固定资产投资增长10%;规模以上工业总产值增长12%;规模以上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长10%;全体居民人均可支配收入增长8.2%，其中城镇居民和农民人均可支配收入分别增长8%和9.5%;居民消费价格指数控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制3%以内;常住人口城镇化率41%;节能减排各项指标控制在自治区下达目标内。完成全县30个以上贫困村、3.7万贫困人口脱贫摘帽工作任务,顺利实现环江整县脱贫摘帽。围绕实现上述目标，我们将狠抓十个方面的工作： （一）全力以赴抓好脱贫攻坚，坚决完成脱贫摘帽任务。坚持把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇来抓，坚持精准扶贫、精准脱贫，做到脱真贫、真脱贫。按照县委“4321”扶贫工作新思路抓好脱贫攻坚各项工作，奋力实现2018年整县脱贫摘帽。强化责任担当。实行自治县四家班子主要领导及县委常委负责乡(镇)脱贫摘帽“总承包”、自治县政府领导负责脱贫摘帽专项工作以及其他处级领导干部包片督导脱贫摘帽的工作机制。各乡(镇)主要领导要履行脱贫攻坚第一责任人责任，集中精力抓落实，做到亲自挂帅，亲自部署，亲自督办，及时研究解决脱贫攻坚重大问题。县直各单位主要领导要履行帮扶单位第一责任人责任，督促本单位干部职工抓好后援帮扶和结对帮扶工作。扩大村党组织第一书记覆盖面，60个贫困村和2017年底在册贫困户有50户以上的村，都要选派“第一书记”。强化督促检查，通过跟踪督查、随机抽查、明察暗访等方式，采取管用、有力的办法，做到奖罚分明，推动脱贫攻坚各项工作落实。加大资金投入。积极筹措资金，确保财政扶贫资金投入稳步增长，年内计划筹措、整合财政资金5.2亿元投入脱贫攻坚农业产业发展、农村基础设施建设和村集体经济产业项目。继续发挥财政资金的引导和杠杆作用，带动更多金融资本投入脱贫攻坚建设。组织财政、审计、扶贫等部门通过对各乡(镇)、各部门开展不定期扶贫资金检查，进一步提高财政资金使用效率。全力抓好产业开发扶贫。按照特色产业短中长发展格局，优化产业发展布局，继续抓好桑蚕(茧)、水果、蔗糖、香猪、菜牛、油菜、核桃、中草药等八大扶贫主导产业，实现扶贫产业对贫困户全覆盖，通过产业扶贫最终实现稳定脱贫。深入实施“5321”产业开发脱贫工程，加快推进自治区级现代特色农业(核心)示范区创建工作，大力推进万亩扶贫产业园和村集体经济扶贫产业园建设工作，加快实施一批“短、平、快”增收产业项目，实现产业脱贫目标。具体任务是：县级层面发展“5+2”个特色产业，并培育1个以上特色脱贫产业品牌，“5+2”个特色产业覆盖60%以上贫困户;每个乡(镇)有1个以上脱贫产业示范基地;每个贫困村“3+1”个特色产业覆盖60%以上的贫困户，并发展1个以上特色鲜明、附加值高、脱贫致富效果好的主导产业;充分利用扶贫小额信贷资金，扶持贫困户产业发展，实现每个贫困户至少有一项新增、持续稳定的收入来源产业项目并实现年增收1500元以上,确保贫困户特色产业全覆盖。培育新型农业经营主体。每个贫困村有1个以上新型农业经营主体及1项以上村集体经济收入，确保每个贫困村2018年预脱贫贫困户参与率30%以上，实现贫困村“一村一产业”目标。同时，推广“空店”精准扶贫模式，大力发展电子商务、农超对接等方式，拓宽贫困村特色农产品销售渠道，增加贫困群众收入。加快推进易地扶贫搬迁。全面完成自治区下达“十三五”期间18929人建档立卡贫困人口的搬迁及安置房建设任务。落实每个安置点县处级领导挂点的“八包”责任制，以住房、基础设施、公共服务配套建设和产业就业扶持为重点，提高住房竣工率、投资完成率、搬迁入住率、移民脱贫率，确保竣工一批、交房一批、入住一批、脱贫一批，并顺利通过国家考核验收。同时强化搬迁群众后续发展能力建设，加快易地扶贫搬迁安置贫困户后续产业基地创建工作，实施“公司+基地+合作社+易地搬迁安置产业组织实体+农户+市场”的产业化、规模化、标准化经营和收益联结模式，让搬迁贫困户获得稳定收入，确保搬迁群众搬得出、稳得住、可发展、能致富。发展壮大村级集体经济。进一步完善、规范村民合作社，因村精准施策，通过盘活资源、发展产业、帮扶合作、资金扶持、监督管理等措施，每个贫困村通过集体企业、土地租赁、光伏发电、扶贫合作组织或其他经济组织股份收益等方式，发展资源型、产业型、股份合作型、旅游型、服务型、租赁型等多种模式的村级集体经济项目，确保每个贫困村有12个特色产业覆盖60%以上的贫困户，确保每个行政村(社区)2018年村集体经济收入达3万元以上;到2020年村集体经济收入达5万元以上。抓好基础设施建设。严格按照国家“两不愁、三保障”和自治区关于贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”、贫困县“九有一低于”的脱贫摘帽验收标准，补齐基础设施建设短板。对稳固住房、20户以上的屯级道路等水、电、路、房、网项目做到早计划、早安排，确保所有项目提前开工建设，及早竣工投入使用。提升公共服务水平。抓好转移就业工作，帮扶引导贫困群众外出务工。落实生态补偿政策。全面落实教育精准扶贫扶持政策，确保贫困家庭学生不因经济困难而失学。做好城乡居民养老、医疗保险工作，确保贫困户参保率达100%。做好医疗救助工作，对因病致贫、因病返贫的贫困人口，纳入重特大疾病救助范围，扩大推行贫困家庭医生签约服务;进一步完善兜底措施，做到应保尽保、托住底线。深化扶贫协作。强化深圳与我县在旅游扶贫、劳务合作、土地增减挂钩、人才交流、农产品开发推销、招商引资、社会参与等方面的协作，抓好扶贫协作项目实施。同时，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫联动，深入推进“千企助百村”活动，积极引导社会力量参与帮扶，形成全社会共同参与扶贫的强大合力。 （二）全面实施乡村振兴战略，开创新时代“三农”工作新局面。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，加快推进农业农村现代化。突出抓好“十大百万”工程。大力推进“十大百万”扶贫产业，加快培育形成有规模、有特色、有品牌、有效益、能够辐射带动群众稳定增收的主导产业。扩大产业规模。坚持新种、改造、管护并重，深入推进“十大百万”扶贫产业工程，全面完成新种补造核桃1.7万亩;新种“三特”水果1万亩;新种油茶1.3万亩、低产改造0.4万亩;新增糖料蔗种植2万亩，建设“双高”基地0.35万亩;新增桑园1万亩;完成板栗低产改造0.2万亩;新增肉牛肉羊0.5万头;新增香猪5.8万头;新增淡水养殖0.65万亩;新增建设长寿·生态·富硒农产品基地1.2万亩等年度目标任务。“十大百万”每个产业至少打造1个高效标准示范区，通过示范带动进一步扩大产业规模，提升“十大百万”产业影响力，引领带动贫困户产业增收作用更加凸显。加大资金扶持力度。进一步整合各类涉农资金，加大农业产业发展扶持力度。实施特色农业保险试点，减少贫困群众养殖、种植风险。加大对油茶、肉牛等重点产业的贷款资金扶持力度，做好扶贫小额信贷工作。打造环江农产品品牌。积极组织开展树品牌创名牌活动，支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，打造一批知名品牌和有较高知名度的农产品地理标志证明商标品牌。同时引导重点龙头企业进驻产业示范区，建立农产品精深加工基地，提高农产品精深加工水平;加强和推进冷链物流和电商建设，实现农业绿色生态循环可持续发展。提档升级现代特色农业示范区。进一步提升和优化示范区各项建设，打造1个精品“三特”水果示范基地，巩固提升自治区级示范区2个，创建示范区市级3个、县级6个、乡级7个。抓好粮食生产，确保粮食安全。深化农村改革。全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作，抓好土地确权专项成果第三方验收和成果数据汇交;继续保持土地承包经营权关系稳定，在第二轮土地承包到期后再延长30年。建设农村产权流转交易市场，探索农村产权抵押贷款模式。 （三）强化改革创新驱动，突破产业转型升级发展瓶颈。推进传统产业转型升级。深入开展有色金属深加工，重点推进环江新发有色集团日处理1050吨铅锌矿选矿厂及尾矿库改造等项目建设，推进有色金属固废综合利用项目建设，力争2018年采矿80万吨，选矿75万吨，产值达8亿元，同比增长30%;加快煤炭业提质发展，努力实施“互联网+”煤炭工程，力争实现煤炭工业总产值2亿元;推进蔗糖产业可持续发展，加快高产高糖糖料蔗基地建设，加强精制糖、功能糖等高附加值产品的技术研究，构建形成甘蔗种植蔗糖深加工副产品综合开发利用的糖业循环经济发展模式;充分发挥“中国优质茧丝生产基地”的品质优势和品牌优势，重点生产5A、6A级白厂丝，促进茧丝产业向中高端发展，推进凯喜雅公司胚绸项目建设，推进江缘、桂合公司满负荷生产，实现白厂丝年产量1650吨，工业产值突破7亿元;重点发展林产品精深加工和循环发展，提高增加值，引导和支持企业加快产品转型升级;进一步巩固林板一体化工程，加大培育规上林产加工企业力度，稳步推进佳和木业综合利用木材“三剩物”及次小薪材年产5万立方米生态板项目建设，争取年产值达6000万元;继续推进红茂回迁职工创业园建设工作。提质发展特色产业。通过扩大红心香柚、珍珠李、砂糖橘、油茶等种植规模，引进龙头加工企业，投资开发特色水果精深加工等，尽快形成特色产业化。引导、规范香猪、香(菜)牛、香粳、香鸭、香菌等五香食品加工业，通过重组整合和改造提质，增强产品创新能力，做大做强长寿生态富硒农产品基地，打造世界自然遗产地特色农业品牌。大力发展新兴产业。重点打造木论思泉、木论白丹2个天然饮用水品牌，力争实现工业总产值1亿元，形成年产60万吨天然饮用水生产线。重点推进风电、光伏发电、生物质发电等项目建设。抓好工业园区建设。着力打造5个特色“园中园”，提高园区核心竞争力。加快基础设施建设，完成洛阳红茂回迁职工创业园路网建设，建成农民工创业园标准厂房二号楼并投入使用，开工建设城西污水处理厂，启动电子科技与仓储物流园征地工作。抓好界子良风电、驯乐风电、理昂生物质热电联产、高纯度溅射靶材等项目推进工作，力争项目早日落地。加快洛阳园创建工作，整合周边小型木材加工企业入园建设。工业园区2018年力争实现工业总产值20亿元、工业增加值4.7亿元、实现税金0.8亿元;新增入园项目5个、完成招商引资目标任务12亿元以上。 （四）狠抓重大项目建设，夯实发展后劲。坚持把投资和项目建设作为培育新的经济增长点、做大经济总量、改善基础设施条件的重点工作来抓，推动全县固定资产投资上新台阶。加大项目谋划储备力度，聚焦“中新南向通道”、左右江革命老区发展振兴规划、柳来河一体化等国家和自治区的发展战略，围绕脱贫攻坚、工业转型升级、城镇化建设、生态养生旅游、交通水利基础设施等领域，精心谋划一批重大项目。全年谋划重大项目65个，其中5000万元以上项目13个，5005000万元项目52个。强化项目建设要素保障，坚持县级领导和部门联系重大项目责任制，重点解决项目用地、审批、环评、资金等突出问题。加强土地征收、收回、收购等储备工作，为项目建设提供用地保障。统筹推进重大项目建设，重点抓好自治区、市级层面统筹推进的重大项目建设，全力推进投资500万元以上涉及城建、交通、能源、旅游、教育、国土和环保等重大项目建设，全年计划完成投资16.5亿元。 （五）深化基础设施建设，全力补齐发展短板。深入实施城乡统筹建设攻坚战。全力推进新型城镇化示范县建设，努力打造县城区旅游休闲观光宜居城市。加大涉及民生、市政等重大项目建设力度，继续推进城西路网、农村污水垃圾处理、城市综合体、毛南民俗风情商业街、城北汽车总站、城东商贸城二期工程等重大项目建设。加快推进城区道路“白改黑”、城市亮化工程、路灯节能改造、城西路网、农贸市场拆迁改造等一批重点城建项目;推进高铁经济带项目规划前期各项工作。抓好下南乡“特色小镇”创建工作。加快推进城市管理执法体制改革，加大“两违”整治力度，进一步提升城市管理水平。深入实施交通、水利基础设施大会战。加快推进贵南高铁环江段征地拆迁安置及环江站配套设施建设工作;争取贵州荔波经环江至德胜高速公路项目列入自治区“十三五”高速公路网规划(中期修编)，做好项目立项工作;全力配合推进罗城四把至环江二级公路项目建设以及环江至河池一级公路开工建设工作;统筹推进猫鼻岭至金环大道道路一期工程，大安至英豪、华山至驯乐、都川至下南二级公路以及水源至下南三级公路改建工程建设。全面实施重点水源、农村水利、防洪减灾三大工程;开工建设县城区防洪二期工程、下滩水库扩容工程、2018年农村饮水巩固提升工程等一批水利项目;续建驯乐防洪整治二期工程、中央财政小型农田水利工程等2个项目。完成上帮水库建设前期相关工作。全年力争实现水利项目投资1.45亿元。 （六）大力推进现代服务业提质增效，培育发展新动能。以旅游业为重点，带动现代服务业发展提速、比重提高、质量提升。加快发展全域旅游，以创建区、市A级景区，星级乡村旅游区及星级农家乐为抓手，强力推进全县旅游规划和旅游景点开发工作，积极夯实旅游公共服务基础设施，打造广西新的旅游目的地，全年接待国内外游客增长20%以上，旅游总消费增长25%以上，旅游投资增长30%以上。深入推进旅游基础设施建设攻坚战，高标准打造文雅天坑群景区、木论喀斯特生态旅游区，争创牛角寨瀑布群国家4A级景区、1个三星级乡村旅游区和1个三星级农家乐;统筹推进下卜花海游客集散中心、文雅天坑、江色峡谷、毛南风情小镇等景点的公共服务设施建设。全力推进旅游公路全部竣工并投入使用，形成通往主要景区的便捷交通要道。大力发展乡村旅游，推进瑞良洞景区、陈双毛苗瑶新村、琼园山庄、金龟岩山庄等农家乐项目基础设施建设;同时，打造贫困村乡村旅游示范点，推动贫困村旅游扶贫产业发展。加大品牌宣传力度，强化旅游资源宣传推介，通过各级各类旅游展销会、文化交流活动，在全社会唱响“世遗环江·多彩毛南”品牌;抓好旅游精品线路的宣传推广，提高环江旅游的知名度和影响力。大力发展商贸物流业、服务业。继续抓好公共服务中心、乡村网点、物流配送、网络销售、平台建设、综合保障等“一中心、五体系”建设;强化电商人才培训;积极与知名电商企业开展电商合作，带动商贸物流业上档次、上水平。培育壮大信息科技、健康养生、会展营销等现代新兴服务业，推进交通运输、住宿餐饮、家政服务等传统产业提质升级;积极培育毛南族民族服饰、花竹帽、傩面、民族表演等特色文化产业，扶持壮大一批文化企业。 （七）加快建设美丽环江，巩固提升环江生态优势。牢固树立绿色发展理念，加强生态保护和修复，强化生态功能区建设。深入推进石漠化治理，加快环江国家石漠公园建设力度，力争完成综合治理岩溶土地面积44.1平方公里，治理石漠化面积32.1公顷;投资1.47亿元实施整县推进高标准基本农田土地整治重大项目建设;投资1.18亿元实施古宾选矿厂尾矿库及周边污染土壤修复工程、环江流域典型重金属污染农田土壤修复、北山矿区尾矿库小流域综合治理等6个土壤污染防治项目;全力推进现代特色林业示范区工作，创建乡级林业示范区6个以上，县级示范区2个以上;扎实抓好2018年森林生态效益基金兑现工作，完成欧投行贷款2.34万亩造林项目的造林抚育验收工作。继续认真贯彻落实新《环保法》及其配套办法，严格查处各类环境违法行为;全面实行“河长制”，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理;加大工业废气、城市扬尘、机动车尾气治理;继续抓好中央环保督察反馈问题整改工作;落实最严格土地保护制度，严守耕地保护红线。统筹谋划，协同推进宜居乡村建设;推进村庄公共照明、农村“改厕改厨改圈”工作;大力创建文明村镇、绿色村屯和星级文明户，培育优良乡风民风。 （八）加强改革开放合作，释放经济发展活力。坚持把改革贯穿于经济社会发展各领域，加快推进关键性改革，主动融入区域合作，激发发展活力。深化供给侧结构性改革，坚决落实“三去一降一补”;加大“放管服”改革力度，进一步精简行政审批事项;全面推进政务服务中心“一号一窗一网”模式;推进投融资体制改革，放大财政资金投资效应;巩固完善国有林场改革试点成果并开展相关改革配套项目工作;继续推进供销社改革;统筹推进文化教育、医疗卫生、社会治理、安全生产、统计体制等领域改革，全面释放深化改革红利。提升开发合作水平，加强与周边县(区)共同建设互联互通交通基础设施和“无障碍旅游区”。提高招商引资水平，优化投资环境，全面实施招商引资项目代办服务工作机制，年内争取招商引资内资到位22亿元。 （九）抓好财税金融工作，增强发展保障能力。重点做好服务实体经济、服务企业发展、服务项目建设，大力培植财源;健全预算项目储备机制，加强实体经济发展的项目谋划;强化财政政策、资金、项目的统筹，压实预算部门主体责任，加快预算执行进度，提高资金使用效益。提高金融服务实体经济水平，发挥国有融资平台作用，提高融资能力，扩大融资规模;坚持政府引导、市场运作，积极推广政府和社会资本合作(PPP)机制。 （十）保障和改善民生，巩固团结和谐的社会生态。优化教育发展。深入实施教育振兴行动计划，力争学前教育三年毛入园率达86%、义务教育巩固率达92.9%、高中阶段毛入学率达87%。加快推进义务教育均衡发展各项工作，确保2018年顺利通过国家评估认定。积极推进国家学前教育改革试验区建设，加快城西第二幼儿园、生态移民幼儿园及深圳帮扶幼儿园项目建设进度;做好在县城区新建毛南民族高中、初中、小学等规划建设工作;加快推进环江高中扩建工程，确保环江高中扩建项目年内完工并投入使用。推进健康环江建设。进一步完善基层医改和县级公立医院综合改革，建立健全分级诊疗制度;加快建立“三医联动”机制，推动紧密型医疗联合体和家庭医生签约服务协同发展;优化县乡卫生计生医疗技术服务资源，实施全面两孩政策;加强基层计划生育工作网络和队伍建设。加快推进创建自治区卫生县城工作。抓好就业和社会保障工作。坚持就业优先和积极就业政策，鼓励创业带动就业，着力构建和谐的劳动关系。深入推进全民参保计划，健全完善城乡居民基本医疗保险制度，做好职工医疗双保险、城乡居民大病保险、建档立卡贫困人口关爱医疗保险工作。探索实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，提高城乡低保保障标准和补助水平。提升社会救助、灾害救助、社会福利、残疾人保障服务水平。推动文化繁荣兴盛。广泛开展精神文明创建活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。继续引导群众开展丰富多彩的文体活动，加强分龙节、毛南山乡同庆“三月三”、百村千屯举办文体活动庆春节等三大节庆品牌，印象毛南·广场文化活动周、飘香环江山歌台、万人傩面狂欢晚会等三大文艺品牌以及全国龙舟邀请赛体育品牌建设。深入开展民族文化进校园活动，培育毛南民族文化传承基地。积极开展非遗名录申报工作，提升环江非物质文化美誉度。优化基层服务阵地建设。升级优化村级综合服务中心、配齐配强各村协管员;推进就业、社保、教育、卫生、文体、法律等“六项服务”在村级全覆盖，切实为民减轻负担。强化社会治理创新。进一步建立完善信访维稳应急预案和情报信息收集研判制度。严厉打击各类暴力犯罪，深入开展“扫黑除恶”、“三打击一整治”等专项行动。继续强化社会治安综合治理，深化公安改革和“四项建设”。进一步完善县城区“天网”覆盖工程，推进乡镇村屯社会治安视频监控系统建设。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。继续创建广西食品安全城市，切实加强食品药品安全监管。强化综合应急救援体系建设，提高突发公共事件应对处置能力。加强公共安全气象保障服务能力建设。加大地质灾害防治工作力度。深化全民国防教育，提升双拥共建质量。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和谐。 三、加强政府自身建设全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面从严治党的要求从严治政，以改革创新精神加强自身建设，认真行使好人民赋予的权力，对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚定政治立场。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，严格规范党内政治生活，严格落实民主集中制，营造风清气正的良好政治生态。强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻领会和掌握十九大报告提出的一系列新的重要观点、重大论断、重大举措，把学习成果转化为促进发展的具体措施和务实成效。严格依法行政。深化法治政府建设，完善重大行政决策专家咨询论证、公众参与决策等制度。加强行政复议和仲裁工作，依法有效化解矛盾纠纷。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议，自觉接受社会舆论监督。提升执行力。继续解放思想，强化责任担当。坚持言必行、行必果，认准的事情一抓到底，承诺的事项坚决兑现，做到雷厉风行、快捷高效。加强廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，加大反腐倡廉力度。坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。深化政务公开和政府信息公开，依法依规、公平公正、公开透明抓好项目建设。加强行政监察和审计监督，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化监督执纪问责。各位代表，新的一年充满新的希望，新的征程承载新的梦想。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、开拓创新、攻坚克难，为加快建成区域性国际旅游目的地、顺利完成脱贫摘帽、实现毛南山乡的全面小康而不懈奋斗!名词解释1.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。2.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。4.四个自信：中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。5.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。6.“中新南向通道”：中新互联互通南向国际贸易物流通道。7.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。8.自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署：着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态;奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。9.市委“1234”总体工作思路：坚持稳进突围、提质发展“一个总基调”，实施“河路经济”发展和“一城三区”建设(“生态长寿地·三姐文化城”、精准脱贫示范区、生态文明示范区、长寿养生国际旅游区建设)“两大战略”，打好精准脱贫、基础设施建设、产业转型升级“三大攻坚战”，抓好高、果、游、园“四个重点”。10.市委“六大行动”：从2017年至2021年，用5年时间开展营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态“三大生态”和实施精准脱贫攻坚、基础设施建设攻坚、产业转型升级攻坚“三大攻坚”六大行动。11.“十大百万”扶贫产业工程：“十三五”期间，河池市规划发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿生态富硒农产品基地。12.易地扶贫搬迁“八包”责任制：包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收。13.县委“54321”长远发展思路：5是牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，4是坚定不移坚持“生态立县、旅游兴县、工业富县、文化活县”的“四县”发展战略，3是坚定不移实施“三靠扰、三融入”发展策略，2是在全社会唱响世界自然遗产和多彩毛南文化两大品牌，1是把环江建设成为生态宜居、休闲养生、文化炫丽的区域性国际旅游目的地。14.县委“12345”工作举措：1是坚持奋勇争先、赶超跨越一条主线，2是用好“六大行动和两学一做”两个抓手，3是实施旅游基础设施、精准脱贫和城乡统筹建设三大攻坚战，4是构建“高、果、游、园”四大支点，5是营造“学习、创新、务实、廉政、为民”五种风气。15.县委“4321”扶贫工作新思路：扶贫工作要与推进新型城镇化、工业化和发展现代农业、旅游业等4个方面实现有机结合;处理好短期脱贫与长远发展、脱贫摘帽与经济社会全面进步、借助外力帮扶与培育内生动力3种关系;抓住产业发展与基础设施建设2个重点;用好“互联网+”1个平台。16.“5321”产业开发脱贫工程：在全县范围内流转土地5万亩，创建3个自治区级特色农业核心示范区，特色农业产业覆盖贫困户2万户，打造1个连片万亩特色农业扶贫产业园。17.“5+2”特色产业:“5”是指在自治区认定产业目录中，我县确定的“桑蚕、柑橘、杉木、核桃、香猪”5个特色产业，“2”是指由县自主选择确定的“菜牛、油茶”2个特色产业。18.“3+1”特色产业:“3”是指在我县确定的“5”个特色产业中选定3个以内特色产业作为村级主导产业，“1”是指各贫困村根据实际情况自行选定的1个特色产业。19.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。20.“一长四必”：县(市、区)公安局长对现场勘查工作负总责，现场勘查工作要做到“必勘、必采、必录、必比”。21.工业园区5个特色“园中园”：“大健康食品产业园”、“高端茧丝绸产业园”、“电子科技与仓储物流园”、“林产循环经济示范园”、“生物质新能源产业园”。

  2025-07-27

• 【投资那坡县】2017年那坡县政府工作报告

  2017年2月22日在那坡县第十七届人民代表大会第二次会议上那坡县人民政府县长农斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其它列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，是脱贫攻坚战的首战之年。按照上级党委、政府的要求，在县委的坚强领导下，全县上下聚焦扶贫，以脱贫攻坚统领全县经济社会发展全局，奋力攻坚克难，加速推动发展，完成了全年的各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局。全县生产总值实现24.7亿元，增长3.2%;农业总产值完成12.01亿元，增长1.06%;工业总产值完成10.8亿元，增长12.7%;工业增加值完成4.43亿元，增长4.9%;社会消费品零售总额完成8.27亿元，增长10.2%;城镇居民人均可支配收入21611元，增长7.4%;农村居民人均可支配收入6891元，增长10.4%。脱贫攻坚首战告捷，顺利实现了2498户10661人脱贫，出列5个贫困村，贫困发生率从28.2%下降到22.53%;财政收入持续增长，完成3.13亿元，同比增长2.0%，提前完成上级下达财政收入任务;对外贸易取得新突破，边境贸易总额完成4.54亿美元，增长90.74%，完成全年任务数123.56%，超额完成市级下达任务;生态建设成效显著，那坡被国务院新增纳入国家重点生态功能区;文化工作持续发展，我县荣获“广西特色文艺之乡”荣誉称号，荣获百色市第四届文艺汇演“最佳地方特色奖”，县文化馆被文化部评为全国县级一级馆;美丽乡村建设成效明显，百合乡那乐村荣获自治区级乡村建设示范村，上隆、音洞、那万、吞力等四个村屯荣获自治区“绿色村屯”荣誉称号;双拥工作取得“九连冠”，连续九年被自治区党委、政府和广西军区授予“双拥模范县”称号;社会稳定和公众安全感排名全市第 一、全区第八。一年来，我们围绕县第十七届人民代表大会第一次会议确定目标，顶住压力，迎难而上，主动作为，做了富有成效的工作：一是全力打好脱贫攻坚战。我们始终坚持以扶贫工作统领社会经济发展全局，统筹整合使用财政涉农资金2.62亿元实施扶贫项目攻坚，贫困地区水、电、路、通讯等基础设施得到极大改善。发放脱贫奖励资金1613万元，覆盖4384户18055人，充分调动了贫困群众发展产业的积极性;发放扶贫贷款2.76亿元，受益农户达5716户，有效解决了群众发展产业资金不足问题;发放安装广播电视设备4750套，解决贫困户看电视难问题;做好农村低保与扶贫政策有效衔接工作，新增21424名贫困群众纳入了低保。二是大力推进产业结构调整。立足地域优势，突出特色发展，加强对产业的规划、引导和提升，重点推动农业、边贸、旅游等产业发展。桑蚕、水果、中草药等特色产业稳步发展，新种桑园8000亩，水果8635亩，中草药2200亩。大力发展种草养牛养羊，新增规模养殖场17个，引进广西红谷公司发展黑猪养殖业。新增规上、限上企业8家，工业对全县经济的支持作用得到进一步加强。对外贸易企业新增至18家，边境贸易额连年快速增长。文化旅游产业加快发展，基础设施不断完善，被列入了广西边关风情旅游带。三是全面深化改革创新。全力推进县、乡两级权责清单工作，依法减权、制权和公开晒权。大胆开展乡镇行政体制和综合行政执法改革，推行“四所合一”，成立乡镇国土规建环保安监站和综合行政执法队，并安排78个事业编制进行充实。全县9个乡镇、75个行政村成立了政务服务中心，县直45个具有行政审批权的部门全部进驻县政务服务中心集中办公。全面推进实施“五证合 一、一照一码”，商事制度改革实现突破。财税金融改革不断深化，“营改增”深入实施，县级公立医院综合改革稳步推进。四是全面统筹城乡发展。投资63.34亿元推进70个重大项目建设。县科教园区、百省乡初级中学、幸福大道延长线一期工程等重大项目竣工;那仕至百马城区20米大道工程、科冬易地扶贫搬迁等项目有序推进。县城区框架进一步拉大，城市功能日益完善。大力实施绿化亮化工程，县城区及周边亮化水平明显提高。投入5388万元完成农村危房改造2050户。完成水利投资1.2亿元，实施农村饮水安全工程71处，开工建设农村饮水安全提质增效升级工程87个。五是加强生态环境保护。严格落实新《环境保护法》和《森林法》，依法严厉打击环境违法和涉林违法犯罪，查处环境污染违法案件8起，查破各类涉林案件109起，有效震慑了环境违法行为和破坏生态违法行为。完成植树造林3.39万亩，中幼龄林抚育2.4万亩，重点林业工程建设3.49万亩。兑现生态公益林补偿资金1527万元，全县森林覆盖率达到73.53%。美丽乡村重点村屯建设稳步推进，边关民俗风情特色的生态乡村片区打造初具成效。六是扎实推进民生工程。全年财政投入民生领域资金14.77亿元，占一般公共预算支出的73.94%。社会救助覆盖面不断扩大，农村最低生活保障标准由每人每年2200元提高到2800元;城市低保标准由每人每月366元提高到420元;农村低保人均补助水平由每人每月125元提高到140元，城镇低保人均补助水平由每人每月280元提高到300元。养老、失业、医疗、工伤、生育保险等社会保障体系运行平稳。就业再就业扎实推进，开展职业技能培训28期，参训1364人，城镇新增就业823人，农村劳动力转移新增就业3124人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内。七是协调推进社会各项事业。建成启用城厢初级中学和那坡县第二小学，有效缓解“大班额”现象。狠抓教学质量，2016年中考成绩再创新高。文体事业蓬勃发展，公共文化服务体系不断完善，新建村级公共服务中心10个，建成壮族民歌传习基地、革命旧址纪念馆，广西边疆民族博物馆布展工程全面启动，编辑出版《那坡民族文化丛书》，成功申报区级非遗项目3项、市级非遗项目6项。与越南进行跨国文化交流，成功举办壮族“三月三街”民俗文化活动。完善城乡医疗救助、疾病应急救助制度，巩固全民基本医保，新农合参合率达99.98%。平安那坡建设扎实推进，社会治理格局不断完善，边疆安宁，社会稳定。食品药品安全监管力度加大，全县无重大安全事故发生，安全生产形势总体平稳。一年来，国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结更加巩固。信访、国土、宗教、民族、侨务、边防、保密、税务、人事人才、水库移民、消防、统计、粮食、通信、气象、邮政、地震、人民防空、县志档案、农机等工作都取得了新成绩。哲学社会科学、决策咨询、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、红十字会、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。刚刚过去的2016年，我们全面推进依法行政，努力建设法治政府，不断强化政府自身建设。深入开展“两学一做”学习教育，坚决落实中央“八项规定”，深入开展懒政怠政专项整治。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。稳步推进政府机构改革和职能转变。完善政府重大决策程序和机制。健全政府法律顾问制度。全面推进公车改革。公共资源交易平台运行进一步规范，政务公开和政府信息公开更加透明。审计监督力度加大。绩效管理进一步加强。坚持“两手抓两手硬、双促进双落实”，从严治党主体责任有效落实，政府系统党风廉政建设得到新的加强。各位代表，一年来那坡各项事业取得的新成就，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持和社会各界共同努力的结果，全县上下凝心聚力，克服各种不利因素，为那坡各项事业发展付出了巨大心血和努力。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线的人大代表、政协委员、广大干部群众，向各民主党派、人民团体、离退休老同志，向驻那坡部队、武警官兵、公安干警，以及所有关心、支持和参与那坡建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!各位代表!当前，我们正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战又在不断出现。一是我县经济总量小，发展速度慢，与全市发展较快的县份相比差距较大;二是产业结构不合理，创新驱动力不强，传统支柱产业层次不高，新的发展动能培育缓慢，经济增长乏力;三是投资增量和结构性矛盾明显，产业性重大项目少，缺乏体量大、效益高、带动力强的支撑项目;四是公共服务供给不够均衡，各项民生设施配套总体不足，与广大群众的需求还有差距;五是一些政府工作人员缺乏强烈的责任意识，担当力、执行力、落实力、服务力仍然不够，与经济发展新常态的要求不相适应。对这些问题，我们一定用新的发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措有效加以解决。 二、2017年的主要目标和任务各位代表!2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，我们必须要牢牢把握国家实施新一轮脱贫攻坚、实施左右江革命老区振兴规划、深圳百色对口扶贫协作等多重战略机遇，立足那坡后发展、欠发达的基本县情，继续不断的改革创新，突破瓶颈，寻求新动能、新增长点，推动那坡经济社会发展再上新台阶。2017年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和中央、区、市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕自治区营造“三大生态”、实现“两个建设”和全市实施“三中心两区一市”发展战略，牢牢把握稳中求进的工作总基调，按照“沿边开发，脱贫为先，工贸并进，美边固疆”的工作思路，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现全县经济平稳健康较快发展。根据总体要求，2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：力争实现20个贫困村脱贫出列，减贫人口1.6万人左右;地区生产总值增长10%左右，财政收入增长8%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长12%，边境贸易总额增长20%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内;各项约束性指标完成自治区和市级下达的目标任务。实现2017年的工作目标，重点抓好以下工作： （一）坚持扶贫优先，深入实施脱贫攻坚战大力推进脱贫重点领域攻坚。坚持高标准来完善提升水、电、路、房、网络、公共服务等基础设施。统筹整合使用财政涉农资金、边境项目补助资金和县本级预算配套资金3.84亿元，实施易地扶贫搬迁、基础设施、产业发展、生态保护、能力建设、金融扶贫共6大类精准扶贫项目。加快实施20户以上自然村(屯)道路硬化和饮水安全进村入户工程，完成63条200公里屯级道路铺设、硬化和116个屯级人饮工程项目;力争引进社会资本对全县其它面上的道路硬化和安全饮水工程全面动工建设;基本实现行政村宽带网络全覆盖;全面解决贫困村用电难问题。推进县城区科冬扶贫移民工程，平孟、百南集中安置点，百省、德隆、百合特少数民族安置点建设和水弄、弄苗等贴边屯就地安置工作，力争2017年入住率达30%以上。强化后续发展能力建设。发挥社会企业帮扶作用，大力推动旅游扶贫、电商扶贫和边贸扶贫。依托“雨露计划”、“阳光工程”等项目，计划投入350万元，完成贫困家庭子女中高等学历教育补助发放889人;全面开展农村实用技术培训、技能培训“以奖代补”、中短期技能培训，确保每个贫困家庭至少有一人实现转移就业。积极推进扶贫信贷工作,计划新增发放扶贫小额贷款3亿元，带动6000户贫困户发展产业实现增收脱贫。实施好健康扶贫“五个一行动”，做好大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接工作。抓好村集体经济收入来源建设，通过建设村集体养殖基地、成立村集体建筑公司或建筑队参与实施县域项目建设等，增加村集体收入，提升贫困村自我发展内生动力。全力抓好社会帮扶工作。动员社会力量参与脱贫攻坚工作，加快推进中车集团、广东省、南宁市对口帮扶及深圳市东西协作扶贫项目建设。重点推进深圳龙岗扶贫协作，深化双方在产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、劳务输出、易地搬迁、基础设施建设、干部培训交流、生态建设等领域帮扶合作，建立完善帮扶协作项目库，加快启动深圳对口帮扶那坡县桑蚕综合示范园项目建设。推动“两后生”职业技能培训合作，大力开展劳务协作，分批组织贫困劳动力赴深圳务工。切实增强脱贫工作实效。严格执行党政主要领导负总责的脱贫攻坚责任制，层层压实脱贫攻坚责任。要把脱贫攻坚放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督察，扑下身子，狠抓落实。建立脱贫攻坚工作逐级督查制度，抓好县乡扶贫开发成效考核和实绩考核。进一步完善干部结对帮扶工作机制。加强数据库动态管理，加强对已脱贫农户的动态跟踪帮扶。强化监督执纪问责，健全完善扶贫资金违规使用责任追究制度，保障扶贫资金阳光运行。 （二）围绕提质增效，培育经济增长新动能大力推进产业扶贫攻坚。抓好现代特色农业核心示范区创建，配合实施好“百万亩芒果”、“百万亩桑蚕”工程。继续实施产业脱贫奖励帮扶政策，对2017年通过国家级验收退出的脱贫户给予每人1000元奖励，做到应扶尽扶。积极探索“公司+基地+合作社+贫困户”发展模式，突出抓好桑蚕、红顶蕉、板蓝根等特色种植示范园建设;出台2017年“1053”实施规划，计划新种桑园1.5万亩、中草药9000亩、芒果2000亩、红顶蕉4000亩;新增建设南部和北部桑蚕示范点，计划连片种植桑园面积2600亩;创建平孟镇念井板蓝根示范区;培育新兴产业姬松茸，带动食用菌产业发展;大力发展种草养牛羊、黑猪和林下养鸡等特色养殖产业;加快推进“一乡一业、一村一品”，力争每个乡镇均建有各类产业示范园1个以上;推进那坡“生丝、红顶蕉”品牌创建工作;加快建设年出栏5万头的黑猪养殖核心示范基地，辐射带动2500户以上贫困户脱贫。发展特色生态林业，加快造林步伐，抓好1.1万亩油茶低产林改造和1万亩良种油茶新种。推动工业加快发展。做好百益矿业、百益新材料等企业的服务工作，稳定重大税源;完善永乐工业园区基础设施，推动附加值较高的铝精深加工等企业入园发展;抓好百益新材料有限责任公司铝酸钙技术改造项目和百矿集团100万吨氧化铝项目，加快推进龙合20兆瓦农光互补项目，加快建设那怀木材加工集中区，力争年内有23家木材加工企业进驻园区;继续推进恒辉工贸有限公司年产6万吨铝型材、10万吨再生合金铝加工和三木科技有限公司年产10万吨铝酸钙项目建设，力争年内建成投产;抓紧规划建设那坡县龙岗生态产业园区。抓好企业上规入统培育工作，力争年内新增2家规模以上工业企业。规划建设纺织(丝绸)生产基地，引导高山缫丝加工厂异地搬迁和技改，扩大生产能力。加快发展第三产业。主动融入中越跨境旅游合作区和中国东盟边关风情带，加快跨境旅游合作项目建设，着力打造“黑衣壮文化、边关自然风光、生态休闲养生”等旅游品牌。扎实推进黑衣壮风情园建设，加快中山泱池同歌文化、那坡吞力黑衣壮、坡平瑶寨等民俗生态景区基础设施建设。着力策划那坡县第二届风流街，打造那坡特色民俗活动品牌，统筹举办同歌节、花炮节、跳弓节、祈雨节、庆丰节等民族特色节庆，助推旅游业加快发展。加快保险、信息、现代物流、“互联网+”等新兴服务业发展。完善县乡村三级电商服务体系建设，加快推进农村电子商务合作项目，建立那坡县第一书记创业展示中心，利用好淘宝百色特产馆那坡展厅运营平台，加快实施“电子商务进农村”工程，真正做到农业与电商深度融合，把那坡的特色农产品推向市场。实施质量强县战略。切实将质量发展和质量保障作为国民经济和社会发展的重要内容，纳入发改、财政、科技等部门重点支持范畴，健全完善促进质量发展的配套政策、激励机制，加大对质量工作的投入力度，加强配合，齐抓共管，确保质量强县目标任务全面落实到位。 （三）深化开放合作，拓展合作发展空间加快推进沿边开放开发。抓住“一带一路”、“中国东盟自由贸易区”和中越“两廊一圈”经济带建设的历史机遇，以平孟国家一类口岸正式对外开放为契机，加强中越交流合作，建立双方党政代表团、企业代表团互访会晤机制。利用中国东盟博览会、百色现代农业展示交易会等平台，与越南高平、河江两省开展美食节、文化艺术节、农产品展销等活动，不断深化文化、旅游、矿产资源开发等领域的合作。加快推进区域合作。配合做好百色文山跨省经济合作园区建设，持续推进入园二级公路建设，做好园区征地、拆迁及入园企业招商工作。鼓励支持社会资本、有实力的企业积极参与合作园区建设。加强与云南省、富宁县的沟通协调，在资源开发、产业发展、生态建设与环境保护等方面加强合作，实现两县政策共享共用。加快发展边境贸易。大干快上，把边贸培育成为新的经济增长点，力争边境贸易总额增长20%以上。完善对外贸易联席会议机制，出台边贸优惠政策，建立外贸产业发展基金，与中国出口信用保险公司合作，加大对外贸易企业的保险业务。完善提升口岸基础设施建设，以平孟口岸为中心，辐射带动那布、弄平等互市点边贸健康发展。加强通关能力建设，力争每天的互市量提高40%以上。加快推进国家检验检疫试验区、孟达新货场和落地加工园区建设，扩大贸易种类，增加水果、苗木、肉类、水生产品及红木品种进口，力争把平孟互市点升级为互市区。抓好平孟边民互市贸易结算业务平台建设。做好弄平互市区规划建设，开展弄平口岸二级公路前期工作，加快互市货场和监管场所建设。加大招商力度，引进多家企业，尤其要引进落地加工企业1家以上，重点建设年加工能力2万吨产值5亿元的峰光食品有限公司平孟坚果加工厂，实现边贸加工企业零的突破。加大招商引资力度。建立健全招商引资工作机制，出台招商引资优惠政策，强化项目跟踪管理和服务，进一步优化投资环境，创新项目招商方式，在深圳设立那坡招商工作组，充分利用网络、推介会、展销会等多种平台，围绕生态铝、边关民族文化旅游、休闲养生度假、农林产品深加工等产业开展招商活动;加大对正在洽谈对接的县县通天然气、木材集中加工、旅游开发、门业加工、建材物流、板蓝根和山茶油深加工等项目跟踪落实，力争年内完成区外到位资金6亿元，新签约项目5个总投资10亿元以上。 （四）补齐基础设施短板，夯实发展承载能力深入实施重大项目攻坚。全面落实县四家班子领导抓重点项目工作机制和单位“一把手”项目负责制，实行最严格的清单管理。年内计划新开工建设高速路出口至新车站26米迎宾大道、民族高中、百南乡“深百家园”易地扶贫搬迁、那怀富民生态木材工业园场地平整、峰光食品有限公司平孟坚果加工厂和城区天然气管道辅设等7个市层面重大项目，项目总投资约7.1亿元;计划投入4.3亿元抓好那坡公园、黑衣壮风情园、科冬易地扶贫搬迁工程、吉祥阳光城、县中医医院迁建项目和龙合至靖西安德二级公路等6个市级层面续建项目建设;投入1.4亿元加快推进百大至白马桥30米进城大道、那坡至隆平至那桑公路和那马水库建设等3个重大工程项目建设，确保年内竣工投产。全力改善交通基础设施。继续实施交通优先战略，构建通边出省出县开放型对外便捷通道。年内投入1918万元实施公路安全生命防护工程，投入8800万元实施百合至百南二级公路建设项目;继续抓好龙合至安德二级公路、那坡至隆平至那桑二级公路的续建管理工作，力争2017年建设完工;着手开展魁圩至坡荷改建二级公路、东兴那坡改建二级公路、孟屯至弄内改建一级公路、德隆-百省改建三级公路、岩那-下华-百合新建三级公路等项目前期工作。抓紧编制那坡至平孟口岸高速公路项目建议书等前期工作，多层面推动项目尽快纳入广西高速公路路网规划。大力改善水利基础设施。继续争取中央财政小型农田水利项目扶持政策，加快推进念头水库、者郎水库等前期规划工作;投资1100万元实施那马水库供水管网建设;建设那坡县第二水厂，努力实现“双线供水”，缓解现有供水压力;实施乡镇抗旱应急供水工程建设;加快推进中小河流治理，投资2300万元实施百都河百省乡、百南乡河道治理工程;投资3016万元实施者州桥至平达桥河段防洪治理工程;实施农村饮水安全巩固提升工程，投资2200万元，计划解决20个贫困村的饮水困难问题，受益总人口约1.6万人。着力改善电力能源设施。大力发展水电产业，积极鼓励和支持民间资本参与小水电开发建设，有效解决电能输出瓶颈问题。保持与云南文山电网合作，满足铝工业发展供电和小水电上网需求。优化提升电网结构，规划建设百合110千伏变电站，升级改造那坡县110千伏中心变电站，规划建设那桑35千伏送变电项目，满足城乡居民生活需求和县域工业经济发展需要。加快推进龙合光伏发电项目建设。投资1亿元实施燃气管道工程，扩大能源供给。 （五）加快城镇化建设，统筹城乡协调发展加快城区建设。全力推进30米进城大道二期、高速路出口至新车站26米迎宾大道改扩建、高速路出口至百大26米道路改扩建、幸福新城大道延长线二期、10座城区市政桥梁、那仕至百大河堤路等城区交通项目建设，加快推进那坡中医院和妇幼保健院迁建、气象站搬迁、工人文化宫、烈士陵园改扩建二期等基建项目;做好“百大新区”征地和规划工作，力争2017年启动建设;抓好旧城区改造，重点推进城东冬泉片区改造、旧总工会改造和城市规划区建筑外立面改造项目。开展严厉打击“两违”行为专项行动，遏制违法建设势头。加强城市管理，在城区主要路口和道路设立单行线和禁停标志，加强占道经营流动摊点规范管理，切实解决道路拥堵问题。加快特色城镇建设。推进县域副中心集镇建设，南部乡镇以发展边境贸易、跨境跨省特色旅游为主，建成边境贸易重镇;北部乡镇以发展农副产品和矿产资源开采加工为主，建成农工型城镇。年内计划投入1000万元实施平孟货场至商贸城连接线物流过道项目，投入3500万元建设平孟口岸自来水厂，结合“深百家园”易地扶贫搬迁工程重点把平孟、百南打造成以边境贸易、特色旅游功能为主，具有浓厚边关民族风情的边境特色小城镇。 （六）全面深化改革，增强经济社会发展动力活力深化“放、管、服”改革。加快出台我县供给侧结构性改革实施方案，积极推动“三去一降一补”。稳步推进投融资、财税、医疗卫生、工商等各领域的改革，清理规范行政审批及中介服务事项，全面推行权力清单和责任清单工作，推进项目审批一站式服务，进一步优化政务环境。着力构建事中事后监管新机制，全面推进“双随机、一公开”监管改革。推进综合改革。深入推进农业供给侧结构性改革，抓好农村土地经营确权颁证、农村宅基地确权登记试点、农村土地流转、集体林权制度配套等改革。深化沿边金融综合改革，致力拓宽融资渠道，全力破解企业融资难、融资贵等问题。抓好国有林场改革。创新人才管理。完善人才引进、培养、使用机制，出台优惠政策，加快建设“那坡籍人才数据库”，加大人才招引力度，重点补全科技、农业、教育、医疗卫生等紧缺人才，确保各类高科技、高层次人才招得进、留得住、用得上。 （七）加强生态建设，推进绿色发展加强生态基础建设。充分利用上级对国家重点生态功能区的财政、投资等政策优势，合理开发利用自然资源，做好生态修复，严守生态红线。结合园林城市创建工作，重点实施道路沿线、公园、广场等城镇绿化建设，持续改善城镇生态。落实每年1000万元的“美丽那坡”乡村建设活动保障经费。全面启动“宜居乡村”活动，投入3.2亿元扎实推进“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”专项活动，进一步优化乡村产业结构，完善农村基础设施，提升农村公共服务水平。加强环境治理和保护。扎实开展防护林和石漠化综合治理工程，加大老虎跳和德孚自然保护区的保护力度。加强对团结水库、那马水库水源和各乡镇饮用水源地进行有效保护。依法全面关停破坏生态环境的矿山，做好矿区的耕地复垦工作。加强城区环境治理，巩固提升“园林城市”和“卫生县城”创建成果。开展农村环境综合治理行动，全面治理农村环境“脏乱差”，建立农村垃圾全收集、全处理机制，实现乡镇改水改厕全覆盖，扎实开展农残、土壤污染防治。抓紧实施百南、平孟等6个乡镇垃圾处理中心建设和那桑、清华等10个行政村垃圾处理站建设。大力发展生态经济。实施节能技术改造和清洁生产示范项目建设，促进工业节能降耗水平提升。逐步淘汰落后产能和高污染、高耗能产业，大力发展绿色无烟产业。加快发展生态农业，减少化肥农药使用量，推广生态养殖，发展生态林业，切实保护农业生态环境。推动健康养生、有机食品、生态旅游等产业加快发展。 （八）紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展做好就业创业工作。继续深入开展农村劳动力调查，抓好农村劳动力特别是建档立卡贫困户劳动力转移就业工作和外出务工人员返乡创业工作。在合作框架协议内大力开展与深圳龙岗区劳务协作，年内协调组织龙岗区企业到我县召开现场招聘会，力争有意愿且有能力的贫困劳动力赴深圳就业。加大贫困家庭技工教育和职业技能培训力度，年内完成建档立卡贫困劳动力培训1000人，努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一家”的目标。健全社会保障体系。深入开展农村低保制度与扶贫政策有效衔接工作，提高低保政策兜底脱贫水平。做好特困人员、急难群众救助工作和80周岁以上高龄补贴发放。继续做好机关事业单位养老保险制度并轨改革。整合居民医保和新农合资源，建立健全城乡居民医疗保险制度。实施“全民参保登记计划”，落实和完善社保衔接转续政策，实现全员动态管理。大力发展教育事业。全面做好学校布局规划调整，投入1.8亿元建设那坡县民族高中、那坡县第三小学，切实做好城厢镇第二初级中学的各项前期工作，优先保障教育经费和教育用地;加强教师队伍建设，充实师资力量，2017年计划补充365名教师，切实改变全县师资紧缺的现状;设立特少数民族“立志班”;切合实际，合理配置教育资源，确保2017年全县义务教育均衡发展工作通过县级自评。突出抓好卫生计生工作。扎实推进县级公立医院综合改革，加快建立分级诊疗制度，推动医疗卫生工作重心向基层下沉。继续抓好公共卫生和卫生应急工作。按照“三个全面达标”要求，全面推进卫生基础设施建设，重点抓好县中医院、县妇幼保健院的迁建和县人民医院的整体规划，全面深化“群众满意的乡镇卫生院”创建活动。全面落实二孩政策，强化计划生育基层基础工作，积极开展新一轮国家级计划生育优质服务先进单位创建活动。大力发展文化体育事业。加强公共文化服务体系建设，抓好村级公共服务中心、文化场所免费开放等“文化惠民”工程。深入挖掘优秀传统民族文化，加大“壮族民歌”、“跳弓节”等非遗项目的申报和保护力度。积极开展群众性文体活动，持续举办“欢乐边陲·和谐那坡”主题文化活动。建设那坡县壮族民歌艺术中心。实施边疆民族博物馆陈列布展工程。做好20个行政村的农家书屋图书更新工作。加强文化市场执法、广播影视网络覆盖和基层体育设施建设，抓好我县足球、气排球、女子中长跑等优势体育项目，推进全民健身运动。继续实施为民办实事工程。一是投入2300万元实施6个乡镇和10个村级垃圾处理站建设项目;二是投入750万元实施2016-2018年广西乡土特色示范村建设项目;三是投入1000万元实施一事一议财政奖补美丽乡村建设试点项目;四是投入905万元实施县城区道路硬化、排污、绿化、亮化等市政工程;五是投入520万元实施兴边富民行动大会战财政配套资金项目;六是投入1.1亿元实施村屯道路建设工程;七是投入4700万元实施农村危房改造1469户;八是投入9100万元实施抗旱应急供水、农田水利建设、冬春水利建设、防洪整治等民生水利工程;九是投入2000万元实施103处人饮安全巩固工程;十是投入4294万元实施特困生资助和乡镇中小学基础设施改造建设等教育惠民工程。加强和创新社会治理。深入推进“平安那坡”建设，全力维护政权安全和制度安全，夯实公共安全基础设施建设，强化社会治安防控和边境管控，启动县乡村三级网格化防控与应急体系建设，完善重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处多元化工作机制，抓好“七五”普法宣传。落实安全生产、食品药品监督“一岗双责”，深入开展安全生产专项行动，切实贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》精神，统筹推动我县安全生产领域改革发展。高度重视食品药品安全，落实“十三五”国家食品和药品安全规划，强化抽查检验和风险预警，落实地方特别是乡镇保障食品安全责任;做好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治工作，坚决遏制较大以上事故发生。支持部队和国防建设。加强国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，深入开展双拥共建活动，推动军民融合深度发展。扎实推进民族团结进步创建工作，加强和改进新形势下民族工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、科协、文联等群团组织的作用。继续做好边防、外事侨务、宗教、统计、人事、编制、人防、气象、地震、水文、供销、县志、民语、档案等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新形势、新任务、新常态，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须以提升能力为导向，进一步加强政府自身建设，全面履行好政府职能。严格依法行政，着力建设法治政府。完善重大决策程序，充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用。加强民主协商，密切同县人大、县政协的沟通联系，及时报告工作、通报情况，提高人大代表建议和政协委员提案办理水平。广泛听取民主党派、工商联、老同志和社会各界人士的意见、建议。坚持立说立行，着力建设高效政府。大力倡导马上办、主动办、透明办、创新办的工作作风。坚持守土有责、合力推进，强化政府各级、各部门间的协调配合。强化敢于负责、勇于担当意识，切实提高政府工作效能。健全注重实效的行政效能考核体系，实行正向激励与负向激励双促进，强化重点工程、重点工作的督查督办，严格落实限时办结制、首问责任制，不推不拖、快速落实。健全诚信体系，着力建设诚信政府。建设信用信息网络平台，完善社会诚信体系。加强政府工作人员诚信管理和教育，以诚信办事、诚信服务取信于民，通过政务诚信示范引领全社会诚信建设。保持政策的连续性和稳定性，做到言而有信、信守承诺。强化机制约束，着力建设廉洁政府。巩固“两学一做”学习教育成果，认真落实中央“八项规定”和自治区纪委“十个严禁”要求，坚持查纠“四风”不放松，推进作风建设规范化、常态化、长效化。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制。严格履行“一岗双责”，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入，坚持有腐必反、有贪必肃。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出。健全行政监察、审计监督、财政监督机制，加强公共资源交易、公共工程建设等重点领域、关键岗位和重要环节的监管，严肃查处违法违纪行为，以铁的纪律、铁的规矩，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!做好2017年的各项工作，使命光荣，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，团结和带领全县广大干群，不忘初心，继续前进，上下同心一起干，撸起袖子加油干，坚决打赢攻坚战，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【南宁招商】中国—东盟高新技术产业合作大会推动区域创新协同发展

  中国—东盟高新技术产业合作发展大会在南宁成功举办，聚焦新基建与创新合作，吸引了多国驻华使节、专家学者及企业代表参与。大会通过主题演讲、项目签约等形式，深化区域高新技术产业协同发展，推动招商引资与跨境合作，为共建“一带一路”高质量发展注入新动能。 一、大会聚焦新基建与技术创新 大会以“携手布局新基建，协同创新进东盟”为主题，围绕高新技术产业合作展开深入探讨。诺贝尔奖得主通过视频致辞，强调人才、技术、政策对高精新特产业发展的关键作用，并表达与中国企业在石墨烯等前沿领域合作的意愿。多国驻南宁总领事分别介绍本国高新技术产业发展现状，共同呼吁加强区域合作，推动创新资源互通共享。 二、重点项目签约助力产业落地 会上举行了中关村信息谷科技园项目、南宁·中关村重点引进项目及意向企业签约仪式，涵盖新一代信息技术、生物医药、智能制造等领域。这些项目落地将进一步提升南宁创新能级，促进中国与东盟产业链深度融合。南宁高新区双创服务云平台同期正式上线，整合政策、人才、金融等数据资源，为跨境创新提供数字化支撑。 三、东盟国家积极对接合作机遇 老挝、越南、马来西亚等国代表详细阐述本国高新技术产业规划与优惠政策，强调在数字经济、绿色能源等领域的合作潜力。与会企业围绕技术转移、联合研发等展开对接，部分企业达成初步合作意向，为后续务实合作奠定基础。 四、南宁打造面向东盟创新高地 南宁依托中国—东盟博览会永久举办地优势，持续深化与东盟创新合作。南宁·中关村创新示范基地作为重要载体，已引进数百家科技企业，形成辐射东盟的创新网络。本次大会进一步强化了南宁在区域创新体系中的枢纽地位，为共建中国—东盟命运共同体提供科技支撑。

  2025-07-27

• 【投资平南县】2018年平南县政府工作报告

  2018年1月17日在平南县第十六届人民代表大会第三次会议上县长蓝胜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在贵港市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕贵港市“13446”工作思路，大力实施“高铁、高速、港口、产业、城市、生态”“六位一体、多元融合”发展战略，以动能、创能、节能、和能、智能、正能“六能平南”建设为具体布局，突出抓好重大项目、重点任务“双重”工作和百日工作提升战、县域(经济)项目大对接、精准招商+“三大活动”，全县经济社会保持稳中快进发展势头。2017年，预计全县完成地区生产总值267.5亿元，增长8.9%;财政收入18.12亿元，增长11%;固定资产投资205.8亿元，增长16.5%;规上工业总产值298亿元，增长23.3%;规上工业增加值96.2亿元，增长13.5%;居民人均可支配收入19550元，增长8.1%;三次产业比例为22.1﹕41.1﹕36.8;其他主要经济指标保持较快增长。顺利通过全区县域经济发展大会暨年中工作会议(平南现场点)考察，获自治区高度肯定和贵港市工作经费奖励。较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务以及迎接党的十九大召开、学习贯彻党的十九大精神各项工作任务。连续十年获评为“全国生猪调出大县”，港口货物吞吐量连续十三年位居广西内河县级港口第一位，获评为“中国石硖龙眼之乡”、全国地质灾害防治高标准“十有县”及自治区“四好农村路”示范县。 （一）发展动力更加强劲。工业发展提质增效。华洋、华燕纳米碳酸钙，双胞胎饲料、保利高塑胶制品、同庆机械等一批重大项目竣工投产。投入资金1.3亿元完善园区道路、给排水等配套设施。“六大工程”项目扎实推进，完成投资46.87亿元。全县年主营业收入超亿元企业达79家,雄森酒业、红心食品和安泰化工荣获广西著名商标。每月召开一次“县长服务企业接待日暨招商引资领导小组工作会议”，为70家企业解决用地、融资、用工等问题。全县新增规上工业企业10家、工业总产值超亿元企业6家。现代农业转型升级。完成粮食播种面积104万亩、粮食产量37万吨。全县农林牧渔业总产值101.45亿元，增长3.2%。流转土地6.8万亩。创建“活力龚州”和石硖龙眼2个自治区级现代特色农业示范区及17个县乡级示范区。新认证3个富硒农产品、4个广西无公害农产品产地。新增自治区级农业产业化龙头企业1家、市级5家，新登记注册农民专业合作社261家、家庭农场40家，103家禽畜生态养殖企业通过自治区验收。成功引进广东国通、北京福瑞通等5个亿元农产品深加工项目。农田水利工程项目顺利推进，恢复改善灌溉面积8.76万亩。建设农村饮水安全巩固提升工程26个，解决2.91万人饮水不安全问题。服务产业发展壮大。雄森动物大世界、北帝山旅游区“南雄北帝”旅游项目顺利推进，为争创国家AAAA级景区打下坚实基础。大力推动乡村旅游提档升级，奇湖山庄、垌美生态园分别获评为自治区四星级乡村旅游区和五星级农家乐。完成港口货物吞吐量2250万吨、集装箱5.25万标箱。培育发展限上批零企业8家，国美电器、麦当劳等世界500强企业以及屈臣氏、南城百货、华隆超市等知名企业相继落户我县。社会消费品零售总额达72.5亿元，增长10.6%。争取自治区转贷政府债券资金8.1亿元，排全区前列。成立大额投资委员会，统筹推进20个政府性大额投资项目工作。全县金融机构各项存贷款余额分别增长10.1%、22.3%。 （二）创新驱动更显突出。深化改革多点突破。创新财政评审复核制度，优化财政投资评审流程。扎实推进供给侧结构性改革，促进企业降本增效，商品房去库存成效明显。深入推进县级公立医院综合改革试点工作。乡镇“四所合一”工作顺利推进。基本完成国有大五顶林场改革。完成土地确权23.9万户，占任务的97.64%。全面启动供销社改革工作，组建供销社资产管理公司，盘活供销社资产。不动产统一登记、水利体制、商事制度等改革统筹推进。科技创新稳步推进。创新驱动成效明显，发明专利申请量和有效发明专利拥有量超额完成目标任务。达庆生物科技等2家企业获认定为国家高新技术企业，建成市级工程技术研究中心2家，产学研基地2个。出台《关于加快创新驱动发展实施战略的意见》，落实科技成果转化收益奖励制度，完成科技成果转化5项、技术合同吸纳和输出14项，4个项目列入自治区科技计划，获奖补资金240多万元。开放合作全面深化。对外贸易总量持续增长。保利高塑胶制品、平山和寺面竹木芒编工艺品远销欧美，全县出口总量达3.2亿元，排全市第一位。新签约项目53个，其中亿元以上项目27个，合同投资总额119.29亿元，完成市下达目标任务的238.6%。扩大对外开放，主动融入珠江-西江经济带和粤桂黔高铁经济带，与深圳光明新区和佛山市高明区工商联等建立友好合作关系。 （三）城乡环境更富生态。城乡建设展现新面貌。对迎宾大道、朝阳大道等道路进行“白改黑”和江北大道、二环大道等道路进行绿化、彩化改造，完成城区54处景观亮化改造。建成江南、江北公园，“一江两岸”主题景观带效果初显。梧柳高速、疏港大道、平南二桥建成通车，结束了县城区26年“一桥通南北”的历史。开工建设平南三桥和镇隆至大安一级公路。扎实推进平山、大安、马练、大鹏4个特色小镇创建工作，大安镇和平山镇入选贵港市特色小镇培育名录，平山镇获评为“广西工艺编织品名镇”。全县新增建设用地指标4665亩、出让土地收益7.38亿元，分别增长96%、202%，有力支撑了地方经济发展。生态建设取得新成效。单位地区生产总值能耗下降10%，规模以上万元工业增加值能耗下降16.6%。共享电单车进驻运营，成为广西首个拥有共享电单车的县。县环保发电、东平风力发电等项目稳步推进。官成、思旺等4个乡镇污水处理厂投入使用。宜居乡村“产业富民、基础便民、服务惠民”活动有序推进。硬化村屯道路504条、411.37公里，完成改厨改厕3600户，农村人居环境明显改善。生态乡村建设成效显著。创建自治区级生态乡镇10个，自治区级、市级生态村148个。环境保护成为新常态。设立县乡村三级河长，浔江、大同江等23条主要河流及146条中小河流全部明确了责任人，顺利通过自治区河长制中期评估验收。严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂等行为，城区饮用水源地水质全部达到国家Ⅲ类标准。依法征收106家企业排污费，严格查处环境违法案件18件。加强城区主要道路及建筑工地扬尘污染控制，大力整治木材加工、砖厂等重污染企业，城市环境空气质量优良天数达310天。 （四）共享发展更好惠民。脱贫攻坚取得阶段性胜利。筹集资金2.33亿元，大力实施“精准脱贫攻坚工程”，实现16个贫困村、11377名贫困人口脱贫摘帽。创新设立帮扶小组长，无缝对接贫困户与后盾单位。大力发展三黄鸡、百香果、石硖龙眼、优质水稻、柑橘等5个主导产业和猪、杉木2个自选特色产业，打造了3个产业示范点。建设贫困村屯道路283条223.2公里，完成贫困户危房改造1647户，平山镇和县工业园区易地扶贫搬迁安置点如期推进，390户贫困户、1880人有了温暖的新家。“村民合作社+农民工程队”模式获《广西日报》头版头条报道;党建促脱贫工作经验获《广西精准脱贫攻坚简报》报道;精准扶贫档案管理、平山镇竹木芒编织产业帮扶脱贫经验和大坡镇雅水村集体经济发展模式获全区推广。民生福祉持续改善。投入2.15亿元用于资助城乡低保、农村五保、医疗救助和临时救助。关注弱势群体权益，全力保障残疾人和孤儿基本生活。全县城镇登记失业率为1.38%。城乡居民和机关事业单位参保人数稳步增长，医疗保险参保率达97.69%。建成公租房1892套，完成棚户区改造货币化安置140套。民办养老工作走在全市前列，3家养老机构获自治区星级评定。社会事业繁荣发展。投入2亿元推进教育基础设施建设，顺利通过自治区义务教育均衡发展督导评估。教育质量稳步提升。全县高考一本上线822人，4人考上清华北大，平南县中学综合成绩排全区县级高中第8位，再次荣获“清华大学生源地”授牌。合理配置医疗资源，在全市率先推行分级诊疗制度，实施差别化比例报销制度，常住居民、重点人群及贫困户家庭医生签约服务覆盖率分别为35%、62%、100%。全县公共文化基础设施场所全部免费开放，举办宣传文艺演出150多场、节庆群众文体活动200多次。全民阅读推广活动扎实推进，社会主义核心价值观深入人心。开工建设县体育中心和县全民健身中心，建成村级公共服务中心、村屯篮球场、农家书屋110个，无线广播电视实现全覆盖。开展第九届广西体育节平南县系列体育活动。顺利完成平南镇、上渡镇撤镇设街道办工作。认真落实“党政同责、一岗双责”制度，严厉查处安全生产和食品药品违法行为，全县无重大安全事故发生。加强驻平南各军事单位基础设施建设，国防动员、民兵预备役、人防和双拥等工作全面开展。县老年大学荣获“全国示范老年大学”称号;县审计局荣获第五届“全国文明单位”称号，审计业务成为全区新标杆;县工商联荣获2016年“全国五好县级工商联”称号;县地震局获评为2017年度全国县级防震减灾工作先进单位;马练瑶族乡获命名为全区民族团结进步创建活动示范乡镇。同时，统筹推进统计、绩效、物价、档案、地方志等工作，妇女儿童、老龄、人事、农机、水库移民、机关事务、市场服务、宗教、外事侨务和对台工作得到加强，工会、妇联、共青团、科协、文联、工商联、残联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，公路、国税、地税、调查队、汽车站、火车站、海事、武警、消防、通信、水文、公积金、气象、石油化工、烟草、盐业、船舶检验和各金融机构等中区市直驻平南各单位为经济社会发展提供了强有力支持，全县各项社会事业全面发展，人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。 （五）社会治理更快便民。“互联网+”模式广泛应用。大力推广网上办事，坚持让数据多跑路，让群众少跑腿，网上办件15180件。加强电子政务培训和信息公开，在政府网站发布信息3万多条，信息完整率、更新率、公开及时率排全区前列。创建事中事后网络监管平台，规范政府社会管理公开和执法公开。民生资金电子监管工作走在全区前列。建立民生资金网上监控体系，实现综合动态监控，手机端监管平台获“市政务新媒体亲民服务奖”。智慧城区现雏形。成立县信息管理中心，统筹推进全县信息化、智能化工作。建设手机移动办公系统，审批效率大幅提升。推进城区主要街道和重点公共场所无线WIFI全覆盖。实行网格化社会治理，大力推进“天网”三期、综合指挥调度室等“天网+地网”工程建设，构建实时监控、联网防控的立体化治安技防新模式。政务服务提速升效。加快“放管服”改革。取消行政审批事项49项、调整197项。完善政府部门权力清单和责任清单“两单融合”。实行行政审批事项目录动态化管理，编制和优化权力运行流程，保留权力事项3377项、共性权力事项11项。县公共资源交易中心建成使用。政务服务提速50%以上的事项达505项，占86%。各级政务中心受理办件104万件，办结率99.52%、满意率99.96%、行政审批执行率100%。 （六）转变作风更强务实。职能转变逐步推进。开展基层信访举报工作提高年活动，率先在全市完成21个乡镇(街道)信访接访室规范化建设。坚持县处级领导接访下访制度，接待群众来信来访2784批8201人次，办结2402件。积极回应群众关注关切问题，群众安全感排全区第46位，政府公信力进一步提升。依法行政全面加强。完善政府法律顾问制度，把政府活动全面纳入法治轨道，强化行政执法和监督。坚持重大行政决策集体讨论决定，继续实行县政府会议旁听制度。健全厉行节约长效机制，年内“三公”经费零增长。加强重点领域审计监督和行政监察。自觉接受县人大、县政协监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。廉洁政府深入人心。持之以恒转作风、正行风，深化推进党风廉政建设和反腐败斗争。着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全县纪检监察机关立案396件，同比上升9.1%。强化扶贫领域监督执纪问责，紧盯扶贫政策执行、项目安排、资金落实等环节，查处扶贫领域案件253件，同比增长132%，持续形成强大震慑。各位代表，过去一年成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县广大干部群众共同努力的结果，是县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督的结果，是社会各界大力支持的结果，是各乡镇(街道)、各部门和全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、社会团体，向中区市直驻平南各单位及驻平南部队官兵致以崇高的敬意!向为平南发展做出贡献的各位老同志以及所有关心支持平南发展的社会各界人士、港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢!成绩来之不易，经验尤为珍贵。我们深深体会到，做好平南的发展工作，必须坚持“三个坚定不移”：一是坚定不移地加强党的领导。必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以党建为引领，强化“四种意识”，讲政治大局，守纪律规矩，与上级党委和县委要求保持高度一致。二是坚定不移地发展实体经济和推进项目建设，夯实县域经济发展基础。必须以供给侧结构性改革为重点，全面深化各领域改革，咬住发展实体经济不动摇，做大做强实体经济。三是坚定不移地坚持以人民为中心的发展理念。必须把解决民生问题放在突出位置，把解决人民群众对美好生活的向往、人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾作为我们的奋斗目标，千方百计提高人民群众的生活水平与幸福指数，让人民群众越来越多地共享改革发展的成果。各位代表，这些成果和经验的取得，使我们对继续开展新时代新征程工作底气更足、信心更强、思路更清晰，必将成为推动平南发展的“加速器”。与此同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在一些矛盾和问题，主要表现在：一是结构性矛盾仍较突出，经济转型和产业结构调整任务依然艰巨;二是产业短板明显，特色农业、特色旅游、特色小镇短板突出，缺乏规模大、带动力强的工业企业;三是受资金、土地和市场等因素影响，重大项目建设推进不快;四是政府职能转变还需更深入，少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，机关作风和效能建设有待进一步提升。对于这些问题，我们一定高度重视，敢于作为，努力攻坚克难，采取有效措施切实加以解决。 二、2018年工作思路及主要工作目标2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，是自治区成立60周年，也是“六能”平南建设的提升之年，做好全年的工作，意义十分重大。我们将不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，把平南建设得更加美好。2018年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”目标以及“乡村振兴三年行动计划”，以贵港市“13446”工作思路、县第十四次党代会和在县十六届人大一次会议确定的各项工作目标为引领，定位建设西江流域现代物流次中心江滨城市，坚持稳中求好、稳中快进的工作主基调，全面推进“33456”工作：即狠抓县域经济、社会发展和民生改善、生态建设与可持续发展三大基础工作;狠补特色农业、特色旅游、特色小镇“三特”短板;聚焦碳酸钙、生物保健和食品、临港加工制造、旅游物流等四个百亿元产业;强化项目前期、投融资、招商引资、政务服务、督查问效等五个保障;建设产业优化、项目提质、农业增效、三产提速、扶贫惠民、城乡升级等六大工程，推动平南经济社会发展再上新台阶。2018年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%，财政收入增长8%，规模以上工业总产值增长20%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入增长8%。完成35个贫困村、2.38万名以上贫困人口脱贫摘帽。城镇失业率控制在4%以内，实现城镇新增就业5300人以上，农村劳动力转移就业新增1.38万人以上，常住人口城镇化率48%以上，力争进入自治区县域经济考评先进行列。 三、突出重点，持续推进“六能”平南建设为实现2018年工作目标，我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）持续推进动能平南建设，打造经济发展新引擎。加快工业发展步伐。坚持“工业兴县、工业强县”战略，建设产业优化工程，重点打造百亿元碳酸钙和百亿元临港加工制造产业。大力扶持以雄森酒业、保利高塑胶制品、达庆生物科技、万机电子等为龙头的保健食品、加工贸易、生物制药、新型建材、电子信息新兴产业。促进华洋、华燕、雄森动物大世界等项目尽快产生效益，推进上海电力风力发电、年产3000万吨建筑新材料等重大项目落地开工。建设项目提质工程，整合服装、竹木芒编、木材加工等零散产业资源，加快传统产业升级改造。加快县工业园区规划调整及园区学校、医院、宿舍等配套设施建设，全面提升园区承载力。完善服务企业长效机制，继续开展“县长服务企业日”活动，积极帮助企业破瓶颈、解难题。提高农业现代化水平。建设农业增效工程，狠补特色农业短板，打造百亿元生物保健和食品产业。稳定粮食生产，确保粮食产量36万吨以上。坚持“品种、品质、品牌”战略，走特色产业化发展道路。石硖龙眼种植面积达25万亩。全力配合贵港市打造“中国硒港”品牌，新认证富硒农产品5个以上，提高富硒龙眼、百香果、优质米等农产品品牌知名度。推进县工业园区1000亩农业产业园建设，促进现有的红心食品、三桂食品等农产品深加工企业提档升级，推动广东国通、北京福瑞通等农产品深加工项目落地。支持现有的28个现代农业示范区发展壮大，新创建自治区级示范区2个、县级4个、乡镇级13个、村级示范点40个。大力培育新型农业经营主体，年内新增农民专业合作社30家以上、家庭农场10家以上。推进农业机械化，保持主要农作物耕种收综合机械化水平位居全区前列。积极推进农田水利基础设施建设，确保水利工程供水能力达5亿立方米，灌溉面积60万亩以上。大力发展旅游物流业。建设三产提速工程，狠补特色旅游短板，打造百亿元旅游物流产业。充分利用高铁、高速和港口优势，科学制定中、长期旅游发展规划。完善旅游基础设施建设，加快建设县旅游集散中心和大鹏至金秀圣堂山景区道路。整合旅游资源，精心策划特色旅游精品线路，加强与周边县市区构建大旅游圈，努力创建广西全域旅游示范区。加大旅游项目的策划包装和宣传推介力度，全力提高平南旅游知名度和影响力。争办“5.19中国旅游日”广西主会场活动，申办中国国际龙舟(平南)邀请赛、广西马拉松公开赛(平南站)和广西汽车场地越野公开赛三大赛事。创新“特色小镇+观光农业+农家乐”模式，积极打造融合吃、住、行、游、购、娱、情为一体的旅游格局。将雄森动物大世界、北帝山旅游区和龚州公园3个景点创建为国家级AAAA景区。进一步打造自治区级田贵湿地公园、大五顶国家森林公园。加快武林港现代物流园、高铁国际五金电子商贸城、思界新区物流基地建设，构筑现代物流产业发展平台，大力发展以中转流通和仓储为重点的物流产业。全年接待游客人数增长20%以上，港口吞吐量增长3%以上。深入实施大县城战略。建设城乡升级工程，狠抓县域经济基础工作，全力提升县域基础设施和公共服务设施能力，推动产业转型升级。推进海绵城市规划建设，不断完善市政基础设施，加快推进三环大道、体育中心、西江流域文化城等重大项目建设，开工建设县文化中心(老年大学、歌剧院、文化馆、科技馆、图书馆、青少年活动中心、妇女之家)。继续推进城区绿化、亮化、彩化及风貌改造，加强市容市貌整治和管护，打造“白天年轻化，晚上现代化”城区，不断提升城区形象。加快中心城镇规划和建设，拓展平南、上渡街道办管理服务职能，将镇隆镇打造成交通枢纽中心区、大安镇打造成商贸中心区。狠补特色小镇短板。大力推进平山、大安、马练、大鹏4个特色小镇建设，争取年内成功创建国家、自治区级特色小镇各1个以上，成为国家新型城镇化建设试点县。加快镇隆、安怀、思旺等乡镇特色小镇培育申报工作。 （二）持续推进创能平南建设，争当改革创新排头兵。打造全面开放新格局。继续实施“大招商、招大商”行动，强化招商引资，紧盯世界500强和中国500强企业、行业龙头企业、大型央企和上市公司，主动与珠三角、长三角等发达地区精准对接，掀起一轮又一轮招商引资新高潮。强化项目前期，全力推进土地和房屋征收工作，突出抓好项目储备、选址、规划、环评、用地预审等工作，大力推广PPP和EPC建设模式，解决项目落地“最后一公里”问题。依托碳酸钙、新型建材、生物化工、旅游物流和食品加工等新兴产业，抓好重点产业链招商，力争新引进亿元以上项目20个，合同投资额60亿元以上。深化对外合作，积极探索委托招商和协会招商等招商新模式，打好“友情、乡情、侨情”三张牌，利用发达地区的平南商会和乡贤资源，充分发挥海内外侨胞、归侨侨眷联系广泛的优势，主动作为，与国内经济发达县市区及海外城市建立友好城市关系。强化政务服务，建立健全容错机制、缺项机制，对重大项目一事一议，特事特办，全力确保签约项目落地投产。强化投融资，定期召开大额投资委员会会议，研究重大项目投融资工作，支持社会资本进入养老、教育、医疗卫生、交通等公共服务领域，有效解决融资难问题。实施创新驱动发展战略。落实发明专利倍增计划，完成发明专利申请量200件以上，有效发明专利拥有量75件以上。加快科技成果转化，力争培育创新型企业5家以上，申报国家高新技术企业3家以上。加强与高校、科研院所合作，开展产学研活动。继续执行科技特派员工作制度，加快工程技术研究中心、农业科技园区和科技企业孵化器建设步伐，确保县农业科技园区通过自治区认定。大力引进高端人才、紧缺人才和科技创新团队。加快体制机制改革。持续推进行政审批制度改革，抓好行政审批项目“接、放、管”和审批中介服务事项清理规范工作。着力从降低企业成本方面持续发力，扎实推进供给侧结构性改革，助力企业发展，激发市场活力。继续推进商事制度改革，不断加强和规范事中事后监管。实施商标品牌战略行动，全力推进特色产品地理标志商标申请注册工作。深入推进财税体制改革。深化预算绩效管理改革，优化国库集中支付流程，实行县、乡财务汇审制度。继续深化医药卫生体制改革，进一步完善分级诊疗制度。加强食品药品监管和安全生产工作，争创自治区级食品安全示范县和安全生产先进县。继续推进农田水利、供销社、公务用车等改革。 （三）持续推进节能平南建设，践行绿色发展新模式。坚持绿色发展理念。狠抓生态建设和可持续发展基础工作，持续开展“美丽平南”乡村建设活动，巩固提升“清洁家园、清洁水源、清洁田园”“村屯绿化、道路硬化、饮水净化”，扎实推进“产业富民、服务惠民、基础便民”工作。完成改厨改厕3600户以上、改造危房1647户以上。推进镇隆镇廖村、丹竹镇团结村、大坡镇雅水村等宜居乡村示范点建设。加快推进环保发电厂、东平风力发电等清洁新能源项目，继续做好桂东(平南)核电项目前期工作。推进节能降耗，年内万元工业产值能耗下降3%以上，单位生产总值二氧化碳排放下降3.5%以上。促进大新镇、大鹏镇等11个乡镇污水处理设施项目建成运营，生活污水处理率达83%以上。推进创建生态文明建设示范区工作，争创自治区级和国家级生态县以及可持续发展实验区，申报自治区级生态乡镇3个以上。加快乡村绿化建设，新增造林1.5万亩，森林覆盖率达到56.8%。加强生态保护力度。打赢蓝天保卫战和绿水青山保卫战。深入实施“大气十条”“水十条”“土十条”，持续开展环境保护大检查及各种环保专项行动，严厉查处环境违法案件。切实解决危害人民群众利益的环境突出问题，确保环境安全。深入开展大气、水、土壤、噪声、固体废物、危险化学品等污染防治工作。加大生态系统保护力度，统筹山水林田湖草系统治理。坚持最严格的耕地保护制度，加大土地节约集约利用及地质灾害防治力度。全面完善河长制，出台相关配套制度及考核办法，形成覆盖全县江河湖库的县、乡(镇、街道办)、村(社区)三级河长体系。加强水资源保护、水域岸线治理及水环境治理，逐步实现“水清、岸绿、河畅、景美”的江河湖库管理保护目标。拓展城市发展框架。对城区总体规划进行修编，科学有序布局城区，提升中心城区的形象和品位。加快推进城东新城、江南新城、高铁新城、港口新城、体育新城和龙祥小区“五城一区”建设，不断扩大中心城区规模。继续推动城区街道改造，完善住宅区配套设施和西江两岸园林建设，高标准打造“一江两岸”主题景观带。推进荔玉高速(平南段)、平南三桥、镇隆至大安和丹竹至大新(县第二人民医院至原大安烟厂段)一级公路及动界至寺面、迴龙至大鹏、东荣至平南二级公路等重大交通基础设施建设，构建更便捷的交通网络。 （四）持续推进和能平南建设，贯彻统筹发展新要求。坚决打赢脱贫攻坚战。建设扶贫惠民工程，把提高脱贫质量放在首位，激发贫困人员的内生动力。全面落实产业扶持奖补政策，完善特色产业发展计划，改变向贫困户发放鸡苗、猪苗等传统扶贫方式，鼓励扶持贫困户发展优质稻、柑橘、百香果等特色产业，每个贫困村的种植业面积达300-500亩。深入实施贫困村基础设施建设、易地搬迁、教育培训、金融服务、公共服务保障和社会帮扶行动。巩固脱贫攻坚成果，突出抓好易地扶贫搬迁后续政策扶持,逐步实现贫困户“搬得出、稳得住、有工作、能致富”。创新金融扶贫、旅游扶贫和电商扶贫等工作方式，整合社会扶贫资源，探索运用“大数据”平台，实行动态管理，全面提升精准扶贫质量。优先发展教育事业。筹集资金5.5亿元，推进学校标准化建设。加快规划建设平南街道第三幼儿园、工业园小学、平南街道新四中、江南高中等项目。实施第三期学前教育行动计划，学前三年毛入园率达86%以上。全力抓好国家义务教育均衡发展督导评估工作，义务教育巩固率达93.3%以上。加快普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达88%以上，力争把龚州中学办成自治区示范性普通高中、县中等职业技术学校办成自治区示范特色学校、大安高中办成自治区星级特色普通高中，平南县中学综合排名保持全区县级高中前列。促进县中等职业学校与广西职业技术学院合作办学，争取实现平南人民“大学梦”。鼓励社会力量兴办教育，统筹发展其他各类教育，逐步满足人民群众对教育教学发展的需求。实施乡村振兴战略。深入贯彻落实《自治区乡村振兴三年行动计划》要求，健全城乡融合发展体制机制，合理配置公共资源，推动更多优质资源向乡村流动，加快镇隆、寺面等乡镇革命老区基础设施项目建设。坚持发展壮大农村集体经济，力争各行政村集体收入达2万元以上。盘活农村土地资源，推进集体林地林权证发放查缺补漏纠错和土地确权工作，规范有序流转集体林权，流转土地6万亩以上。发展现代农业和规模化经营，拓宽农民增收渠道，确保农村居民人均纯收入增速高于城镇居民。围绕休闲旅游、生态环保、文化传承、特色农业等方面，重点组织实施一批“村庄美、产业兴、农民富、可持续”的乡村建设试点。开展农村实用技术培训1800期以上，重点培训农村带头致富人和示范户，打造一支懂农业爱农村爱农民的“三农”工作队伍。扎实推进农机安全工作，创建全国平安农机示范县。加快乡村路网建设，争取在全区率先实现乡乡通二级公路和村村通双车道目标。统筹发展社会事业。狠抓社会发展和民生改善基础工作。实施健康平南战略，建立覆盖城乡基本医疗卫生和现代医院管理制度，实现城乡居民人人享有基本医疗服务。大力推进医联体改革，年内实现县级医院全覆盖、乡镇卫生院参与率50%以上。建立健全医疗卫生、重大疾病预防控制和公共卫生事件应急体系。加快县人民医院、县妇幼保健院、县中医院、县卫生监督所、县皮防站整体搬迁，抓好22个乡镇卫生院业务楼等卫生基础设施项目建设，规划建设县第三人民医院。坚持房子是用来住的不是用来炒的市场定位，稳定商品房市场，坚决打击投机炒作。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，改造棚户区350套。优化创业就业环境。落实就业创业扶持政策，统筹抓好农民工、高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，积极做好农村劳动力转移就业。继续推进“全民参保计划”，深入推进机关事业单位养老保险制度改革，加强扩面征缴工作，进一步扩大社会保险覆盖面。完善城乡居民最低生活保障、低保金标准动态调整和价格补贴机制。维护弱势群体权益，继续加大对残疾人、困难儿童、留守儿童、妇女、老年人的关爱保护服务力度。扎实开展双拥共建活动，加强国防动员和民兵预备役体系建设。加强物价、人事、统计、水库移民、档案、地方志、地震、绩效、机关事务、民族、宗教、外事侨务和对台等工作，关心支持红十字会事业，支持工会、共青团、妇联和工商联等群团组织参与社会治理。 （五）持续推进智能平南建设，增强县域发展竞争力。推动智慧城区建设。开工建设县市民中心、党建综合体，推动便民服务部门联合办公。支持公安、市政等部门配备智能装备和工具，提高数字化城市管理水平。扩大城区主道路、重点区域无线WIFI覆盖范围。开通市政服务热线和微信公众号，及时反馈群众反映强烈的城市管理问题。加强与高新科技企业合作，应用互联网、物联网、云计算和大数据等技术，汇聚人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息，探索大数据辅助决策城市治理新方式。完善电子政务建设。进一步在行政机关推广手机移动办公，推广普及微信会议，提高政务效率。开通县长热线，规范受理工作和网络问政，限时办理群众反映的突出问题。配合做好全区一体化网上政务服务平台建设及应用，完善基层信息化应用平台，确保行政审批办件系统互融互通。加快制定公共资源交易系列管理制度，完善公共资源配置的措施和方式。强化公共资源交易中心和交易代理机构工作人员、专家评委人员培训，积极推进“互联网+公共资源交易”工作。推进部门数据共享。加快推进政务系统资源整合共享，清理整合分散、独立的政务信息系统，统一接入国家、自治区数据共享交换平台，推动政务信息公开规范化、透明化。在网络通的基础上加快实现数据通、业务通。推进政务部门有序开放数据共享，打通数据查询互认通道，逐步满足政务服务部门对自然人和企业身份核验、纳税证明、不动产登记等数据查询需求，促进业务协同办理，提高政务服务效能。加强信息安全管理。修订完善保密制度，明确保密人员职责。在培训上狠下工夫，举办不同层次的保密培训，明确涉密信息的范围和涉密信息获取、传递、使用、保管、销毁的途径及办法，强化信息安全意识，提高安全防范技能。加大技术检查频率和现场检查密度，定期开展信息安全自查和检查。 （六）持续推进正能平南建设，加快政府职能新转变。坚持“实字当头、干字为先，直面问题、说到做到”要求，以即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育为指引，强力推动政府职能转变。强化依法行政。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，坚持在法治轨道上开展工作，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强与民主党派、工商联、人民团体的沟通协商，重视社会监督和舆论监督。创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，建立权责统 一、权威高效的依法行政体制。保持政府廉洁。严格落实“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，加强重点领域审计监督，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以坚定的意志和决心反腐惩恶，努力锻造一支恪尽职守、乐于奉献、敢于负责、勤政廉洁的干部队伍，塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。优化政府服务。进一步完善政府决策机制，提高决策透明度和公众参与度，继续实施县政府会议旁听制度，促进决策的科学化、民主化。健全激励机制和容错纠错机制，激发干部干事创业的使命感和自觉性。强化作风建设。提高政府执行力。大兴实干之风，强化担当精神，倡导求真务实、勇于担当、廉洁高效的优良政风，大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围。践行“现场解决法”，强化督查问效，落实上级和县委做出的决策部署，及时主动发现问题、解决问题、协调问题、报告问题，做到反应迅速、推进有力、落实到位。各位代表，新起点开启新征程，新时代赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，团结拼搏，开拓进取，为谱写美丽平南新篇章，开创跨越发展新时代而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资凤山县】2018年凤山县政府工作报告

  2018年1月18日在凤山县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长陆嵘各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是脱贫攻坚的关键之年。一年来，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县各族干部群众，奋力拼搏、埋头苦干，全力以赴稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险，扎实开展“六大行动”推进年活动，全县经济呈现“稳中趋快、稳中向好、结构优化”的良好发展态势。各项事业取得新进步、迈上新台阶，民生持续改善，社会和谐稳定。初步统计，全年完成地区生产总值23亿元，增长7%;财政收入1.63亿元，增长14%;农林牧渔业总产值10.6亿元，增长3.5%;规模以上工业增加值0.77亿元，增长1.1%;固定资产投资26.59亿元，增长16.5%;社会消费品零售总额9.2亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入21711元，增长8%;农村居民人均可支配收入7092元，增长9%;居民消费价格指数涨幅1.67%。三次产业结构由2016年的27.9：19.3：52.8调整为2017年的26.48：19.53：53.99，经济结构进一步优化。.一年来，我们主要做了以下工作： （一）精准扶贫，脱贫攻坚再战告捷县委、县人民政府始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，聚焦贫困村、贫困对象、重点领域，层层压实责任，下足绣花功夫，做好精准文章，持续打好脱贫攻坚战。2017年，上级下达我县脱贫摘帽任务为12个贫困村、4885人，我们自我加压，提出奋斗目标14个村、7288人。目前，已有14个贫困村、7478人通过自治区核验，分别占计划任务的117%和153%。层层压实帮扶责任。实行“5+1”帮扶责任包干机制。即县委常委包乡镇、政府领导包专项、人大政协领导包督查、单位包村、干部包户和每个村派驻一支驻村专业工作队常驻开展帮扶工作。从县直单位选派9名科级领导干部到9个乡(镇)挂任副书记专职抓脱贫攻坚工作。从全县选派98名优秀干部到98个行政村担任第一书记，实现第一书记全覆盖，形成层层压实责任，层层传导压力的良好工作格局。狠抓产业促农增收。实施“五长五短”产业发展战略，狠抓核桃、八角、油茶、杉木、旅游等5个长效产业提质增效，积极培育林下养殖、桑蚕、特色水果、高山蔬菜、中草药等5个“短、平、快”产业持续壮大发展，使全县形成长短结合、优势互补的产业发展格局。万寿谷核桃鸡产业园区建设持续加快，其中，县级电商运营中心和两个育雏场、两个集中养殖区已经建成并投入使用，肉鸡加工厂、饲料厂计划近日建成投产。全县累计养殖核桃鸡超300万羽，出栏110多万羽，养殖户均增收8000多元，互联网+核桃鸡产业已经成为全县群众脱贫致富的重要支柱产业。引进柳州博隆公司发展“凤香源”百香果，累计种植1.5万亩，产值超过1亿元，成为全县又一促农增收、脱贫致富的重要产业。不断强化基础设施建设。围绕水、电、路、房、网等基础设施薄弱环节，不断加大资金投入，深入实施农村基础设施建设大会战。全年完成20户以上屯级道路硬化157条222.23公里，在建76条119.7公里。筹措8445万元实施农村饮水安全巩固提升工程，完成新(扩)建集中供水工程75处，新建家庭水柜2828个，解决4.68万人饮水安全问题。统筹整合使用扶贫资金，提高贫困农户危房改造补助标准，完成农村危房改造1042户，其中建档立卡贫困户449户。农村电网改造完成投资3852万元，完成工程171个，改造一户一表7145户，受益群众近3万人。扎实推进易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁是脱贫攻坚工作中最难啃的硬骨头，我们按照自治区、市的统一部署，加强组织领导，强化工作措施，统筹各方力量，不断加快项目建设。截至目前，已经建成弄琅、盈通物流园两个安置点并搬迁入住，巴烈扶贫移民新城正在全力推进。全县2016年计划搬迁的5761人，已完成任务100%，2017年计划搬迁的2951人，已搬迁1810人，完成任务的61%。同时，制定和完善易地扶贫搬迁后续扶持方案，保证每一个搬迁贫困户能有一个劳动力在家门口实现就业，确保贫困群众搬得出、留得住、能致富。积极筹措资金加大扶贫投入。2017年度，争取上级扶贫资金总投入30789.61万元，用于脱贫攻坚项目建设，支出30782万元，支出率99.98%;通过整合各类涉农资金34453.27万元，用于农村产业和基础设施建设，支出34418.74万元，支出率99.90%。两项资金支出率均排在全区前列。此外，积极盘活财政存量资金，把历年存量资金80%用于扶贫项目。率先实现村级集体经济全覆盖。探索“公司+基地+合作社+农户”模式发展村集体经济，以“入股搭车、村办项目或自办产业”三种模式为载体，把人力物力财力向农村倾斜，政策向基层集聚，多渠道发展村级集体经济。整合资金7300万元扶持98个贫困村和非贫困村入股万寿谷公司发展核桃鸡产业(其中中亭村和久隆村入股村集体合作社)，实现每年贫困村8万元、非贫困村4万元的村集体经济收入，实现村村有村集体收益，率先在全区实现村级集体经济全覆盖，得到自治区党委组织部的高度肯定。健康扶贫卓有成效。积极开展健康扶贫活动，贫困人口因病致贫、因病返贫现象得到根本改善。建档立卡贫困人口患病住院费用享受“三类”保障政策措施后，继续给予相应救助，报销比例达到90.47%;患有国家集中救治9种大病建档立卡贫困人口均得到有效治疗;年度脱贫摘帽建档立卡贫困人口治疗比例达到100%。贫困人口电子健康档案建档率91.9%，家庭医生签约服务达100%。社会帮扶全面落实。区内外帮扶单位大力援助，争取到中国一汽集团、深圳市龙华区、自治区人民检察院、防城港市以及社会帮扶资金4700多万元。去年8月，我县作为广西唯一代表参加全国东西扶贫协作经验交流会。加大贫困劳力人口培训力度，完成农村劳动力转移就业3806人，扶持鼓励贫困人口返乡就业800多人。落实“雨露计划”补贴政策，完成雨露计划补助申请手续办理3471人次，完成任务100%。新增995名生态护林员全部由建档立卡贫困人员担任，995个贫困人口由此脱贫。 （二）突出特色，生态产业提速发展巩固提升传统产业。坚持稳粮政策，全年粮食种植面积19.6万亩，完成任务的100.5%，粮食产量达4.1万吨。全县新种核桃5100亩，补植补造2.1万亩;新造油茶林1万亩，完成板栗低产改造1000亩，完成植树造林4万亩，完成任务的181.8%。禽畜存栏180万头(羽)，出栏196万头(羽)，分别增长25%，30.6%;禽蛋产量258吨，增长19.05%;肉类总产量11369吨，增长10.5%;水产品产量301吨，增长了2.6%。加强对核桃、油茶、杉木、八角、桑蚕等传统产业的管护和改造。整合资金1.41亿元，引进广西力源宝公司高标准集中对3.3万亩核桃、2万亩油茶进行管护和低产改造，以点带面推进核桃、油茶产业发展，确保传统产业提质增效。10月25日，全区林业科技创新工作会暨林业科技扶贫行动启动会在我县召开。培育发展新兴产业。按照因地制宜的原则，积极引导群众发展林下养殖核桃鸡、百香果、中草药、花椒、富硒稻、高山蔬菜等特色产业。2017年，新增中草药6000亩，花椒5000亩，桑园1000亩，高山蔬菜1200亩，食用菌、富硒农产品示范基地面积达到4676亩。制定并出台《凤山县脱贫攻坚特色产业富民行动扶持激励政策》，明确所有农户实施种植、养殖均能享受到产业扶持政策，极大调动了广大群众发展产业的积极性。大力发展生态工业。完成工业园区规划编制工作，并开工建设“双创”基地。支持华泰新材料公司完成技改并试投产，公司生产“透气膜专用改性钙粉”“聚乙烯透气膜专用改性母粒”等一系列高附加值产品，其生产工艺在全国乃至世界居于领先地位。鑫峰矿业开发有限公司的碳酸钙粉出口泰国、越南、缅甸等东盟国家，实现凤山本地产品自营出口新突破。顺利培育万寿谷投资集团有限公司、万达汽车销售服务公司和供销食品有限公司等3家企业上规入统。着力打造特色农业品牌。把创建现代特色农业示范区作为打造“凤山国家生态农业公园”“国际健康公园”工作切入点，按“县有示范区、乡有示范园、村有示范点”要求，启动11个示范区创建工作，综合规划，分类创建，逐级培育。全县特色种养有序发展，积极申报“三品一标”特色农产品品牌，“一乡多品”“一村一品”的特色农业产业发展格局不断完善。2017年，凤山县百乐粮油种植专业合作社、高山有机农业公司、御园绿科蔬菜合作社生产的百乐粳、核桃、板栗、蕃茄、苦瓜等农产品获得无公害农产品认证;万寿谷投资集团生产的“万寿谷鸡(天下帝一牌)”通过国家质检总局“生态原产地保护产品”认定，入选2017广西特产行销全国核心品牌名录;凤山糯粳获“国家地理标志保护产品”，成为我县第一个地理标志保护的农产品。在全区现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级动员部署会上，我县作了典型发言。 （三）突破瓶颈，深入实施基础设施攻坚行动实施交通基础设施建设大会战。凤山至天峨(凤山段)、凤山至凌云(凤山段)两条二级公路实现竣工验收通车，《广西日报》头版头条进行报道，推广凤山公路建设的经验。全市交通基础设施建设推进现场会在凤山召开。河池至百色高速公路凤山连接线项目进展顺利，可望2018年上半年建成通车。砦牙至东兰长江三级公路、乔音至定潭公路顺利完工。三门海至水晶宫三级公路加快推进，力争春节前完工。凤山至乐业二级公路和久加至乔音、百乐坳至长洲、长洲至砦牙、长洲至泗孟等4条三级公路以及三门海景区三级旅游公路开工建设，进展顺利。实施水利基础设施建设大会战。大力实施重点水源、农村水利、防洪减灾三大水利工程建设，水利在建项目达25项总投资5.3亿元，完成投资2亿元。总投资3.1亿元的乔音水库扩容工程和社更水库供水工程进展顺利并加快推进。中小河流治理工程建设全面加快，凤城镇穿龙岩河段、盘阳河九曲河段、盘阳河江洲乡、平乐乡河道整治工程、盘阳河京里至太平河段整治工程进展顺利，累计完成投资6406万元。农田水利基础设施建设持续加强，全县农田有效灌溉面积保持6.06万亩，新增高效节水农田水利建设4000多亩。江洲、林峒、平乐、中亭、金牙、长洲等6个乡镇抗旱应急供水工程进展顺利，完成投资1950万元。水土保持治理、小水电站增效扩容技改、石漠化治理水利等项目加快建设。启动了盘阳河、巴英河河道治理规划修编工作。大力开展招商引资。本着大招商招大商的理念，采取“走出去，请进来”的办法开展招商，县四家班子主要领导先后带队参加了第十四届中国--东盟博览会、第21届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、第20届中国(重庆)国际投资暨全球采购会和河池市深圳招商项目洽谈会等重大招商活动，签约项目12个，意向投资累计108.7亿元。全年内资到位11.7亿元，完成任务101.7%，增长16.7%，外资到位275万美元，完成任务的110%，增长66.7%。 （四）加大投入，统筹城乡协调发展加快补齐城镇短板，提升城镇的综合承载力和辐射功能，深入实施绿色发展战略，建设美丽凤山，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。城区治理得到进一步加强。县城框架进一步拉大，县城区规划面积由原来的12.8平方公里，扩增到40平方公里，建成区面积达到4.2平方公里。大力开展城区综合治理，重点整治占道经营、市场乱摆和建筑工地乱象，城市管理实现划行归市。强化进城车辆管控，有效遏制车辆乱停乱放、违法搭客行为。加大拆违工作力度，对违章建筑、违法用地进行依法拆除和清理，城市面貌得到进一步改观。全县城镇化率由2016年的24.79%提高到31.9%。安居工程建设扎实推进。全县9个乡镇总体规划编制完成并报批实施，城乡总体规划实现全覆盖。编制出台棚户区改造暨创建国家4A级景区中心城镇工作方案。河曲路改造项目有效推进，县城区棚户区改造取得初步进展。投资1785万元开工建设金牙、平乐、江洲3个少数民族乡基础设施配套项目。保障性住房建设累计分配入住3122套，完成投资7295万元，2016年棚户区改造项目2277套任务全部完成。“美丽乡村”建设明显提升。开展产业富民、服务便民、基础惠民专项活动，统筹推进农村环境整治、设施完善提质、宜居示范创建三大系统工程建设。总投资1.75亿元8个乡镇污水处理厂及配套管网工程进展顺利，目前已竣工并通水试运行。重点对8个特色示范村屯14个贫困村实施农村改厨改厕改圈，项目覆盖7000户24500人，投入资金979.6万元。新增太阳能路灯1500余盏。县城污水处理率与生活垃圾无害化处理率均位列全市前茅。生态文明建设取得新进步。开展“打非治违”专项整治行动，依法强制关闭52家无证采石场，有效遏制非法开采行为，进一步规范全县矿山开采管理秩序。切实加强对重点排污单位、一般污染源、建设项目进行双随机检查，重点排查辖区内“未批先建”“未验先投”等违法行为。扎实开展国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作，我县主要环境空气质量达到国家Ⅱ级标准以上。逐步停止使用化肥、农药和除草剂，县级土壤污染防治行动计划编制即将完成。积极开展自治区级生态村申报工作，2017年凤城镇巴旁村等33个行政村荣获“自治区级生态村”荣誉称号，全县累计已有65个村被命名为“自治区级生态村”。目前，全县森林覆盖率达82.38%。 （五）深挖潜力，加快发展全域旅游扎实推进“巴马长寿养生国际旅游区”核心区建设，实施基础设施建设新三年行动项目，不断完善旅游基础设施和配套服务。3月，入选广西特色旅游名县创建县。12月，凤旁林场入选“全国森林康养基地试点建设单位”，这也是我县获得的又一个国家级金字招牌。乐业凤山世界地质公园与浙江雁荡山、湖南张家界等世界地质公园缔结友好姊妹世界地质公园。坡心村与久隆村巴腊屯入选自治区第一批“巴马长寿养生旅游区名村名屯”。全年共接待游客280.8万人，增长22.4%;旅游总收入27.1亿元，增长27.7%。完善旅游规划修编。完成全域旅游规划评审的上报审批。编制完成同乐、巴腊、合运、八龙、良利、松仁、中亭、弄蚕、凤旁森林汽车露营地等10个乡村旅游点工程方案设计，目前已进入施工阶段。推动重点项目建设。启动三门海健康特色小镇建设，开工建设三门海景区游客接待服务中心、旅游三级公路、同桂桥等项目建设，预计投资4.3亿元。完成县城“九山头”旅游步道建设9.8公里。民居风貌改造工程全面推进，生态旅游基础设施不断完善。整合资金重点建设同乐梯田景区、巴腊猴山乡村旅游区等项目，逐步把凤山北部乡村打造成全域旅游示范带。积极抓好宣传推介。投放高速立交广告8处(条)，参加自治区、市旅游促销会7场。建立凤山旅游官方微信平台，邀请新浪广西媒体记者专题到凤山采访。全力打造“三月三文化艺术节”“双胞胎文化”等具有凤山特色的文化品牌，利用文化搭台，经济唱戏等模式，融入我县民俗文化。加强民族、民俗文化和非物质文化遗产的保护、传承和宣传展示，提升凤山文化旅游内涵。在县电视台开设“凤眼”“壮语新闻”栏目，进一步扩大我县民族文化影响力。拍摄《凤山旅游专题宣传片》，制作凤山全域智慧导览电子导游，不断提升凤山旅游服务质量与水平。 （六）统筹兼顾，协调推进社会各项事业教育事业提速发展。筹措资金近3亿元，全面推进义务教育均衡工作发展。全县义务教育学校办学条件明显改善，校容校貌焕然一新，实现实验仪器配置全覆盖、图书云管理、校校有云教室、教师人手一台办公电脑、学生实现一人一桌一单铺，每个班级一台一体机，义务教育均衡发展以高分通过自治区评估验收，人民群众对义务教育均衡发展的满意度显著提升。教育督导挂牌创新县顺利通过国家评估验收。教育“双百”工程深入推进，教育“一体化”格局逐步形成。三门海、砦牙、江洲、平乐、中亭5所乡镇中心幼儿园开园办班，实现每个乡镇配置一所公办幼儿园的目标，学前三年教育毛入园率达80.4%，义务教育巩固率达91.2%，高中阶段教育毛入学率达102%。开工建设凤山县第一幼儿园和凤城镇初级中学。全面落实教育资助政策，全年共资助各类学生74106人次5800万元，享受营养改善计划32689人次1307.56万元。教师待遇不断提高，教育教学工作有声有色。县教育局入选中国教育报社“教育新闻宣传先进单位”，2015年起连续3年获得全区中小学信息技术与学科教学深度融合优秀课例展示观摩评选活动县区教研优秀组织奖。凤山县第一小学入选第一届自治区文明校园、凤山县民族中学被评为第二批自治区民族文化教育示范学校。金牙刘瑞华老师荣获2017届马云乡村教师奖(全国共100名)，继2016年更沙徐光利老师获得马云乡村教师奖后我县连续两年有教师获此殊荣。卫生计生服务进一步优化。基本公共卫生服务、重大传染病防控等卫生事业全面发展，继续稳妥实施全面二孩政策，全县生育水平可控，人口性别比更趋合理，流动人口管理工作不断加强。县人民医院医技综合楼建设项目完成投资4500万，完成总投资的90%。居民健康档案建档率90.71%。已完成95个村级“幸福家园”建设任务。11月，被自治区授予“自治区卫生县城”荣誉称号。社会保障水平不断提高。做好农村低保兜底工作，把符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保范围，低保对象与贫困对象的重合率为68%，做到应保尽保，应退尽退。全县城市低保补助水平由月人均300元提高到330元，农村低保补助水平由月人均140元提高到173元。全市民政项目现场会在我县召开。做好养老与医疗保险工作，城乡居民养老保险参保率为99.27%，城乡居民医疗保险参保率为99.55%。大力推进大众创业、万众创新，全县实现城镇新增就业780人，城镇下岗失业人员再就业538人，农村劳动力转移就业新增3931人。总投资1200万元县就业社保环保科技业务综合楼即将竣工。不断提高离退休人员生活待遇，落实自治区有关提高离退休人员生活待遇政策，按时足额发放离退休人员生活补助金。文化惠民有声有色。完成村级公共服务中心建设13个，14个篮球场，1个广播电视节目乡镇无线覆盖工程。文化精品打造挖掘有新成绩，非遗舞蹈《度戒》、声乐《思恋歌》参加自治区第五届基层文艺汇演荣获一等奖，舞蹈《度戒》作为优秀作品被选送参加全国第二届少数民族优秀舞蹈作品展演。非物质文化挖掘有效开展，平乐瑶族乡谋爱村社坡屯传统村落列入自治区文物保护单位。积极上送新闻稿件，获得河池日报采用435篇，广西日报采用56篇，中央媒体采用11条。政策补贴全面落实。发放耕地地力保护补贴1246.04万元，农机补贴84.12万元，退耕还林补贴1500万元，生态林补贴1022.66万元，水库移民后期扶持资金73.89万元。 （七）创新模式，社会综合治理再创佳绩深入扎实开展平安县建设，投入资金1030万元完善“天网”建设，强化网格化管理工作，实现“五不发生”和“零上访、零非访”目标。深入实施家门口信访，着力推进矛盾纠纷预防排查化解工作，畅通群众诉求表达渠道，增进民族团结，群众安全感和满意度排在区、全市前列，社会大局持续稳定。公安机关成功侦破公安部“2017-189”目标特大制毒案件，县公安局作为专案组主要成员荣获河池市政府授予“集体二等功”。长洲、巴旁、廷社三个村获国家级“创建无邪教示范村”荣誉称号。长洲镇获得“河池市文明乡镇”称号。4月，我县被国家信访局评为全国信访工作“三无县”，县信访局被评为“全国信访工作先进集体”。县人民法院司法宣传工作获得最高人民法院政治部、人民法院新闻传媒总社给予通报表彰。11月，自治区党委、政府授予我县2015-2016年度“建设平安广西活动先进县”，我县已连续3届6年荣获“平安广西先进县”，成为全区唯一连续12年荣获“广西平安县”殊荣的县份。 （八）深化改革，社会发展活力明显增强深化行政审批制度改革。持续推进简政放权、放管结合、上下对接、优化服务，取消审批项目46项，调整211项。优化审批程序和流程，提高办事效率，所有审批项目简化材料336种，减少办事环节42个，实现提速13.5%。深化商事制度改革，推行“先照后证”“六证合一”“二证合一”“一照一码”等登记制度改革，发放营业执照1922户，推进注册登记便利化。继续实施行政审批事项动态管理和集中办理，全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度。做好乡镇“四所合一”后续工作，巩固乡镇机构改革成果，打通服务基层“最后一公里”。加快政务服务体系建设，县财政筹资177万元建设95个村级综合服务中心，开展就业、社保、教育、卫生、文体、法律等公共服务，建立健全县、乡、村政务服务体制机制，全面推进政务服务向基层延伸。11月，县粮食局荣获“自治区粮食系统依法行政示范单位”荣誉称号。深化医药卫生体制改革。全县所有公立医疗机构和标准化村卫生室实施了药品“三统一”和药品零差率销售制度。医联体系建设取得新成效，县医院与市民族医院建立跨区域科室联盟，县医院、县妇保院与金牙乡、中亭乡、乔音乡和江洲中心卫生院建立县域医联体，助推分级诊疗制度的实施。切入国家异地就医正式环境，逐步实现异地就医住院医疗费用直接结算。将县卫生计生行政部门下设的卫生监督和计划生育执法资源进行整合，撤销凤山县新型农村合作医疗管理中心等6个社会保险经办机构，组建“凤山县社会保险事业局”，进一步健全了社会保险经办管理体制。国有林场改革稳步推进。完成全县5个国有林场主体改革任务，编制印发《凤山县国有凤山林场主要职责内设机构和人员编制规定》，补缴职工养老保险、基本医疗保险本金3641万元，林场改革有序推进。持续推进农村改革。深化农村土地管理制度改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作强力推进，累计完成二轮公示40260农户，可发证率为95.6%。培育新型经营主体，坚持适度规模经营，推进土地经营权有序规范流转。新增注册农民合作社178家，累计900多家，实现贫困村合作社全覆盖。新增家庭农场6家，累计达37家。供销综合改革持续推进，因地制宜开展物流、农产品加工和电商平台等项目建设工作，新托管土地面积500亩，总托管面积1300亩。 （九）缅怀先烈，激发干部群众干事创业热情深入挖掘红色教育资源，进一步丰富红色内涵，积极打造凤山革命传统教育和爱国主义教育基地。筹措资金1200多万元，建成凤山革命纪念馆(凤山革命历史陈列馆)、姜茂生将军陈列馆(两馆合一)、姜茂生将军故居、将军文化广场以及将军泉，将军家乡饮水工程、亮化工程和民居风貌改造等项目并投入使用。隆重举办姜茂生将军诞辰105周年系列纪念活动。通过深切缅怀革命先烈，重温革命历史，进一步激发广大干部群众不忘初心，牢记使命，统一思想，凝聚力量，坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心，坚定加快发展，与全国同步全面建成小康社会的信心和决心。 （十）强化服务，政府效能建设明显提升坚定政治立场，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，与党中央保持高度一致，确保中央政令畅通。继续推进“两学一做”学习教育活动，严格查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，政府效能和执行力全面提升。优化行政审批流程，政府机关干部作风明显转变。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表提交意见建议232件、政协委员提交提案89件，都能很好的办结。政府预算、部门预算和“三公”经费预算全部公开。强化政府投资项目、财政预算执行和政府性债务审计。清理领导干部超标办公用房，全县领导干部腾退面积1176㎡。廉政建设不断强化，增强看齐意识，强化正风肃纪，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，严格遵守中央“八项规定”，加快转变政府作风，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。此外，工商联工作成绩喜人，县工商联被全国工商联授予“五好”工商联。妇联工作扎实推进，全面完成98个村(社区)妇代会改建妇联工作。团县委为促进青少年健康成长，举办“十八岁成人礼”等活动。县工会积极发挥工会作用，让职工感受组织的温暖。老促会、老干部发挥老领导老干部作用，为凤山继续发光发力。国防武装工作成效显著，续写了50年无责任退兵光荣历史;驻凤武警、消防官兵为凤山的经济社会发展和稳定作出了重要贡献，县公安消防大队被公安部评为“党的十九大安全保卫先进中队”。统计、司法行政、税务、质量监督、食品药品安全、民族宗教、外事侨务、机关事务、保密、档案、县志、通信、气象、地震、水文等工作在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委、市人民政府正确领导的结果，是县委统揽全局、科学谋划的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果，是离退休老干部鼓励支持、建言献策的结果，是驻凤部队官兵和社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻凤部队官兵，向所有关心支持凤山发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县发展不平衡不充分的问题还比较突出，政府工作与满足人民日益增长的美好生活需要还有一定差距，突出表现在：县域经济发展基础薄弱，经济总量小发展后劲不足;交通、水利等基础设施建设滞后，严重制约县域经济发展;农业产业发展有较好基础，但产业化程度低，农产品产业链短，农业附加值低;教育、水利、环境治理等一些重大项目推进力度不够，进度较为缓慢;一些干部整体素质不高，工作责任感和执行力有待加强，等等。面对这些问题，我们必须进一步增强忧患意识、强化责任担当，增强服务能力，改进工作作风，推动经济又好又快发展，不辜负全县人民的重托。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，开启了坚持和发展中国特色社会主义的新纪元。我们要充分利用国家实施“一带一路”建设、西部大开发、脱贫攻坚、左右江革命老区振兴规划、滇桂黔石漠化治理等重大战略和自治区履行“三大定位”使命、推进富民兴桂、县域经济提升三年行动计划等决策部署带来的发展机遇，着力解决好发展不平衡不充分的问题，大力提升发展速度和质量，更好满足人民日益增长的美好生活需要。进入新时代，贯彻新思想，追求新目标。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央、自治区、河池市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕自治区第十一次党代会提出的营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署和市第四次党代会提出的“1234”总体工作思路，落实县第十四次党代会提出的“12345”工作思路，以开展“六大行动”提质年为抓手，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定，为全面打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。根据总体要求，初步考虑我县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，财政收入增长10%以上(目标增长15%以上)，固定资产投资增长15%以上，规模以上工业总产值增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农民人均纯收入增长10%以上，居民消费价格指数涨幅控制在上级下达的目标以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排指标控制在上级下达的目标以内。为完成上述目标任务，重点做好以下七个方面的工作： （一）狠抓精准扶贫，加快打赢脱贫攻坚战建立健全帮扶机制。深化“5+1”脱贫攻坚帮扶机制和“542”帮扶机制，层层落实脱贫攻坚责任，真正发挥帮扶队伍在脱贫摘帽工作中的主力作用，在力促全县脱贫摘帽指标全部达标的基础上，全力以赴坚决完成自治区下达给我县的脱贫摘帽任务。完善精准脱贫督查工作机制，实行工作通报制度，把脱贫攻坚工作与干部考评、任用、绩效挂钩，严格考核问责，营造真抓实干，争创一流的良好氛围。继续落实特色产业富民行动扶持激励政策，激发扶贫户自我发展热情。狠抓扶贫产业不放松。坚持以贫困户为主体，在“公司+基地+农户”的产业发展模式的基础上，引导实施“公司+贫困户”“贫困户+合作社”“贫困户+专业大户”等养殖模式，力争全年养殖核桃鸡达800万至1000万羽，产值8亿元以上，助推全县脱贫摘帽工作。在稳定发展核桃、油茶、杉木等传统产业基础上，重点发展林下经济、特色种养、乡村旅游等一批“短平快”产业项目。扩大百香果产业规模，力争由1.5万亩扩大到3万亩，实现产值2.5亿元。扩大中草药种植规模，中草药种植2万亩以上。积极引导有劳动能力的贫困户通过发展产业实现脱贫致富。深入实施基础设施建设大会战。加快村屯道路、水利工程、人居环境等建设。加大整合财政涉农资金投向贫困村力度，不断改善贫困村群众生产生活条件。将全县所有预脱贫村、预脱贫户的基础设施建设全部纳入年内建设，确保贫困村达到“十一有一低于”和贫困户达到“八有一超”摘帽标准。积极实施贫困村“光纤入户”“快递入村”和光电云“户户通”工程，实现贫困村有线电视网络、有线数字电视全覆盖。扎实推进易地扶贫搬迁和后续就业工作。协调解决老乡家园易地扶贫搬迁安置点存在的各种问题，督促施工企业加快施工进度，力争年底完成2018年1327户5387人搬迁入住任务，全面完成“十三五”期间3032户14099人的搬迁任务。加快万寿谷肉鸡加工厂、瑞安物流农产品加工厂和百香果加工厂项目建设，力争年内全部建成投产，为易地扶贫移民搬迁农户提供就业岗位，确保实现搬得出、留得住、能致富。抓好扶贫小额信贷。鼓励贫困户贷款入股龙头企业、专业合作社或自主发展产业，积极发挥小额信贷在精准脱贫中的作用。引导贫困户将贷款用于发展种养殖业及乡村旅游、维修、餐饮、销售、收购等第三产业，充分利用农民专业合作社和企业发展扶贫项目，拓宽贫困户增收渠道，提高贫困户贷款积极性。完善贴息补偿机制，加大放款力度，确保贷款“真发”，贫困户“能用”，全年发放小额信用贷款2亿元以上。加强资金使用管理，严肃查处扶贫领域违法违纪案件，确保扶贫资金使用安全。扎实开展“五大专项行动”。开展助残扶贫、健康扶贫、教育扶贫、空巢老人及留守妇女儿童帮扶、单人户双人户关注“五大专项行动”，全面落实农村贫困人口“两不愁，三保障”扶持政策，实现农村弱势群体发展空间整体提升。 （二）着力抓好结构调整，加快产业转型升级因地制宜，大力发展特色生态农业。在稳定发展核桃、油茶、八角、杉木等传统产业基础上，重点发展林下经济、特色种养、乡村旅游等一批“短平快”产业项目。继续实施产业富民行动，加大资金扶持力度，对发展林下养殖、核桃、百香果、中草药等重点产业、重点对象给予资金扶持。一是大力发展“互联网+林下养鸡”项目。大力推行“农户+合作社+农投公司+养殖基地+龙头企业”等多种发展模式，广泛动员，形成贫困户、非贫困户、能人和合作社共同参与，自养、代养、联养、入股经营等多种养殖模式联动，政府、企业、干部群众齐抓共管的良好局面，力争2018年全县养殖核桃鸡达1000万羽，实现产值10亿元。二是扩大百香果等种植产业规模。力争扩大百香果种植达3万亩，种植中草药2万亩以上，种植花椒10000亩以上，新种植桑园2000亩、高山蔬菜2000亩，食用菌500万棒，打造长寿·生态·富硒农产品示范基地5000亩。新种核桃3300亩，补植补造1.5万亩。实现农业总产值增长3%左右。三是发展特色水产畜牧养殖业。积极抓好黑山羊，黑土猪、黄牛、清水鸭、稻花鱼等特色养殖产业，实现水产畜牧产品总产量达1.2万吨，总产值达10亿元以上。转方式调结构，加快培育“四上企业”。加大企业发展扶持力度，鼓励和支持企业上规入统，出台“四上企业”培育工作方案，把一些具备条件的规模以下小微企业培育成为“四上企业”，有效扩大全县经济总量。组织编制县工业园区发展规划，推动大众创业、万众创新，更加关注扶持小微企业的发展，推进劳动密集型企业发展壮大，助推工业产业脱贫。多渠道筹措资金，建设农民工创业园。开发山茶油、八角、核桃、百香果等精深加工，引进北京妙也健康产业投资有限公司开发油茶、核桃精深加工。支持鑫峰矿业公司技改扩建项目。跟紧服务广西瑞安物流有限公司，确保上半年开工建设八角加工项目。新增火神环保有限公司、恩波丽天然饮料食品公司年内上规入统。加快实现重点企业开展科技成果转化行动，扶持培育众创空间和高新技术企业，建设创新创业示范基地，力争认定高新技术企业1家，入库培育企业1家。拓宽农产品流通渠道。鼓励企业与农户签订收购订单，带动农户统一种植、统一指导、统一销售，解决农户规模种植的销路问题。借力“电商时代”以实现“工业品下乡”“农产品进城”双向流通来增加农民收入，通过精深加工树品牌，提高农产品质量，提升凤山产品口碑，扩大产品流通量，促进农民增收。争取国家项目资金支持，力争电子进农村综合示范县项目尽快落地凤山。打造特色农产品品牌，积极争取“凤山核桃”“凤山茶油”获得国家地理标志证明商标。 （三）狠抓项目建设，不断夯实经济发展基础项目建设是县域经济发展的强大引擎和重要支撑，全县上下要牢固树立抓项目就是抓发展的意识，抢抓机遇，下大气力谋划和实施一批打基础、利长远、增后劲、强支撑的重大项目，为县域经济又好又快发展增添动力。围绕重点谋划项目。根据国家当前政策资金投向，以县域基础设施及县域公共服务能力提升为基础，重点着手谋划路网、水库工程等重点基础设施;打造三门海特色小镇新型城镇化建设，实施巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设，推出一批休闲度假、民族民俗文化、红色旅游、生态旅游等项目，多方向、多渠道谋划易地扶贫搬迁、教育、卫生、文化、体育、公共服务设施等重大民生事业及健康养老、医疗康复等健康养生产业项目，广泛吸引民间和社会资金参与，进一步加强项目投资建设对经济社会发展的支撑和拉动作用。2018年，全县谋划项目94个，其中竣工项目13个，续建项目25个，新开工项目56个，项目总投资111.3亿元，年度计划完成投资32.3亿元。深入实施交通基础设施建设大会战。加快推进在建项目建设进度，2018年，凤山至乐业二级公路争取累计完成投资3.5亿元，争取长洲至砦牙、百乐坳至长洲、久加至乔音、长洲至泗孟等4条通乡三级公路竣工通车，加快推进三门海景区三级旅游公路建设进度。切实抓好重大项目前期工作，力争开工建设凤山至巴马一级公路、南进城大道和凤旁林场至良利林场、乔音至文里、杭东至磨里等3条三级公路。持续抓好“四好农村路”建设，力争完成兴隆至弄者等3条农村公路生命安全防护工程，抓好农村公路危桥改造以及农村公路建管养工作，切实提高农村公路安全通行能力。继续抓好脱贫攻坚屯级道路建设大会战项目建设，年底基本实现“屯屯通”硬化路目标。深入实施水利基础设施建设大会战。全面推行河长制、小型水利工程管理体制和农业水价等水利改革工作，继续抓好乔音水库扩容工程、社更水库等重大水利项目建设，2018年底争取乔音水库扩容工程基本完工，社更水库投入使用。完成中央财政小农水项目验收工作，实施凤城镇高效节水灌溉工程，继续抓好中小河流治理工作。做好项目储备，力争上林水库工程开工建设。完成凤城镇巴旁河段、长洲乡郎里河段、铜金河段、砦牙乡平洋和平乐乡洪力力那河段等中小河流治理工程项目初步设计工作。投资5800万元，实施农村饮水安全巩固提升项目集中供水工程105处，新建家庭水柜1000座，解决3.2万人安全饮水问题。完成2018年特色农业高效节水灌溉工程方案编制和项目初步设计工作。完成盘阳河、巴英河河道治理规划修编(中长期)工作。开展巴甲、谋爱、文里等小流域水土保持综合治理项目初步设计工作，开展中亭乡水源地保护项目前期工作。开工建设一批教育、卫生等民生项目。加快推进凤山县高级中学教学综合楼、学生宿舍、凤城镇初级中学、凤山县第一幼儿园等续建项目建设。筹划做好县公安局监管中心的选址、建设及搬迁;筹划在县城新建一座大型立体停车场，缓解城区交通堵塞，解决城区停车难问题。加大招商引资工作力度。重点谋划出一批符合全县产业发展需要的重点招商引资项目，尤其是“十大百万”扶贫产业、大健康产业、新能源、新技术等新业态的重大招商引资项目。争取太平洋建设集团、广西皇氏乳业、深圳大卫集团、广西瑞安物流(集团)有限公司、北京妙也集团等大公司参与我县基础设施、旅游开发、康养、生态农产品加工项目建设。完成招商引资到位资金(内资)11亿元以上。 （四）实施乡村振兴战略，促进城乡协调发展以“5A级旅游城市”工作目标和围绕“创建宜居城市”的思路，倾力打造生态、宜居、宜业、宜游的精品城镇，着力优化城市空间布局，着力完善城市基础设施建设。做好规划编制工作。全面推进新一轮乡(镇)总规、控规编制和大村庄规划编制工作。完成南进城大道、东环路、北环路规划及实施。争取在年底完成县城、所有乡镇的总规、控规编制工作。加强城市综合治理。着力推进“三河六岸九山”亮化、美化改造。全面完成城区易涝点的改造、井盖的更换、地阶砖的翻新、河堤护栏的修复，逐步以巴烈方向为拓宽点，全力推进我县市政基础设施建设。做好巴烈县城新开发区建设与地下管网合理布置，加快巴烈新区的开发建设，年内建成新区主要道路，完善新区路网。继续推进县城棚户区的改造。争取开工建设南进城大道、东环路，美化、畅通进出县城道路。推进全县公共租赁住房分配入住工作，争取廉租房项目四期第二批工程项目的基本建成。推进城市管理体制改革，建立和完善城区数字化管理系统建设。依法依规开展城区专项整治，加大划行规市监管，逐步规范农资、建材、摩托车(电动车)、物流等行业管理。出台《凤山县机动车停放服务收费管理暂行办法》，进一步规范对城区机动车停放的管理。严格实施城市管理执法办法，严格道路开挖审批，杜绝老城区道路时时开挖、半拉子工程、工程后不修复或修复不合格现象。落实市政片区公共设施管理责任制，严厉打击损坏、占用公共设施现象。健全征地拆迁安置体制机制，依法、公正、文明、和谐征拆。规范管理城市建设用地，依法制止和处理“两违”建设行为。促进城乡协调发展。推进特色城镇建设，促进三门海镇、长洲镇特色发展。继续纵深推进“清洁乡村”“生态乡村”活动，衔接好“宜居乡村”阶段工作。做好8个特色示范村实施地变更工作，每个村投入300万元实施村屯亮化等基础设施建设。坚持不懈推进“厕所革命”，着力推进农村“三改三修”，即改厨、改厕、改圈、修小菜园、小果园、小公园。加快农村危房改造，消灭全县各乡镇所有危房。大力推进棚户区改造项目，坚持统筹规划、分步实施，避免分散改造，零星改造。将历年尚未实施的棚户区改造指标2025套任务分解到凤城镇、三门海镇和长洲镇镇区域内实施。强化生态保护力度。要牢固树立绿水青山就是金山银山、凤山生态优势金不换的理念，深入实施绿色发展战略，建设美丽凤山。要加大水土保持力度，加强水源地、河流保护，抓好最严格水资源管理制度考核工作，推进河流流域污染综合治理，全面治理建筑工地粉尘，强化土壤污染防治，开展土壤重金属污染和有机污染防治，推进污染土壤安全利用和治理修复，加强尾矿库治理和风险管控，推进和谐生态发展。争取上级专项资金进行石马湖沿线遗留重金属污染防治、金牙金矿历史遗留重金属污染防治等项目。开展第二次全国污染普查工作，确保按时按质按量完成。实施“三小”建设项目，利用城乡建设用地增减挂钩政策，力争复垦闲置宅基地和废旧工矿土地6000亩，用于建设小果园、小菜园、小花园，实现农村环境治理改善和充分保护利用耕地的有机结合。全面开展“五村”创建活动。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对应开展“产业村、生态村、文化村、平安村、和谐村“五村”建设，进一步激发乡村活力。产业村方面，按照“5+2”产业为主导，每个村有产业示范基地50亩以上(核桃鸡10000羽以上、猪、牛、羊等养殖类200头以上)，每个“产业村”的种植养殖产值达到500万元，辐射带动的贫困户要达到50%以上，2018年建设30个村。生态村建设方面，继续申报自治区生态村，开展县级生态村建设。文化村方面，按照有村级综合文化服务中心，有文化广场、文化活动室、篮球场、文艺舞台、乒乓球台、农家书屋、宣传文化长廊等基础设施，配备有广播器材、健身体育器材;组建有文艺队、体育队、宣传队、文化志愿者队伍等标准打造文化新村，2018年完成20个村创建工作。平安村方面，打造共建共治共享的社会治理格局，深化平安凤山建设，广泛开展创建“平安村(社区)”创建活动，创建率要达到100%，达标率要达80%以上，努力实现“夜不闭户，人民安居乐业，构建平安和谐新凤山”的目标，增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。和谐村方面，以“六好+六化+六提升”为目标，积极开展和谐村创建活动，年底建成9个以上和谐谐示范村。 （五）全力以赴，积极创建广西特色旅游名县以打造“画里田园·寿源凤山”，创建旅游特色名县为总目标，结合乐业-凤山世界地质公园再评估为契机，全面推进旅游服务业、旅游项目建设、旅游扶贫、旅游招商引资等工作取得新成效，确保通过特色旅游名县创建中期评估验收。加快旅游重大项目建设。推进三门海养生旅游度假项目建设，加快三门海景区综合集散中心楼、停车场、三门海景区旅游三级公路、同桂桥等项目建设，力争年内使三门海景区品质有新的提升。抓好国家旅游扶贫示范村旅游基础设施建设项目,推进坡心村、同乐村、中亭村、合运村等10个旅游扶贫示范点项目建设。完成三门海、鸳鸯洞、巴腊猴山3个旅游景区景点游客服务中心旅游信息咨询服务的建设和布展;加快推进江洲、凤旁林场汽车露营地建设;完善旅游交通标识系统，完成县城区、景区旅游标识牌制作。争取穿龙岩康养项目、鸳鸯泉文化旅游项目尽早实现开工建设。进一步加大旅游厕所等旅游基础设施建设。推进10个乡村旅游点项目建设。加快旅游品牌创建。创建三门海、鸳鸯泉、万寿谷3家4A级景区，烈士陵园、同寿山水、巴腊猴山3家3A级旅游景区;重点加快推进中亭、同乐等10个乡村旅游点建设，完成1家三星级乡村旅游区(农家乐)评定;推进三门海镇创建广西特色旅游名镇，坡心、中亭、八腊、八龙等4个村屯创建广西特色旅游名村名屯工作;酝酿打造平乐社坡等五寨岭(森林)旅游区，打造一个集森林休闲种养、民居民宿、田园体、特色文化、山水观光、民俗风情、创客、隐居山寨为一体的森林休闲旅游区。扶持凤凰大酒店装修运营，并创建3星级旅游酒店。丰富文化旅游内涵。依托“世界地质公园”“国际长寿养生基地”品牌效应，全面启动2018年世界地质公园再评估工作，切实加强地质遗迹保护监管力度，大力推进地质遗迹保护项目和地质公园旅游基础设施建设，积极开展地质科普教育活动和地质公园国际国内交流活动，进一步加强民族、民俗文化和非物质文化遗产提升工作，打造壮、汉、瑶民族特色村镇，做好“双胞胎文化”“三月三文化”文章。举办征集凤山旅游LOGO大赛、百名摄影记者进西南环线采风活动，拍摄《味道凤山》《岭南风光旅游专题宣传片》等，大力在电视、报纸和网络媒体上宣传凤山。制作凤山全域智慧导览电子导游，不断提升凤山旅游服务质量与水平。同时，加大挖掘红色文化资源，打造红色旅游名县。 （六）着力保障和改善民生，持续增进人民福祉全面落实以人民为中心的发展理念，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持优先发展教育战略。进一步加大教育投入，认真对照中小学办学基本标准和全面改薄“20条底线”要求，不断加快全县义务教育学校标准化建设，缩小城乡、校际之间办学差距，基本实现义务教育均衡发展，确保年底通过国家评估验收。重点抓好新建凤城镇初级中学(移民子弟学校)、县第一幼儿园和弄者小学扩建等教育项目建设。完成移民子弟幼儿园、长洲、林峒、更沙、久加幼儿园建设，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖，学前三年毛入学率达到85%。全面做好中小学师资培训，全年培训教师2000人次。加强与南宁三中对接，积极开展校校牵手帮扶活动，有效提高凤山高中教育教学质量，力争2018年高考有新突破，打好高考翻身仗，努力办好人民满意的教育。提升健康服务水平。完成凤山县医技综合楼、凤山县中医医院门诊住院综合楼在建项目。深入推进县级公立医院改革，确保县级公立医院改革实现全覆盖;加大城乡居民基本医疗保险制度改革力度，确保参保率、筹措标准、门诊住院补偿率、大病补偿率、大病保险等实现新提升;加快建立分级诊疗制度，完善基本药物政策，提高基本医保制度的保障能力，积极鼓励社会办医，创新人才培养使用机制。建立“基层首诊、分级医疗、双向转诊”的分级诊疗就医新制度，基层首诊率达到90%以上，力争做到“小病不出乡、大病不出县。”继续实施医疗卫生救助扶贫行动，确保卫生科技文化扶贫到村到户。确保贫困人口参合率达100%。贫困计划生育家庭脱贫达20%以上。保障贫困人口患病得到有效医治，努力防止因病致贫、因病返贫现象发生。加强社会保障工作。深入实施就业工程，拓宽就业创业渠道，促进农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡就业。建立健全创业服务体系，力争城镇新增就业800人次以上，城镇登记失业率控制在4%以下。巩固全县社会保险全覆盖成果，做好各类保险的扩面、征缴、清欠、发放和稽核工作。各类社会保险参保31万人次，基金征缴1.2亿元，贫困人口实现医疗保险、养老保险全覆盖。深化综合防灾减灾能力建设，做好全县农房政策性保险项目，完善救灾预警、灾害评估等机制，做好受灾群众的救助工作。健全社会救助体系，重点规范城乡低保、农村特困人员供养、城乡医疗救助等各项工作。加强农村“三留守”人员关爱保护工作，提高农村社会保障水平。按照自治区总体部署，推进村级综合服务中心建设，基本实现群众办事不出村目标。全力保障社会和谐稳定。建立健全矛盾纠纷源头治理机制，实行社会稳定风险评估，全力化解涉法涉诉和重大疑难信访问题，有效化解各类社会矛盾。加大全民普法力度，扎实开展“七五”普法工作，全面提升基层治理法治化水平。严厉打击各类违法犯罪，保障人民群众生命财产安全。抓好各个敏感时期和重大节庆活动期间的维稳安保工作。继续保持“打非治违”高压态势，强化安全生产监管责任体系建设和企业主体责任建设，保持安全生产形势持续稳定向好。切实加强食品药品安全监管，继续开展自治区食品安全城市创建工作，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。全面建立和实施社会风险评估机制，注重从政策和制度层面解决社会矛盾，预防和减少社会矛盾的发生。努力抓好影响社会稳定敏感人员、敏感群体、敏感案(事)件和矛盾纠纷的调处化解工作，积极预防和妥善处置因矛盾纠纷引发的群体性事件，确保社会持续稳定发展。健全应急管理机制，修订完善应急预案，加强应急信息平台、队伍建设和物资储备，开展预案演练和宣传教育，增强自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件预防和处置能力。完善网络管理体系和网上舆论引导机制，做好热点问题、敏感事件、突发事件舆情监控、上报、研判和处置工作。巩固深化“平安凤山”建设，积极申报“全国平安县”，不断提高人民群众安全感和满意度。 （七）深化改革开放，不断优化经济发展环境坚持把改革贯穿于经济社会发展全过程，加快推进关键性改革，主动融入区域合作协作，进一步激发社会创造力。加快重点领域改革。深化供给侧结构性改革，坚决落实“三去一降一补”。深化行政审批制度改革，以简政放权、放管结合、优化服务改革为突破口，进一步精简行政审批事项，充分运用“互联网+”政务模式，全面推进行政服务中心“一站式办公，一窗口受理”模式，不断提高政府工作效率，提升政府服务水平。认真落实国资国企改革政策措施，健全完善国有资产监管体制，确保国有资产保值增值。完成农村承包土地经营权登记颁证工作，开展农村集体资产交易平台建设试点，推进农村承包土地经营权、林权抵押贷款。全面完成国有林场改革，扎实推进林权制度改革。推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，完成排污费改环境保护税改革。根据自治区有关文件，扎实开展事业单位和国有企业公务用车制度改革工作。统筹推进文化教育、医疗卫生、社会治理、供销社改革等重点领域改革，全面释放深化改革红利，为全面建成小康社会奠定基础。深入推进财税管理改革。健全规范、公开透明的预算制度，在优先保障运行、保障民生支出的基础上，把工作重点转移到服务实体经济、服务企业发展、服务项目建设上来，大力培植财源。强化财政政策、资金、项目的统筹，压实预算部门主体责任，加快预算执行进度，提高资金使用效益。加强国地税合作，推进“营改增”后续工作。加大投融资体制改革力度，创新政府和社会资本合作机制，建立动态平衡的政府偿债保障机制，完善重点领域县级投融资平台运作机制，推广运用PPP融资模式，激活民间投资参与县城公共服务、市政公用、棚户区改造等领域建设与运营，扩大投融资规模。创新产业投资方式，以市场化方式引导社会资本投资新兴产业。深化金融体制改革，完善金融组织体系建设。加大落实财税体制改革和管理工作督查力度，促进全县财税管理改革稳步推进。 三、从严从实加强政府自身建设认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面从严治党的要求从严治政，以改革创新精神加强自身建设，认真行使好人民赋予的权力，对人民负责、受人民监督、让人民满意。 （一）坚持执政为民。坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化用权为民、甘于奉献、主动作为，为群众办实事、解难事，着力解决事关群众利益的突出问题。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头、涉险滩，针对环境保护、征地拆迁、“两违”管控等难点工作，开拓思路，善谋善为。坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，深入推进政府职能转变，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （二）严格依法行政。牢固树立职权法定观念，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。坚持“三重一大”科学民主决策，有效防范廉政风险和行政决策失误。大力推行政府法律顾问制度，完善政府立法工作机制，深入实施“七五”普法规划，筑牢法治理念，增强尊法学法守法用法意识。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议，自觉接社会舆论监督。 （三）狠抓工作落实。有了好的决策、好的蓝图,关键在落实。抓落实来不得花拳绣腿,光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够，必须落到实处。各级各部门一把手要明确属于自己职责范围内的任务，抓住突出短板和薄弱环节，分清轻重缓急，加强协同攻坚，加强督查落实，不能满足于表表态，开开会，要敢于担当，把该负的责任负起来，把该做的工作做到位，以“工匠精神”推动各项工作落实落地，确保各项目标任务按时保质完成。严格执行工作责任制，将县委、县政府的重大决策部署、重点工作任务层层量化分解，以目标倒逼责任，以任务倒逼进度，以督查倒逼质量，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。 （四）弘扬风清气正。推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实“一岗双责”制度，严格执行廉洁自律准则，守住纪律底线，不越法律红线。巩固“两学一做”学习教育成果，持之以恒转作风，正行风。强化行政监察和审计监督，加强对行政审批、政府采购、工程建设招投标等领域的监管。严格落实中央“八项规定”，从严从简开展公务活动，“三公”经费、会议费等支出实行“负增长”，将财政资金投向民生保障和公共服务领域，让人民群众共享改革发展成果。各位代表，幸福都是奋斗出来的。进入新时代，步入新征程，迎来新机遇，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，我们重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取，攻坚克难，大力推动全县经济社会持续快速健康发展，为坚决打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资资源县】2018年资源县政府工作报告

  2018年1月18日在资源县第十六届人民代表大会第三次会议上县长谭玉成各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们主动适应新常态，全面落实新发展理念，坚持“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游强县”的发展思路，围绕加快打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标任务，解放思想，创新思路，真抓实干，全县呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。县域经济稳中有进。全年地区生产总值完成60.12亿元，增长7.4%;组织财政收入3.2亿元，增长7.9%;固定资产投资74.56亿元，增长17.6%;社会消费品零售总额13.08亿元，增长11.2%;城镇居民人均可支配收入30334元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入9968元，增长10.3%。各项经济指标任务圆满完成，部分经济指标连续处于全市前列。脱贫攻坚深入推进。深化粤桂扶贫协作，狠抓产业扶贫、村集体经济发展、易地扶贫搬迁等重点工作，推动全县脱贫攻坚工作取得明显成效，全面完成1471户5792人、6个贫困村年度脱贫摘帽目标任务，另有13个贫困村达到脱贫摘帽标准。全市脱贫攻坚现场推进会在我县成功召开，产业发展等经验在全市推广。交通瓶颈顺利突破。资兴高速公路建成通车，铸就了一条引领资源发展的幸福路。我县长期以来交通闭塞的局面得到彻底改变，成功纳入桂林1小时经济圈，对提升我县经济社会发展水平，加快实现与全市同步全面建成小康社会具有重要意义。有机农业初见成效。建成两水苗族乡烟竹村、车田苗族乡石寨村等9个有机蔬菜种植示范基地。获得有机产品认证证书9张，有机产品转换认证证书3张，25个蔬菜品种、18个中药品种、5个肉类品种、2个茶叶品种获得有机产品认证。两水苗族乡烟竹、资源镇金山2个种植基地通过供港蔬菜生产基地认证，有机蔬菜销往香港、澳门、上海等高端市场。2017年8月，我县被国家列为运用有机产品认证扶贫县;10月，又被列为第七批国家有机产品认证示范创建区，成为2017年度桂林唯 一、全区仅有的四个县(区)之一。文体事业大放异彩。成功举办2017资源漂流世界杯，并被列为2017年度广西体育旅游十大精品赛事之一。本次漂流世界杯为来自俄罗斯、新西兰等11个国家的16支队伍顺利竞赛提供了优质保障，赢得了各国来宾、运动员以及国际漂流联合会的高度认可，我县被国际漂流联合会誉为“世界最美漂流基地”，极大提升了旅游知名度和影响力。一年来，我们主要做了以下工作： （一）精准施策，脱贫攻坚步伐加快不断完善县、乡、村三级扶贫机制，形成脱贫攻坚的强大合力。充分发挥粤桂扶贫协作政策红利，与广东省肇庆市端州区结成帮扶对子，提升扶贫开发水平。产业引领增收致富。投入资金6500万元，建立有机蔬菜示范基地2000多亩，带动9个贫困村1000多户贫困户增收。全县养殖场达1094个，带动3000余户贫困户发展养殖产业。建立茶叶、金银花及菊花生产示范基地并进行深加工，茶叶种植面积1200余亩，金银花1000余亩，菊花100余亩，年总产值达2300万元，通过带动贫困户种植、采摘、加工及包装农产品等方式，帮助400余户贫困户实现脱贫增收。集体经济发展壮大。出台《资源县发展壮大村级集体经济实施方案》，投入资金2000余万元，帮助贫困村结合自身实际，通过村集体资产出租、入股企业和专业合作社分红等形式，培育发展村集体经济。74个村(居)全部建立村民合作社，覆盖率实现100%。胡家田、官洞等35个村，实现了至少2万元以上的收入目标，占全县贫困村的83%。全力抓好易地搬迁。通过集中安置和分散安置相结合,实施易地扶贫搬迁995户4584人。投入6158万元，全力打造车田苗族乡枫林阁、中峰镇老乡家园2处集中安置点，165户809人签订了搬迁协议。强化基础设施建设。整合投入资金3.38亿元，硬化道路250多公里，新修通屯道路59公里，新建独立桥梁11座，建成小型人畜饮水工程38处，实施村屯绿化项目7个，完成小型农田水利项目3个，建设水利灌溉渠道129.76公里。全县20户以上自然村屯道路通达率实现100%。贫困村通电率实现100%，农村安全饮水率达85%以上，网络通达率达80%以上。落实各项惠民政策。新发放小额信贷1118户，贷款金额4450万元，累计贴息1112万元。“雨露计划”补助贫困学生464人，补助金额112.3万元。全县低保对象13288人，其中贫困户8151人，重合率达61%。实施危房改造1353户，其中贫困户610户。贫困户新农合参合率达100%。 （二）创特引领，旅游发展全面升级充分挖掘优势特色资源，调动全县上下各方力量，强力推进创特工作，重塑资源旅游新形象。全年旅游接待人数同比增长16.81%，旅游收入同比增长19.52%。基础设施逐步优化。八角寨创5A景区、县城创4A景区、丹霞小镇、智慧旅游、骑行绿道、旅游集散中心、隆翔航空等旅游项目正有序推进。调整了《资源县促进旅游业发展若干奖励办法》，提高了星级景区、星级农家乐、星级酒店等奖励标准。新增资江灯谷、塘洞、宝鼎瀑布国家3A级旅游景区3个，八角寨、资江-天门山2个3A级景区和盛源四星级酒店顺利通过复审，丹霞商务宾馆、天成大酒店2家三星级酒店完成评审验收。星级农家乐达15家，旅游厕所达35座。旅游业态不断丰富。大力发展红色旅游，成功打造李洞红色文化教育旅游基地。投入资金710万元，建成两水苗族乡李洞、瓜里乡石屋水等乡村旅游点。青牛塘滑索、烟竹山地汽车营地等特色户外运动旅游产品初步形成。开发了河灯仙子、金菊茶、金银花茶、穇子酥等一批特色旅游商品。营销管理力度加大。充分利用电视、报纸、新媒体、推介会等平台宣传旅游资源。制定和实施了一批旅游业地方标准，资源河灯制作技艺规程、资源血粑豆腐制作技术规程、资江漂流游船服务规范等被评为自治区级地方标准，我县成功获得广西旅游标准化示范单位称号。 （三）真抓实干，实体经济稳步发展开启绿色工业新模式。以清洁能源、农产品加工、竹产品加工、矿产品深加工等为重点，加快发展绿色工业。中电投广西金紫山风电有限公司、丰旺水电有限公司等5家清洁能源企业总产值8.98亿元，占规模企业总产值的14.62%。高纯度石英砂(粉)精深加工基地、绿境竹业等项目顺利实施。农产品加工业初步形成。重点推进中峰工业园区建设，新增园区工业用地300亩、工业项目18个。为建设服务型园区，投入资金达1亿元，完善了园区规划，园区路网、给排水管网、污水处理厂、标准厂房等基础设施开工建设，园区承载力不断提升。出台《资源县降低实体经济企业成本若干措施意见》，为园区企业投入扶持资金1000余万元。提升服务业发展新水平。开展党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”电商大集直播活动，向社会各界推介我县丰富的旅游产品和优质农产品。建立了“我连网”、义波电商等4家电商平台，对推介产品进行线上销售。成功获批国家电子商务进农村综合示范县建设项目。资源县骏坤果蔬种植农民专业合作社等5家企业上限入库，限额以上批发企业顺利实现零的突破。健康养生、商贸、运动休闲、住宿餐饮等产业快速发展。金融业平稳运行，金融机构各项存贷款余额分别增长10.3%和16.3%。 （四）突出重点，项目建设成果丰硕完善项目保障机制。强化县领导联系重大项目的“七个一”工作机制，不定期召开重大项目推进会，严格项目建设审批、规划、土地、资金等要素保障，加大项目建设督查考核，推动项目建设取得新成效。重大项目稳步推进。全年安排重大项目45个，总投资达234.94亿元。自治区层面重大项目中电投广西资源县十万古田风电场工程顺利开工建设，总投资15亿元，完成投资4500万元。资源实验中学、小型农田水利建设重点县、中小河流治理、鼎丰城、丹霞世纪城、社会福利院养护楼等一批桂林市重点考评项目全面完成，资源(枫木)至兴安(界首)二级公路、梅溪(咸水口)至全州(天湖)二级公路、资源至梅溪二级公路(含绕城公路)、220千伏朝阳变电站、县城综合提升等项目进展顺利。项目储备不断加大，储备千万元以上重大项目30个，总投资达70亿元。招商融资成效显著。出台《关于切实做好招商引资工作的意见》，引进梦凯家居、南城百货、绿境竹业、鸡公凸10万千瓦风电场等项目10个，总投资达30.5亿元。全县完成区外境内到位资金18.95亿元，全口径实际利用外资568万美元。通过PPP模式、商业银行贷款、与金融企业合作建立基金等方式，完成项目融资达10亿元。 （五）建管并重，城乡面貌焕然一新特色县城亮点纷呈。在全市率先提出“把县城打造成为国家4A级景区”的发展目标，高标准编制了《资源县资江灯谷景区创建国家AAAA级旅游景区规划》并付诸实施。县城特色街区、游客服务中心、停车场、旅游厕所、旅游标识标牌等配套设施全面建成，县城供排水管网、入城大道提升、道路“白改黑”、污水处理二期等项目顺利推进。市容环境整治不断强化，绿化、花化管护实行市场化运作，县城容貌大幅提升。成功打造县城资江灯谷3A级景区。城乡建设统筹推进。车田苗族乡、两水苗族乡创自治区少数民族特色乡顺利通过桂林市验收，河口瑶族乡创自治区少数民族特色乡、梅溪镇新型城镇化示范乡镇顺利推进。中峰镇康家村获评广西特色生态(农业)名村，瓜里乡石屋水屯等5个传统村落列入第三批广西传统村落名录。“美丽资源”建设扎实开展，完成农村改厨26000户、改厕26000户、改圈1378户，实施村屯公共照明点18个。河口瑶族乡大湾村牛皮栗、两水苗族乡塘洞村李洞被评为桂林市2017年文明卫生示范村，乡村面貌焕然一新。 （六）生态优先，绿色发展深入人心不断厚植生态优势。坚持“生态立县”发展战略，大力实施中央财政林业改革发展资金项目及金山银山等生态保护工程，森林覆盖率达81.1%。梅溪镇荣获自治区级生态乡镇称号。资源县成功获评全区首批自治区级生态县。着力推进污染防治。多举措加大水污染防治、大气污染防治。完成5家冶炼企业在线监测设施建设，7家加油站治理，16家小纸厂全部关停。环保设施不断完善。投入1.3亿元建设中峰镇、梅溪镇、车田苗族乡等污水处理项目;投入2000多万元建成9个垃圾片区处理中心，对垃圾进行终端处理;投入300万元建设饮用水源地水质自动监测站。以PPP模式引进城乡环卫一体化处理项目。环境综合指数排在全市前三名。强化环境综合整治。全面完成中央环境保护督查组交办的14件群众举报问题整改。加大风景名胜区、自然保护区以及旅游通道范围内生态环境的保护力度，严厉打击非法采砂、采矿、乱排乱放等破坏生态环境违法行为，全年查处相关案件20件。 （七）深化改革，发展活力有效提升扎实推进重点领域改革。继续推动供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大重点任务。深化“放管服”改革，取消行政审批事项43项，调整行政审批197项，编制优化权力运行流程4042项，行政审批办理不断提速。全面落实商事制度改革，实行了注册资本认缴、“先照后证”、“多证合一，一照一码”等商事登记制度。乡(镇)“四所合一”、国有林场改革工作全部完成。河长制改革不断深入，建立了县、乡(镇)、村三级河长制组织体系。农村土地确权、不动产登记、小型水利工程管理体制改革、供销合作社综合改革、监察体制改革等工作有序推进。教育、卫生、司法等各领域改革不断深化。科技创新能力不断提升。申报专利87件，其中发明专利54件。与高等院校联合成立研发中心2个，产学研基地和科技成果转化基地12个。培育高新技术企业2家，实现高新技术企业零的突破。 （八）统筹兼顾，民生保障持续改善始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，在财政收支压力加大情况下，民生投入继续增加，全年财政支出82.77%用于民生领域。社会保障日趋完善。新增农村劳动力转移人口2383人，新增城镇就业2711人，城镇失业人员再就业1534人，城镇登记失业率2.49%。城乡居民基本养老保险参保66132人，发放城乡低保3049万元，发放农村特困人员供养金282.1万元。投入52.4万元购买政策性农房保险，受益群众达46378户。教育事业提档升级。深入推进义务教育均衡发展，继续实施农村义务教育学生营养改善计划、免费普及高中教育等教育惠民工程。资源镇中心完小等教育重点项目持续推进，资源县实验中学顺利投入使用，办学条件进一步改善。学前教育快速发展，覆盖县、乡、村的学前教育体系基本形成。学前三年毛入园率和九年义务教育巩固率分别达88.9%、93.2%。义务教育均衡发展顺利通过自治区评估验收。文化体育蓬勃发展。加强文化阵地建设和文化活动开展。完成11个村级公共服务中心点、12个村级篮球场建设。完成灯福楼、资源历史陈列馆改扩建。资源镇马家祠堂、瓜里乡高仙桥、红军长征遗址等被列为自治区级文物保护单位。文化下乡、百姓大舞台、第二十三届民族传统河灯歌节等文化节目层出不穷。车田苗族乡列入第一批广西体育特色小镇培育名单，成为全区仅有的5个体育特色小镇项目之一。卫计工作成效明显。深化医疗体制改革，基本药物制度、分级诊疗试点等工作有序开展。医共体建设试点工作顺利进行，桂林市第二人民医院资源分院、资源县人民医院梅溪分院、瓜里分院分别挂牌成立。县中医院建设、妇幼保健院标准化建设加快推进，医疗卫生机构基础设施不断完善。二孩政策稳步实施。社会治理不断加强。深入开展“七五”普法，创新实施综治中心建设、综治信息化建设、网格化管理“三大工程”，全市社会治安综合治理创新工作暨综治中心建设现场推进会在我县成功召开。安全生产、食品药品监管、农产品质量安全监管、消防等工作不断推进，群众安全感满意度达93%以上,“平安资源”建设成效显著。我县被自治区评为“20152016年度建设平安广西活动先进县”，成为全市仅有的两个先进县之一。一年来，我们深入学习贯彻党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府效能和执行力全面提升。坚持依法行政，健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议52件、政协委员提案44件，办结率100%。政务服务体系建设加快，初步建立县、乡(镇)、村(社区)政务服务体制机制，全面推进政务服务向基层延伸。政府预算、部门预算和“三公”经费预算全部公开。严格遵守中央“八项规定”和国务院“约法三章”要求，抓好巡视“回头看”反馈意见整改，充分发挥监察和审计职能，坚持有腐必反，有贪必肃，营造风清气正的良好环境。一年来，国防建设及双拥工作得到加强，民宗、台办、侨务、老干老龄、物价、统计、税务、绩效、编制、保密、档案、粮食、气象、水文、“三大纠纷”调处、信访、通信、邮政、地方志、新闻广电、机关事务、地震、社会科学、住房公积金等各项工作取得新进展，中直、区直驻资源单位取得新成绩。工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出积极贡献。各位代表，过去一年我们所取得的成绩，得益于市委、市政府和县委的科学决策、正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督与大力支持，得益于社会各界的鼎力相助，得益于全县干部群众的共同努力。成绩的取得，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县各族人民的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻资源的部队官兵以及中直、区直单位，向离退休老领导、老同志，以及所有关心支持和帮助资源发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，受历史及自然地理条件等因素制约，我县仍然是一个欠发达、后发展地区，还面临着一些困难和问题：经济总量小，新的增长动能尚在培育当中;贫困人口多，贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨;旅游环境需进一步改善，服务业发展质量不高;基础设施不完善，城乡发展不平衡;城市管理机制不健全，规范化管理有待进一步加强;政府职能转变未完全到位，发展环境还需进一步优化，等等。我们必须直面这些问题，切实增强忧患意识、责任意识、担当意识，努力在破除瓶颈、补齐短板上寻求新的突破，把政府各项工作做得更好，不辜负全县人民的期望。 二、2018年工作总体要求和目标任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好2018年的政府工作意义重大。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委五届四次全会、市五届人大三次会议及县委十三届四次全会重大部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，努力践行“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游强县”发展思路，突出抓好脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展、基础设施、城镇化建设、环境治理、民生保障七大任务，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，为如期实现全面建成小康社会而努力奋斗。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;财政收入增长6.5%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长12.5%。实现上述目标，重点要抓好以下工作： （一）纵深推进脱贫攻坚，坚决摘掉贫困帽坚持把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向。充分利用粤桂扶贫协作、财政涉农资金整合等机制，聚焦贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”和贫困县“九有一低于”指标，统筹推进产业发展、农村基础设施、社会事业发展等脱贫摘帽项目。严格执行“一把手”脱贫攻坚责任制，强化驻村第一书记管理，抓紧抓实结对帮扶工作，切实保证现行标准下的脱贫质量。力争2018年再实现13500名贫困人口脱贫、20个贫困村脱贫出列，确保全县贫困发生率低于3%，顺利摘掉贫困县帽子。着力谋划粤桂扶贫协作。深化与肇庆市端州区在产业、教育、卫生、旅游、劳务输出、易地搬迁、基础设施建设、生态建设等领域帮扶合作，建立并完善帮扶协作项目库。引进端州区有实力的企业到我县投资兴业;加强两地旅游企业交流合作，培育发展特色乡村旅游;推动“两后生”职业技能培训合作，大力开展劳务协作，分批组织贫困劳动力赴端州区务工。确保实现一批项目落地，一批贫困人口脱贫。进一步发挥社会和企业的帮扶作用。着力推进基础设施建设。集中整合专项扶贫资金、涉农资金、金融贷款以及社会帮扶资金，继续推进农村饮用水提质、村屯道路硬化和产业道路建设等工程，解决贫困群众饮水难、行路难等问题。继续实施互联网进村入户计划，实现互联网信号、移动通讯信号、广播电视信号全覆盖。推进村级公共服务建设，实现全县各行政村办公楼、篮球场、卫生室等公共服务设施全部达标。着力做大做强扶贫产业。扎实推进“一村一品”“一村多品”计划，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展辐射带动性强、发展潜力好、实现收益快的特色优势产业，实现村村有1个以上主导产业，户户有产业支撑;引导贫困群众参与旅游开发，鼓励群众通过销售农产品，发展民宿旅游、农家乐，获得经营收益。把发展村集体经济摆上重要位置，通过盘活集体资源资产收取租金、入股企业等方式，确保42个贫困村集体经济收入达到3万元以上。着力落实易地扶贫搬迁。投入资金1.63亿元，加快建成中峰镇老乡家园易地扶贫搬迁集中安置点，完善安置区公共服务设施。科学实施易地搬迁分散安置工作。实现613户2717人的易地扶贫搬迁年度目标任务。大力发展移民产业、转移就业，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。着力提高民生保障水平。实施“雨露计划”，切实抓好教育扶贫。推进转移就业，帮助贫困人口增加就业机会和提高劳动收入。落实低保兜底，把全县符合条件的贫困户、贫困人口纳入低保保障范围。做好新农合保障，切实解决贫困人口“看病难”的问题。完成1000户以上的危房改造任务。着力加快电商扶贫步伐。推广“互联网+农业”模式，继续深入开展“党旗领航·电商扶贫”活动，充分利用电商平台推介销售农产品，切实解决农产品销售难的问题，让农产品既种得好，又卖得好。力争成功创建国家电子商务进农村综合示范县。 （二）实施乡村振兴战略，激发“三农”新活力全面实施乡村振兴战略，坚持质量兴农、绿色兴农，以市场为导向，创新农村产业融合体制机制，夯实农村产业融合基础，大力推动农业产业升级。做优做强绿色农业新品牌。严守耕地红线，加强耕地保护。落实粮食生产行政首长责任制，做强富硒品牌，确保粮食播种面积稳定在13.6万亩、粮食总产量5.55万吨以上。充分发挥已经建成的有机蔬菜示范基地以及西红柿、红提提质增效示范点辐射作用，通过抓有机农业政策落地、抓标准化生产、抓质量安全体系、抓电商及订单销售模式等内容，大力发展西红柿、红提、辣椒、高山黄牛、蔬菜、竹狸、猕猴桃、中草药、冷水鱼等优质农产品，推进农产品品种改良，提升质量效益，做强有机农业新品牌，助推贫困群众脱贫致富。积极争取创建国家、自治区级农产品质量安全县。持续推进现代特色农业(核心)示范区建设，力争创建资源丹霞红提自治区级农业核心示范区，创建2个以上县、乡级示范区。推进资源红提、资源黑鸡申报国家地理标志产品保护工作。着力抓好小农水、高效节水灌溉、水土保持综合治理、山洪灾害防御等水利项目建设，为做强绿色农业提供有力保障。做精做细巧绘乡村新画卷。全面完成河口少数民族特色乡、梅溪镇新型城镇化示范乡镇建设，推进瓜里乡新型城镇化建设步伐，全面启动车田苗族乡体育特色小镇建设工作。完成资源镇马家、中峰镇锦头等7个村屯原有古建筑的修缮与保护，并申报国家级传统村落。持续抓好“美丽资源”乡村建设，完成宜居乡村、启动幸福乡村建设。加强农田水利、生活垃圾处理等农村基础设施项目建设。完成农村改厨改厕改圈任务。加大投入，力争新增村屯硬化道路400公里以上，努力实现农村公路“建好、管好、护好、运营好”的“四好”新目标。加快城乡电网改造升级，完善电网结构和布局。加快乡(镇)、村级农产品直销店建设，推进乡镇农贸市场提质改造，进一步开拓农村市场，激活农村消费。大力发展休闲观光农业，不断把“美丽”转化为“经济”，努力打造一批“宜居、宜业、宜游”的幸福乡村示范区。 （三）做好山水生态文章，打响旅游品牌战以资兴高速公路建成通车为契机，充分发挥丹霞资源和世界最美漂流基地独特优势，整合政策、项目和资金，加快建成广西特色旅游名县，提升旅游产品融合度，主动融入大桂林旅游圈。力争旅游人数增长10%，旅游收入增长8%。推进旅游项目建设。年内力争把八角寨、资江天门山、资江灯谷、宝鼎瀑布等四大景区打造成为国家4A级旅游景区。加快五排河-龙洞峡景区提升、智慧旅游、骑行绿道、五星级酒店等旅游重点项目建设。加大县内旅游环线、过境环线及旅游公共服务设施建设。完善旅游交通指示牌、景区标识标牌及导览系统。逐步开通八角寨、五排河、天门山等主要景区旅游客运专线，强化旅游交通配套设施。开发和完善“春之花”十里平坦花卉基地、“夏之凉”五排河探险漂流、“秋之实”丹霞映红提休闲农业、“冬之雪”隘门界雾凇观光等特色旅游线路。推进厕所革命，完成十里平坦、脚古冲等地旅游厕所建设。全面提升旅游接待能力，促进资源旅游从“过路游”向“过夜游”转变。提升旅游文化内涵。启动晓锦文化陈列馆建设。大力发展红色旅游，做强塘洞村李洞红色文化教育旅游基地，申报雷公田红军长征遗址为国家文物保护项目。继承和弘扬民俗文化，高规格筹办第二十四届民族传统河灯歌节暨丹霞文化旅游节。开发更具吸引力的旅游项目，以五排河“世界最美漂流基地”为载体，大力开发漂流、攀岩、滑索、山路骑行、山地越野等一系列竞技旅游产品，注重游客体验参与型项目开发。办好2018年国际漂流节，促进旅游品质新提升。加快发展全域旅游。提高乡村旅游品质。着力将两水苗族乡李洞、瓜里乡石屋水打造成为四星级乡村旅游示范区。进一步完善车田苗族乡石山底、河口瑶族乡坪水古村落等乡村旅游示范点服务设施，确保每个乡镇至少有一个乡村旅游示范点。力争新增五星级农家乐1家，四星级农家乐2家。逐步形成以县城为中心、以丹霞景区(天门山、八角寨)为核心的生态休闲旅游和以五排河探险漂流为重点的竞技趣味旅游的“一轴两翼”旅游发展格局。形成各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全县居民共同参与的旅游发展氛围。加大旅游宣传促销力度，通过央视等强势媒体平台，以及参加旅游推介会、制作旅游宣传片等多种方式加强旅游产品宣传力度，实施精准营销，全力推动全域旅游新发展。 （四）突破工业经济短板，推动发展绿色化加速培育新兴产业。充分拓展生态优势转为经济优势的路径，引进一批符合我县生态、环保要求的优质企业，争取在绿色工业项目引进上取得新突破。力争实现“新入规”企业3家。完成区外境内到位资金18亿元以上，全口径实际利用外资550万美元以上。大力发展风力发电、光伏发电等清洁能源产业。加快十万古田风电、马家风电、鸡公凸10万千瓦风电等项目建设。着力提升生态食品深加工业，做大做强高山蔬菜、有机牛羊、辣椒、西红柿、矿泉水等产品的加工和包装。积极发展竹类产品、中药材精深加工业。推动园区提质发展。科学合理布局园区，促进园区、企业、项目三位一体、同步发展。全面完成园区工业孵化楼、污水处理厂、35千伏及10千伏线路改造等项目。新建标准厂房6000平方米，实施道路硬化5公里，道路亮化工程3900米，平整土地600亩以上。全面提升园区发展环境，栽好“梧桐树”，引来“金凤凰”。通过加强园区服务、落实奖励政策、保障用地需求等方式，鼓励、支持、引导非公企业入驻园区，不断壮大非公有制经济，做大做强工业总量。 （五）持续抓牢项目建设，扩大投资增后劲做好项目谋划和储备。立足生态优势及资源优势，围绕星级酒店、民宿酒店、健康养生、旅游开发等重点领域，引进一批投资体量大、带动能力强、发展前景好的项目落户，抓好项目策划包装，精准谋划和储备一批重大项目及“短、平、快”项目,进一步增强实体经济发展动力。狠抓项目推进和培育。扎实推进十万古田风电、220千伏朝阳变电站、梅溪(咸水口)至全州(天湖)二级公路、资源(枫木)至兴安(界首)二级公路、资源至梅溪二级公路(含绕城公路)、城市广场等一批在建项目。推进丹霞小镇、隆翔航空、棚户区改造、源口潭水库扩容、金竹坪水库建设等一批规划项目前期工作。抓好电子商务、新能源、特色小镇等新业态项目引进和培育。强化项目保障和服务。坚持项目建设“七个一”工作机制，坚持每月召开重大项目推进会，努力推动更多重大项目落地、建成和投产达效。落细落实项目建设主管部门、属地乡(镇)、协作配合部门的工作职责，形成项目推进合力。 （六）着力提升县城品质，打造魅力生态城坚持扩容提质和凸显特色并重，以推进新型城镇化建设为切入点和突破口，不断完善县城基础设施，优化县城功能布局，着力将县城打造成为国家4A级景区。加强县城基础设施建设。加快县城干道、重要节点、滨江步道、文化长廊、风雨桥、潜龙湾公园等市政项目建设。推进资江东西岸滨水步道环境提升、县城入城大道改造提升、文化长廊主题化建设等项目，不断优化县城停车场、游客集散中心，完善县城服务功能。逐步形成“一心一带八节点”的4A级景区格局，即打造灯谷综合服务中心、长廊文化景观带，以及“光影资江”大型水景秀、风雨桥博览园、河灯祈福园、桂北民俗风情街、河灯文化长廊、墨香碑廊、“水舞资江”水上乐园、丹霞小镇等八大节点项目，丰富县城景观和旅游业态。推进城市精细化管理。树立“城市管理要像绣花一样精细”的理念，实施城市治理专项行动。重拳治乱，坚决遏制占街为市、出店经营、乱停乱放等现象，强力推进载客三轮车取缔行动，逐步建立完善的公共交通体系，严厉打击违法用地、违法建设行为。重点治脏，科学合理设置垃圾箱，加强垃圾箱周边、停车位内、排水沟、资江两岸清扫保洁，提升环卫水平。源头治尘，强化渣土处置、运输、消纳管理，实行严管重罚，严控渣土扬尘污染。加强县城美化绿化亮化，建设宜居县城，不断提升县城形象和品位。 （七）狠抓生态环境保护，提升生态竞争力深入实施“生态立县”战略。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态功能保障底线、环境质量安全底线，建设绿色、低碳、循环发展产业体系，把我县的生态优势加快转变为产业优势、经济优势和发展优势。抓好银竹老山国家级自然保护区管护工作，推动生态乡镇、生态村和生态示范项目建设，进一步巩固自治区级生态县创建成果。力争成功创建国家级生态县。实行最严格环境保护制度。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，坚决执行新环保法、环境保护税法、最严格水资源管理制度和国家重点生态功能区产业准入负面清单，划定生态红线。加强饮用水源地保护。全面推进7个乡(镇)污水处理设施建设;加快农村污水处理设施、空气质量自动监测站建设;加强河流水质监管，开展资江、五排河流域综合治理。强化土壤污染管控和修复，保持土壤环境质量总体稳定。加强矿山整治，建立常态化巡查机制，清理整治非法采选矿行为。 （八）全面深化改革开放，释放发展新动能持续推进重要领域改革。不断深化供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”五大任务，加强市场需求调研。加快行政审批制度改革，持续推进简政放权、放管结合、上下对接、优化服务，优化审批程序和流程，提高办事效率。加强商事制度改革，继续实施行政审批事项动态管理和集中办理，全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度。扎实推进监察体制改革。深化河长制改革，推动建成“河畅、水清、岸绿、景美”的现代河网水系。做好乡镇“四所合一”后续工作，巩固乡镇机构改革成果。全面推进城市管理执法体制改革，建立长效管理机制。全面深化农村改革。深化农村土地管理制度改革，全面完成土地确权登记工作。培育新型经营主体，坚持适度规模经营，推进土地经营权有序规范流转。深化农村金融体制改革，完善农村金融组织体系和综合服务网点布局，加强农村信用体系建设，健全完善多层次惠农担保体系。开创对外开放新局面。继续深入实施“引进来”“走出去”双向并举的开放带动战略，进一步解放思想，转变观念，以扩大开放为动力，以项目建设和产业发展为载体，加大与邻省、邻市、邻县的合作力度。主动融入桂林国际旅游胜地建设，加强与兄弟县区的旅游开发及基础设施建设合作。 （九）注重保障改善民生，增强群众获得感坚持以人民为中心，聚焦群众最关心的事情，促进社会公平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。扎实推进惠民工程。加快推进资源实验中学(二期)、城北幼儿园、资源镇中心完小、中峰完小改扩建等教育重点项目建设。严格落实国家规定的各项教育惠民政策，推进职业中学改普通高中进程，巩固普及免费高中教育。重视学前教育，认真落实第三期三年行动计划。全面提升义务教育质量，确保顺利通过义务教育均衡发展国家级评估验收。围绕“健康资源”，积极推进县、乡(镇)、村(社区)医疗卫生服务网络建设。加快推进县妇幼保健院搬迁、县中医院项目建设。深入推进县级公立医院改革，完善基本药物政策，提高基本医保制度保障能力。加快建立分级诊疗制度，深化乡、村卫生服务一体化管理，加快构建“首诊在基层”的医疗服务格局。继续实施全面二孩政策。全面完成区、市下达的为民办实事任务。统筹发展社会事业。做好各类保险的扩面、征缴、清欠、发放和稽核工作。强化消防、防汛工作，深化综合防灾减灾能力建设，做好受灾群众的救助工作。拓宽就业创业渠道，促进农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡就业。力争城镇新增就业2500人次以上，城镇登记失业率控制在4.5%以下。健全社会救助体系，重点规范城乡低保、农村特困人员供养、城乡医疗救助等各项工作。加强农村“三留守”人员关爱保护工作，提高农村社会保障水平。全力保障社会稳定。继续推进“平安资源”建设。强化安全生产和食品药品监管体系建设。完善综治中心基础设施,全面建立县、乡(镇)、村三级社会治安防控体系。努力抓好信访及矛盾纠纷调处化解工作，积极预防和妥善处置因矛盾纠纷引发的群体性事件，抓好各个敏感时期和重大节庆活动期间的安保维稳工作，确保社会持续稳定发展，进一步提升群众安全感和满意度。各位代表!新时代新形势对政府工作提出了新要求，我们要坚持依法履职、勤勉尽职，做好群众所需所盼之事，推动政府工作取得新实效。一要保持政治定力。牢牢把握“党领导一切”的根本原则，牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导作用。二要严格依法行政。加强法制政府建设，坚持依法依规履职。坚持重大行政决策集体讨论决定，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。主动接受舆论监督和群众监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。三要坚持务实为民。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头、涉险滩，针对环境保护、征地拆迁、两违管控等难点工作，开拓思路，善谋善为。坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化用权为民、主动作为，为群众办实事、解难事，着力解决事关群众利益的突出问题。四要注重从严治政。把全面从严治党要求落实到政府工作各领域和全过程。精心组织“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，防止“四风”反弹。强化行政监察和审计监督，加强对行政审批、政府采购、工程建设招投标、扶贫等领域的监管。严格落实中央“八项规定”，严控“三公”经费支出，将财政资金投向民生保障和公共服务领域，让人民群众共享改革发展成果。各位代表!新时代赋予我们新使命，新征程期待我们新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，撸起袖子加油干，为实现与全区、全市同步全面建成小康社会的目标而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资恭城瑶族自治县】2018年恭城瑶族自治县政府工作报告

  2018年2月6日在恭城瑶族自治县第七届人民代表大会第三次会议上县长黄枝君各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的经济形势，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我们主动适应经济发展新常态，全面落实新发展理念，围绕“一城二区三生四大”总体工作思路，统筹推进各项工作，保持了经济平稳健康发展。完成地区生产总值81.9亿元，增长5.3%;财政收入5.56亿元，增长7.7%;固定资产投资93.25亿元，增长18.6%;社会消费品零售总额29.38亿元，增长11.1%;城镇居民人均可支配收入30551元，增长8.3%;农村居民人均可支配收入11880元，增长10%;节能减排指标完成上级下达任务。一年来，我们主要做了以下工作： 一、狠抓产业发展，全县经济稳步增长农业发展提质增效。在稳定粮食种植面积和产量、大力发展短平快经济作物的基础上，着力优化水果种植结构，清除柑桔黄龙病树3万多亩，建立无病毒柑桔苗木基地200亩，完成改扩种水果2.12万亩，其中新种优质柑桔7500多亩。向自治区申报创建区、县、乡各级示范区11个，恭城甜蜜柿业被列为四星级广西现代特色农业(核心)示范区，莲花红岩农村产业融合发展示范园被列为首批“国家农村产业融合发展示范园创建单位”。结合“沼气全托管”“新三位一体”生态模式，大力推进标准化规模生态养殖，15家养殖场通过自治区级生态养殖认证。探索“林禽”“林畜”“林药”等林下产业发展，建成灵芝和茯苓基地300亩、食用菌种植8.7万平方米。继续落实土地流转扶持政策，新增流转面积7000多亩。新培育农民专业合作社107家、家庭农场20家，新萍水果农民专业合作社被评为自治区级农民专业合作社示范社。加强“三品一标”[]品牌建设，积极创建第二批国家农产品质量安全试点县，不断提升农产品质量和效益，“恭城月柿栽培系统”入选第四批中国重要农业文化遗产，“恭城月柿”成为全国名特优新农产品。“恭城油茶服务质量规范、制作技术要求”广西地方标准正式发布实施，“恭城月柿加工技术规程、脱涩处理技术规程”广西地方标准获批立项，“恭城生态农业标准化示范区”通过自治区验收。工业经济平稳运行。规模工业总产值完成72亿元，增长13.2%，工业用电量增长19.2%。实施县四家班子领导“一联三”[]工作制度，确保企业问题早发现、早解决。落实散装水泥行业行政管理职能，促进南方水泥、混凝土搅拌站等水泥建材企业持续健康发展。积极促进企业提质增效，汇源公司产能进一步优化。丰华园、普兰德等水果深加工企业加大创新力度，月柿等水果深加工产业链条进一步延伸。鼓励石材精深加工，莲花石材加工小区建设有序推进。为龙星公司多方寻求合作伙伴，努力帮助企业脱离发展困境。加快工业园区污水管网、排洪排涝沟渠建设，解决项目用地等遗留问题，为园区企业解决后顾之忧。解决栗木矿区土地确权颁证问题，为栗矿公司实现资产重组奠定了基础。以旅游为龙头的服务业快速发展。扎实开展旅游“双创”[]，游客满意度在全区创建县中排名前列。积极开展全域旅游规划、乡村旅游发展规划、旅游资源普查，不断完善旅游厕所、旅游交通标识牌与景区导览图等旅游基础设施，桂林市旅游南片精品线路恭城段建设扎实推进，老广州城影视街区启动建设，创建全国休闲农业与乡村旅游四星级(园区)1家、自治区五星级农家乐1家。成功举办桃花节、月柿节暨恭城油茶文化节、孔子文化节，引导民间举办花炮节、关帝庙会、婆王节、盘王节等活动，高铁站上下客总量达183万人次，全年旅游人数增长50.2%，旅游消费总额增长47.7%，旅游业实现量质双提升。鼓励符合条件的企业入库，入库“四上”企业16家。促进房地产有序开发，商品房面积销售11.48万平方米，增长10.3%。促进金融业平稳运行，金融机构各项存贷款余额分别增长6.76%、13.23%。大力推进电子商务进农村工作，建成乡镇、村级电商服务站点90个，县乡村三级电商运营服务、物流体系及培训机制基本完成，4家企业获“市级农业产业化重点龙头企业”称号。 二、狠抓基础建设，发展环境不断优化发展后劲持续夯实。全县统筹推进重大项目117项，完成投资20.31亿元，低风速风电场、传统村落保护、油茶小镇、红岩生态农业文化公园等项目相继落地推进。积极探索实践PPP模式[4]，高铁新区基础设施、滨江东路、乡镇及村屯污水处理设施等项目建设扎实推进。切实加大产业项目及城市建设配套设施建设招商引资，引进了互联网影视基地等一批产业项目。想方设法解决融资难问题，协调广西金投公司、农商行、农行等金融机构融资4亿多元，助推重大项目建设。基础设施不断完善。灌阳至平乐高速公路恭城段开工建设，西河桥改建、西岭营盘至椅子公路完工通车，一批重点交通项目前期工作有序推进。实现建制村通沥青(水泥)路全覆盖，被评为“四好农村路”自治区级示范县。新购进一批新能源公交车并完成充电桩安装，公交运力大幅增加。加大农田水利基础设施建设，完成势江河蛟津塘段、西岭河孟家至白马桥段防洪堤建设，龙岗、马林源进库路建设，防渗加固渠道2.85万米，改善灌溉面积3.34万亩，解决农村饮水安全3978人。突发事件预警信息发布系统建成投入使用。积极推进电信普遍服务试点项目，完成48个行政村光纤网络建设。环境质量有效提升。加强重点生态功能区管护，实施生态修复工程，依法推进森林“四禁”[5]，生态环境进一步改善。投入近3000万元狠抓中央环保督察整改，反馈意见问题完成阶段性整改任务。加大采石场整治力度，规范开采秩序，保持“绿水青山”。全面推行“河长制”，规范河道采砂行为，有效打击电鱼、毒鱼、炸鱼、地笼捕捞等破坏水环境水生态行为。巩固小锅炉整治成果，加强渣土运输监管、施工场地监管和砖厂除尘脱硫治理，有力促进大气污染防治。完成县城垃圾填埋场提标改造，率先在全区实现乡镇污水处理工程全覆盖，51个村屯污水处理点启动建设。完成三江乡、龙虎乡、观音乡3个垃圾处理中心项目建设，10个村级垃圾处理站建成投入使用。大力推进生态创建工作，被评为首批“自治区级生态县”。 三、狠抓宜居建设，城乡面貌明显改观县城功能更加健全。滨江东路项目和高铁经济产业园区路网项目启动建设。完成民族幼儿园片区路网及民族实验初中门前道路建设，维修改造了一批小街小巷，对人行道、绿化和管网进行了完善，新型城镇化示范县项目建设扎实推进，被列为“第一批自治区生态修复城市修补试点县”“广西园林城市”。加强市政基础设施的维护，规范高铁站周边市政管理。集镇风貌更加突出。积极推进中国(莲花)特色小镇建设，基本完成栗木镇新型城镇化示范乡镇建设，扎实推进“百镇建设”，栗木、嘉会、西岭、平安等4个乡镇旧住宅综合整治项目建设有序推进。龙虎新型城镇化建设示范工程验收成绩名列全市前列。村容村貌更有魅力。编制完成乡村建设中长期规划，国家级美丽乡村标准化建设试点、“美丽广西·宜居乡村”和农村改厕改厨工作扎实推进。坚持保护与开发并重，扎实推进传统村落保护发展各项工作。门等村获住建部授予“美丽乡村示范村”称号，新街村获住建部授予“环境整治示范村”称号。 四、狠抓民生保障，人民福祉持续增进脱贫攻坚扎实推进。全县脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”计划得到有效落实，干部与贫困户结对帮扶实现全覆盖，全县贫困人口动态调整新增贫困户692户2444人，通过实施产业扶贫、基础设施、小额扶贫信贷和“雨露计划”等项目助推4104个贫困人口如期脱贫、10个贫困村如期“出列”。就业和社会保障工作持续加强。积极开展职业技能培训，认真落实创业就业政策，农村劳动力转移就业新增4494人，城镇就业新增3475人，城镇登记失业率为2.6%，控制在4.5%以内。巩固扩大社会保险覆盖面，“五险”征缴均超额完成目标任务，全民参保计划进一步落实。机关事业单位养老保险实现社会化发放。医保“一站式”即时结算服务全面推行。社会救助和住房保障能力不断提高。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴复核机制。城乡低保动态管理常态化，救灾救济、社会救助、优抚安置、特困人员供养、孤儿供养等事业健康发展。农村危房改造新建房屋竣工总面积11万多平方米，解决4000多困难群众安全住房问题。继续实施保障性住房建设，稳妥推进棚户区、危旧房改造，保障城镇低收入家庭的住房需求。 五、狠抓各项统筹，社会事业全面进步民族工作再创佳绩。全面贯彻落实党的民族政策，大力推行“着瑶服”，出版发行《瑶语图册》《瑶族梅山经》等理论研究成果，民族团结进步事业稳步推进，我县被命名为“第五批全国民族团结进步创建活动示范区”，西岭镇杨溪村被命名为第二批“中国少数民族特色村寨”。创新能力不断提升。强化科技引领，农业科技园区、恭城月柿技术研究中心等科技项目和课题得到国家、自治区大力支持。不断提升桂林市国家可持续发展议程创新示范区核心区创新能力，示范区申报工作取得重大进展。教育事业稳步推进。通过自治区义务教育均衡发展督导评估验收，新建学校项目14个，中考优等生总数在桂林各县中名列前茅。扎实推进优质高中教育，本科上线率比上年提高12个百分点。学前教育、职业教育不断深化。扎实开展教师培训，教师素质不断提高。文体事业日趋繁荣。瑶族博物馆正式开馆，陈列包括国家一级保护文物的各类文物1600多件。全面加强公共文化服务体系建设，新增村级公共服务中心14个，补充更新农村书屋30家。注重精品文艺创作，一批文艺作品在全国、自治区、桂林市屡获佳奖，县文工团入选“第七届全国服务农民服务基层文化建设先进集体”。举办各类演出150多场，群众性特色文化影响力持续提升。启动中华优秀传统文化传承发展工程，持续开办“周五传习健康讲堂”。积极培育发展文化产业，举办了“首届旅游特色文化产品创意创作大赛”等活动，县文化创意产业孵化基地被团区委列为示范性“青年之家”综合服务平台。承办了广西青少年女子篮球赛，1人获“全国群众体育先进个人”殊荣，体育事业蓬勃发展。卫计服务不断增强。推进健康恭城建设，基本公共卫生服务均等化水平明显提升。成立瑶医药学会，加强优秀瑶医药人才培训，推进瑶药特色小镇建设，中医、瑶医瑶药不断发展。乡镇卫生院职工公共租赁房项目建成使用，县中医院病房综合楼、妇幼保健院综合楼完成主体工程建设，栗木、西岭卫生院综合楼顺利开工，卫生基础设施建设持续改善。巩固提高诚信计生，全面深化落实两孩政策和农村计生家庭奖扶政策，计划生育服务水平不断提高。精神文明建设成绩显著。门等村被评为“全国文明村”，红岩村代表在全区农村精神文明建设现场交流会作典型发言。大学生志愿服务西部计划恭城服务队荣获全国“敬老文明号”称号，县国税局纳税服务股被评为“自治区巾帼文明岗”。社会治理不断创新。深入开展重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动，加强特种设备日常监管，全县安全生产形势平稳向好。创新食品药品监管工作，全区食品药品监管系统新闻宣传暨食品药品安全科普基地建设现场会在我县召开。重视保护消费者合法权益，县消费者权益保护委员会被授予“全国消协组织先进集体”称号。努力化解社会矛盾，司法、信访维稳、人民防线、调处工作得到加强，荣获“全国社会治理创新优秀县”“自治区平安县”称号，被认定为“广西无传销县”，1人获全国社会治安综合治理先进个人，县防线办被授予自治区“二级防线办”，莲花镇被认定为全国“标准化气象灾害防御乡镇”，恭城镇茶南社区被评为“全国综合减灾示范社区”。创新推进社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，群众满意度名列全区第11位、全市第2位，社会保持和谐稳定。 六、狠抓自身建设，行政能力有效提升深入推进各项改革。成立县旅游管理委员会，助推大旅游。成立县综合行政执法局，创新县城管理、集镇管理、环境管理和“两违”整治管理模式。继续推进行政审批制度改革，取消行政许可事项42项，调整行政许可事项199项，明确保留274项行政许可事项。实现“两单融合”[6]，明确40个部门权责事项3887项，权力事项平均精简率达到35%;全面开展清理规范证明事项工作，建设完成全县电子政务外网平台。深入推进商事登记制度改革，履行“双告知”责任，全面落实放、管、服措施;新增市场主体1650户，增长10%，市场活力不断释放。医改工作稳步深入推进，综合医共体完成组建，分级诊疗制度初步建立。全面深化农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面展开。积极稳妥推进国有林场改革。全国农田水利设施产权制度改革、创新运行管理机制改革扎实推进。监察、公证体制等领域改革继续深化。全面加强依法行政、财政管理和审计监察。健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开;自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率达100%。大力培植财源，加强税收征管;细化部门预算编制，公开总预算、决算、部门预决算以及“三公”经费的信息，加大预算收支管理情况监督力度，提高财政资金使用效率。认真开展财政预算执行、国家重大政策落实跟踪和重大民生资金审计，审计监督作用得到发挥。推进作风转变，认真学习贯彻落实党的十九大会议精神、中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，公职人员服务意识、效能意识、廉洁意识进一步提高，树立了风清气正的干部队伍形象。一年来，国防教育、民兵预备役和“双拥”工作深入开展，武警驻恭城部队积极支持和参与地方建设。消防、气象、邮政、通讯、网络、石油、金融、保险、烟草、供水、供电、住房公积金管理等部门为经济发展作出了新贡献。统计、机构编制、广播电视、农机、物价、粮食、供销、市场管理、二轻、物资、老龄、老干部、工商联、宗教、残联、侨联、对台、保密、档案、地方志、机关事务、人防等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联、科协、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果，是人大代表、政协委员积极参政、议政的结果，是历届老领导、老同志和社会各界关心支持的结果。在此，我代表自治县人民政府，向各位代表和全县广大干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：农业仍然处于转型升级阵痛期; 二、三产业缺乏新的经济增长点;受土地、资金等因素制约，部分项目无法按期开工或快速推进;企业生产经营普遍较为困难;城乡之间发展不平衡、不充分，民生领域尚有短板，脱贫攻坚任务艰巨;干部干事创业激情不够、动力不足，等等。我们要勇于正视困难，直面矛盾，下定决心，强化举措，以改革创新破解难题，推动经济社会持续平衡健康发展。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要之年，做好2018年的各项工作意义重大。党的十九大部署了新时代的工作任务，中央、自治区、桂林市经济工作会议提出了新目标、新要求，出台了一系列新政策、新举措，我县有望被国务院确定为桂林国家可持续发展议程创新示范区核心区，自治区将对我县30周年县庆在项目和资金上给予大力支持，桂林市委、政府正在全面深化旅游胜地建设，一大批重大项目的建设为我县发展创造了良好的外部环境和有力支撑，给我们提供了更广阔的空间和美好的前景，我们要深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，树立强烈的忧患意识、机遇意识、追赶意识、责任意识，加快改革发展的步伐，抢抓机遇，乘势而上，按照自治县委十三届五次全会的部署，树立正确的发展政绩观，把实现全县群众对美好生活的向往作为各项工作的出发点和落脚点，放在着力推进经济、文化、健康可持续发展上，更加注重调结构、转方式、促转型，提高经济发展的质量和效益，多做打基础、利长远、惠民生的工作，扎扎实实做出经得起历史检验和群众认同的政绩。2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“一城二区三生四大”总体工作思路“一本蓝图绘到底”，以经济、文化、健康可持续发展为重点，解放思想，深化改革，狠抓项目，改革创新，着力改善民生，全面从严治党，奋力谱写新时代中国特色社会主义恭城新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长12%。 一、贯彻新发展理念，促进产业更兴旺 （一）在推进重大项目建设上下功夫。准确把握国家产业政策、资金投向，围绕国家和自治区促进县域经济发展三年行动计划的路、水、电、气、网、园等基础设施和农产品加工、工业产业、旅游产业、健康产业、生态经济产业发展和“教育、卫生、文化、就业、服务”等公共服务设施，实施项目带动战略，扎实做好包装策划，保障项目前期工作经费，积极争取国家、自治区投资支持，多渠道筹集项目资金，推动更多重大项目落地、建成或投产达效。认真组织策划，成立县庆办，启动自治县成立30周年县庆筹备工作。统筹推进重大项目75项，年度计划投资35.44亿元。创造各类投资主体公平竞争环境，有效激活民间投资。打好“乡情牌”“乡愁牌”，切实做好精准招商。深入推进县领导“一联三”工作责任制，强化九大工作组抓项目的作用，加大重大项目跟踪督促与协调，形成项目推进的强大合力。深化行政审批制度改革，建立项目前期联席会议制度，优化重大项目审批“绿色通道”，提高行政审批效率。坚持节约集约优先，大力破解土地房屋征收难题，加强盘活存量土地，推进项目落地生根。 （二）在实施乡村振兴战略上下功夫。持续推进生态农业二次创业，加强“1心2合3化4重点”[7]建设，实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动，在三江、龙虎、观音3个乡每个行政村建设1个50亩以上的示范点，每个乡新建1个连片200亩以上示范园;在其他乡镇每个行政村建设1个100亩以上的示范点，每个乡镇新建1个连片500亩以上的示范园，年内各通过1个自治区乡级示范区的认定;力争建成2个连片1000亩以上的县级示范区，成为“自治区现代农业(柿子)产业园创建单位”。深化柑桔黄龙病综合防控，培育柑桔无病毒苗木200万株以上，稳步推进柑桔产业重振雄风。推动“生态规模养殖沼气全托管生态规模种植”新“三位一体”生态农业良性循环发展。持续推进“三品一标”品牌建设，提升恭城月柿、恭城油茶、恭城娃娃鱼、恭城竹鼠等优势特色农产品的知名度和市场竞争力。实施食品安全战略，强化农产品质量安全，让群众吃得放心。促进农村一二三产业融合发展，引导支持恭城月柿产品企业加大新产品开发和创新力度;积极发展休闲农业，鼓励创建特色民宿、生态农庄、田园综合体。探索“三权分置”多种实现形式，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。培育壮大村级集体经济。引导和支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业发展壮大，提升辐射带动动能。推进基层农技推广体制机制创新，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （三）在培育壮大工业经济上下功夫。坚持“县长服务日”等工作机制，加强对中小企业创新的支持。开展健康食品园区规划，大力支持南方水泥、汇源公司等企业优化产能，高质量发展。积极推动龙星锌业、栗木矿业融资重组，恢复生产。稳步推进风力资源开发，发展新能源产业。着力培育生物提取、生物制药、创意工业、数字工业、互联网经济等产业。严厉整治“小、散、乱”矿山企业，发展规模石材加工企业，做大环保效益型石材加工产业。大力发展油茶、柿饼、柿子干、甜酒等特色旅游休闲食品，加快发展生态水、百香果、柿子醋等生态饮料，积极研发功能性养生食品、药食同源产品，打造泛珠三角健康食品基地。加快工业园区基础设施建设，增加土地储备，梳理开花山工业园土地权属，强化园区体制机制创新，完善工业发展平台和优化营商环境。弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。进一步推进电子商务进农村综合示范县项目，促进“互联网+”发展。完成第四次全国经济普查。各乡(镇)各政府部门要像对待自己的亲人一样，用心服务企业，让企业家真正感受到家的温暖。 （五）在改善城乡人居环境上下功夫。加强水利、公路、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。抓好防汛抗旱，加强农田水利基础设施建设，解决灌溉最后一公里问题，实施高效节水灌溉工程、农村饮水安全巩固提升、峻山灌区续建配套与节水改造等工程;加强路网建设，完成滨江东路建设、灌阳洞井至灵川潮田公路(恭城段)和茶江桥头至高铁站进站路口道路改造，按施工进度要求完成灌平高速公路土地房屋征收，启动后街地至凤凰山、白马至李家村、虎尾至峻山等道路建设，争取莲花至三江公路提前纳入建设项目，按照“四好农村路”的要求加强村际联网路建设;抓好通用航空机场项目前期工作、持续推进农村电网升级改造、农村电子商务物流网络建设。抓好高铁经济产业园建设，拉大县城框架;推进房地产健康发展;抓好第一批自治区生态修复城市修补试点工作，启动城南市场改造，推进建筑垃圾填埋场等项目建设，实施绿化、亮化、美化等示范工程，不断提高县城品位。推进莲花新型城镇化示范乡镇、中国(莲花)特色小镇建设，实施栗木新型城镇化示范乡镇扩面提质，深化西岭镇集镇建设，积极争取平安乡撤乡建镇和嘉会镇广西特色小镇项目建设，加快小城镇建设步伐。完成宜居乡村、启动幸福乡村建设，深入推进基础便民、服务惠民、产业富民专项活动，大力建设宜居乡村示范村，创建国家级美丽宜居小镇、宜居村庄，有序推进宜居乡村气象服务示范建设，持续改善农村人居环境。 （六）在加强财政增收节支上下功夫。加强财政工作，用好产业扶持政策，支持企业做强做大，努力培植财源。强化税收征管，做到应收尽收。加大财政资金管理力度，推进部门经济预算分类改革，加大对财政结余结转资金的统筹使用力度，提高资金使用效率。加强预算执行情况审计，强化审计监督。深化投融资体制改革，加强政银企合作，拓宽投融资渠道。完善和创新国有资产管理体制，充分发挥宏源公司、城投公司融资、建设平台作用，促进国有资产保值增值。着力防控金融风险和民间融资风险，加强政府性债务管理长效机制。 二、加快生态文明建设，促进环境更美丽 （一）推进绿色发展。壮大节能环保产业、清洁能源产业，推进资源全面节约和循环利用。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，还自然以宁静、和谐、美丽。 （二）加强生态环境治理。强化环境保护目标责任，抓好中央环保督察反馈意见的整改工作。发挥综合行政执法局各项职能作用，构建“生态环保监控常态化”工作格局。持续保持环境执法高压态势，开展矿产资源开采秩序和城乡环境整治，构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。确保“两违”零增长。强化“河长制”责任落实，继续加大对电鱼、毒鱼、炸鱼、地笼捕捞等渔业违法和污染环境违法行为执法力度，加强水环境治理，保障城乡饮用水安全。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动。加快乡镇和村屯污水处理工程、乡村生活垃圾集中处理设施建设，加强日常监督管理，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，加大对养殖排污的综合监管力度，创建全国农村生活污水治理示范县，全面完成第二次全国污染源普查。 （三）加强生态保护。开展国土绿化行动，推进石漠化、水土流失综合治理，完善天然林保护制度，完成天然林、生态公益林落界，依法推进森林“四禁”，实施桉树清理专项行动。加强海洋山、银殿山自然保护区管理，严厉打击各种破坏森林资源违法行为，严禁毁林种果。做好集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作。加强和完善地质灾害群策群防体系建设，推进地质灾害隐患点工程治理;实施“旱改水”和耕地开垦项目，推进非农建设占用耕地耕作层剥离利用，完善基本农田保护标志工作，严格落实耕地占补平衡。 三、统筹民生社会事业，促进社会更幸福 （一）实施为民办实事项目。重点谋划实施交通、教育、扶贫、社区、旅游设施等领域一批为民办实事项目，解决群众普遍关心的难点和热点问题。 （二）决胜脱贫攻坚。严格执行“一把手”脱贫攻坚责任制，抓好扶贫开发成效考核和实绩考核，切实增强脱贫实效。通过实行“脱贫攻坚目标倒逼、责任倒排、严肃执纪问责”等非常举措，全面实施脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”计划，抓好“1+19”专项脱贫方案落实，确保“村出列、人脱贫”目标如期实现。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众脱贫致富的内在活力，提高贫困人口的自我发展能力。 （三）提高就业质量。进一步落实就业创业政策，继续开展职业技能培训和“春风行动”等就业服务，统筹推进各类群众就业和转移就业，鼓励创新创业和返乡创业，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。全年新增农村劳动力转移就业4000人以上，新增城镇失业人口再就业600人以上。 （四）加强社会保障。全面实施全民参保计划，完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，引导有条件的城乡居民参加城镇职工基本养老保险;完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度;完善失业、工伤保险制度。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障、社会福利、优抚安置等制度，加强农村低保与扶贫开发政策的有效衔接。保障妇女儿童合法权益，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。加强残疾康复服务。 （五）狠抓创新驱动。通过创建桂林国家可持续发展议程创新示范区核心区，抓好景观资源保育与生态产业创新发展，持续推进科技创新、体制创新、制度创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。 （六）优先发展教育。全面实施第三期学前教育行动计划，启动县城第二幼儿园新建和县城第二小学搬迁项目，完善实验初级中学配套建设，积极做好国家级义务教育均衡发展督导评估，持续加快普及高中阶段教育，加快民族高级中学建设。继续加快发展现代职业教育，办好继续教育。加强师德师风建设，发展素质教育，健全学生资助制度，支持和规范社会力量兴办教育。 （七）建设健康恭城。贯彻“3+5+5”[9]健康发展思路，完善国民健康政策，积极引进4P健康管理模式[10]，启动全县居民健康卡发放，为人民群众提供全方位全周期健康服务，建立“以健康为中心”的健康服务体系。深化医药卫生体制改革，全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。推进村卫生室“公建民营”管理，完善综合型医共体和中医医共体建设，进一步提升基本公共卫生服务均等化水平，建立县、乡、村医疗运行新体系。坚持中西医并重，打造优质高效的中医、民族医特色诊疗和健康服务体系，启动瑶医医院建设。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，广泛开展全民健身活动，预防控制重大疾病。支持社会办医，推进医养结合，发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。 （八）坚定文化自信。坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起，培育和践行社会主义核心价值观。继续开展中华优秀传统文化传承发展工程，全面推动“传习健康讲堂”进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭。深化开笔礼、成人礼，传承国学经典。继续抓好瑶族文化的挖掘、传承、发展和利用，进一步推广“着瑶服”，形成深厚的民族文化自信氛围。繁荣恭城特色文艺创作，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作，讲好恭城故事。完善公共文化服务体系，启动恭城民族文化中心建设。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。加强传统村落保护和文化挖掘，积极做好非物质文化遗产保护传承。 （九）加强社会治理。切实增强全民国家安全意识。加强社会治理制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。坚持共建共治共享原则，加强县乡村综治信访维稳中心、网格化服务管理规范化建设，发挥村民理事会、社会组织作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，以“三心三治一守”[11]活动为载体，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强预防和化解社会矛盾机制建设。开展平安创建系列活动，扎实推进法制宣传教育和“七五普法”中期工作，加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒等各类违法犯罪活动，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，进一步提高群众安全感。树立安全发展理念，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。抓实应急管理，提升事故处置能力、防灾减灾救灾能力。各位代表!2018年的目标任务光荣而艰巨，群众对美好生活的向往现实而热切，新形势新任务要求政府及其工作人员，必须以时不我待的紧迫感、夙夜在公的使命感、勇于打破常规，严格依法履职，诚心为民办事，善于创新思维，敢于担当责任，踏石留印，抓铁有痕，通过一项项任务的完成、一个个项目的实施、一件件实事的落实，回应群众的关切和期盼!一是坚定政治方向。全面贯彻落实党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护县委在推动恭城发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保政令畅通。二是深化体制改革。转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。深化商事制度改革，完善市场监管体制。构建“亲”“清”新型政商关系，营造“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。统筹推进小型水利工程管理体制、国有林场、供销合作社、农村金融等重点领域改革，激活农业农村发展新动能。三是推进依法治县。坚持厉行法治，全面履行政府职能，完善依法行政工作制度，严格规范公正文明执法。加大全民普法力度，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，做到始终忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，严格依法办事。四是坚持正风肃纪。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题。加大监督执纪问责，加强对投资资金、项目资金监管，严查群众身边腐败问题和扶贫领域腐败问题，保证干部清正、政府清廉、政治清明。五是自觉接受监督。积极推进决策执行情况公开和行政审批中介服务事项公开，确保权力公开透明运行，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，政协的民主监督，社会的舆论监督，加大人大代表建议、政协委员提案的督办力度。六是增强执政本领。牢固树立“实干就是能力、落实才是水平”的理念，加快转变政府职能。创新群众工作体制机制和方式方法，发挥联系群众的桥梁纽带作用。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。各位代表，风劲潮涌，扬帆破浪;任重道远，快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，团结带领全县干部群众，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，继续朝着建设“美丽恭城、健康恭城、文化恭城、富裕恭城”的宏伟目标奋勇前进!名词解释：[]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。[]“一联三”：指县四家班子领导联系重大项目、工业(服务业)企业和贫困村扶贫工作。[]“双创”：创建国家全域旅游示范区，创建广西特色旅游名县。[4]PPP模式：指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系。[5]“四禁”：指禁伐阔叶林、禁止开垦25度以上坡地林地、禁放山羊、禁种速生桉树。[6]“两单融合”：指权力清单和责任清单融合。[7]“1心2合3化4重点”：指现代特色农业核心示范区，农业与工业、旅游业融合，农业组织化、规模化、品牌化发展，重点抓好柿子产业、柑桔产业、油茶产业和规模高效种养业。[8]“1核2线3组团12村”：以高铁片区为核心，平安到莲花、莲花到门等两条线，社山牛路头组团、红岩组团、朗山门等组团，古城、新街、社山、黄岭、巨塘、横山、枧头、红岩、笔山、朗山、门等、东寨。[9]“3+5+5”：建立县乡村医疗运行、中医瑶医特色健康诊疗、以健康为中心的健康服务3个体系，推行道法、活法、动法、食法、疗法“五法”养生，实施“一村、一城、一镇、一泉、一道”“五一”健康项目。[10]4P健康管理模式：指预防性、预测性、个性化、参与性。[11]“三心三治一守”：指敬畏心、忠孝心、互助心，自治、法治、德治，守规矩。

  2025-07-27

• 【投资合浦县】2018年合浦县政府工作报告

  2018年2月4日在县十六届人大第三次会议上县长李安洪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的其他同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，乘习近平总书记视察北海合浦的东风，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，全县上下团结一心、克难攻坚、奋力拼搏，完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务,干成了一批大事，极大地提振了全县人民的精气神。据初步统计，2017年实现地区生产总值248.63亿元，增长8.5%;规模以上工业增加值42.3亿元，增长15.9%;固定资产投资255.73亿元，增长18.8%;财政收入12.41亿元，增长11.6%;社会消费品零售总额89.21亿元，增长11.3%;城镇居民人均可支配收入31217元，增长8.4%;农民人均可支配收入12512元，增长9.8%。其中，财政收入一改前几年增速放缓趋势，实现两位数增长，在全区县域经济28个重点开发区中排名第6位，在73个县(市)中排名第12位;固定资产投资总量和增速均排全区重点开发区的第6位;固定资产投资增速、规模以上工业增加值增速排全市第1位。县域经济发展取得长足进步。 （一）合浦形象大幅提升。2017年4月19日，习近平总书记视察了合浦。我们紧紧抓住习近平总书记亲临视察的契机，倾力弘扬海丝文化，打造丝路首港新名片。成立了县申遗中心、海丝研究院，加强与中国文化遗产研究院等机构合作，实施了《文化交流视野下的合浦港研究》等8个课题，举办了汉代海上丝绸之路合浦港的发掘、研究和保护利用专家座谈会，进一步增强城市文化软实力，不断提升合浦在“一带一路”中的影响力和话语权。被自治区定为县域经济发展大会暨年中工作会议考察县并圆满完成接待任务，成功承办了中国东盟国际汽车拉力赛暨中国东盟媒体汽车拉力赛发车仪式、全国射箭重点城市锦标赛、全国7人制橄榄球锦标赛、“南珠杯”全国元老足球邀请赛等大型活动。央视《沧海丝路》电视剧、《生财有道》等专题栏目在合浦取景拍摄。国内各大主流媒体纷纷聚焦合浦、宣传合浦。央视、人民网、新华网等国家媒体和大公报等境外媒体共报道合浦400多篇次。合浦知名度、美誉度进一步提升，树立了合浦新形象。 （二）项目工作成效显著。全年征地4060亩，搬迁391宗共6.89万平方米，分别比2016年增加3070亩、4.54万平方米，有力地解决了项目落地难题。一批重大项目建成投入使用。华润水泥项目竣工投产，理昂热电项目竣工发电，贵合高速公路、东港产业园龙腾路一期工程、中湾大桥竣工通车!一批项目开工建设。全年举办了9次集中开工仪式，涉及台湾渔业小镇、月饼小镇等101个项目，总投资89.6亿元。一批项目签约引进。全年召开向海经济、林产加工、月饼小镇等招商推介会22场次，累计引进项目72个，合同投资总额为251.99亿元，其中新签约亿元以上项目11个，投资总额144.7亿元。全年实际到位资金76.63亿元、引进外资3330万美元，超额完成北海市下达的招商引资工作任务。“谋划一批、招商一批、储备一批、开工一批、投产一批”项目梯次推进格局基本形成。 （三）工业短板加快补足。园区基础设施建设快速完善。铁山东港产业园获自治区批准成立，起步码头、龙腾路、榄根路等项目建设持续推进;高标准规划打造“一镇两园”，月饼小镇和林产循环经济产业园道路、供水厂等基础设施项目已开工建设。月饼小镇成功纳入自治区第一批特色小镇建设培育，首批11家企业动工建设;林产循环经济产业园引进了8个项目入园，已有6家开工建设、竣工1家;产业转移园引进了总投资16亿元的万炫北斗系列电子应用、海拓华擎生物芯片、嘉骏智能数码等项目落户动工建设。重点龙头企业发展形势喜人，金盟制罐成功开发建成国内首条可旋盖38毫米口径铝罐生产线，生产工艺引领行业水平;中粮生物质公司取得国家药用、食用酒精生产许可，发展后劲增强;惠来宝公司取得专用汽车生产资质，研发的模块式多用途农业装备通过国家部委验收，达到全国先进水平;果香园食品跃居亚洲最大的亚热带果浆生产基地，成为我县融入“一带一路”建设的亮点;全县有粤海饲料等5家企业的产品入选广西名牌产品;精一公司获北海市长质量奖。中小企业不断发展壮大，全年新增入统的规模以上工业企业11家，总数达到75家。 （四）旅游发展初成产业。以创建“广西特色旅游名县”工作为抓手，实施“旅游旺县”战略，并以旅游业带动服务业发展。充分发掘特色历史文化资源，开发了一系列特色旅游景区、特色街区、特色旅游村镇、“海上丝路”系列文化旅游产品，当年进入创建县，当年申报验收，考核分数达到旅游名县评定标准。建成国家3A级旅游景区8家，A级旅游景区达到10家，建成五星级乡村旅游区1家、四星级乡村旅游区3家、星级农家乐22家。实施了县城街道美化、亮化工程，建成了《汉阙》、《汉船》等一批城市雕塑，开发了铜凤灯、波斯陶壶、琉璃碗等“海上丝路”系列特色旅游产品，冠名“海上丝绸之路始发港北海合浦”号动车组，确立了“汉郡合浦、海丝明珠”的旅游城市形象。全县新增旅游厕所23座，停车场24个;全县建成旅游集散中心1家，在建1家，旅游咨询服务中心2家。已建成四星级酒店1家、三星级酒店3家，引进设立了旅行社5家、旅游车船企业5家，旅游基础设施得到显著改善，旅游接待能力稳步提升。全年接待游客513.2万人次，增长126.2%;旅游总收入67.6亿元，增长124.4%。有效带动了服务业的稳步增长，全年实现服务业增加值89.15亿元，增长11.4%，拉动经济增长4个百分点。旅游业已初步成为拉动合浦经济增长的新产业。 （五）农业农村稳步发展。全县实现农林牧渔业总产值150.07亿元，增长4%。成功创建自治区四星级的东园循环经济产业示范区等10个现代特色农业示范区，实现产值超15亿元，增长15%。超额完成“双高”糖料蔗基地任务，总面积达到4.5万亩，获全区表彰。豇豆、现代渔业、果蔬三大特色产业有新发展。豇豆全年种植19万亩，产值16亿元，带动农民人均增收2000多元。新型农业经营主体蓬勃发展，新增农民专业合作社121家、家庭农场49家。强力推进规模化、产业化种养，重点打造了合浦豇豆、香山鸡嘴荔、文蛤、珍珠等优质品牌。合浦大月饼成功申报国家地理标志产品保护。完成基本农田划定工作，被评为全国基本农田划定工作表现突出单位。构建农村网上富民平台，农村淘宝、“乐村淘”、“供销e家”、“村邮乐购”四大电商入驻合浦，县级电商公共服务中心、427个村级电商服务点投入运营，电商交易总额4995万元，其中农村淘宝交易额4500万元，排全区第二位。乡村建设加快推进，建成农村公路256公里，完成农村改厨改厕工程项目2.7万户，全区农村能源现场会在合浦举办;产业富民的做法得到自治区肯定，并在全区产业富民现场会上作经验介绍。廉州廉西村、乌家西大村、星岛湖采木村被命名为自治区级生态村。 （六）生态建设力度加强。顺利通过国家海洋环境督察和国家森林资源管理检查;中央环保督察反馈问题整改基本完成，“两江两区两库”环境整治力度加大，成效渐显，违规采石“天坑事件”整改取得阶段性成效，矿坑生态修复一期工程竣工验收。南流江等河湖水环境治理加快推进，县城污水处理厂一期提标改造工程开工，11个乡镇污水处理厂建成，完成7个不合理设置或非法入海口治理。扎实推进农村垃圾治理两年攻坚，建成9个镇级垃圾片区处理中心、20个村级垃圾处理设施，在广西率先开展农村生活垃圾收运处理市场化运作，实现全县农村生活垃圾清运处理全覆盖。 （七）民生保障不断进步。全面落实“民生惠县”战略，全年民生支出达40.95亿元，占财政总支出的84.17%。投入2亿多元改善义务教育薄弱学校基本办学条件，义务教育均衡发展工作顺利通过自治区级评估验收。县红十字会医院手术医技综合楼建成投入使用，县人民医院、中医医院以及乡镇卫生院等一批医疗基础设施项目加快推进。建成北河东路延长线及东山路等2个自治区示范县工程项目，县城外东环路(北段)、廉南大水沟道路、北河水系整治等重点城建项目进展顺利，体育馆、游泳馆、综合档案馆和常乐绕城路、常乐大桥、公馆经曲樟至常乐公路、209国道石湾至合浦绕城路开工建设。分配入住公共租赁住房840户，租赁补贴910户，保障了5000多人安居。创业、就业体系不断完善，城镇新增就业6273人，农村劳动力新增转移就业11672人，城镇登记失业率实现逐年下降。文化建设得到加强，建成19个村级公共服务中心，举办了篮球公开赛、南狮争霸赛等群众性体育运动，被评为全国群众体育先进单位。合浦汉墓群与汉城考古遗址公园列入国家第三批立项名单，四方岭、草鞋村汉窑遗址、大浪古城遗址等海丝申遗点和重点文保单位得到更好的保护，博物馆功能进一步完善和提升，新增省级文保单位10处。城乡低保、五保等工作扎实推进，县民政局被自治区记二等功。脱贫攻坚精准有效，全年投入扶贫资金2.43亿元，比上年增加0.86亿元。实现了17个贫困村“摘帽”，2779户12354人脱贫，100%完成了年度减贫任务，得到自治区核验组和自治区扶贫专项巡视组的充分肯定。2017年政府工作报告中确定的为民办实事任务全部按计划完成。 （八）社会治理全面改善。依法加强创新社会管理，实现全年进京、赴邕“零”非访记录，建成标准化信访接待中心，国家信访局对我县信访工作给予肯定，荣获全区信访系统工作先进集体。扎实推进平安合浦建设，深入开展涉枪涉爆、毒品犯罪、盗抢骗等专项整治，盗窃、抢夺、诈骗、涉赌、涉枪等警情大幅度下降，刑事警情降幅达32%，全县“两抢”零发案305天，创历史之最，全县社会治安明显好转。曲樟乡获全区“打黄扫非”先进示范点。突出加强禁毒工作，实行禁毒办实体化运作，夯实禁毒基层基础，全力冲刺摘掉“国家禁毒重点关注地区”、“自治区禁毒重点警示地区”帽子。群众安全感排名由2016年的89位提升到70位，沙岗镇被评为全区建设平安广西活动先进乡镇;政法队伍满意度排名由45位提升到27位、公安机关专项排名由89位提升到57位。全面落实“党政同责、一岗双责”，全年安全生产事故发生起数、死亡人数同比分别下降20%、50%;食品药品监管工作提质升级，食品安全形势良好。 （九）各项改革持续深化。行政审批制度改革持续深化，保留县现行行政许可项目282项,取消63项，下放乡镇4项。深化商事登记制度改革，全面推进“多证合一”登记制度落地生根，登记注册时间提速75%以上。农村土地承包经营权确权颁证登记基本完成。全县新型经营主体土地流转面积30.5万亩，涉及农户4.5万户，占农户总数22.83%。国有林场主体改革任务基本完成。供销社改革稳步推进，初显活力。农村金融改革工作取得新突破，新引进桂林银行进驻，改变了多年来没有新金融机构进驻的局面;创建金融扶贫示范点达16个，实现乡镇全覆盖。落实了全区统一的城乡居民基本医疗保险制度，全面实行机关事业单位退休人员养老金社会化发放，完成社保征缴由地税部门征收的改革试点任务。 （十）政府建设不断加强。民主法治建设持续巩固。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，积极办理建议提案工作，全年办理人大代表建议59件、政协委员提案94件，被市政协评为全市政协提案办理工作先进单位。积极听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议。坚持“三重一大”事项集体研究，切实做到科学民主决策。“七五普法”扎实推进。加强和改进行政复议，深入规范执法行为，依法行政水平不断提高。深化政务公开，累计公开各类信息5800多条。按照自治区“九个一”的标准建设了15个乡镇、273个村(社区)政务服务中心，以及按“六有”标准建成157个村级综合服务中心。规范交易服务平台建设，完成公共资源交易1221次，交易额29.9亿元。建成县电子政务外网一期工程，实现与国家、自治区、市级政务外网网络全连通，有效推动了政务信息资源共享和业务协同。“农事网通”“阳光红页”试点覆盖127个村(社区)，作为先进典型在《人民日报》刊登。绩效考评工作体系和机制不断健全。强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，严格落实“一岗双责”，政府系统党风廉政建设全面加强。落实乡镇干部下村补贴，加强县级财政对乡镇的支持力度，全年拨付乡镇经费4953万元，比2016年的1686万元增加了3267万元。此外，国防教育、“双拥”、统计、科技、粮食、物价、人防、海防、防震减灾、气象、老龄、妇女儿童、残联、地方志、水库移民、民族宗教、外事侨务等各项工作取得了新成效。各位代表，过去一年，我们凝心聚力，苦干实干，进步明显，成效斐然。这离不开市委、市政府的高度重视和大力支持。去年，市委、市政府主要领导多次到合浦开展调研指导项目建设、脱贫攻坚等中心工作，市直部门相比以往也给予了我们更多的支持。据统计，2017年市财政直接支持我县的资金达4.4亿元，比2016年翻了一倍多，为解决我县企业职工养老保险基金缺口、开展脱贫攻坚等工作提供了宝贵的帮助。过去一年的累累硕果，更是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和人民政协监督支持的结果，是各乡镇、各部门和全县人民真抓实干、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与合浦建设的各界人士表示崇高的敬意!对各位人大代表、政协委员给予政府的高度信任和大力支持表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在着的一些突出问题和困难：一是产业支柱作用支撑乏力，规上工业企业总量少、规模小，工业拉动作用还达不到预期;二是部分重点项目推进不理想，项目落地慢，投资增长后劲不足，民间投资活力不足;三是民生领域还存在着不少短板，跟不上人民群众对幸福生活的需求;四是财政刚性支出不断增多，收支压力大;五是行政效率仍然有较大的提升空间，干部作风仍需继续大力整治，少数部门干部推诿扯皮、“慵懒散”等现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，正确面对，采取有力措施，努力加以解决。 二、2018年工作总体要求和主要目标2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年的大庆之年，也是全面深化改革、推进转型发展、加快建成小康社会的关键之年。党的十九大提出了一系列新思想、新观点、新目标、新部署，为合浦发展指明了前进方向、明确了发展任务、提供了根本遵循。县委十二届九次全会准确分析了合浦所处的位置与形势、机遇和挑战，并对2018年工作进行了部署。这些分析和部署，也为我们谋划2018年的政府工作，制定目标任务提供了重要遵循。我们必须紧紧抓住发展机遇，稳住难得的发展态势，深入发掘自身潜力，不断激发内生动力，突破重点领域和关键环节，加快推进县域经济社会发展。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话尤其是视察广西重要讲话精神，深入贯彻落实中央、自治区、北海和县委的决策部署，抢抓战略机遇，以高质量发展为根本前提，以稳中求进为总基调，贯彻落实好新发展理念，持续推进县十二次党代会确立的“四大战略”，坚决打赢“四大攻坚战”，更加注重文化合浦、开放合浦、生态合浦建设，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快发展向海经济，推动合浦经济社会全面振兴发展，进一步提升人民群众获得感、幸福感，确保与全市同步在广西率先全面建成小康社会。2018年全县经济社会发展的主要目标是：确保地区生产总值增长7%，力争达到7.5%;财政收入增长6%;固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长12%。各项社会事业与经济建设协调发展、同步提高。做好2018年政府工作，必须做到“六个坚持”。一是坚持以加强党的全面领导为统领聚合力。坚持党对一切工作的领导，坚决执行党中央、自治区、北海市和县委的决策部署，维护县委权威，提高执政本领，团结一切力量，抓好工作落实，形成推动合浦发展的强大动力、整体合力。二是坚持以打造向海经济为重点稳增长。按照习近平总书记“打造向海经济”的指示精神，大力挖掘海的潜力、用好海的资源、发挥海的优势，加快县域经济高质量发展。为此，我们在准确把握好当前的经济形势的情况下，实事求是拟定2018年的主要经济指标，按照略低于全市、稍高于全区的标准来谋划，既是对合浦发展实际的准确反映，也是国家调整统计方法的客观要求。我们要力求实现稳增长，更要科学合理的高质量发展。三是坚持以推进项目建设为抓手增后劲。牢固树立抓项目促发展的思想，加大招商引资力度，不断策划包装新项目，储备一批、建设一批、谋划一批，确保项目建设不断档、跟得上;持续优化项目建设发展环境，为项目建设提供最优质服务、最坚强保障。四是坚持以加强环境保护为基础优生态。遵循绿色发展理念，大力实施生态立县战略，实行最严格的生态环境保护，把合浦城乡建设得更宜居、更美丽。五是坚持以回应群众关切为突破惠民生。坚持以人民为中心的发展思想，群众关切的问题，就是我们工作的着力点，必须切实解决一批群众反映强烈、期待迫切的问题，让群众有更多的获得感。六是坚持以凝心聚力为依托谋发展。合浦的基础差、实力弱，要想加快发展，离不开自治区、北海市的大力支持。当前，市委、市政府高度重视合浦的发展，是我们最大的发展机遇。必须进一步解放思想，凝心聚力，共谋发展。县直部门要主动加强汇报沟通，全力争取区市部门给予更多的支持，推动合浦更好的加快发展。 三、2018年工作安排各位代表，根据县委第十二届九次全会提出的目标和任务，2018年重点抓好以下十个方面的工作： （一）突出重点打造向海经济。结合向海的区位优势，深入落实《关于打造合浦县向海经济的行动方案》，谋划建设全国向海经济的创新发展示范县。抓好向海经济规划。主动融入北海向海经济发展大局，紧紧围绕全市“两港、三城、一枢纽”建设，大力打造向海经济新区。完成《合浦县向海经济发展规划》，坚持高标准规划建设，抓好合浦工业园区“产城互动”试点建设，以月饼小镇、海丝首港、滨海公路大风江至高德段项目为切入点，扎实推进廉州湾滨海新城建设。依托龙港新区北海铁山东港产业园建设东港新城。加快推进铁山东港和沙田港两个港口建设，打造“向海经济”重要基础依托。打造海洋特色产业。结合区位、资源和产业实际，科学布局海洋产业开发，打造海洋特色产业园区和支柱产业。依托铁山东港产业园、合浦工业园等区位优势和政策叠加优势，规划发展海洋食品产业、海洋渔业、海洋装备制造与资源深加工业、海洋旅游业、海洋新兴产业等海洋经济五大支柱产业。加快发展优势海洋产业、新兴海洋产业，促进海洋经济和外向型经济的深度融合。加强基础设施支撑。大力推进交通基础设施建设，加快完善综合交通网络。公路建设方面，大力配合推进南北高速(钦州至北海段)改扩建、松旺至铁山港东岸高速公路、滨海公路山口至沙田支线等项目;铁路建设方面，全力配合推进合湛高铁项目建设，以及配合做好合浦至铁山港铁路、玉林至北海城际铁路、贵港至北海城际铁路等项目的前期工作;港口码头建设方面，加快铁山东港榄根作业区系列泊位工程建设，加快完成环保整改销号，推进沙田港码头、航道工程复工建设。 （二）奋发有为强力推进项目建设。要继续把项目建设作为拉动经济发展的主要抓手，保持投资稳步增长。狠抓招商扩充项目总量。依托我县基础条件和比较优势，围绕铁山东港产业园和合浦工业园两大平台，把重点放在珠三角、长三角、福建、山东等地，继续引进一批健康食品、电子信息、木材深加工、硅材料深加工等项目，力争2018年月饼小镇、林产循环经济产业园、产业转移园新入园产业项目各10个以上，东港产业园新引进5个以上，进一步壮大产业规模。出台招商引资扶持政策措施，实行全民招商、以商招商，加强招商服务，全面提高签约落地率、资金到位率和项目开工率。力争全年完成实际到位资金80亿元。加大项目谋划和储备力度。全面融入国家“一带一路”建设，争取国家、自治区、北海市对合浦县产业布局的大力支持，围绕自治区乡村振兴三年行动计划、现代农业示范区增点扩面提质升级行动计划、北海市水环境治理攻坚战行动方案等谋划好项目，积极策划和储备一批转方式、调结构、惠民生的重大项目，进一步充实完善项目储备库，争取更多项目进入国家和自治区投资计划，切实保障投资增长后劲。抓服务促项目落地见效。坚持采取“一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的“五个一”工作责任制，强化项目跟踪检查、协调服务和监督管理机制，推进部门联合审批，减少项目审批环节。各乡镇、各部门要特别重视项目服务，全力加强软环境建设，用心服务企业，改善营商环境，促进非公有制经济发展;大力营造亲商、爱商的良好氛围，构建“亲”“清”新型政商关系。着力解决项目融资、征迁、审批服务等难题，为项目建设营造良好环境，促进项目尽快落地见效。多措并举筹集项目资金。加强财政金融工作，优化支出结构，抓住自治区从2018年1月起调整财政管理体制的契机，积极争取市级财政支持县域经济发展。加大财政对重点项目的支持力度，将招商经费和项目前期经费列入预算，确保推进快的项目前期经费的落实。积极创新投融资机制，规范投融资平台管理，以政府和社会资本合作为重点，积极推进PPP等多类型合作模式，统筹加快县城基础设施和公用事业项目。加强与金融机构、民营企业的沟通衔接，争取拉动金融资金和民间资本投入项目建设。 （三）创新驱动发展壮大工业经济。坚定不移实施“工业强县”战略，加快推进工业发展三年跨越，促进产业发展上新台阶。抓升级加快转型。抓好健康食品、林产加工、电子信息等重点产业发展，力争月饼小镇11家，林产循环经济产业园5家入园企业2018年三季度前建成投产，产业转移园3家以上企业年底建成投产。一季度前完成高岭土企业复产工作，指导支持企业做好深加工方面的转型升级工作。开工建设沙岗硅产业园，稳妥推进石英砂开发。促进重点产业龙头企业转型升级，抓好中粮公司20万吨燃料乙醇扩产和新建15万吨果葡糖浆项目、惠来宝机械模块式多用途农业装备项目、金盟易拉罐项目三期等重大技改项目，助力果香园、精一等一批企业壮大产业规模和实力，打造知名企业和品牌。抓园区创优平台。加快推进合浦工业园“一镇两园”建设。月饼小镇基础设施、标准厂房等项目力争在中秋节前建成投入使用，核心区建设在年底前完成。抓好林产循环产业园的纵四路、横三路、供水工程和污水厂(一期)及配套管网等项目建设。产业转移园要完成2#、3#标准厂房工程，更好地承接东部地区产业转移。推行“一区多园”管理模式，进一步提升园区服务功能，壮大园区经济规模。力争合浦工业园完成规模以上工业增加值48亿元。加快推进铁山东港产业园基础设施建设。以“一港一路一航道”为核心，继续加快推进榄根作业区码头工程、龙腾路二期工程，抓好滨海路一期工程、东港路一期工程、兴业路二期工程与“四个一”工程酒店、龙港新区启动区污水处理厂等项目的前期工作。扎实推进“玉港合作园”开发建设。做好博世科环保装备生产项目的建设工作，力争2018年实现项目竣工投产。抓紧跟踪在谈项目进展，继续引进一批产业项目开工建设。积极主动配合推进北海-湛江粤桂北部湾经济合作区规划建设，发展区域经济。抓服务促上规入统。落实国家、自治区扶持企业发展的相关政策措施，想方设法为企业减负，进一步增强企业发展活力和动力。加大电网改造建设力度，配合推进总投资6.5亿元的电网项目，解决好东港产业园、林产循环经济产业园、华润水泥等工业用电需求及改善城乡居民用电环境。全力扶持重点产业新投产项目和准规上企业入统，力争培育新上规企业20家以上，规上企业总数达到90家以上。综合施策发展乡镇工业。县域工业发展不能只靠工业园区，必须加快培育乡镇工业发展。充分调动乡镇的积极性，对乡镇招商引资并组织征地的项目，土地出让金收益全部安排乡镇使用，税收地方留成部分实行县与乡镇分成，在基础设施建设方面进行扶持。支持乡镇结合资源特色和产业基础发展乡镇工业，如党江的造船业，石康、常乐、廉州的高岭土深加工业，沙岗的石英砂加工业等，形成乡镇企业遍地开花的良好局面。 （四）锲而不舍推动文化旅游发展。围绕全市创建全域旅游示范区攻坚战，继续开展创建广西特色旅游名县和全域旅游示范区工作，以文化旅游为龙头,引领第三产业发展。加快旅游景区和特色建设。构建“一海一湖一城一园一镇”旅游发展大格局，突出抓好廉州古城、合浦国家考古遗址公园、星岛湖水浒文化园、海丝古港旅游区、月饼小镇、东园家酒产业园、冠华现代农业观光园、曲樟六垌湖、乾江古圩等特色景区建设;加大财政奖补力度，拉动社会资本新建一批景区和乡村旅游区。继续抓好特色县城、特色街区、特色村镇、特色建筑、特色服务、特色活动和特色美食、旅游产品的建设。力争年内新增4家以上A级景区和一批四星级乡村旅游区。加强旅游管理工作。继续加强创特工作，严格旅游综合执法，提升旅游管理水平。理顺旅游投融资平台公司管理，注入资产、配强配齐人员，运营好景区景点，完成从输血到造血功能的转变。继续完善旅游基础设施建设。按照全域旅游标准，继续加大旅游交通和公共服务配套设施建设力度，依托旅游集散中心和咨询服务中心，开通景区直通车或公交车，新建一批旅游停车场、厕所、观景平台和旅游驿站等基础设施，新增3家以上星级酒店以及特色旅游饭店，开展自行车绿道、特色景观廊道的前期工作，加快建立合浦旅游大数据中心，为游客提供快捷方便的服务。强化旅游营销力度。加大对合浦历史文化的旅游宣传，加强周边城市旅游营销，巩固“两广人游合浦”，加快形成精品旅游线路。主动加入北海旅游营销体系，强化北方地区的冬季促销，打造“候鸟式”度假旅游品牌。利用网站、微信、微博及国家主流媒体进行宣传，加强与知名旅行社的合作，继续开展“月月旅游节”活动。不断增强旅游氛围，提升旅游形象和影响力。加强文物保护和文化传承。加快推进四方岭、金鸡岭重点保护区墓葬遗址保护及环境治理工程，合浦汉墓群与汉城国家考古遗址公园项目规划建设，抓好孔庙、大成殿、文昌塔、草鞋村遗址、大浪古城遗址等重点文化遗产保护利用。加强海丝文化、汉文化的挖掘研究，出版八个课题的研究专著。结合举办海丝文化节，组织一次大型的海上丝绸之路国际研讨会，提升合浦海丝文化影响力。启动全县文化遗产信息系统建设。全力配合做好海丝“申遗”基础性工作。 （五）把握机遇加快新型城镇建设。大力推进特色县城建设，融入海丝文化和汉文化特色，突显历史文化遗存，形成景观独特、风貌和谐的文化之城。高标准完善规划。坚持规划先行，完成县城总体规划修编，争取北海市政府同意开展廉州湾新城规划编制，并试点开展县城“多规合一”修编。结合《廉州古城阜民路和中山路历史文化街区保护规划》，抓好历史文化街区规划工作，根据《廉州古城总体策划及概念规划》，加快推进廉州古城、西门江景观等专项规划的编制，进一步完善城市规划体系。推进市政基础设施建设。加快实施外东环路(北段)、龙门江大桥、龙门江公园等城建重点项目建设，力争上半年完成廉州镇北河水系整治工程。开工建设城东水道整治工程、北插江排污排水工程、合浦工业园区污水管网和泵站建设工程、政务服务中心。启动工人文化宫、残疾人康复中心及综合服务中心(托养中心)、合浦县妇女儿童活动中心建设，实施外东环路中站路口至泮塘路口道路改造，加快外东环政务服务中心片区和高速出入口片区建设，启动廉南片区开发建设。改造一批县城小街小巷，全力打通一批“断头路”。深化城市环境整治。加快推进城市综合执法机构改革，加强城管队伍建设，进一步提升城市管理能力。巩固城乡环境提升年活动成果，抓好市容环境卫生、交通秩序整治。开展三轮车等“四车”的综合治理，加强解放路、定海中路、还珠大道、青云路环线综合整治。抓好依法拆除违法建筑、住宅小区管理和园林绿化、市场提升等，加强维护市政公用设施，为居民创造宜居生活环境。加快重点小城镇建设。抓好月饼小镇、台湾渔业风情小镇等特色小镇建设。采取以奖代补措施，促进乡镇基础设施建设，解决一批乡镇的硬化亮化问题。完成公馆、西场百镇建设示范工程建设。加快325国道4个乡镇镇区道路改造及配套设施工程，着力解决好乡镇垃圾片区处理中心、污水处理厂的运营问题。加快建设公馆经曲樟至常乐公路、209国道石湾至合浦绕城路。逐步提升城镇综合承载能力。稳步推进“村改居”工作，把我县城镇化率提高到42.5%以上。 （六）努力探索推动乡村振兴战略。按照党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，加快推进农业农村现代化，全面开创我县农业和农村经济新局面。扎实推进现代特色农业建设。落实自治区现代特色农业示范区增点扩面提质三年行动计划，依托现有资源、基础，重新做好示范区的谋划，扩大粮食、特色经济作物产业和休闲农业等现代特色农业示范区的创建，年内完成区市县乡等各级示范区园点80个，新建双高糖料蔗基地1.5万亩。按照国家现代农业示范区标准，推进东园循环经济、利添水果核心示范区提质升级;按照国家田园综合体标准，以点带面，大力抓好石湾豇豆示范基地建设，依托众利公司打造豇豆物流中心，促进豇豆产业规范化发展，进一步提升豇豆产业抗风险能力。加快建设台湾渔业小镇，引进探索名优水产品养殖，巩固对虾、文蛤等特色产业，逐步扩大南珠养殖，推动现代渔业转型升级。进一步抓好金花茶等林下经济发展。培育新型农业经营体系。大力培育和发展新型农业经营主体，力争新发展自治区级农业产业化龙头企业1家、市级农民专业合作示范社15家、家庭农场30家，不断提高农业产业化发展水平。搞好农产品电子商务信息和流通服务，继续推进电子商务进农村，继续做大县级农村电商中心，完成200个村级服务站的建设，拓宽农产品流通渠道，确保农产品增产增收。推进农村农业可持续发展。大力推广生物有机肥、“微生物+生态种养”等技术，改变目前农业“大肥大药”的生产方式，提高农产品质量、产出能力和抗风险能力。抓好“两区”划定工作，划定粮食生产功能区40万亩、糖料蔗生产保护区20万亩。努力提高农业机械化耕种收综合水平。突出抓好百曲围整治、总江水闸除险加固等重点水利项目，着力推进其他海河堤防、农田水利、中小河流治理等项目建设。实施农村人畜饮水工程，通过提质增效解决一批人畜饮水安全问题。推进“四好农村路”建设，加强农村公路建设、管理、养护和运营。继续推进农村电网改造和农村危房改造、改厕改水。进一步改善农村生产生活条件。深入抓好宜居乡村建设。扎实推进自治区农村人居环境整治三年行动计划，开展好宜居乡村“三民”专项活动。结合开展全县农村生活垃圾市场化运作“收集运”工作，加快完成270个村庄规划，完成8个绿色村屯项目，进一步抓好农村改厨改厕工作，加快实施农村垃圾分类收集处理工作。实行以奖代补形式，重点打造15个宜居乡村示范点。大力发展农村集体经济，整合部门资源，加大资金投入，进一步促进村级集体经济稳定增长。 （七）统筹社会事业增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，加快发展社会事业，下大气力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增进人民福祉，让人民群众有更多获得感。大力实施教育惠民工程。继续做好义务教育均衡发展工作，确保顺利通过国家级评估验收。加快推进合浦一中高中部搬迁和廉州五小、五幼新建项目，建成廉州镇中心小学搬迁项目和第 六、第七幼儿园并启用。统筹抓好学前教育、高中教育和职业教育。继续加强教师队伍建设，打造一支高水平的教师队伍。抓好健康合浦建设。制订实施《“健康合浦2030”规划》，加快推进全县卫生与健康发展各项工作。强力推进医疗卫生项目建设，建成县中医医院门诊综合楼异地迁建项目、县第五人民医院门诊住院综合大楼、县妇幼保健院保健综合楼、山口镇中心卫生院和石康镇中心卫生院公共卫生服务楼等5个项目;县人民医院住院综合楼、县红十字会医院住院综合楼、县乡镇卫生院基础设施建设项目等3个项目基本完工;加快推进12个医疗卫生项目前期工作。扎实抓好防治艾滋病攻坚工程、基本公共卫生服务和计生综合治理。加强食品药品安全体系建设，确保食品药品安全，大力创建全区食品安全示范县。加强就业和社会保障工作。落实和完善积极的就业政策，重点抓好高校毕业生和就业困难人员就业工作，以及“脱贫攻坚”转移就业工作，完成城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内，农村劳动力新增转移就业5000人以上。实施全民参保计划，全面建成多层次社会保障体系。完善社会救助体制机制，严格执行低保政策，确保低保对象人月均补助水平达到自治区要求。积极发展文化体育事业。扶持角雕、木雕、贝雕、南流江玉石等传统工艺产业，力争获得“中国观赏石之乡”称号。加强文体设施基础建设，完善公共文化服务体系。全面完成贫困村的村级综合服务中心建设。年底建成县体育馆、游泳馆、综合档案馆。积极承办一批在全国有影响力的体育赛事，推进文化下乡和全民健身，丰富群众文体生活，激发合浦活力。发挥广播、电视、网络等主流媒体宣传主渠道作用，结合新媒体，大力传播合浦正能量。着力深化社会治理。大力争创“全区百万人口大县信访工作创新县”，抓好信访服务中心标准化规范化建设，完善信访机制，继续坚持县领导接访制度，妥善解决群众合理合法诉求。深入推进法治合浦建设，完成县公安局业务技术用房搬迁，开工建设县检察院办案和技术用房项目。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续保持对涉枪涉爆、黄赌、盗抢骗等违法犯罪的高压态势，强力开展毒品整治，努力实现禁毒工作“三升四降五好转”目标，保障群众安居乐业，不断提升群众安全感和满意度。继续深入实施安全生产改革意见，强化落实安全生产“党政同责、一岗双责”，保持严打“私炮”高压态势，有效防范和遏制安全生产责任事故。为民办好十件实事。从群众看得见、体会到的地方入手，切实办好十件群众所急、百姓所需的实事。1.建设城市棚户区改造项目6个，改造危旧房777套(户)，新建住房1000套。2.实施农村危房改造、改厨改厕工程，完成农村危房改造2747户、改厨13500户、改厕13500户。3.建成常乐绕城路和常乐大桥。实施生命防护工程，建设一批国道交通警示设施。4.建设农村道路硬化141.6公里。5.改造完成城南市场、廉东市场、闸口市场、白沙市场、常乐市场、沙岗市场、西场市场等城乡农贸市场，新建一个农产品综合批发市场。6.增设县城机动车停车位400个，缓解城市“停车难”问题。7.推进“厕所革命”，新建和改建迎宾大道、体育场等7座市政公共厕所。8.建成“平安合浦”五期工程，实现全县“天网”视频监控全覆盖，提高社会防控能力。9.建设改造一批县城小街小巷等市政设施。实施民生道路10条以上，打通西门江一号路等一批“断头路”。10.实施村级公共服务中心项目建设，完成5个村级(文体)公共服务中心，实现贫困村全覆盖;完成96个“服务惠民”村级综合服务中心，确保全县村级覆盖率达100%，为群众提供“一站式”服务。此外，统筹抓好国防动员、“双拥”、统计、科技、粮食、物价、人防、海防、防震减灾、气象、老龄、妇女儿童、残联、地方志、水库移民、民族宗教、外事侨务等各项工作，推动社会事业不断取得新发展、新成绩。 （八）强化新理念促生态建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入实施生态立县战略，坚持生态优先、绿色发展，加快建设生态合浦。坚决打好“两江两区两库”环境提升攻坚战。加快实施南流江、西门江环境综合整治，依法查处水源保护区内影响水质安全的违法行为，确保水质达标。严格落实红树林保护区、儒艮保护区保护措施，严厉打击非法侵占海域的行为。加强与巩固洪潮江水库、牛尾岭水库整治工作，全面清理和取缔洪潮江水库水面的畜禽养殖散养点，防止反弹。全面推行“河长制”，加强水源地保护区环境巡查，进一步规范南流江等河道采砂行为。加快推进“污垃”项目建设。做好合浦农村生活垃圾集中处理工作的监督考核，加快洽谈引进建设一个生活垃圾终端集中处理设施项目，真正解决农村生活垃圾收集处理问题。建成县城污水厂一期提标改造及二期工程建设，推行镇级污水处理厂市场化运作，保障正常运营，提升城乡污水处理率。加强矿山地质环境恢复治理。按照创建全区矿产资源开发与生态环境保护的先行试点县的目标，有序开展关闭矿山地质环境恢复治理工作，修复采石、高岭土等矿区生态环境。加强矿区巡查，保持打击违法采矿行为的高压态势。在严守生态红线的前提下，依据绿色矿山标准，加快推进公馆采石项目，打造砂石资源性产业。加强环境保护能力建设。依法开展全国第二次污染源普查工作，启动县环保监管业务用房项目建设。依托理昂生物质发电项目，解决农村农作物秸秆等综合利用，进一步改善农村环境。继续加大环境执法力度，严控工地扬尘、工业企业废气排放、车辆尾气排放。逐步开展禽畜养殖场所的环保治理工作，加强禽畜粪污的综合化利用，逐步解决禽畜养殖的污染问题。 （九）坚定信心打赢脱贫攻坚战。按照“十一有一低于”和“八有一超”标准，精准配置扶贫资源，突出抓好产业扶贫，着力完善基础设施，高标准完成2018年23个贫困村摘帽、1493户6180人脱贫销号的任务。扎实推进产业扶贫。加大扶贫资金投入，在去年基础上增加10%以上财政资金抓好脱贫攻坚工作。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心举措，积极探索产业扶贫新模式构建长效机制，想方设法解决好零散贫困户的长效脱贫问题。通过农业龙头企业、合作社等新型经营主体的辐射带动，有效促进产业增效、贫困户脱贫致富。加强贫困村基础设施建设。整合各方资源，对照脱贫摘帽路、水、电、房、网和文化服务设施标准，深入开展基础设施建设行动，确保预脱贫的贫困村基础设施达标。抓好小型农田水利设施和人饮工程建设，切实改善贫困村的生产生活条件。继续拓展贫困村集体经济增收渠道，确保预摘帽和已摘帽贫困村集体经济年收入达3万元以上，不断壮大贫困村集体经济规模与实力。加强“三保障”工作。围绕“两不愁、三保障”，继续加大对贫困户的帮扶力度，继续实行医疗、教育、住房、就业等差异化帮扶政策。加大资产收益扶贫、健康扶贫、低保兜底等方面扶持力度。注重扶贫同扶志、扶智相结合，切实激发贫困村、贫困户的内生动力。强化社会帮扶措施。继续实行“两包一扶”制度，开展“百企扶百村”活动，积极引导民营企业参与脱贫攻坚工作。抓好相关技术扶贫培训和组织相关行业专家开展送教下乡等社会服务活动，形成全社会参与支持脱贫攻坚的良好氛围，促进群众脱贫致富。 （十）持之以恒抓好全面深化改革。持续深化行政审批制度改革。围绕“放管服”改革，大力推进简政放权。继续优化行政权力运行流程，推动行政审批提速增效。深化农村改革。完成全县农村土地承包经营权确权颁证工作，促进土地合理流转和产业化经营升级。实施廉州、沙岗农村产权流转交易服务站建设和西场农村集体产权制度改革试点。全面推进医改。持续深化县级公立医院综合试点改革，深入推进医联体建设，开展县人民医院与广西医科大学附属医院的医联体协作，县人民医院与曲樟乡卫生院的医共体建设，完成县乡医疗服务一体化管理试点、家庭医生签约服务等工作。进一步巩固国家基本药物制度，推进医保支付方式改革。统筹推进其他重点领域改革。积极支持监察体制改革。继续完善和深化乡镇“四所合一”改革工作，全面推进“农事网通”“阳光红页”改革。继续深化财税、金融、科技、国企、社保、供销社等社会领域基础性改革，确保各项改革措施落地生效，进一步释放创业创新活力。 四、强化自身建设，打造廉洁高效政府我们要全面贯彻落实党的十九大精神，坚持党的领导，进一步强化“四个意识”，加强机关作风效能建设，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。落实政府系统全面从严治党。坚持把党的建设摆在突出位置，切实履行好“一岗双责”，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，推动政府系统党建工作全面进步、全面过硬，努力打造信念坚定、纪律严明、勤政廉洁的公务员队伍。按照营造风清气正的政治生态要求，以党的建设为统领推动政府各项工作，打造人民满意政府。依法行政加强法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界的监督，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体等的意见建议，办好人大代表议案建议和政协提案。加快政府职能转变，依法精简、调整和下放审批事项，简化行政审批流程。继续抓好“七五普法”，加强行政复议和行政应讼工作。进一步规范食药监、工商质监、卫生计生、人社、文化、旅游、环保、公安等关系群众切身利益的重点行政执法部门的执法行为。着力提供优质政务服务。大力加强“放管服”工作，推进办事流程简化优化和服务方式创新，推动政务服务和审批事项实行集中办理、一站式办结，严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制及一次性告知制度，深入开展清理规范奇葩证明工作，努力提供优质高效的审批便民服务。推动“互联网+政务服务”，实施合浦县电子政务外网二期工程，加快实现互联网与政务服务深度融合。提升政府透明度，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，扩大公众参与公共政策制定、执行和监督渠道，做好重大政策解读和政务舆情回应工作。切实转变工作作风。坚决破解不会为、不愿为、不敢为问题，加强督查、考核、问责，狠抓绩效管理，抓好决策部署、重大政策、重大工程和重大项目的推进落实。强化“四风”问题整治，努力践行“三坚持两改变”，继续深入开展“治庸提效”，严肃整治“庸懒散浮拖”，推进作风建设规范化、常态化、长效化，切实提高行政效率。坚持不懈推进反腐倡廉建设。严格贯彻执行新的中央八项规定，严控“三公”经费支出，规范办公用房的建设使用。全面落实党风廉政责任制，大力支持新组建的监察机构开展工作，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。各位代表!新思想引领新时代，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持和监督下，团结一心，锐意进取，真抓实干，把事干成，全力以赴完成2018年的各项目标任务，加快建设美丽宜居富裕和谐新合浦的步伐，奋力写好新时代合浦发展新篇章!名词解释：1.“五位一体”总体布局：中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的总布局。2.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.五个扎实：2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西时对广西经济社会发展提出了“五个扎实”要求，即扎实推动经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。4.四大会战：北海市第十一次党代会提出，在全市实施工业转型升级大会战、城乡建设管理大会战、全域旅游城市建设大会战、农村脱贫攻坚大会战。5.四大战略：县十二次党代会提出的“工业强县、旅游旺县、农业稳县、民生惠县”。6.四大攻坚战：县十二次党代会提出的“工业产业转型升级攻坚战、文化旅游产业发展攻坚战、民生基础建设攻坚战、脱贫攻坚战”。7.全区县域经济28个重点开发区：按照自治区党委、政府联合印发《关于加快县域经济发展的决定》，将全区90个县域(不含21个城市主城区)划分为28个重点开发区、33个农产品主产区、29个重点生态功能区，实行错位发展。8.两江两区两库：“两江”：西门江、南流江;“两区”：山口红树林自然保护区、合浦儒艮国家级自然保护区;“两库”：洪潮江水库、牛尾岭水库。9.两港、三城、一枢纽：北海市打造向海经济的空间布局，即铁山港、国际邮轮母港，银滩新城、海洋新城、铁山港新城以及北部湾城市群海陆空联运交通枢纽，形成构建面向东盟的国际大通道。10.PPP:广义的PPP也称3P模式，即政府部门与社会资本合作模式，是公共基础设施的一种项目融资模式。11.四车：正三轮摩托车、电动三轮车、残疾人专用车、非法加装动力装置的非机动车。12.农村淘宝：是阿里巴巴集团与各地政府深度合作的一个电商项目。它以电子商务平台为基础，通过搭建县村两级服务网络，充分发挥电子商务优势，突破物流，信息流的瓶颈，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。13.乐村淘：是中国农村电商平台之一，它通过在村镇建立线下体验店，它既可以销售传统的商品，也可以选择销售乐村淘平台上的商品，大大扩展了体验店的销售范围，增加了这些体验店的整体收入。同时，也为那些由于没有销售渠道而滞销的地方特产找到了一条出路。14.供销e家：是全国供销合作社统一的综合性农村电子商务交易服务平台，它发挥一网多用、双向流通、供销并举、综合经营的独特优势，既把日用消费品、农业生产资料供应下去，又把农副产品、再生资源收购销售上来，实现供给与需求有机对接。15.村邮乐购：是一个结合高端线上网购和线下零售于一体的独特创新购物服务平台。它凭借中国邮政与TOM集团在各自领域的独有资源和专业经验，以平台运营为主，主打“原产地直贩商城”。16.多证合 一、一照一码：“多证合一”指将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照整合到营业执照上，实现一证管多证;“一照一码”指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。17.七五普法：指《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》18.双认定：严格对照脱贫标准，每个贫困户建立统一的收支台账，台账中列出精准脱贫的各项标准条款，由帮扶干部、贫困户共同对已达标和未达标的内容进行登记，完成一项，双方认定一项，为脱贫验收提供可靠依据。而且要求台账每月内至少登记一次，实行动态管理。19.十一有一低于：贫困村脱贫摘帽标准，即有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子，贫困发生率低于3%。20.八有一超：贫困户脱贫摘帽标准，即有稳定的收入来源且吃穿不愁、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有电视看，年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。21.两包一扶：在脱贫攻坚工作中，加强社会帮扶，实行单位包村、干部包户，企业扶持。22.九个一：政务服务中心建设标准，即有一块牌子、一套人马、一间办公室、一套办公设备、一次性告知单、一套管理制度、一套服务台账、一套图板上墙、一个意见箱。23.“六有”标准：村级综合服务中心建设标准，即有人员、有场地、有设备、有流程、有网络、有经费。24.“六个一”标准：村级公共服务中心建设的标准，即一栋综合楼、一个文化舞台、一个篮球场、一个宣传文化墙、一支文艺队、一支体育队。25.农事网通：由行政审批制度改革延伸到村的政务服务平台，它依托网络技术和设备，将政务服务接件办理的窗口前移至村，实现一网打通群众服务需求。26.阳光红页：是政府、群众、市场三方需求互联互通的信息公开平台。该平台集惠民信息、权力监督、农村电商、党员教育等多功能于一体，向广大群提供方便快捷的信息服务，实现一网打通群众的信息需求。27.四好农村路：即交通运输部提出的“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。28.宜居乡村“三民”专项活动：在清洁乡村、生态乡村活动的基础上，结合脱贫攻坚工作，以实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动为重点，着力推进宜居乡村建设。29.放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。30.三坚持两改变：坚持让亲力亲为实干成事成为北海的工作文化，坚持让时时刻刻紧锣密鼓成为北海的工作精神，坚持让不断线不拖延不推诿问不倒成为北海的工作作风，改变官腔习惯，改变辩解习惯。31.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。32.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。33.八项规定：中共中央政治局2012年12月4日确定“关于改进工作作风密切联系群众的八项规定”。2017年10月，十九届中央政治局第一次会议上审议下发《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，要锲而不舍落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系。34.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。35.监督执纪“四种形态”：让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

  2025-07-27

有想补充的信息？点我投稿